1、合 芜 蚌 新 区合 芜 蚌 自 主 创 新 综 合 配 套 改 革 试 验 区“合 芜 蚌 自 主 创 新 综 合 配 套 改 革 试 验 区 “简 称 “合 芜 蚌新 区 “.合 芜 蚌 新 区 筹 备2008 年 10 月 17 日 ， 安 徽 省 委 、 省 政 府 在 合 肥 召开 全 省 推 进 自 主 创 新 暨 建 设 “合 芜 蚌 自 主 创 新 综 合 配 套 改革 试 验 区 动 员 大 会 “。 此 举 标 志 着 安 徽 省 力 图 通 过 体 制 机制 的 突 破 ， 探 索 依 靠 自 主 创 新 引 领 区 域 经 济 发 展 的 新 路径 ， 建 立 比 较
2、完 善 的 区 域 创 新 体 系 ， 成 为 中 西 部 乃 至 全国 创 新 型 人 才 、 企 业 和 产 业 高 地 。 安 徽 省 委 书 记 王 金 山 出 席 动 员 大 会 并 讲 话 。王 金 山 指 出 ， 安 徽 省 委 、 省 政 府 下 决 心 建 设 合 芜 蚌 自 主 创 新 综 合 配 套 改 革 试 验 区 ，根 本 目 的 是 充 分 发 挥 科 教 优 势 ， 在 更 大 范 围 内 引 导 创 新 资 源 合 理 配 置 ， 打 造 一 个 以 科 技创 新 为 特 色 的 区 域 品 牌 ， 促 进 有 条 件 的 地 方 率 先 突 破 ， 带 动
3、全 省 提 高 自 主 创 新 能 力 ， 实现 跨 越 发 展 。目 前 国 家 先 后 批 准 了 四 类 主 题 不 同 的 综 合 配 套 改 革 试 验 区 。 与 其 他 地 区 相 比 ， 安 徽省 提 出 的 “自 主 创 新 ”主 题 为 全 国 独 有 。 国 家 发 改 委 对 安 徽 省 申 请 成 立 试 验 区 提 出 了 明 确的 指 导 意 见 ， 指 出 试 验 区 具 有 先 行 先 试 的 条 件 和 基 础 ， 可 以 作 为 省 级 自 主 创 新 综 合 配 套改 革 试 验 区 先 行 开 展 相 关 体 制 机 制 的 探 索 和 实 践 。合
4、肥 、 芜 湖 、 蚌 埠 三 市 集 中 了 安 徽 省 大 部 分 的 创 新 资 源 ， 是 我 国 中 西 部 地 区 科 技资 源 较 为 密 集 的 地 区 之 一 。 三 市 共 有 130 多 所 高 等 院 校 和 科 研 院 所 ， 6 个 国 家 级 工 程技 术 研 究 中 心 。 尤 其 是 合 肥 市 作 为 全 国 唯 一 的 科 技 创 新 型 试 点 市 ， 通 过 5 年 实 践 在创 新 体 制 机 制 、 探 索 产 学 研 结 合 有 效 模 式 、 整 合 科 技 资 源 等 方 面 取 得 了 积 极 成 效 ， 在 提高 科 技 成 果 转 化
5、能 力 、 提 升 产 业 综 合 竞 争 力 等 方 面 取 得 了 一 批 重 要 成 果 。 合 芜 蚌 自 主 创新 试 验 区 实 际 上 就 是 合 肥 国 家 科 技 创 新 型 试 点 市 的 拓 展 和 合 芜 蚌 自 主 创 新 成 功 经 验 的 放大 。试 验 区 将 实 施 创 新 产 业 升 级 等 6 大 创 新 工 程 和 深 化 科 技 管 理 体 制 等 6 项 体 制 改革 ， 加 快 建 设 以 企 业 为 主 体 的 技 术 创 新 体 系 ， 加 快 形 成 以 高 新 技 术 产 业 、 先 进 制 造 业 和现 代 服 务 业 为 主 导 的 产
6、 业 结 构 ， 打 造 具 有 安 徽 特 色 、 能 在 全 国 叫 响 的 区 域 创 新 品 牌 。 试验 区 将 重 点 推 进 科 技 管 理 体 制 、 行 政 管 理 体 制 和 金 融 管 理 体 制 这 三 个 方 面 的 体 制 改 革 ，并 取 得 大 的 突 破 。为 推 动 保 障 试 验 区 的 建 设 ， 安 徽 省 出 台 了 一 系 列 可 操 作 性 强 、 含 金 量 高 的 政 策 ， 对核 心 技 术 和 重 大 装 备 的 研 发 项 目 ， 重 大 引 进 技 术 和 装 备 的 消 化 吸 收 再 创 新 项 目 以 及 高 新技 术 产 业
7、化 项 目 ， 给 予 重 点 支 持 ， 以 提 高 产 业 核 心 竞 争 力 、 促 进 科 技 成 果 产 业 化 。 安 徽省 政 府 从 今 年 起 每 年 安 排 5 亿 元 专 项 资 金 ， 用 于 试 验 区 各 类 项 目 资 金 、 资 助 、 奖 励 等支 出 ， 还 从 今 年 起 连 续 5 年 每 年 安 排 1 亿 元 设 立 创 业 风 险 投 资 引 导 资 金 。合 芜 蚌 新 区 进 展2009 年 北 京 两 会 期 间 ,作 为 全 国 第 一 家 设 立 自 主 创 新 试 验 区 的 省 份 ， 安 徽 以 代 表团 名 义 向 十 一 届 全
8、 国 人 大 二 次 会 议 提 交 了 将 安 徽 省 级 合 芜 蚌 自 主 创 新 综 合 配 套 改 革 试 验区 升 格 为 国 家 级 的 自 主 创 新 试 验 区 议 案 。议 案 认 为 ， 合 肥 、 芜 湖 、 蚌 埠 作 为 中 西 部 地 区 中 等 规 模 的 新 兴 城 市 ， 要 素 禀 赋 、 产业 结 构 、 社 会 结 构 以 及 体 制 机 制 等 带 有 中 西 部 地 区 的 普 遍 性 特 征 ， 在 自 主 创 新 中 遇 到 的一 系 列 问 题 ， 在 中 西 部 地 区 具 有 较 强 的 典 型 性 ， 以 合 肥 、 芜 湖 、 蚌 埠
9、 为 中 心 ， 开 展 自 主创 新 试 点 ， 探 索 由 要 素 驱 动 向 创 新 驱 动 的 发 展 模 式 ， 走 出 一 条 有 特 色 的 自 主 创 新 之 路 ，在 全 国 特 别 是 中 西 部 地 区 具 有 一 定 的 示 范 推 广 意 义 。 但 由 于 试 验 区 建 设 面 临 很 多 难 题 ，诸 如 中 央 级 高 校 、 科 研 院 所 如 何 与 地 方 经 济 相 结 合 的 问 题 ， 自 主 创 新 政 策 力 度 问 题 ， 创新 型 人 才 集 聚 的 问 题 ， 创 新 型 产 业 培 育 基 础 等 问 题 ， 仅 靠 一 个 省 的 力
10、 量 难 以 解 决 ， 因 此安 徽 代 表 团 认 为 ， 应 将 省 级 试 验 区 上 升 为 国 家 级 试 区 。至 于 为 何 将 自 主 创 新 试 验 区 设 立 在 安 徽 ， 议 案 分 析 了 三 个 理 由 ： 一 是 有 丰 富 的 创 新资 源 ， 合 肥 是 全 国 重 要 的 科 教 基 地 ， 是 除 北 京 外 国 家 科 学 大 工 程 布 局 最 多 的 城 市 ， 芜 湖是 皖 江 城 市 带 的 中 心 城 市 ， 蚌 埠 是 沿 淮 城 市 群 的 中 心 城 市 ， 合 肥 、 芜 湖 、 蚌 埠 三 市 及 周边 的 几 家 大 企 业 ，
11、集 中 了 全 省 90 以 上 的 创 新 资 源 ， 是 中 西 部 科 技 资 源 较 为 密 集 的 地区 之 一 。二 是 浓 厚 的 创 新 氛 围 ， 合 肥 、 芜 湖 、 蚌 埠 等 地 在 科 技 创 新 、 国 企 改 革 、 投 融 资 体 制、 行 政 管 理 体 制 等 方 面 ， 实 施 了 一 系 列 改 革 举 措 ， 形 成 了 浓 厚 的 创 新 氛 围 ， 为 开 展 自 主创 新 综 合 配 套 改 革 试 点 创 造 了 良 好 的 社 会 环 境 。三 是 成 功 的 创 新 实 践 ， 合 肥 、 芜 湖 、 蚌 埠 等 地 在 实 践 中 走 出 了 一 条 以 企 业 为 主 体 推进 自 主 创 新 的 路 子 ， 形 成 自 主 创 新 的 “安 徽 现 象 ”。
