1、社区治安综合治理,前 言,“社区”一词，最初是由德国社会学家F膝尼斯在其1887年出版的社区与社会一书中首先提出的。后来，美国人罗密斯在翻译该书时将它译为Community。 20世纪30年代，我国社会学家费孝通等人又将Community译为“社区”。自20世纪80年代，“社区”概念被正式引入我国基层组织建设领域以来，从城市到乡村，从最初的社区服务到以民主自治为核心的社区全面发展，社区建设的内涵和外延得到了极大的丰富和发展。,第一章 社区治安管理概念与内容,正确了解社区治安管理的基本概念、特征、内容及其要求，才能更深入地研究社区治安管理问题，进而把握社区治安管理的规律，这是做好社区治安管理工作
2、的基本前提。,第一节 社区治安管理的概念及其特征,一、社区治安管理的概念 第一种观点，按照界定社会治安管理的方法来定义社区治安管理，从社区治安管理的功能来界定其内涵。 第二种观点，把社区治安管理看成是社区自治组织的管理活动。 第三种观点，把社区治安管理看成主要是行政职能或其延伸。,第一节 社区治安管理的概念及其特征,一、社区治安管理的概念 社区治安管理是指在一定区域内，社区治安管理主体依靠社区居民，协同公安、司法等国家专门机关，为达到社区秩序井然和社会稳定，对涉及人民群众生命财产安全、矛盾纠纷等问题依法进行治理。,第一节 社区治安管理的概念及其特征,一、社区治安管理的概念 包含以下几层含义:
3、1.社区治安管理的主体是政府相关职能部门及其人员和社区内有关组织及其人员，它们共同承担维护社区治安管理的责任。 2.社区治安管理的依托力量是社区各方面的力量，包括社区内各单位、组织和广大社区群众。,第一节 社区治安管理的概念及其特征,一、社区治安管理的概念 包含以下几层含义: 3.社区治安管理的主要手段是社区治安控制，具体包括社区治安宣传教育、治安预防、治安执行、社区矫正与帮教及对违法犯罪活动的打击处理等等。,第一节 社区治安管理的概念及其特征,一、社区治安管理的概念 包含以下几层含义: 4.社区治安管理是社区治安管理主体为维护社区秩序依法所进行的各种治理，追求管理主体的多元化、管理形式网络化
4、和多样化，实现政府和公民社会、正式组织和非正式组织在这个过程中的有效整合和互动。,第一节 社区治安管理的概念及其特征,二、社区治安管理的特征 1.社区治安管理具有区域性 2.社区治安管理具有主体的广泛性 3.社区治安管理具有回应性 4.社区治安管理具有长期性,第二节 社区治安管理的内容与要求,一、社区治安管理的内容 1.社区公共场所的秩序管理 公共场所，是指所有向社会开放的、供社会成员进行社会活动、社会共有、公众共用的场所，包括公路、街道、广场、车站、码头、商场、公园、影剧院、展览会、运动场所、公共交通工具，以及其他社会成员活动的公共场所。 要求：常抓社区公共场所秩序管理，不断建章立制、规范管
5、理，检查指导、消除治安隐患是社区治安管理的一项重要内容。,第二节 社区治安管理的内容与要求,一、社区治安管理的内容 2.社区特种行业管理 特种行业是指工商服务业中其经营的业务很容易被利用进行违法犯罪活动，国家法律、法规规定由公安机关对其实施特殊治安管理的行业。我国特种行业管理范围主要包括旅馆业、刻字业、印刷业、旧货业(包括生产性废旧金属收购业、信托寄卖业、典当业、拍卖业)等。 要求：为了防止社区内的特种行业被犯罪分子利用，破坏社区治安管理秩序，社区治安管理主体对特种行业的审批许可、变更注销、检查验收、从业人员的资格审查和培训等管理，也是当前社区治安管理的重要内容之一。,第二节 社区治安管理的内
6、容与要求,一、社区治安管理的内容 3.社区危险物品管理 危险物品是指具有杀伤、爆炸、易燃、腐蚀、放射性等性质，在生产、储存、销售、运输、使用和销毁等过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁或可能危害公共安全而需要特别防护或管制的物品。 要求：对危险物品的生产、销售、运输、储存、使用等环节都要严格把关，采用突击检查和常规管理相结合，确保危险物品不至于破坏社区治安管理。,第二节 社区治安管理的内容与要求,一、社区治安管理的内容 4.社区消防管理 所谓消防管理，就是指为了达到预期的消防安全目标，依照国家的消防法律、法规，对消防工作所进行的计划、组织、指挥、协调、控制、监督等一系列管理活动。 要求：社区消防
7、管理应该严格按照消防法律、法规的规定实施，本着“预防为主，防消结合”的方针。,第二节 社区治安管理的内容与要求,一、社区治安管理的内容 5.社区出租房屋管理 要求：加强对流动人口“人”的管理即登记、办证和“住”的管理即出租房屋的监管工作,第二节 社区治安管理的内容与要求,二、社区治安管理的要求 1.健全社区治安管理组织机构，协调多方力量，加强领导，发展壮大社区治安管理队伍。 具体内容：街道要建立、健全由街道办事处主要负责人牵头，公安派出所、交通队以及驻街大单位主要负责人组成的社会治安综合治理委员会；壮大社区治安管理队伍，把居委会组织的义务巡逻队、驻区各单位的内保组织、居民住宅的自防组织等发展起
8、来。,第二节 社区治安管理的内容与要求,二、社区治安管理的要求 2.协助公安、政法机关严厉打击各种违法犯罪活动。 具体内容：社区治安管理主体对社区的安全防范负主要责任，应该心系社区居民的安全，熟悉和掌握社区内一切治安情况，一旦发现有可疑的蛛丝马迹，就应该深入调查，不放过任何危害社区治安管理的隐患。,第二节 社区治安管理的内容与要求,二、社区治安管理的要求 3.加强对失足青少年和刑释解教人员的帮助教育，预防和减少重新犯罪。 具体内容：首先，应该做好本社区所有帮教对象的详细工作；其次，建立由社区民警、心里矫正专家、居委会干部、爱心人员组成的帮教组织，以定期和不定期的形式，具体负责帮教对象的矫正工作
9、最后，对帮教对象还要给予物质的帮助和关心，给他们创造回归社会的途径。,第二节 社区治安管理的内容与要求,二、社区治安管理的要求 4.积极开展人民调解工作，化解群众内部矛盾。 具体内容：人民调解工作是指社区人民调节委员会依据一定的法律、法规、政策和道德规范，居中教育与疏导纠纷当事人自愿达成和解协议、消除隔阂的活动。它所调解的范围包括一般民事纠纷、轻微的刑事纠纷和简单的经济纠纷。,第三节 加强社区治安管理的意义,一、加强社区治安管理是社区居民安全的保障 良好的社区治安状况，是社区居民和辖区内单位正常活动的必要条件。 二、加强社区治安管理是建设和谐社会的需要 党的十六届四中全会明确提出了“提高构建社
10、会主义和谐社会的能力”这一战略课题，同时也把“构建和谐社会”的目标和任务提到了全党和全国人民面前。 三、加强社区治安管理是践行我国社会治安路线 公安机关采取的社会治安综合治理战略方针，实质上走的就是社会治安群防群治路线。社区治安管理主体在加强社区治安管理时，也是广泛动员社会的各方人员，实行的是社区治安社区管理的方针。,第二章 我国社区治安管理的现状,目前，我国正处于社会转型时期，社会治安问题表现为交叉性、连锁性和突发性三个特点。按照个性与共性的辨正关系，社区治安问题也会表现社会治安问题的特点。社区治安管理也可以分为成功和不足两大方面。只有知其“长短”，我们才能科学、准确地分析社区治安问题，客观
11、、全面的评价社区治安管理工作。,第一节 近年来我国社区治安管理取得的主要成效,一、社区治安管理的基础性地位的确立 2003年11月，第二十次全国公安会议在北京召开，中共中央做出了关于进一步加强和改进公安工作的决定，指出:“要积极实施社区警务战略，建立起与新型社区管理机制相适应的社区警务机制。”,第一节 近年来我国社区治安管理取得的主要成效,二、建立了社区治安管理的组织系统 1.治安预防组织 2.社区治安管理协调与调解组织 3.社区治安管理主要组织 4.社区矫正组织,第一节 近年来我国社区治安管理取得的主要成效,三、促进了转型时期社区建设的良好发展 随着我国由计划经济转向市场经济，政府也由“全能
12、政府”向“有限政府”转变。“单位人”体制被逐步弱化，“社会人”体制逐渐建立。社区在社会转型中承担了政府、社会和单位退还给社会的大量职能。社区治安管理主体抓住社区发展这个有利的契机，配合公安机关实施社区警务战略，通过开展打击黄、赌、毒、等社会丑恶现象，净化了社区居民的人文环境，促进了社区发展。,第二节 目前社区治安管理存在的问题,一、社区治安管理的政府垄断 1.基层警力不足。 2.挤压非政府组织生长空间。会弱化政府对非政府组织的关注；延迟社区治安管理自治组织的发育。 3.社区治安管理目标不具体。直接沿用公安部提出的“发案少、秩序好、群众满意”的社会治安总体目标，不便在社区治安管理活动中具体操作。
13、,第二节 目前社区治安管理存在的问题,二、社区治安管理的制度问题 1.社区治安管理的勤务制度脱离实际。一方面是勤务时间脱离实际。另一方面治安管理勤务内容脱离实际。 2.社区治安管理的考核制度不科学。(1)考核主体的单一。 (2)考核内容指标单一。 3.社区治安管理的监督机制不健全。由于社区治安考核主要是各治安组织人员的上级进行的；社区群众是社区治安管理的直接受益者，也是治安工作的最有力的监督者。,第二节 目前社区治安管理存在的问题,三、社区治安管理的环境急需优化 1982年，美国犯罪学家乔治凯令和詹姆斯威尔逊在太平洋月刊)上发表了警察与社区安全:破窗一文，他们首次使用“破窗”一词，并系统的阐述
14、了“破窗理论”。“破窗” 是一种比喻，指的是社区中出现的扰乱公共秩序、轻微犯罪等现象就像未被修理的窗户，给人造成社区治安无人关心的印象，如果任其发展，将导致更为严重的犯罪。 我国社区治安管理的外部环境并不理想，表现在:1.亮化工程不够。2.社区环境净化、美化不够。3.违章建筑，乱搭乱建。,第二节 目前社区治安管理存在的问题,四、社区治安管理的资源急需挖掘 产生社区治安问题的根源在社区，治理社区治安问题的根本力量也在社区。但是，社区治安管理主体在社区治安管理中并没有充分挖掘利用社区治安资源，表现在: 1.社区群众的治安意识淡薄，参与社区治安防范的积极性不高。 2.社区自防组织欠缺引导，防范力量分
15、散。 3.社区治安保障问题。,第三节 社区治安管理问题的原因分析,一、管理上的传统路径依赖 路径依赖问题首先由保罗大卫在1985年提出，是指人类社会中的技术演进或制度变迁均有类似于物理学中的惯性，即一旦进入某一路径(无论是“好”还是“坏”)就可能对这种路径产生依赖。 1.现行社区治安管理过分依赖强制实施的警察治安主要源于传统路径依赖，受传统行政管理体制的约束和制度安排。 2.受传统体制影响，警察组织的机关倾向、警察的官僚作风和警务活动的静态管理模式都会继续在社区治安管理中出现。,第三节 社区治安管理问题的原因分析,二、法规严重滞后 关于物业管理在社区治安管理中的职责在2001年6月才由建设部、
16、民政部和公安部联合颁发一个通知，即关于加强居民住宅区安全防范工作的协调配合，切实保障居民安全居住的通知，国务院在2003年9月才颁布中华人民共和国物业管理条例，将社区安全防范的职责才以法规的形式渗透到物业管理公司的业务中。 关于保安公司及保安人员治安职责的规定，在2000年才由公安部给出专门的规定即公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定。,第三节 社区治安管理问题的原因分析,三、认识宣传不到位 1.对社区治安认识不到位。警政主管在思想上不够重视；社区民警没有正确认识社区治安。 2.社区治安管理宣传教育不到位。宣传教育的内容还不够;宣传教育的形式不够。,第三节 社区治安管理问题的原因分析,四、
17、理论研究贫乏 1.我国社区治安管理理论研究的视角单一。西方社区治安理论研究强调的是整体，不仅有犯罪者的方面，还有受害方和产生的时空条件，研究的视角比较全面。而我国社区治安管理理论的研究，特别是在对预防犯罪的理论研究上，往往只是侧重于传统治安经验的传承，不注重从犯罪心理、犯罪侵害对象和犯罪环境等因素对犯罪行为产生的影响研究，并从中找出预防犯罪的关键环节。 2.社区治安管理理论研究不够深入，缺少针对性。社区治安管理理论研究大多还是停留在社会治安群众理论、综合治理理论的基础上，缺少创新，研究不够深入。没有针对性的理论研究，就不可能有效地指导我国社区治安管理工作。,第三章 国外社区治安管理成功模式及其
18、对我国的启迪,西方发达国家立足警察实践，致力于警务改革，在社区治安管理方面已经有了一些成熟的模式和做法，这对于完善我国社区治安管理有着十分重要的启迪作用。,第一节 国外社区治安管理的几种成功模式,一、美国的市民导向治安模式 美国社区治安管理采取的市民导向治安模式表现在社区治安管理的全过程，从社区规划到社区治安管理方法都体现社区治安是为了民众，依靠民众和服务民众的特点。 首先，在社区规划上充分尊重社区群众的意见。 其次，重组小型警察机构。 最后，建立社区治安管理的相关机构，警察参与社区活动。 美国实施市民导向治安模式的结果是社区居民注意到警察露面的次数增加了，警察更近了，居民治安恐惧感降低了，对
19、警察工作的满意率也随之提高了。,第一节 国外社区治安管理的几种成功模式,二、澳大利亚的邻里联防警务模式 澳大利亚的邻里联防警务模式是警方开展预防犯罪活动最显著、最具成效的一项社区警务工作。 基本理念是：预防犯罪立足于社区，鼓励和促进居民积极参与社区治安。警察不但传授居民预防犯罪方法，而且和居民一起在街道两旁、马路两旁和居民楼墙上设置和张贴邻里联防的标志图案，威慑犯罪。,第一节 国外社区治安管理的几种成功模式,三、日本的交番警务模式 在日语中，交番的本意是“设在交叉道口的警察岗亭”。 四、新加坡的邻里警岗警务模式 新加坡建立邻里警岗制度有双重目的，一是改善警民关系，二是通过社区的合作与支持来预防
20、和控制犯罪。,第一节 国外社区治安管理的几种成功模式,五、英国社区治安管理的成功做法 英国社区治安管理思想由来已久，在1829年英国内政大臣罗伯特比尔提出的伦敦大都市警察法中就蕴含着社区治安管理的思想。比尔提出的十二条原则，其中很多是关于改善警民关系、预防为主、先培训后上岗等治安思想，与我们今天的社区治安要求是一致的。 首先，通过立法来推动社区治安管理。 其次，贵重物品标刻法，协调相关部门行业做好居民财产保护工作。 此外，再配合旧货回收行业和寄卖业等特殊行业的管理，使罪犯无法销赃，从而保护居民财产安全。,第二节 我国社区治安管理可以从国外借鉴的经验,一、推进社区治安管理必须树立“打防结合、预防
21、为主”的思想 行为方式由“被动”转变到“主动”，做到“打防结合，预防为主”。警察不但在社区内经常巡逻，到社区居民家、单位走访，搜集治安信息，听取居民建议和意见，而且组织社区民众自己防范，张贴治安防范标志，真正做到从源头上预防犯罪发生，维护社区治安秩序。,第二节 我国社区治安管理可以从国外借鉴的经验,二、推进社区治安管理必须注重建立良好的社区警民关系 社区治安理论认为:“社区治安的开展要求警察重新审视自身所扮演的角色，认识到警察不能孤立地与犯罪作斗争。降低犯罪率是社区治安的最终目标，但是，达到这一目标的先决条件是在健康的基础上发展警民关系，为将来警民合作创造环境，所以，密切警民关系是社区警务的现
22、实目标。”,第二节 我国社区治安管理可以从国外借鉴的经验,三、推进社区治安管理必须建立新的社区民警勤务制度 社区警务的本质是理性化即在警务现代化之后按照时间、地点的具体情况，灵活地、理性地决定警务工作。 我国社区治安管理可以借鉴的成功模式和做法，建立新的社区民警勤务制度:其一，以动态控制型警务活动方式替代静态管理型警务活动方式;其二，以社区问题导向替代案件导向，变被动为主动;其三，转变角色观念，破除警察的绝对权威和管理，树立为社区服务的意识。,第二节 我国社区治安管理可以从国外借鉴的经验,四、推进社区治安管理必须多渠道开发利用社区治安资源 多渠道开发社区治安资源，吸收社会力量参与社区治安工作，
23、通过组织社区居民成立辅助社区治安力量，在正式警察的监督指导下，义务性地从事治安管理工作。 世界各地都推崇“社区治安无增长改善论”的理论。在提高社区民警自身能力、素质的同时，更多地是要向社区要警力，要充分挖掘社区治安资源。,第二节 我国社区治安管理可以从国外借鉴的经验,五、推进社区治安管理必须探索可行的治安管理方法 多渠道开发社区治安资源，吸收社会力量参与社区治安工作，通过组织社区居民成立辅助社区治安力量，在正式警察的监督指导下，义务性地从事治安管理工作。 世界各地都推崇“社区治安无增长改善论”的理论。在提高社区民警自身能力、素质的同时，更多地是要向社区要警力，要充分挖掘社区治安资源。,第四章
24、完善我国社区治安管理的途径,1. 按照社区警务战略的要求转变警察传统的治安管理模式,推进社区警务战略，重新定位警察的作用 2. 转变传统的警察治安模式，建立与社区警务相一致的管理方式 3. 有效发挥社区自治组织在治安管理中的作用 4. 适当运用市场机制于社区治安管理领域的必要性和可行性 5. 建立完善的社区治安管理制度 6. 提高社区治安管理中的科技含量，减少治安管理中的隐患 7. 加强社区治安管理的理论研究,第一节 按照社区警务战略的要求转变警察传统的治安管理模式，推进社区警务战略，重新定位警察的作用,一、社区警务的概念 最为经典性的表述当推英国警务改革的旗手安德逊(Anderson)之“社
25、区警务树”:警察是一棵大树，树上的枝叶是各个警种与警察机关，树下的土壤是社区，大树的根扎在教堂、学校、工厂、企业之中。“社区警务树”意在说明: (l)警察与社区密不可分; (2)社区是警察的力量源泉; (3)警务的成败依赖社区; (4)社区是打击和抑制犯罪的主体。,第一节 按照社区警务战略的要求转变警察传统的治安管理模式，推进社区警务战略，重新定位警察的作用,一、社区警务的概念 基本特征主要是以下四方面: (l)警察形象柔性化。 (2)警民关系伙伴化。 (3)警务工作社会化。 (4)治安对策前置化。 社区警务战略体现了一种分权自治、多元主体共同治理的倾向，和传统的“科层制”截然不同。其要求警察
26、与社区居民、社区居民与社区居民之间的相互沟通和了解，增强社区意识与邻里责任意识，共同承担社区治安管理义务。,第一节 按照社区警务战略的要求转变警察传统的治安管理模式，推进社区警务战略，重新定位警察的作用,一、社区警务的概念 基本特征主要是以下四方面: (l)警察形象柔性化。 (2)警民关系伙伴化。 (3)警务工作社会化。 (4)治安对策前置化。 社区警务战略体现了一种分权自治、多元主体共同治理的倾向，和传统的“科层制”截然不同。其要求警察与社区居民、社区居民与社区居民之间的相互沟通和了解，增强社区意识与邻里责任意识，共同承担社区治安管理义务。,第一节 按照社区警务战略的要求转变警察传统的治安管
27、理模式，推进社区警务战略，重新定位警察的作用,二、重新定位警察在社区治安中的作用 社区警务是国际警务改革的努力方向，也是社区治安管理的一个重要组成部分。,第二节 转变传统的警察治安模式，建立与社区警务相一致的管理方式,一、树立“顾客意识”，建立亲密的警民关系 第一，社区民警要了解社区居民和单位的治安需求，认真倾听社区居民的意见和建议。 第二，社区民警正确认识居民和单位在社区治安管理中的作用，要与其建立伙伴关系。 第三，社区民警要有主动服务的意识，为社区居民和单位提供关于治安管理的一站式服务。,第二节 转变传统的警察治安模式，建立与社区警务相一致的管理方式,二、改变社区民警活动方式，实行弹性管理
28、 其一，改变静态管理制度，对社区民警实行弹性管理。 其二，建立符合实际需要的勤务活动方式。,第二节 转变传统的警察治安模式，建立与社区警务相一致的管理方式,三、健全社区治安管理组织，创建专群结合的平台 第一，要建立关于社区治安管理的多种委员会。 第二，建立关于社区治安管理的培训机构或组织。 第三，进一步发展社区治安管理辅助警察组织。,第三节 有效发挥社区自治组织在治安管理中的作用,一、社区自治组织在社区治安管理中的职责和作用 1.宣传、教育群众增强法治观念和安全防范意识，组织群众开展治安巡逻、安全检查等工作，落实群众性防盗、防火、防破坏和防其他灾害事故的防范措施。 2.对有违法犯罪行为的人员进
29、行帮助、教育、监督和改造，对失足青少年进行社区矫正，对老弱等特殊群体给予关怀。 3.配合有关部门及时疏导和调解有可能激化的民间纠纷，化解社区矛盾，促进社区居民家庭之间、邻里之间的和睦。 4.协助公安机关保护案件现场，积极提供破案线索。 5.向政府及公安机关反映社区对社区治安管理工作的意见和要求，并监督前者及其他社区治安管理主体的治安管理行为。,第三节 有效发挥社区自治组织在治安管理中的作用,二、引导社区自治组织发展，促进其治安管理潜力的发挥 首先，培育社区自治组织可持续发展。 其次，要重视和引导居委会，充分发挥其在社区自治组织参与社区治安管理中的领头作用。 最后，改变警察对社区治安管理“大包大
30、揽”的管理方式，给社区自治组织留下发挥其作用的空间。,第四节 合理运用市场机制，有效配置社区治安资源,所谓市场机制，是指市场运行中各种构成要素之间相互制约、相互联系的作用和方式。价格、供求和竞争是其三个基本的要素。,第四节 合理运用市场机制，有效配置社区治安资源,一、运用市场机制于社区治安管理领域的必要性和可行性 1.适当运用市场机制的必要性 首先，在减少政府财政负担的同时，还可以增加社区治安管理的防范力量。 其次，可以提高社区治安管理工作效率。 最后，可以减少社区治安管理主体的腐败行为。,第四节 合理运用市场机制，有效配置社区治安资源,一、运用市场机制于社区治安管理领域的必要性和可行性 2.
31、适当运用市场机制的可行性 第一，社区居民的收入水平逐步提高，保障和提高生活成为社区居民的普遍需求。 第二，社区居民自治理念的培育。 第三，存在多元化的社区治安管理主体。,第四节 合理运用市场机制，有效配置社区治安资源,二、有效发挥市场机制在配置治安资源中的作用 首先，按照“花钱买平安”的观念，有效利用保安服务行业在社区治安管理中的作用。 其次，按照“谁出资谁受益”的原则，发挥物业管理公司在小区治安防范中的作用。,第五节 建立完善的社区治安管理制度,一、社区治安管理目标具体化，实现目标管理 首先，设定目标体系，使总体目标具体化。 其次，加强目标实现过程的管理。 再次，对短期预定的具体目标进行评估
32、。,第五节 建立完善的社区治安管理制度,二、制定严格的考核奖惩制度，实现人事管理 第一，要建立针对社区治安管理主体的考核奖惩制度。 第二，考核主体的多样性。 第三，考核方式的公开性。,第五节 建立完善的社区治安管理制度,三、实施可行的治安保障方案，建立保障机制 首先，社区治安管理主体的素质保障。 其次，社区治安管理的经费保障。,第六节 提高社区治安管理中的科技含量，减少治安管理中的隐患,一、实施“科技创安”工程，发挥技术防范威力 第一，加强领导，科学论证。 第二，形式多样，开展居民小区的技防试点。 第三，选择合适的技防合作伙伴。 二、协调相关职能部门，减少诱发违法的因素,第七节 加强社区治安管
33、理的理论研究,一、反思历史，扬弃传统的治安管理思想二、立足现实，提炼社区治安管理经验三、他山之石，借鉴先进的社区治安管理理论,关于考试,选择以下十道题中的八道题作答： 1. 简述社区治安管理的概念及其特征 2. 简述社区治安管理的要求 3. 近年来我国社区治安管理取得的主要成效 4. 目前社区治安管理存在的问题 5. 简述美国的市民导向治安模式 6. 简述英国社区治安管理的成功做法 7. 简述社区治安管理“打防结合、预防为主”的思想 8. 如何建立完善的社区治安管理制度 9. 简述完善我国社区治安管理的途径（必答题） 10. 简述仙林街道网格化管理的模式（必答题） 答题要求：1、试卷独立完成，不准互相抄袭。,
