1、2016 年政府工作报告重点工作落实情况表类别 重点工作内容责任单位（列第一位的为牵头部门）落实情况 是否完成全年目标一、努力保持经济平稳健康发展推进长株潭自主创新示范区建设，健全“省统筹、市建设、区域协同、部门协作”工作推进机制，构建人才引进激励、科技成果转化、资源开放共享、军民协同创新、科技金融结合等政策体系。省科技厅成立省长株潭自主创新示范区建设工作领导小组。将自创区建设纳入对长株潭三市和省直部门绩效考核体系。制定自创区人才引进、技术需求、平台需求、成果转化等科技创新清单。启动实施“长株潭高层次人才聚集工程” 。12 家单位获批国家科技成果评价试点机构。推进军民融合科技创新产业园和投融资
2、平台建设。设立高新创投科技成果转化基金、中小企业合作成长基金、科技支行、科技担保公司，为科技型中小企业提供资金支持超过 10 亿元。长沙获“国家知识产权示范城市”称号，株洲高新区入选长江经济带国家级转型升级示范开发区，湘潭火炬创新创业园获批国家小型微型企业创业创新示范基地。已完成在高端装备、先进储能材料、 “互联网” 、大数据、节能环保、传感技术等领域实施一批关键技术协同攻关项目，实行企业技术需求和科技成果转化清单制度，支持企业技术改造和设备更新。推进企业联合高校、科研院所共建国家级重点实验室、工程实验室、工程中心和企业技术中心，建设工程机械、轨道交通、新材料等国家级创新中心。落实企业研发费用
3、加计扣除、高新技术企业所得税减免政策。省科技厅、省发改委、省经信委、省教育厅、省财政厅、省地税局、省国税局印发湖南省“十三五”科技创新规划 。设置省预算内创新能力建设专项资金，用于支持企业创新平台技术改造和设备更新。发布关于开展省级制造业创新中心建设试点的意见 。在高端装备、先进储能材料等领域，启动实施 6个省科技重大专项。实施省战略性新兴产业科技攻关与重大科技成果转化专项项目 59 个。获批 2 个国家工程试验室、6 个国家企业技术中心、5 家国家地方联合工程试验室；批复 66 家省级工程研究中心、工程实验室、企业技术中心。继续建设 53 个国家级、省级“2011 协同创新中心” 。落实高新
4、技术企业所得税优惠政策，惠及高新技术企业 716 户，减免税额 28.38 亿元。已完成（一）增强创新驱动发展能力建设一批众创空间和农村“星创天地” 。 省科技厅 中车株洲电力机车研究所有限公司“轨道交通国家专业化众创空间”入选首批 17 家国家专业化众创空间，新动力众创空间等 30 家众创空间入选国家级众创空间备案，新认定省级众创空间 53 家。省级“星创天地”试点 67 家。已完成推进省级财政科技计划和资金管理改革，深化科技成果处置权、收益权改革。省科技厅、省财政厅制定湖南省科技计划项目管理流程 。建立经费后补助机制。即将出台湖南省完善科研项目资金管理激发创新活力的若干政策措施 。出台湖南
5、省促进高等院校科研院所科技成果转化的实施办法 ，在长沙理工大学等 5 个单位开展科技成果使用权、收益权、处置权改革试点工作。已完成（一）增强创新驱动发展能力加强知识产权创造、运用、保护和管理。 省知识产权局推进省知识产权交易中心和省高等院校知识产权运营服务中心建设，启动建立重点产业知识产权运营基金。开展专利权质押融资工作，质押融资金额达5 亿元。完善打击侵权假冒工作考核体系，办理专利行政执法案件近 2600 件。全年专利申请量达到 67779 件，同比增长 24.36%；其中发明专利申请量 25524件，同比增长 30.9%；每万人发明专利拥有量达到 4.11 件，同比增长 24.76%。已完
6、成（二）加快制造强省建设实施制造强省五年行动计划，抓好电力机车工程实验室及智能制造车间等重点项目建设。推动装备制造、钢铁、有色、石化等传统产业绿色化、品牌化发展，促进新能源、新材料、电子信息、生物医药、通用航空、两型住宅等新兴产业规模化、集约化成长，加快培育新能源汽车、高性能数字芯片、智能电网、3D 打印、工业机器人等新增长点。推进浮空器、高效液力变矩器、北斗卫星应用等产业项目建设，加快军民融合产业示范基地建设。省经信委成立 “制造强省建设领导小组 ”。发布湖南省贯彻建设制造强省五年行动计划（2016-2020 ） ，编制 12 个重点产业发展五年行动计划、4大标志性工程发展规划、7 大专项行
7、动计划、20 大新兴优势产业链行动计划等配套文件。整合设立“制造强省”专项资金和新兴产业发展基金，基金总规模1000 亿元。出台促进先进轨道交通装备、新材料等产业发展的意见。举办 2016中国（长沙）智能制造峰会等活动。6 个项目入选国家智能制造重大专项，威胜集团智能用电管理终端智能工厂列入国家智能制造试点示范项目，南车株机公司等 10 家企业获“湖南省智能制造示范企业”。 6 家企业列入工信部互联网与工业融合创新试点。与国防科大共建湖南省产业技术协同创新研究院、与海军工程大学联合组建湖南省军民融合装备技术创新中心，建设株洲航空产业园、湘潭先锋工业园和平江工业园等 3 个国家级军民融合产业示范
8、基地。已完成（三）大力发展现代服务业加快发展金融保险、研发设计、检测检验、信息技术服务、商务咨询等生产性服务业。省发改委、省科技厅、省经信委、省商务厅、省质监局、省政府金融办、省知识产权局、湖南银监局、湖南保监局银行存款余额 4.2 万亿元，同比增长 15.9%；贷款余额 2.75 万亿元，同比增长 13.7%；保费收入 886.77 亿元，同比增长 24.52%；赔付支出 338.41 亿元，同比增长 31.68%。加快发展移动互联网，预计全年实现营业收入 574 亿元，同比增长 75%左右。首个国家级商贸会展平台“2016-2020 中国食品餐饮博览会”举办权落户我省。19 个国家质检中心
9、落户我省。中国计量院长沙基地、星沙湖南省检验检测公共技术服务平台等重大项目进展顺利。长沙开建国内最大的检验检测特色产业园，47 家国内外知名检验检测认证企业入驻园区。已完成积极发展教育文化、健康养老、体育休闲、家政服务等生活性服务业。省发改委、省商务厅、省教育厅、省文化厅、省卫生计生委、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省体育局、省妇联、省红十字会出台湖南省关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见 ，编制湖南省“十三五”服务业规划重大项目表 ，规划生活性服务业重大项目558 个，计划投资约 2 万亿。推进职业教育集团化办学，拓宽职业院校与行业企业合作渠道。出台加快推进养老服务业发展的实
10、施意见等政策措施。举办我省养老服务产业试点项目对接会。成立湖南省红十字健康产业发展中心。家政服务业吸纳从业人员 65 万人，行业年营业额达 178 亿元。已完成完善现代物流基础设施，加快发展第三方物流，促进物流业与电子商务、现代交通和产业体系的对接与配套。改善商贸基础设施，促进移动互联网、绿色、信息等新兴消费。省发改委、省商务厅、省长株潭两型试验区管委会、省经信委、省交通运输厅编制湖南省“十三五”物流业发展规划 。组织实施现代物流业、农产品冷链物流三年行动（实施）计划。岳阳市获批国家现代物流创新发展试点城市。长沙金霞物流园开展国家示范物流园试点。常德市、怀化市入围国家物流标准化试点城市。推进“
11、宽带中国”长株潭示范城市群项目建设。加强物流枢纽、货运站场建设，规划形成“以物流园区为骨干、以物流中心支撑、以城乡配送站点为补充”的三级道路运输物流节点体系。已完成深化与国内知名电商的战略合作，推动“湘品出湘”和“湘品网上行” ，促进农村商贸综合服务体电商模式在全省范围落地运营。省商务厅全面推广“农村商贸综合服务体”电商模式。推动“湘品网上行” ，淘宝、京东和苏宁三大电商平台已开设我省 20 多个市县的特色馆。深化实施“湘品出湘”工程，支持建设一批省外直销店、展示中心和物流集散中心，巩固北京、深圳等地“湘品出湘”公共服务平台建设，新建上海湘品展示交易中心。已完成完善云计算、大数据平台，提升金融
12、、医疗、教育、旅游、交通、物流、邮政、快递、零售等领域的在线化、智能化水平。省政府发展研究中心、省发改委等 11 家省直和中央在湘单位基本完成云计算中心建设，稳步推进政务大数据平台建设。争取国家专项建设基金 19.16 亿元支持宽带工程、互联网等产业发展。推动省内银行业金融机构大力发展网上银行、手机银行、微信银行，创新推出系列在线金融产品。基本建成全省教育信息化实名认证服务体系。组建湖南旅游数据中心和旅游城市大数据合作联盟。开发“湖南旅游”微信公众平台服务号。基本建成交通云计算中心及全省交通行业数据资源中心。建设物流公共信息平台和大数据物流信息平台。开展智能邮政快递服务模式创新，全省快递业务量
13、同比增长 53.46%。已完成（三）大力发展现代服务业加快传统媒体和新兴媒体融合发展，以互联网技术促进文化产业内容、形式和业态创新，支持文化产业示范园区（基地）建设。省文产办、省文化厅、省新闻出版广电局推进动漫、文化会展、创意设计、网络文化、数字文化服务为代表的新兴文化产业发展。加快科技与文化融合，新湖南客户端下载量已达 1600 万，时刻客户端下载量已达 1500 万。数字出版标准化应用工作进一步加强。已完成（三）大力发展现代服务业加快发展现代旅游业，打造张家界等精品景点景区和旅游线路，加强旅游配套服务，培育新兴旅游业态。省旅发委出台湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要等。崀山成功创建国家 5
14、A 级景区。依托张家界、崀山世界自然遗产地，老司城世界文化遗产地等资源优势，打造世界知名精品景点景区和线路。加强以旅游厕所建设为重点的公共服务配套建设，推进旅游新业态新产品发展，建设全国自驾车房车营地 18 个，张家界天门山旅游区列入首批国家通用航空旅游示范工程；启动创建国家中医药健康旅游示范区 4 个、基地 14 个、示范项目 47 个。已完成稳定粮食、生猪、油料等主要农产品生产，确保粮食总产稳定在 600 亿斤左右。省农委 全年粮食总产 590.6 亿斤，基本完成粮食总产稳定在 600 亿斤左右目标。预计油料总产 221.33 万吨、生猪出栏 6000 万头，与去年基本持平。 基本完成继续
15、划定永久基本农田，大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，抓好以水库除险加固、灌区续建配套和节水改造、 “五小”水利为重点的农田水利建设。省国土资源厅、省发改委、省农委、省水利厅、省财政厅完成县市区城镇周边基本农田划定调查、核实、举证、布局审查和全域基本农田划定布局审查。高标准农田建设试点县市区由 13 个增加到 20 个。安排农村土地整治项目 534 个，建设高标准农田 182.45 万亩。争取水利中央投资41.33 亿元、专项建设基金 86.66 亿元，支持水库除险加固等农业、水利建设。10 个高标准农田水利设施建设试点县已全部开工建设。投入财政奖补资金 1.5亿元，支持 111
16、9 个村的群众开展“五小”水利建设。已完成突出农业品牌培育和提升，继续实施“百千万”工程，推进农村一二三产业融合发展，打造粮油、畜禽、水产、果蔬、茶叶、林产等千亿产业，积极发展生态农业、休闲观光农业。省农委、省发改委、省财政厅、省工商局、省质监局、省经信委、省商务厅、省粮食局、省供销合作总社、省林业厅培育评选农产品湖南名牌 50 个。新增 7 个地理标志产品，总数达到 68 个。继续实施“百千万”工程，相关补助资金全部下达。争取中央农村一二三产业融合发展试点资金 1 亿元，省财政整合配套 6000 万元，在 16 个县市进行试点。宁乡县等 5 个县（区）入围国家农业产业融合发展试点示范工程。全
17、省粮油加工业总产值达到 1290 亿元，实现销售收入 1240 亿元。实现林业产业总产值3710 亿元，同比增长 15%。全省休闲农业经营主体达 1.6 万家，年接待游客1.56 亿人次，预计全年实现经营收入 320 亿元，同比增长 23.1%。已完成（四）加快转变农业发展方式大力推广良种良法和先进适用农机，提高主要农作物生产全程机械化水平。依法推进土地经营权有序流转，培育一批农机、农技专业服务合作社和种养结合的家庭农场，推广土地托管、代耕代种、联种联收、统防统治等专业化、规模化服务模式。省农委全省杂交水稻制种面积 35.89 万亩。水稻、油菜和花生等 8 种主要农作物生产的机械化水平分别达到
18、 70.6%、52.6%、45%。全省农民合作社已有 5.9 万家、家庭农场突破 3 万户、农业企业达到 5.4 万家、农业社会化服务组织 4.5 万个，耕地流转面积达到 2015.2 万亩，占家庭承包耕地总面积的 38.5%。已完成创建农业标准化示范县、乡和基地。 省农委、省质监局创建省级标准化示范县 31 个，全省标准化种植面积达 4200 万亩，生猪标准化养殖突破 3500 万头，水产健康养殖示范面积 200 多万亩，绿色食品原料基地 800 多万亩。 “三品一标”认证总数 2975 个，产品总产量 745 万吨，总产值达710 亿元。已完成支持益阳等国家现代农业示范区建设。 省农委 认
19、定益阳市现代农业特色产业园省级示范园 33 个，培育扶持家庭农场 841个，农作物耕种收综合机械化率达到 76.3%。 已完成防控重大动物疫情，建设农产品质量安全追溯和信用体系。省农委、省工商局、省质监局全省牲畜免疫标识佩带率 100%，畜禽群体免疫密度 90%以上，应免畜禽免疫密度达 100%。在 5 县开展质量追溯和诚信建设试点。创建省级乡镇农产品质量安全监管示范站 31 个，国家、省级农产品质量安全县 23 个。已完成（四）加快转变农业发展方式认真做好第三次全国农业普查。 省统计局 第三次全国农业普查有关工作顺利推进，全省各级政府均成立领导小组，选聘农普指导员、普查员 156520 人，
20、下拨工作经费 1.61 亿元。 已完成二、全面深化改革开放认真落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性。省发改委、省经信委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省政府金融办、人民银行长沙中心支行、湖南银监局制定我省推进供给侧结构性改革的实施意见，关停封存中冶湘重 50 万吨炼钢产能，化解煤炭产能 2073 万吨，超额完成全年任务。商品房待售面积 0.99 亿平方米，库存去化周期 14.5 个月，较去年底缩短 5.5 个月；规模以上工业企业存货 2808 亿元，同比增长仅 3.7%。煤炭、钢铁等重
21、点去产能行业中长期贷款净下降 18.1 亿元。个人住房消费贷款同比增长 32.4%。发布实施“4+2”重大项目 575 个，总投资 16810 亿元，补齐公共基础设施短板；非公经济增加值同比增长 8.9%，占全部规模工业的 76.6%，比 2015 年同期提高 1.5 个百分点。已完成采取技术改造、兼并重组、债务重组和破产清算等方式，积极稳妥化解过剩产能。省发改委、省经信委、省国资委出台湖南省供给侧结构性改革去产能方案（20162018） 湖南省落后产能市场化退出专项实施方案 湖南省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案 。抓紧推进华菱集团重大资产债务重组工作，重组后预计可实现年净利润 4
22、0 亿元以上。已完成深化户籍和居住证制度改革。 省公安厅 出台湖南省常住户口登记管理办法 、 湖南省常住户口登记管理办法实施细则 。 已完成（五）加大供给侧结构性改革力度实施以满足新市民住房需求、购租并举为方向的住房制度改革，加大棚改货币化安置力度，大力发展住房租赁市场，积极化解房地产库存。省住房城乡建设厅出台湖南省加快培育和发展住房租赁市场的实施意见 。下拨专项补助和基础设施配套资金时，对货币化安置、新建项目和综合整治按 1.1、0.9 和 0.6 的系数差别化分配。全省城市棚户区货币化安置率达 52.64%。已完成把降低实体经济企业成本、减轻企业负担作为供给侧结构性改革的突破口。 省发改委
23、、省经信委出台降低实体经济企业成本系列政策，各项降低成本政策预计每年可减轻实体经济企业负担 350 亿元。取消、停征、降标和放开近 100 项涉企收费，全面停征价格调节基金，为企业减负约 55 亿元。降低大工业用电价格，减少企业电费支出约 57 亿元。降低制度性交易成本，为企业减负约 1.5 亿元。已完成积极推进“营改增” 。 省财政厅、省国税局、省地税局 全面推开营改增试点，全省试点纳税人 361611 户，入库增值税 200.11 亿元，全省增值税纳税人共减负 83.94 亿元，完成全年目标。 已完成精简归并“五险一金” 。 省人力资源社会保障厅研究推进职工医保与生育保险合并实施。对企业和
24、机关事业单位退休人员养老金进行同步调整。将新农合与城镇居民医保统一归口到人社部门。全面实施城乡居民大病保险。已完成清理规范中介服务。 省发改委 清理规范 153 项中介服务事项，三分之二的事项取消了强制性要求。取消、降低、放开了一批涉企经营服务性收费事项。 已完成尽力降低企业电力价格、物流费用。省发改委、省经信委、省交通运输厅、省商务厅、湖南能源监管办下调省电网一般工商业电价 1.08 分/千瓦时。通过停征城市公用事业附加、下调水电上网电价等措施，减轻大工业用户负担约 57 亿元。研究起草我省物流业降本增效实施意见。已完成推进要素市场改革，实施煤电价格联动。省发改委、省能源局、省经信委、湖南能
25、源监管办、省电力公司启动新一轮煤电联动，下调火电上网电价 2.49 分/千瓦时。 已完成深化低丘缓坡开发利用和城乡建设用地增减挂钩试点。 省国土资源厅为湘西州争取国家低丘缓坡等未利用地开发利用试点指标 800 公顷，通过国土资源部对我省低丘缓坡试点工作实地评估验收；出台关于用好用活用足增减挂钩政策对易地扶贫搬迁工作实行特殊土地政策支持的意见 ，在邵阳市新邵县、隆回县，娄底市新化县开展试点工作。已完成建设科技成果转化和技术交易网络平台。 省科技厅 推进科技成果转化和技术交易网络平台建设，目前已进入测试调整阶段。 已完成（五）加大供给侧结构性改革力度放宽市场准入，鼓励社会资本参与国企改革重组和公共
26、领域建设，引导支持非公企业转型创新发展。省发改委、省国资委、省经信委、省工商联建立完善 PPP 项目库。制定湖南省深化投融资体制改革的实施意见 、湖南省促进民间投资六大专项行动等措施，鼓励社会资本参与公共领域建设。积极发展混合所有制经济，加快国有企业产权多元化改革，支持民间资本参与国有企业战略性重组。已完成优化经济发展环境。 省发改委清理规范行政审批事项，强化行政审批电子监察，推进行业协会商会与行政机关脱钩，集中整治工程建设项目违规招投标问题，及时协调项目建设中的问题。已完成强力推进社会信用体系建设。省发改委，人民银行长沙中心支行不断深化信用建设实施领域，完善信用信息系统建设，强化联合奖惩机制
27、，扩大诚信宣传教育，深化试点示范建设。 已完成深入推进简政放权和行政审批制度改革。 省编办取消 137 项行政审批事项，清理规范 153 项中介服务事项。成功申报国家第二批相对集中行政许可权改革试点地区，确定芙蓉区开展试点工作。 已完成加快行业协会商会与行政机关脱钩。 省发改委、省民政厅 全省 1012 家行业协会商会纳入第一批脱钩试点，已有 1009 家完成脱钩任务。 已完成积极推动事业单位分类改革。 省编办 在湘潭、岳阳 2 市及所辖湘潭县等 4 个县（市）开展承担行政职能事业单位改革试点工作，目前正根据中央编办意见修改完善改革试点方案。 已完成全面完成党政机关公车改革，启动事业单位公车改
28、革。省发改委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省机关事务管理局完成省直机关公车改革，基本完成市县公车改革，启动企事业单位公车改革。 已完成进一步深化商事制度改革。 省工商局2016 年 9 月 20 日起全面实施企业“五证合一、一照一码”登记制度改革，12 月 1 日起实行个体工商户“两证整合”改革，全省共发放“一照一码”企业营业执照 41.78 万份，其中“五证合一”后发放营业执照 4.37 万份， “一照一码”执照登记信息全面实现五部门交换共享。已完成（六）加快行政管理体制改革加快公共资源交易管理体制改革。 省发改委省公共资源交易电子平台已上线运行，实现全省上下联动。14 个市州原有各类县
29、级交易平台 122 个，只保留 21 个县级分中心，并全部转为分支机构，与市级平台统一标准、统一运行、统一管理。已完成（七）推动投融资体制改革和金融创新发展政府性基础设施基金，设立新兴产业投资基金，探索建立省级股权投资基金、风险补偿基金。省财政厅、省发改委、省交通运输厅、省水利厅组建并稳步实施铁路建设基金，开展高速公路建设基金前期准备工作，制定新兴产业投资基金方案，调研产业投资基金，加快组建农村一二三产业融合基金；统筹安排省级风险补偿资金；与多家银行合作组建基金支持水利工程建设。已完成支持地方金融类企业做大做强。省政府金融办、省财政厅等 7 家省直和中央在湘单位出台关于加快金融业改革发展的若干
30、意见 ，支持成立省级金融控股集团、省级金融资产管理公司，推动财富证券和吉祥人寿增资扩股，安排 797 万元推动农村金融服务体系建设，安排 3000 万元促进中小微企业直接融资补助资金，安排 1500 万元配套资金支持村镇银行发展，安排中小企业发展专项资金 20705万元支持 54 家融资性担保机构。已完成支持申报组建地方法人财产保险公司和民营银行。省政府金融办、湖南保监局、湖南银监局筹建泰邦财产保险股份有限公司；三湘银行于 2016 年 12 月 26 日开业。 已完成推进国家农村金融服务体系改革试点，加快农信社改革，支持设立村镇银行，推动小额贷款公司和融资性担保机构持续健康发展；扩大股票、债
31、券等多层次资本市场融资，推动险资入湘。省政府金融办、省发改委等 8 家省直和中央在湘单位推进沅陵县农村金融改革试点。基本完成全省农信社改革，全省已开业农商行 92 家。新开业村镇银行 8 家，已设立村镇银行 39 家。批准开业小贷公司217 家（2016 年开业 1 家） ，注册资本 179.81 亿元。5 家企业上市，首发融资12.31 亿元，全省境内外上市公司达 103 家，实现直接融资 3147.08 亿元。举办全省保险资金项目对接会。已完成（七）推动投融资体制改革和金融创新 积极稳妥扩大企业债券发行，规范各类融资行为，加强风险监测预警和处置，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。
32、省政府金融办、省发改委等 8 家省直和中央在湘单位全年获批企业债券 31 只，总规模 453.1 亿元，连续三年居全国第二。编制湖南省企业债券募集和偿债基金监督管理办法 ，防范债务风险；开展债券募投项目专项督查；组织测算 2016 年政府债务风险情况，对 37 个高风险地区进行预警。已完成完善全口径预算分配、财政管理综合绩效考评、债务预算管理与风险防控机制，编制省级重大基础设施项目债务预算中期规划，做好政府存量债务置换工作。省财政厅将政府全部收入和支出纳入年初预算。完善全口径预算管理，逐步提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。将 16 项基金转列一般公共预算。探矿权采矿权价款等专项收入严
33、格实行“收支两条线”。首次开展全省市县财政管理绩效综合评价工作。成立省级政府性债务预算管理和风险控制联席会议制度。编制 2016-2018 年省级重大基础设施建设中期融资债务规划。发行置换债券2940.4 亿元，平均利率 2.79%。已完成（八）推进财政体制和国企国资改革探索建立水利、交通领域事权与支出责任相匹配机制。省财政厅、省发改委、省水利厅、省交通运输厅起草水利、交通运输领域财政事权与支出责任划分实施方案；研究制订湖南省水利基本建设项目投资管理暂行办法 ，推进高速公路、干线公路建设体制改革。已完成推进省属监管国有资本布局调整与国有企业重组整合，规范省属监管企业董事会建设和企业负责人薪酬管
34、理。加快推进省属国有企业和中央在湘企业“三供一业”分离移交。省国资委、省财政厅、省人力资源社会保障厅研究制订省属国有资本布局结构调整与企业重组整合总体方案。推进华菱集团与湖南财信金控集团资产重组。完成组建省交通水利建设集团，组建、改组设立省国有资本运营公司等 4 家公司。稳步推动发展集团合并整合安居投、黄金集团与稀土集团重组整合、建工集团改革重组。启动华菱等 4 户企业规范董事会建设。选择华天集团等企业开展职业经理人制度试点，确定 31 户省管企业和 97 名企业负责人进行薪酬制度改革。95 个省属企业全部启动“三供一业”移交工作，131 家驻湘央企中 109 家已全面开展分离移交工作。已完成
35、（九）深化农业农村改革加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，整合各项涉农资金，推进农业“三项补贴”改革，深化国有林场、国有农场和供销合作社综合改革。省农委、省财政厅、省发改委、省国土资源厅、省林业厅、省供销合作总社推进农村土地承包经营权确权登记颁证，完成确权面积 2164.5 万亩，占全省家庭承包面积的 43.1%。推进农业“三项补贴”改革工作，下达耕地地力保护补贴资金 56.8 亿元，下达适度规模经营资金 10.55 亿元。制定2016 年湖南省深化国有林场改革工作要点 ，怀化市全面启动国家集体林业综合改革试验。起草关于进一步推进农垦改革发展的实施意见 。制定出台关于深化供销合作社综合改革
36、的实施意见 ，完成第一阶段综合改革试点工作。已完成（九）深化农业农村改革稳步推进农业水价、输配电和天然气价格改革。省发改委、省水利厅、湖南能源监管办、湖南电力公司制定出台关于推进农业水价综合改革的实施意见 ，确定宁乡等 9 个县市开展试点。输配电价改革试点方案获国家发改委批复。液化石油气价格已放开。 已完成实施对接“一带一路”战略三年行动方案，大力开拓南美、东盟、非洲、中东等新兴市场，拓展国际交流合作渠道，完善企业“抱团出海” 、 “借船出海”和风险预警机制，支持省内优势企业在境外建立生产研发基地、承包国际工程项目、实施跨国兼并收购。省发改委、省商务厅、省经信委、省农委、省外事侨务办、省国资委
37、成立湖南推进“一带一路”建设暨国际产能合作工作领导小组。出台对接“一带一路”建设实施意见和三年行动计划，梳理对接项目 123 个，总投资3423 亿元。推进我省潇湘农机产业园等中俄合作项目。完成对东盟 10+1 国的对外投资产业和国别指导意见。新增国际友好城市 6 对。制定湖南省工业企业“走出去” “十三五”规划 。目前有境外投资企业 1331 家，对外承包工程企业96 家，外派劳务企业 16 家；预计全年中方合同投资额 32.26 亿美元，同比增长15.9%，对外承包工程和劳务合作营业额 59.0 亿美元，同比增长 14.2%。已完成（十）提升开放型经济发展水平加强与周边省区的区域合作，推动
38、“湘赣” 、 “湘粤”等开放合作试验区建设。省发改委 印发湘黔高铁经济带建设任务清单 。向国务院上报湘赣开放合作试验区发展规划 。草拟湘粤开放合作试验区规划。 已完成促进外贸转型升级，扩大传统优势产品和具有自主知识产权的高新技术产品出口，发展旅游、运输、软件、外包、技术、文化、中医药等领域服务贸易，支持建设中国（长沙）跨境贸易电子商务综合试验区。省商务厅、省科技厅等 12 家省直和中央在湘单位烟花爆竹出口 5.5 亿美元，同比增长 11%。食品农产品出口 11 亿美元，同比增长 25%。预计全年服务业进出口总额达到 60 亿美元，同比增长超过10%；纳入商务部统计的服务外包执行金额超过 150
39、 亿元，同比增长超过12%。2016 年新获批 6 家国家级出口食品农产品示范区。金霞跨境保税直购中心、湖南高桥大市场国际商品展示贸易中心等进口商品交易平台及跨境电商陆续建成并投入运营。已完成放大进口指定口岸功能，扩大先进技术设备、关键零部件、能源资源和重点消费品进口。省商务厅、省科技厅等 6 家省直和中央在湘单位推动长沙霞凝铁路一类口岸规划建设，依托中欧班列，把长沙打造成华南国际陆港平台。岳阳城陵矶水运口岸叠加进口粮食、肉类、汽车整车和固体废物指定口岸资质，长沙航空口岸叠加进境水生动物和冰鲜水产品指定口岸资质。 已完成提 升 招 商 引 资 实 效 ， 吸 引 跨 国 公 司 区 域总 部
40、、 营 运 中 心 和 研 发 中 心 落 户 湖 南 ，做 好 专 业 化 、 产 业 链 、 点 对 点 和 网 络 招商 。省商务厅以韩国、台湾和长三角地区为重点市场，加大招商引资和承接产业转移的力度，预计全年实际使用外资 128.5 亿美元，同比增长 11.1%；实际到位内资4360 亿元，同比增长 15%。已完成积极发挥境外湘籍商协会和异地商会作用，支持邵阳湘商产业园建设；鼓励、引导和支持广大湘商回故乡、建家乡。省商务厅、省外事侨务办、省工商联、省贸促会制定实施“湘商兴湘”三年行动计划(2016-2018)。近年来，湘商回乡较大规模投资项目 56 个，总投资 9014 亿元，实际到位
41、资金 8845 亿元。 已完成加快建设高铁经济带，发展临港、临空经济，加强航空、水运、陆运以及电子口岸建设，充分发挥衡阳、湘潭、岳阳综合保税区政策功能优势、产业集聚效应和示范引领作用，推动郴州出口加工区转型整合为综合保税区。省发改委、省交通运输厅等 7 家省直和中央在湘单位长沙黄花综合保税区获国务院批复。申请设立长沙临空经济示范区。城陵矶新港与日韩港澳台等近海国家和地区水路直航，并新开通至东盟、澳大利亚海上接力航线。支持衡阳、湘潭、岳阳综合保税区项目建设，郴州出口加工区转型升级为综合保税区。出台关于促进加工贸易创新发展的实施意见 。已完成（十）提升开放型经济发展水平 推进国际贸易单一窗口建设，
42、深化通关作业无纸化、区域通关一体化、关检合作“三个一” 、集中汇总纳税等改革；提升湘欧快线、 “五定班列” 、多式联运效益，拓展国际国内航班航线。省商务厅、省发改委等 9 家省直和中央在湘单位初步拟定国际贸易单一窗口建设方案，着手编制建设规划，确定实施“口岸云”建设计划。狭义一体化报关单数占比 23.77%，通关无纸化率达96.61%。连续三年制定全面推进关检合作“三个一”工作方案 。深化集中汇总纳税改革，汇总征税企业达 13 家，开征税款金额 15.83 亿元，同比增长234.6%。湘欧快线正式纳入中欧班列统一品牌管理， “湘欧快线”共发运进出口货物 7612 车、17.3 万吨、货值 4.
43、93 亿美元。已完成三、积极扩大有效投资启动 30 大工程，推进 1000 个重大项目，完成固定资产投资 3 万亿元左右。 省发改委 “313”年度投资计划共 1157 个项目，总投资 43914.2 亿元，年度计划投资9828.6 亿元，现已累计完成投资 1 万亿元。 已完成力争建成高速公路 300 公里以上、干线公路 1000 公里；加快湘江、沅水等高等级航道和一江一湖四水相关港口建设。省交通运输厅新增高速公路通车里程 427 公里，完成国省干道建设里程 1182 公里。湘江一期株洲航电枢纽至城陵矶 281 公里级航道整治基本完成，湘江二期衡阳蒸水河口至株洲航电枢纽 154 公里级航道整治
44、已全面开工，沅水浦市至常德高等级航道建设工程有序推进。长沙港铜官港区、澧县港小渡口港区戴家湾码头、安乡港长岭洲港区千吨级码头等港口建设加快推进。已完成推进怀邵衡、黔张常、蒙华湖南段等铁路建设，新开工张吉怀、湘桂扩能改造等铁路项目。省发改委怀邵衡、黔张常、蒙华湖南段项目建设总体进展顺利。张吉怀铁路开工建设。湘桂扩能改造项目由于铁路总公司决定缓延实施，可研前置省内各项工作全部完成，将积极争取 2017 年开工建设。基本完成（十一）启动 30 大工程，推进1000 个重大项目，完成固定资产投资 3 万亿元左右推进长沙航空枢纽和其他市州支线机场建设。省发改委、省机场管理集团、省商务厅、长沙海关、湖南出
45、入境检验检疫局长沙航空枢纽地位不断增强，黄花机场旅客吞吐量突破 2000 万人次，开辟航线191 条，开通直飞 21 个国家（地区）的 73 条国际（地区）航线，新增开通长沙洛杉矶、长沙澳大利亚悉尼、墨尔本航线。长沙黄花机场东扩工程、邵阳武冈机场主体工程完工，进入试航阶段。岳阳三荷机场进展顺利。郴州机场获得国务院、中央军委联合立项批复。已完成稳步推进电源点项目，推进五强溪水电站扩机项目前期，加快实施酒泉湖南特高压直流输电工程，开工建设7 条 500 千伏省内特高压配套线路、长沙艾家冲变电站扩建等主电网项目；开工建设中石化新疆煤制气外输管道工程湖南段，建成投产 7 条省内支干线；积极发展风电和光
46、伏发电等清洁能源。省发改委、省水利厅、省能源局、省经信委、省电力公司株洲攸县电厂投产发电。神华永州电厂完成投资 15 亿元，正在进行主体施工。华容电厂、平江电厂、怀化石煤电厂正有序推进有关前期工作。五强溪扩机工程完成核准。酒泉湖南800 千伏特高压直流输电工程湖南段已完成投资 20亿元，7 条 500 千伏省内特高压配套线路均已开工。长沙艾家冲变电站扩建项目投产。新疆煤制气外输管道工程湖南段已进入初步设计阶段，省内支干线竣工投产 7 条，新开工 8 条。制定湖南省“十三五”光伏扶贫“百点千村万户”工程实施方案 ，筹集约 1 亿元进行试点，带动光伏产业约 3.5 亿元投资。基本完成（十一）启动
47、30 大工程，推进1000 个重大项目，完成固定资产投资 3 万亿元左右 继 续 推 进 涔 天 河 水 库 枢 纽 和 灌 区 工 程 、莽 山 水 库 等 项 目 ， 争 取 启 动 毛 俊 水 库 建设 。省水利厅、省发改委、省移民局涔天河水库扩建工程下闸蓄水，涔天河灌区工程完成投资 7 亿元。莽山水库工程完成投资 3.91 亿元，正在填筑坝体。毛俊水库开工建设。 已完成加快光纤高速宽带和第四代移动通信网络建设，实施“宽带乡村”工程。 湖南通信管理局完成高速宽带网络建设投资 98.1 亿元。全省 14 个市州已全部达到光网城市标准。4G 网络全面覆盖乡镇以上城区。 “宽带乡村”示范工程建
48、设完成 9 个市州 21 个县市区 8883 个行政村的施工任务。已完成建成长株潭城际铁路，加快长株潭城市轨道交通建设，完善停车场、新能源充电桩等设施，推进长沙地下综合管廊、常德海绵城市建设试点及城市黑臭水体整治。省发改委、省经信委、省住房城乡建设厅、省水利厅长沙磁浮、长株潭城铁已正式运营。编制长株潭城际轨道交通发展规划修编 、湖南磁浮轨道交通发展规划 ，长株潭轨道交通已启动前期工作。编制长株潭充电基础设施互联互通详细规划（2016-2020 ） ，拟将长株潭地区作为充电基础设施建设项目示范地区。出台推进海绵城市、地下综合管廊建设的实施意见，综合管廊开工里程 127 公里。全面整治城市黑臭水体
49、，加大督查力度，将黑臭水体治理纳入 PSL 项目库。已完成推进创新创业园区“135”工程建设，完善配套服务，推动扩权强园。 省发改委“135”工程累计完成固定资产投资 1225 亿元，建成各类标准厂房 3670 万平方米，在建 1092 万平方米，累计引进“双创”企业超过 5000 家。 已完成四、不断拓展区域城乡协调发展新空间以规划、交通、产业、科技创新、生态环境治理、公共服务为重点，以 17个特色产业园区为载体，推进长株潭一体化发展。省发改委、省长株潭两型试验区管委会、省交通运输厅等 10 家省直和中央在湘单位长株潭三市城区地铁、轻轨等轨道交通规划启动编制，长株潭三市公交、健康已基本实现一卡通，长株潭城际铁路正式通车运营, 建立三市规划共享和联席会议制度。新增认定长沙高新区、岳麓工业集中区 2 家省级特色产业园区。对长沙节能环保产业园、株洲轨道交通装备产业园、湘潭新能源装备产业园等 17 家园区进行授牌。已完成（十二）促进区域协调发展 高起点建设湖南湘江新区，努力打造高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区、产城融合城乡一体的新型城镇化示范区、全国两型社会建设引领区、长江经济带内陆开放高地。湖南湘江新区管委
