1、第三篇 实务篇,第十章 我国社会保障制度的演进,我国社会保障制度发展的五个阶段 (了解各阶段的主要变化、各阶段的主要法规),（一）社会保障制度的创建阶段（19491956） （二）社会保障制度的调整阶段（19571966） （三） 社会保障停滞动荡阶段(1966-1976) （四）社会保障制度的恢复阶段（19781883）（五）社会保障制度的改革发展阶段（1984 今）,第五阶段的三个发展时期,了解各时期的变化与法规，特别是第三个时期的法规 （1）第一个时期，1984年1993年市场经济前 （2）第二个时期， 1993年1997年转入市场经济 （3）第三个时期， 1998年至今在市场经济建设中
2、进一步展开,1998年 以来主要法规,关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定(1998) 失业保险条例(1999) 城市居民最低生活保障条例 (1999) 中华人民共和国职业病防治法 （2001）关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知（2003） 工伤保险条例（2003年颁布，2004年实施） 军人抚恤优待条例（2004年颁布施行） 关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知2007颁布 关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见2007颁布中华人民共和国就业促进法（2007年颁布，2008年实施） 中华人民共和国劳动合同法（2007年颁布，2008年实施）,我国社会保障体系,我国社会
3、保险体系,第十一章 养老保险,（一）养老保险一般介绍,（1） 养老保险概念养老保险（endowment insurance）是指政府依法施行的面向老年人的社会保险制度。在这项制度作用下，劳动者达到一定的条件（如年龄、身体状况、工龄或参保期限等），即可从有关社会保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。,（2）养老保险特征,1、养老保险是一种依法施行的制度 2、养老保险具有强制性 3、养老保险的社会化程度高 4、筹资渠道较为广阔 5、按照一个设定的标准进行资金安排,与社会保险中的其它险种相比所具有的特点 1社会养老保险是世界各国较为普遍实行的一种社会保险制度，与其他险种相比，建立养
4、老保险制度的国家、地区数量最多。 2养老保险具有将收入按生命周期（或按跨代交换）进行安排的特点。 3养老保险社会影响最大，涉及的人口最多，而且发生作用的时间最长，相关费用支出也非常庞大，对制度安排合理性的要求更高，所以往往需要设立专门机构，实行现代化、专业化、社会化的规划和管理。 4养老保险普遍面临人口老龄化、资金缺口达等方面带来的沉重压力，往往是现在社会保障制度改革中的重点所在。 5在效率和公平两大目标的取舍上，能更直接地体现出社会的价值观。,（3）养老保险原则,1保障基本生活的原则 2权利和义务相统一的原则 3养老金与经济发展和居民生活指数协同增长的原则,（4）养老保险的主要模式,1.投保
5、资助模式 2.福利国家型的“全民养老保险”模式 3.强制储蓄型养老保险模式 4.名义账户制（NDC）模式,（二）我国现行养老保险制度 的基本内容,（1）总体上为多层次的养老保险体系,（2）“统帐结合”的基本养老保险,1.基本内容 在“统帐结合”制度模式下，企业与职工按照一定的比例承担缴纳养老保险费的义务，其缴费被分解成两个部分，分别记入社会保险经办机构的统筹基金账户和归职工所有的个人账户。职工的退休待遇则包括着来源于社会统筹部分的养老金与个人账户上的积累额。其中，社会统筹部分实行现收现付制，而个人账户部分则是完全积累制。,2.筹资方式,我国现行的基本养老保险是由企业和个人共同筹资的部分积累制按
6、2006年以来的规定：企业按企业工资总额的20%的比例缴费，划入统筹基金本人按缴费工资的8%缴费，归入个人帐户,3.养老金给付,我国职工退休养老金的发放分为“基础养老金”和“个人账户养老金”两个部分。“基础养老金”的月标准为当地上年度职工月平均工资的20。该部分按统一标准计发，资金来自统筹部分。“个人账户养老金”的月标准以本人账户储存额除以120计发。,（4）养老保险中的企业年金制度,在我国养老保险体制中，企业年金是指在政府强制实施的公共养老金或国家养老金之外，企业在政府政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。企业年金是企业及其职
7、工在依法参加基本养老保险的基础上自愿建立的补充养老保险制度，属于企业内部的一种福利制度。,企业年金基本内容 1、企业年金与养老保险 2、企业建立企业年金的条件 3、企业年金方案的内容 4、企业年金的构成 5、企业年金的缴费比例 6、企业年金实行完全积累制,（5）我国农村养老保险,基本内容： 1、养老保险费以个人缴费为主，集体补助为辅，给予适当的补贴； 2、为农民建立养老保险个人帐户，个人缴费和集体补助全部记在个人名下，养老金领取标准主要取决于个人交费的多少、积累时间的长短和基金收益； 3、以县为基本核算平衡单位，由县级统一收费，基金主要集中在县级，保险基金的运营和保值增值主要通过购买国债和存放银行； 4、农村各类从业人员（包括乡镇企业职工）参加统一的社会养老保险制度； 5、政府组织引导与农民自愿相结合。,我国现行农村养老的特点,（1）自我保障为主，互助互济为辅 (2) 实行完全个人账户的管理模式 (3) 缴费待遇高度对称，养老金领取标准主要取决于个人交费的多少、积累时间的长短和基金收益 （4）在缴费标准和时间上，可根据个人的情况自由选择，适应了农民收入不稳定的特点,(三)养老保险的进一步完善,城乡差别 老龄化 个人账户的“空帐”,
