1、荣昌:团结聚集力量 和谐促成事业11 月 20 日，荣昌县委人大工作会在县委礼堂召开。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实市委人大工作会议精神，总结人大工作的成绩和经验，部署新形势下人大工作的主要任务，进一步加强和改善党对人大工作的领导，努力开创人大工作新局面，为建设“六个荣昌” 、实现“三大目标”凝心聚力。 在上午召开的第一次全体会议上，县委书记陈杰在讲话中指出，要深刻认识人民代表大会制度是符合我国国情的根本政治制度，充分认识做好新形势下人大工作的极端重要性。他说，中国的社会主义民主政治，之所以是最适合中国国情的民主政治，是最能够把中国13 亿人民的意志和力量凝结起来共同奋斗的民主政治。194
2、9 年新中国的建立，标志着中国政治实现了向人民民主的伟大跨越，开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主的新纪元。55 年来，人民代表制度不断巩固和完善，显示出强大的生命力和巨大的优越性。 陈杰强调，要切实加强党对人大工作的领导，依法支持人大及其常委会履行职责。他说，党是代表人民利益的坚强政治核心，坚持党对人大工作的领导，是人民代表大会制度始终沿着正确的政治方向不断向前发展的根本保证。因此，要提高党委依法执政的能力和水平，健全完善党委对人大领导的各项制度，积极支持人大依法履行职责，不断加强人大及其常委会自身建设。 陈杰要求，人大代表和人大工作者要围绕全县大局，全力推进经济社会跨越发展；立足根本任务
3、，积极推进社会主义政治文明建设；坚持以人为本，努力构建社会和谐；加强学习，切实抓好人大自身建设。在新的起跑线上，努力把我县人大工作提高到一个新水平，在新的起点上谱写凝聚各方力量、共建美好家园的新篇章，努力在推进“六个荣昌”建设、促进“三大目标”早日实现的伟大进程中实现更大作为。 代理县长谢金峰指出，当前和今后一段时期，是荣昌建设“六个荣昌” 、实现“三大目标”的关键时期，机遇与挑战并存，全县上下只有在县委的坚强领导下，在人大的监督下，精诚团结，创新突破，才能实现新的跨越。谢金峰说，县政府将自觉主动接受人大监督，依法行政；自觉主动向人大负责，积极作为；自觉主动为人大及其常委会行使职权、开展工作提
4、供有力保障。他希望，要认真贯彻落实关于加强新形势下人大工作的意见 ，更加处理好与人大的关系，主动接受人大的监督，着力建设法治政府。人大及其常委会对政府存在的问题和薄弱环节多提醒、多帮助，共同推进荣昌经济社会的科学发展。 县人大主任程福财就自觉坚持和依靠党的领导，围绕中心依法履职，切实加强人大常委会自身建设提出了具体意见：要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，人大工作才能不断取得新的实效；要坚持探索创新，人大工作才能在实践中不断获得新启示；要牢固树立四个观念（即坚持正确的组织方向，牢固树立党的观念；坚持围绕中心服务大局，牢固树立科学发展观；坚持依法治国基本方略，牢固树立法治观念；坚持
5、提高履职能力和水平，牢固树立有为观念） ，努力开创新时期人大工作新局面。 当天下午，县委人大工作会在县委礼堂召开第二次全体会议。陈杰在总结讲话中要求，进一步发挥好人民代表大会制度的优势，形成推动发展的强大合力，开拓新思路，完成新任务，创造新业绩。 就如何全面传达贯彻落实县委人大工作会议精神，陈杰强调，各镇街、各部门要及时组织好会议精神的传达学习，达到统一思想、提高认识、明确任务的目的，充分调动各方面的积极性和创造性，开拓新思路，完成新任务，创造新业绩；全县各级各部门，特别是各级党委，要按照会议要求，切实完善领导人大工作的各项制度，及时研究解决人大工作中的重大事项和重要问题，并把做好人大工作、推
6、进地方民主法制建设纳入党政领导班子和领导干部考核的重要内容。 对于下一步工作，陈杰要求，要认真抓好年底各项工作，认真谋划好明年的各项工作。他说，2009 年是荣昌发展史上极不平凡的一年，全县上下协力同心，攻坚克难，维护和发展了“心齐气顺、风正劲足”的良好局面，开启了“经济平稳回升、社会大局和谐稳定”的良好态势。他指出，当前，我县正处于全面完成全年各项目标任务的关键时期，希望全县各级各部门和广大干部群众积极行动起来，认真对照全年目标任务，突出重点，倒排进度，采取一切可行措施， 确保各项目标任务圆满完成、超额完成，为明年的工作打下坚实基础。对于明年的工作谋划，陈杰说，各项工作都必须跳出自身发展范围
7、和领域，制订更高的标准、更高的目标，提出更高的要求。人大要组织人大代表开展好调研视察工作，集思广益，汇聚民智，围绕推动全县经济社会持续快速健康发展，多提真知灼见、服务荣昌科学决策、服务荣昌发展的意见、建议。各级各部门要及早行动，认真谋划好 2010 年各项工作，力争各项工作夺得先机，拔得头筹。 县委常委、县政法委书记李英军主持会议。李君成、廖贺平、颜三林、龙银玖、陈瑛、黄晏、张定华等四大班子在家领导及各部门、各镇街负责人参加会议。 坚定信念 开拓创新继承五四光荣传统，面向未来再立新功在荣昌县纪念五四运动 90 周年大会上的讲话（2009 年 5 月 4 日）中共荣昌县委书记 夏泽良同志们，青年
8、朋友们：今天，我们在这里隆重集会，表彰杰出青年，开展经典诵读活动，以此纪念五四运动90 周年、共青团建团 87 周年。首先，我谨代表中共荣昌县委、县人大、县政府、县政协，向辛勤工作在各条战线上的全县各族青年朋友们致以节日的问候！向今天受到表彰的荣昌县十大杰出青年表示热烈的祝贺！向长期以来关心和支持青年工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！近年来，在县委的领导下，全县各级团组织团结带领广大团员青年，始终保持朝气蓬勃、昂扬向上的精神状态，凝心聚力、奋勇争先，在改革发展中建功业、展风采，为促进荣昌经济社会的“跨越发展、提速升位”做出了积极贡献。实践充分证明，共青团组织不愧为党领导的先进青年的群
9、众组织，不愧为党的忠实助手和可靠后备军。青年确实是全县经济社会建设中最积极、最活跃、最有生气的一支力量，确实是值得信赖、堪当重任、大有希望的！当前，荣昌的发展正站一个新的历史起点上。县委、县政府根据我县发展面临的新形势新特点，提出了加快荣昌发展的“三大目标”，这既是推进荣昌科学发展、加快发展、跨越发展的重要举措，也是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。 “三大目标”的实现，需要我们做大量艰巨的工作，我们还有很长的路要走。时代召唤青年，青年恰逢其时。各级团组织要按照县委要求，最广泛地团结和动员全县各行各界青年，把思想统一到党的十七大和十七届三中全会精神上来，把行动落实到为加快推进荣昌的“三大目标”
10、早日实现上来，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，勇敢地承担时代赋予的光荣使命，发挥聪明才智，奉献火热青春，创造出无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩。在开创荣昌美好未来的征程上，青年朋友责任重大、使命光荣。借此机会，我向全县广大青年朋友们提几点希望：第一，希望广大团员青年要坚定理想，用中国特色社会主义理论体系武装头脑。坚定的理想信念是人生前行的风帆，是成长成才的基石，是攻坚克难的精神支柱。全县广大青年要认真学习中国特色社会主义理论，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，牢固树立为中华民族伟大复兴而奋斗的伟大理想，牢固树立坚持走中国特色社会主义道路的坚定信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价
11、值观，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；要把个人理想融入党和人民的共同理想之中，把个人的追求融入党和人民的共同奋斗之中，把爱国之情、报国之志转化为服务祖国、建设荣昌的具体行动，以饱满的热情、昂扬的斗志、蓬勃的朝气，在新时代的征程中实现人生价值。第二，希望广大团员青年要开拓创新，在全面建设小康社会中奋发有为。青年是最富有朝气、最富有创造性、最富有生命力的群体。全县广大团员青年作为改革发展的生力军，要敢为人先，努力增强自主创新意识、提高自主创新能力，争做先进生产力和先进文化的创造者；要不畏艰难，以开拓开放的勇气、革故鼎新的锐气，坚决摒弃因循守旧、固步自封等陈腐观念的束缚，努力克服前
12、近道路上的困难和挫折，把青春的激情与科学的方法紧密结合起来，大胆推进思路创新、工作创新、制度创新、管理创新；要锲而不舍，在推进“跨越发展、提速升位” 的实践中，拿出“ 愚公移山”的劲头，勇敢地承担起全面建设小康社会的重任，焕发创造热情，激发创造潜能，迸发创新活力。第三，希望广大团员青年要勤于学习，练就适应改革发展的过硬本领。加快推进城乡统筹发展，是当前和今后一个时期我县改革发展的工作主线。广大团员青年要围绕这一主线，发扬勤于学习、真抓实干的精神，积极投身城乡统筹发展的主战场。要不断完善知识结构，丰富知识储备，加快知识更新，为建功城乡统筹发展储备能量；要立足实干，按照科学发展观的要求，在加快推进
13、城镇化、建设社会主义新农村、转变经济发展方式、促进循环经济发展等实践活动中大显身手；要立足本职，在经济、科技、教育、文化、卫生、体育等各条战线，爱岗敬业，埋头苦干，把本职工作做精做优，以一流的工作业绩为推动城乡统筹发展服务。第四，希望广大团员青年要知荣明耻，在树立社会主义新风尚中勇于争先。青年是引领社会风气、促进社会和谐的重要力量。希望全县广大青年大力发扬开风气之先的优良传统，积极组织和参与“唱红歌、读经典、讲故事”三项精神文化提升活动，进一步聚人心，树正气。要勇敢地站在“讲文明、树新风”的最前列，积极参与和谐文化建设，为形成共同的理想信念和道德规范，形成风清气正、崇尚实干、齐心创业的社会氛围
14、做好表率；要身体力行带头推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设；要积极推进志愿服务事业，大力发扬“奉献友爱、互助进步”的志愿服务精神，积极参与国家卫生县城、国家园林县城、全国生态示范区创建活动，巩固全国文明县城创建成果，广泛开展社区服务、扶贫开发、公共卫生、法律援助等工作，努力帮助困难群体解决实际问题，让他们充分感受到全社会的关爱。“青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年有希望，未来的发展就有希望”。全县各级党委和政府，要从推进荣昌各项事业长远发展的战略高度，热情关怀青年，正确引导青年，严格要求青年，努力把青年一代培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。要高度重视和加强对共
15、青团工作的领导，加强共青团组织建设和团干部的培养选拔使用，使团的队伍形成一池活水，始终充满活力。第五，希望广大团员青年要胸怀大志，争做“四型”青年。荣昌要实现跨越发展、提速升位，建设渝西川东地区繁荣、现代、生态、文明的区域中心城市，实现撤县建区“三大目标”，需要全县青年的勤奋工作、努力奋斗。 “三大目标” 实现之日，就是我们荣昌经济腾飞之时，就是青年朋友们成才建功之时。最近几年荣昌的经济社会发展取得了长足的进步，提前两年基本实现“十一五” 规划的主要经济发展目标。我们在全市第一个创建成功成为“全国文明县城”；我们在全市 21 个县中，第一个把城市的主框架扩展到 30 平方公里以上；我们在全市率
16、先实施关注民生的“333 惠民工程”。这些成绩的取得与我们在座的青年朋友的努力是分不开的，但这只是万里长征走完了第一步，我们的路还有很长，需要广大的青年朋友发奋学习、努力工作。青年一定要立大志，绝对不能碌碌无为，如果一个青年没有大志，就没有朝气和蓬勃向上的精神。我希望荣昌的青年一定要做“四型”干部，第一是先锋型，做青年的先锋；第二是知识型，要有知识有文化；第三是勤勉型，勤勉、敬业、实干；第是四健康型，身体要健康，充满青春朝气。我们要有一股干劲，把荣昌经济社会建设好、发展好，为 83 万荣昌人民谋福利。青年朋友要学习青年毛泽东、青年周恩来，要像他们一样为国家的前途，为人民的幸福献出自己的青春和热
17、血；要学习西南大学荣昌校区邓氏兄弟，像他们一样创业实干；要学习 90 年前中国的先进青年，像他们一样爱国奉献。青年朋友们，青春属于你们，未来属于你们，荣昌的发展寄托在你们身上！希望你们不负重托、不辱使命，全力以赴投身到荣昌经济社会发展之中，在实现荣昌“三大目标”的征程上谱写出更加波澜壮阔的青春之歌！谢谢大家！在全县经济工作会议上的讲话(陈杰）发布时间： 2009-4-13 来源： 本站抢抓机遇 迎难而上努力推动荣昌经济社会又好又快发展同志们：根据惯例，全县经济工作会议都是在新年之初召开。这次，县委、县政府将会议时间提前到年底，其目的就是为了及时全面贯彻十七届三中全会、市委全委会和全市经济工作会
18、精神，深入学习实践科学发展观，通报当前国际国内经济形势，落实中央和重庆市关于明年经济工作的总体部署，动员全县各级各部门认清形势，坚定信心，扎实工作，努力保持荣昌经济社会又好又快发展的良好势头。下面，我重点讲六个方面的问题。一、冷静分析，准确把握当前经济形势受国际金融危机的影响，今年我县经济在第四季度出现一定下滑，但从全年来看，总体保持了又好又快发展的基本态势。预计全年 GDP 接近 110 亿元，增长 20.5%，增幅在全市前五位之内；工业增加值增长 30%；全社会固定资产投资增长 46.7%；社会消费品零售总额增长 24.3%；县级财政收入突破 10 亿元；实际利用内资 10.85 亿元，增
19、长了 1 倍；城乡居民收入分别增长12.8%和 17.8%。纵观全年工作，主要有七大特点：一是全年经济再创新高。前三季度 GDP 增长20.9%，创季度新高。虽然四季度有所放缓，但全年 20.5%的增速也创下年度新高，虽仅比 2007年的 20.2%高 0.3 个百分点，但就今年的形势而言也实属不易。经济总量也历史性地突破 100 亿元大关。二是“十一五” 目标基本实现。主要指标中，工业增加值、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入已经完成，GDP、环保、就业也基本实现，只是进出口总额、社零总额、城镇化率、社会保障等指标还略有差距。三是经济结构优化，运行质量更高。非农产业比重超过 80%，规模以
20、上工业企业利税增幅在 70%以上，经济效益综合指数跨上 200%的新高度，单位 GDP 能耗下降 5%左右，经济可持续发展的内生动力逐步增强。四是工业支撑作用不断增强。工业经济保持在 25%以上的高速增长，预计全年实现工业增加值 50 亿元，占 GDP 的比重为 45%，对 GDP的贡献率为 60%。全县规模以上工业增加值增长 37.7%，增幅居全市第 9 位。规模以上工业企业超过 240 户，占全部工业增加值的份额提高到 80%。五是投资与消费明显增长。1-11 月，全社会固定资产投资完成 55.53 亿元，增长 60.5%，其中工业投资增长 68.3%，全年预计完成全社会固定资产投资 60
21、 亿元。由于物价上涨和居民消费能力增强，消费市场发展加快，预计全年社会消费品零售总额接近 32 亿元，增长 24.3%。六是扩大开放取得显著成绩。1-11 月进出口总额实现 5227 万美元，预计全年将达到 5500 万美元，增长 26%。1-11 月实际利用外资 727 万美元，预计全年达到 1000 万美元，增长 1.5 倍。市外境内资金投资 1000 万元以上的项目 46 个。七是融资效果良好。11 月末，全县金融机构存贷款余额分别为 89.92 亿元和 33.3 亿元，比年初分别增加了 18.7 亿元和 11.8 亿元，存贷比较年初提高了 7 个百分点。年末，存贷款余额的增幅将分别超过
22、 25%和 50%。但是，我们也要清醒地看到，在国际经济环境急转直下、国内经济困难明显增加的背景下，荣昌的经济同样面临考验。一是经济发展存在减速风险。金融危机对我县经济的影响已有显现，进入四季度，主要经济指标增速有所回落。前三季度 GDP 增长 20.9%，但全年预计回落 0.4 个百分点。规模以上工业经济 1-11 月比前三季度回落 1.6 个百分点，洗煤、水泥、摩托车等产量出现不同程度的负增长。财政收入 10 月环比下降 36.6%，11 月环比只增长 1.5%。二是出口导向型企业压力加剧。在世界经济下滑、外需紧缩的背景下，我县出口企业生产经营受到较大影响，外贸出口总额 10 月环比下降
23、45%，出口量最大的嘉化和益峰近两个月的出口额不到正常年份同期的 40%，几家茶叶企业年末订单将无法执行。三是房地产市场持续低迷。10 月以来，房地产开发投资增速明显放缓，仅维持了 3%-5%的低增长，商品房成交量急剧下降，房地产市场疲软现象直接影响我县的财税增收、家装消费、投资增长，同时也将间接影响我县相关行业的发展。四是居民增收难度加大。返乡农民工增多，外出务工收入降低，本地企业吸纳农民工的能力较弱，农民收入中工资性收入将持续较长时间的低增长或负增长。农产品价格回落，农民的生产经营性收入将受到影响。城镇居民的收入也因房地产市场走弱、利息下调、股市低迷而降低。这些问题，与我们长期积累的经济总
24、量偏小、科学技术水平低、产业应对风险能力弱、全社会创新创业动力不足等矛盾相交织，给我们战胜危机、实现又好又快发展，增加了难度和压力。我们一定要以全球视野、战略眼光和大局观念，冷静分析国际国内形势变化，善于从危机中捕捉和把握商机，在逆境中发现和培养有利因素，努力把荣昌的事情办好办实。一要增强忧患意识。国际环境的不利影响已从沿海向内地，从中小企业向大型企业，从劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散，这必将对我县部分产业发展产生一定的影响和冲击。应对困难，迎接挑战，确保我县经济社会平稳较快发展显得越发重要。我们必须认清形势，切实做到未雨绸缪，防患于未然，要有打“持久战”的充分准备，防止估计不足和准
25、备不够而雪上加霜。二要增强机遇意识。应对危机要善于在危机中寻找机遇，将危机转化为机遇。在这场全球性、长时间、深层次的危机中，潜伏着经济实力、市场占有、企业优劣重新洗牌的机遇。在金融危机的冲击下，国际资本向中国转移、沿海地区向内陆地区产业转移的趋势十分明显。我们要结合荣昌实际，善于因势利导，趋利避害，把这场危机转化为扩大开放的机遇，转化为转变经济发展方式的机遇，转化为加快实现“三大目标”的机遇。三要增强发展信心。尽管当前经济形势严峻，但我们仍然有充足的信心。首先，中央保增长扩内需的政策机遇增多。中央宏观调控实行“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”以及扩大内需十大举措，必将刺激投资和消费的增长。
26、中央经济工作会议又出台 8 个方面 52 项政策。这些含金量很高的政策，对我们加快发展十分有利。第二，中央对重庆的支持力度加大。重庆是全国唯一省级统筹城乡综合配套改革试验区。有 35 个国家部委、国家级企业与重庆签订了战略合作协议或备忘录。国务院关于解决重庆发展问题“1210”政策也即将出台。第三，市委市政府刺激经济的措施不断加强。市委、市政府上半年推出了 12 条适应性政策措施，在全市经济工作会议上又出台增加市级财力投入 60 亿元、减负让利 26 亿元的 12 条政策措施，对荣昌都是利好消息。第四，荣昌具备保持平稳较快发展的条件。荣昌经济社会发展已处于新一轮成长期，产业集聚度不断提高，产业
27、链条不断优化，消化成本和抗御市场风险的能力显著增强。同时，我县与多家市级金融机构签订了战略合作协议，与多家市级部门展开紧密合作，与沿海多个城市行业商会建立了招商引资合作关系，对外合作环境趋好。只要我们信息准确，准备充分，主动出击，扎实工作，就能够在这场危机中抢抓有利时机，推动荣昌又好又快地科学发展。二、科学谋划，合理确定明年工作目标明年是荣昌实现“三大目标”十分关键的一年。我们既要扭转增速下滑的趋势，还要保持经济平稳较快的发展。综合考虑，明年全县经济增长 16%；县级财政收入增长 20%；全社会固定资产投资总额增长 40%；社会消费品零售总额增长 20%；实际利用内资增长 40%；进出口总额增
28、长 20%；城镇居民人均可支配收入增长 12，农民人均纯收入增长 12%。提出 16%的增长目标，其一，有必要。要实现 “保增长 ”，就要有一个基本的底线。我们只有保持一个较高的增长速度，才能使荣昌的发展在一定区域内形成“一枝独秀”，才会增强对生产要素的吸引力，才能保证荣昌近年来快速发展的势头不会受挫。其二，有难度。我县经济在今年四季度开始受到影响，明年的影响可能依然较大。同时，由于国际国内市场萎缩，区域间的竞争将会更加激烈。而从中央到市县出台的政策措施要发挥效应还有一个过程，明年年初经济发展速度可能放缓，预计要到明年下半年经济才可能逐渐回升。其三，有把握。近年来，荣昌的经济发展保持了 20%
29、以上的增长速度，已经有了一个较好的发展基础，明年核心区项目启动、园区一批大企业相继建成投产或达产、农村消费市场的发展等因素，都将有力地促进经济增长。更为重要的是，广大干部群众谋发展、抓发展、促发展的积极性高、主动性强，全县有一个加快发展的良好氛围。通过我们的共同努力，实现目标的希望很大。在实现保增长的过程中，我们要更加自觉地贯彻落实科学发展观，注意把握“四个着力”：一是着力促进经济增长。要积极落实中央和市出台的有关政策和措施，做到先人一步，快人一拍，通过加大投入和扩大消费，使荣昌经济保持一个较快的发展速度。二是着力转变发展方式。要加大对荣昌主导产业的扶持力度，鼓励企业进行自主创新和节能减排，努
30、力提高企业的应变力和竞争力，实现保增长和提质量的双重目标。三是着力深化改革开放。要通过改革创新，不断突破制约发展的各类障碍，营造良好的发展氛围，既引进更多的外来生产要素聚集荣昌，又要不断激发全社会创新创业的创造活力。四是着力保障和改善民生。越是困难，越要关心群众生计。要多出实招，办实事，解决他们最担心的就业、社保、教育、医疗等问题，让群众稳住信心，感到实惠。三、共克时艰，认真抓好各项重点工作为确保目标的实现，明年经济工作主要抓好以下七个重点。（一）更加重视项目工作，危机之中抓机遇。近三年，全市将完成投资 1.5 万亿元，具体到明年，预计投资 4800 亿元，其中重点项目投资 1500 亿元。这
31、些资金投入，一方面将推动区域经济加快发展，另一方面也将拉开区域间发展的差距。目前，县上与“国十条”、 “市十二条”对接，已经策划了 6 大类 91 个、总投资 100 亿元的项目。一是全力抓项目争取。现在争取项目，谁反应快，谁抓得实，谁抓得对路，资金就会更多地流向谁。因此，各镇街、各部门要把争取项目作为当前最重要的工作，动足脑筋，下足功夫，组织工作班子，研究具体措施，千方百计与市级相关部门搞好衔接沟通，找准切入点，明确着力点，尽最大努力在中央和市财政增拨的资金中多占份额，多得支持。二是认真抓项目策划。在抓好既有项目争取的同时，还要积极对接中央和市陆续出台的政策，重点对后两年的项目高起点、大手笔
32、进行谋划，务求在特色产业、民生工程、基础设施、生态环境、文化教育等外资和社会资金不易进入的领域多包装项目，并积极开展项目前期工作。三是严格抓项目考核。明年的项目争取工作，县级分管领导就是责任领导，相关部门就是责任单位。县政府办公室要对争取项目情况每周进行通报，县目标督查办、县监察局、县财政局要对项目和资金的落实情况进行监督检查。要对项目争取情况进行严格考核、逗硬奖惩，并将考核结果作为干部任用的重要依据。明年县财政安排 100 万元资金，专项用于对项目落实工作的考核奖励。（二）更加重视工业发展，逆境之中显身手。通过近两年工业的发展，县域经济结构得到优化，发展质量得到提高，也更加证实了工业的重要作
33、用。要实现中央提出的“保增长”的目标，必须坚定不移地推进工业发展。一是积极构建园区发展体系。着力打造“一区三园多点”发展模式，科学谋划园区工业布局，增强园区产业配套功能，带动镇街小企业创业基地或产业基地发展。用好用活市政府对园区的补助政策，提高园区建设标准，加快园区标准厂房、110KVA 变电站、天然气管网、配气站及电渡工业园建设。二是加大产业结构调整力度。突出重点，做大做强，依靠嘉陵化工、益峰公司等一批产业带动性强、技术含量高、产品效益好的龙头企业，着力延伸产业链，提高工业集中度，打造百亿级的产业基地，提升荣昌产业的聚集能力和核心竞争力。三是加大工业固定资产投入。在抓好现有企业技改扩建的基础
34、上，狠抓招商引资新落户企业的开工建设工作。重点抓好以永荣公司、嘉化公司、华森公司、洽洽公司、巨星公司等技改项目，重点抓好雷氏照明、雨润集团、博耐特、地中海卫浴等招商引资项目的建设和投产。四是狠抓企业技术创新工作。加大推进企业自主创新能力建设力度，建设一批创新型企业，着力建设以企业为中心，以市内外科研院所、大学和科技中介服务机构为支撑的创新体系，完善企业技术创新机制。重点突破具有全局性、带动性的重大项目，培育形成一批具有自主知识产权的产品。五是切实解决企业融资问题。充分发挥银桥担保公司的作用，积极与国家开发银行、农村商业银行和重庆三峡担保公司合作，力争实现担保贷款 1 亿元以上，为中小企业解决融
35、资难问题。全年工业总产值增长 28%以上；工业固定资产投资 40 亿元，增长 29%；工业入库税金 6 亿元，增长 25%，新增规模以上工业企业 52 户，累计达到 300 户。（三）更加重视关注民生，关键之时稳民心。当前，中央拉动内需、促进经济增长的新举措，把保民生作为保经济的出发点。就荣昌而言，改善民生的重点在于稳定收入，稳定民心。一是稳定当前就业形势。要帮助那些目前处于停产、半停产状态的企业稳定员工队伍；支持那些正在发展的、经营状况比较良好的企业扩大就业；强化政策扶持和就业服务，重点帮助城市失业人员、就业困难人员和高校毕业生就业，同时兼顾重点行业的农民工。二是加强劳动技能培训。建立区域性
36、劳动力技能培训中心和县、镇街、村三级培训网络，加大对农民工的培训扶持力度，实现素质就业和稳定就业，同时也让返乡无业人员处于一个积极再就业的状态。建立返乡创业园，引导有技术、有资金的务工人员回乡创业，同时也吸纳一定的劳动力就业。三是落实相关扶持政策。市政府已经出台新政策，提高农民工创业贷款贴息比例，对组织返乡农民工招聘会的职介单位给予补贴，对就读中职学校的返乡农民工给予学费补贴，提高失业保险金标准等，县级相关部门要加紧组织和加快对接，把这些扶持政策落到实处。全年新增就业人员 5000 人，帮助下岗失业人员自谋职业和自主创业 3500 人，帮助返乡民工创业 3000 人次，实现农村劳动力转移 1.
37、6 万人，创建充分就业社区和充分转移就业村 10 个，各类技能培训总量突破 8000 人次。（四）更加重视农村改革，创新之中促发展。让农业强起来、农民富起来、农村繁荣起来，即是检验我们贯彻好、落实好党的十七届三中全会和本次全委会精神的尺度，也是坚定信心、扩大内需、提振经济的一个主攻方向。一是加快推进核心区建设。完成 3 个原种猪场建设、2 个生猪二级扩繁基地建设和 2 个生猪标准化养殖示范小区建设；完成 3 个全国一流的镇级畜牧兽医站建设；加快动物疫病防控及技术服务保障体系建设；完成饲料兽药市场迁建、科教实训基地等重大项目建设。力争举办第四届中国畜牧科技论坛时，核心区有新的看点和亮点。二是加快
38、统筹城乡改革进程。加快推进双河、盘龙 2 个改革试验区建设。双河实验区着重搞好荣双路沿线农村社区化和农民工返乡创业园建设，为返乡农民提供创业平台；盘龙实验区要强化农村基础设施建设，加快樱桃谷鸭产业及生姜产业发展。三是加快新农村建设。新增市级示范村 2个、推进村 20 个；新建通村通畅油路 120 公里和通村通达公路 150 公里；新建康居点 10 个，累计达到 20 个；新增“荣双路示范片”人居环境整治 200 户；新发展产业示范片 5 个。四是加快推动农业现代化。加强农业基础设施建设，增强农业生产的保障能力；推动土地流转，发展规模经营；加快茶叶、食用菌、生姜、蚕桑等特色产业发展，建设一批特色
39、产业基地；推动农村联户经营、合作社经营和企业化经营，发展龙头企业 10 户，培育示范专业合作社 20 个和重点专业合作社 10 个；充分发挥鑫农信用担保公司作用，为农业产业化发展提供动力。（五）更加重视城市建设，拓展之中重提升。近年来，我县按照建设区域性中心城市的目标，加快城市建设步伐，城市功能更加完善，城市形象更具魅力，已成为推动工业化和城镇化的重要载体。明年城市发展将从扩大城市体量逐步转向完善城市功能、提升城市品质。一是积极筹集城市建设资金。认真做好项目的包装策划，加强与金融单位的对接，力争明年年初完成融资7.1 亿元，为灯饰工业园、西部宜居区、生物产业基地、昌龙大道延伸段及跨越成渝铁路桥
40、等城市基础设施建设项目筹集资金。二是完善城市基础设施。加快实施施济桥片区水泥厂搬迁、东湖湿地公园、濑溪河沿河景观带等重点工程项目；继续抓好五星级酒店、棠城国际、中科丽苑、恒荣半岛等项目建设；加快实施北部新区、西部宜居区和南部新区开发建设，扩大区域中心城市容量，提升城市品位和档次。三是深化城市经营战略。加大土地收购储备力度，并利用规划导向使土地出现增值预期，提高城市土地资源的利用效益。继续实施绿化、美化、净化和亮化工程。在成功实现“新三创” 的基础上，争创国家级居住小区、国家级生态示范区，打造荣昌特色精品城市名片。全年扩大城市建成区面积 2 平方公里以上，新增城镇人口 1.2 万人，城镇化率提高
41、 1.8 个百分点，新增绿地 160 公顷，人均公园绿地面积达到 13.83 平方米，绿地率达到42.61%，绿地覆盖率达到 46.93%，城市品质得到提升，集聚辐射能力进一步增强，区域性中心城市显现雏形。（六）更加重视招商引资，竞争之中求突破。在金融危机的冲击下，长三角、珠三角等发达地区开始进行产品结构大洗牌，有些外向型企业在当地已没有发展空间，必须向综合成本较低的西部地区转移。据测算，到 2010 年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到 1.4 万亿元。而且，分析人士认为，下一步产业转移将从原来的单个项目、单个企业或者说是单个产业转变为产业系统整体性转移。因此，我县招商
42、引资工作面临前所未有的机遇。一是认真研究招商形势。充分发挥驻外招商办事处的耳目作用，认真研判各地经济发展形势，寻找招商时机，同时加强对招商人员的培训，增强其产业熟悉程度和谈判水平。二是加强园区用地管理。对园区土地进行认真清理，要督查还未动工或动工缓慢的企业加快建设进度，对占而不用的土地要坚决收回，杜绝“有地不用，要用无地”情况的发生，同时加快园区基础设施建设，为园区承接企业入驻提供保障。三是突出招商引资重点。要围绕我县打造五大基地的产业布局，有针对性地开展招商活动，并积极借助“重庆台湾周”、渝洽会、央企入渝等大型经贸活动平台进行招商。四是增强企业服务水平。不断优化政务环境、法制环境、服务环境和
43、投资软硬环境，从主导招商向政策引导和做好服务转变，切实保护企业和客商的合法权益，实现“引来一个，带来一批”的效果。全年力争完成投资协议资金 200 亿元，合同资金 80 亿元，实际到位资金 50 亿元。（七）更加重视扩大消费，观望之中强信心。居民收入降低，市场需求减少，是目前消费不旺的主要原因，扩大消费必须要提高居民的消费信心。一是加快完善社会保障体系，增强居民消费预期。不断完善养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度。提高农民工养老保险社会覆盖面，完成超龄人员和被征地农转非人员的养老保险工作。积极推进新型农村养老保险试点和城镇居民医疗保险试点，切实解决居民消费的后顾之忧，增强消费意愿。二是积极培
44、育消费热点，拓展居民消费空间。要通过宣传咨询、商品展示交易、大型促销活动等方式，激励消费增长。同时，积极稳定和扩大住房、汽车等大宗消费，大力发展物业、家政等服务性消费，积极开发旅游、文化、体育等热点消费，培育新的消费需求和消费热点。三是加快改善农村服务网络，满足农村消费需求。加快实施“万村千乡”市场工程，实现县城有配送中心、镇街有连锁超市、村村有综合服务网点，完善农村服务体系，方便群众消费。同时，鼓励经营者送货物下乡、送服务下乡，拓展销售空间。 “家电下乡”将从明年 2 月全面推广，相关部门要做好服务工作，让农民足额享受到 13%的补贴。四是加大产品质量监督管理，确保居民放心消费。伪劣产品在农
45、村泛滥，也是农村居民不敢消费的一个重要原因，县相关部门要加大农业生产和农村生活产品质量的监督管理，开展专项整治活动，确保农村消费市场的安全，提高农村居民的消费信心，扩展农村消费市场。四、围绕目标，加快推进“六个荣昌”建设“六大荣昌”即是打造荣昌硬实力，也是提升荣昌软实力的重要工作，要围绕建设繁荣现代、生态文明的区域中心城市的目标，进一步细化和明确工作任务。“宜居荣昌”重在生态文明。在城市拓展已经取得初步成效的基础上，加大对城市基础设施和社会事业设施建设的投入。重点实施城区水泥厂环保搬迁项目，搞好濑溪河、池水河、荣峰河、高升桥水库水体整治，强化垃圾、污水集中处理，严格达标排放。加强城市管理，提升
46、城市品质，创建并保持全国文明县城、国家园林县城、国家卫生县城、国家森林城市。加强教育、文化、体育、卫生设施建设，进一步完善城市功能。“快捷荣昌”重在建管并举。加快重要出境出港公路的改造和建设，加强农村公路建设，加强濑溪河河道整治，尽快建成快捷畅通的交通运输体系。做好荣昌连接市三环路、荣昌至松溉码头高速公路的规划设计工作。加快实施“半小时荣昌 ”、 “一小时周边”工程，缩短荣昌与各镇街、周边区县的距离。加强城区交通违章行为的整治力度，维护良好的运行秩序，确保道路畅通。“创业荣昌”重在环境营造。加强宣传和引导，增强全民创业意识，激发全民创业热情。加强推进园区基础设施建设，吸引更多的县外资金来荣兴业
47、。规划建设“返乡创业园”，鼓励外出务工人员返乡创业。继续开展“百名科所长民主评议”活动，并向社会公开评价结果。加强供电、供水、供气等公共服务行业的监管，降低企业运行成本。“森林荣昌”重在增翠添靓。继续实施城市森林绿化、城周森林屏障、通道森林景观、水系森林保护、绿色森林小康五大工程，完成 8.79 万亩的造林任务。完成城区绿化的提档升级和新建道路的绿化建设，启动东湖湿地公园建设。完成 12 个新农村示范点的绿化建设工作。“平安荣昌”重在稳定和谐。规范执法行为，严格依法行政，努力营造公平正义的法治环境。开展平安细胞工程建设，依法打击违法犯罪，维护社会政治稳定。认真开展纠纷调处工作，及时化解人民内部
48、矛盾。做好法制宣传和法律服务工作，加强和改进公共安全管理。进一步建立健全群防群治机制，共同维护社会安定团结。“幸福荣昌”重在民生改善。继续实施“333”惠民工程，扩大受惠人数。继续实施好广大人民群众关心和关注的教育、卫生、文化等方面的重点项目。认真开展好文明小区、文明单位等创建活动，全面提升市民文明程度。启动健康校园、健康社区的试点。继续开展婚育新风进万家、全民健身运动等活动。五、增添措施，强力推动经济平稳较快增长为兑现落实中央刺激经济、改善民生的系列政策，市政府将增加市级财力投入 60 亿元、减负让利 26 亿元，出台 12 条政策措施。这些政策措施落实后，将拉动投资消费 500 多亿元。我
49、县要认真对接，积极争取，用活政策，用好资金。1基础设施建设方面。市政府明确，将“一圈”中 14 个远郊区县特色工业园的税收增量市级部分全额补助区县，专项用于园区基础设施建设。对纳入规划的区县、乡镇商贸设施建设，免征综合规划费、城市建设配套费。对建设 2000 平方米以上的专业旧货市场，给予建设业主适当的资金支持或贷款贴息。这些政策有利于增加基础设施建设投入，我们要加紧联系，争取落实。2支持企业发展方面。市上将设立 5 亿元提振经济特别专项资金，用于拉动工业投资和企业技改，提升科技转化能力；对出口本地汽车摩托车整车及零部件、机电等产品的市内出口企业，每出口 1 美元给予 0.02 元企业技改补助；对企业短期出口信用和出口信用证保险、融资担保、物资运输等费用给予补贴；年内批准设立小额贷款公司 50 家，明年再批准设立 3050 家，覆盖全市所有区县；将中小企业贷款风险补助金增加到 1 亿元；提前注入 3 亿元科技风险投资引导基金，保证财政注入资金总额达到 6 亿元；暂停征收煤炭价格调节基金；一年内城镇企业职工基本养老保险单位缴费费率缓征 5 个百分点，职工基本医疗保险企业缴费费率降低 2 个百分点，参保人员待遇不变。这些政策含金量非常高，蕴含企业发展的大好机遇，我们要加紧对接，积极争取，认真落实，即为企业发展服务，也为荣昌发展提速。3刺激消费方面。市上支持区县
