1、重庆广播业发展报告张卫星重庆广播在中国近代广播史上占有重要地位。1932 年12 月创办的重庆广播电台是中国西部第一个国有广播电台。1939 年 2 月，中国国民政府国际广播电台在渝建成，使重庆一度成为全国的广播中心。1950 年 1 月和 5 月，中国共产党领导下的重庆人民广播电台和西南人民广播电台相继成立，重庆广播事业开启了崭新的发展纪元。之后，由于种种原因，重庆广播事业没有迈开大的步伐，直到改革开放，重庆广播的发展才迎来了自己的春天。一、2008 年的基本情况重庆市经国家广电总局批准设立的广播频率共有 40 个。其中，重庆广播电视集团（总台）所属的广播运营中心共有广播频率 6 个，除主城
2、 6 区之外的 34 个区县（自治县）各设有1 个广播频率。6 个市级频率为新闻频率、经济频率、交通频率、音乐频率、都市频率和 2008 年批准开办的故事频率。中央人民广播电台的第一套节目在全市的有效覆盖率达到 90 %以上，重庆市级广播频率的 5 套节目已覆盖主城区和其他区县（自治县）城区及周边区域。2008 年，重庆广播媒体保持了对本地市场的绝对控制。显示出以下主要特点：（一）新闻频率调整定位，增强了影响力2008 年，重庆广播新闻频率对频率定位和节目构架进行了调整，确定了以“ 新闻及新闻谈话” 为频 率定位，以整点滚动播出的正点新闻为骨架，以早、中、晚三大档新闻为龙头，以深度报道、新闻谈
3、话、新闻性专题为重点，以新闻信息立台，让新闻频率更具有“新闻味” 。比如， 5 月 12 日 14 点 28分汶川地震发生后，新闻广播快速推出“ 巴蜀抗震救灾特别直播” ，第一 时间让 市民通过广播了解地震灾情以及如何防震、避震的常识。同时，滚动播出了党中央、国务院以及市委市政府对这次地震灾害采取的应急措施。重庆新闻广播从地震发生的一刻起，发挥先声夺人的优势，成了市民了解灾情、沟通信息、传递牵挂的最重要途径，有效地起到了稳定情绪、安抚人心、疏导市民的作用，充分体现了灾难事故发生后，新闻广播作为主流媒体的舆论引导作用。（二）经济频率凸显经济，把握了发展大势2008 年是中国的奥运之年。经济频率一
4、改过多比赛动态消息的发布，根据频率定位，特别推出了“ 奥运经济” 的主题策划，实实在在为百姓参与奥运支招。同时，在宣传报道形式上也有创新，推出了奥运趣话奥运进行时夺金精彩回放等特别节目，以娱乐演绎的效果，突出可听性。节目设置充分体现了“重在参与 ”的奥运精神，在奥运期 间推出了互动参与性强的“奥运有我在 ,我做奥运明星 ”特别节目，为重庆人搭建了一个体现、感受奥运激情的平台，得到了重庆市民的充分肯定。（三）交通频率关注热点，疏导了群众情绪11 月，重庆发生出租车行业停运事件，重庆广播交通频率全程关注，推出“ 关注重庆出租车” 特 别报道，解读重庆出租车行业的运营现状、矛盾焦点，并全程跟进市委、
5、市政府解决此事件的过程及后续的政策推进情况，同时，充分发挥交通频率的专业媒体特色，为政府管理部门与出租车驾驶员之间的实时沟通搭建了有效平台。（四）都市频率服务市民，体现了以人为本比如今年 1 至 2 月，面对南方地区罕见的冰冻雪灾，重庆广播都市频率策划推出了风雪第一线专题报道，派出多名记者分赴火车站、机场、高速公路、气象局、供水供电部门、民工聚居区等处，在每个整点以及各档节目中随时插播相关信息，为身处困境的人们带来一线最新、最快的动态情况。并在春节期间，联合广东南方生活电台，推出了“渝粤互动传真情” 特别节 目，将外出民工的思念与牵挂、家乡亲人的祝福与温暖传递给每位听众。（五）“故事 ”和“广
6、播”亲切握手，传播了重 庆故事1 月 28 日上午，重庆故事广播宣布开播。即日起，广大听众打开收音机，锁定调频 103.5 兆赫，就能欣赏到脍炙人口的经典名著，富有巴渝特色的民生故事，以及名家演绎的艺术精品。重庆自古就有“摆龙门阵” 的 传统，而重庆故事广播正是以“讲人生故事，品故事人生 ”为 宗旨，节目形式有“长篇小说连播”、 “评书连 播”、 “广播故事会 ”、“幽默笑话”、 “相声小品” 、“广播 剧”等。经过了几次节目的改版和调整，在不同时段、针对不同人群，已经初步形成了一批各具特色的故事类品牌广播节目。2008 年，全年共制作广播节目 58819 小时，其中，新闻资讯类 11971
7、小时，专题服务类 21975 小时，综艺类 13392小时。全市广播频率共播出广播节目 105631 小时。其中，重庆电台 6 个频率共播出 50594 小时，被中央台采用节目 1219条，是 2007 年的 2 倍。据中国广播影视杂志“全国广播频率综合实力大型调研” 评出的 2008 省级 广播电台频率综合实力第一阵营中，重庆经济频率、重庆交通频率和重庆音乐频率一并荣膺入选。年度内有 56 件广播作品获得市级政府奖。二、重庆广播发展基本经验分析（一）树立品牌形象，扩大社会影响一年来，着眼于品牌建设，重庆广播六大频率紧紧围绕各自的定位和目标听众，以栏目、频率为载体开展分层级的推广活动，推出耳听
8、八方中国财经 60 分城市快车道城市音乐杂志快乐双响炮等一批新节目，并对阳光重庆巴山夜话经广房交会等一批品牌节目进行了全新改版，提升了品牌知名度。如由重庆市纪委及重庆广电集团（总台）联合主办、重庆新闻广播承办的互动热线栏目阳光重庆，关注民生和行风建设，既有现场解答，又有纵深报道，走出了一条“让 主旋律宣 传成为亮点” 的路子。截至目前， 阳光重庆一共播出了 300 多期，在直播中接听听众电话 17000 余个，问题解决率在 95%以上，群众满意率在 96%以上。 阳光重庆凭借贴近老百姓的宗旨，已成为重庆广播节目中收听率最高的节目，受到群众的广泛欢迎。（二）整合信息资源，体现服务职能2008 年
9、，交通频率继续对交通路况信息系统进行完善，加强了对各类信息的采集、编辑和录入力度，在完善原有视频监控布局的基础上，发展和调整新的路况监控点，监控点数量增加到 35 个。同时积极调配、合理利用交通频率关爱热线“66000955”、交广“ 爱心车队”、交警 监控指挥中心、交警各支（大）队监控分中心（值班室）、高速公路监控中心、交通广播各信息采集岗等信息采集渠道的力量，信息采集力度和准确度进一步增强，在实现信息无缝隙化和资源利用最大化的道路上又向前迈进了一步。（三）推进跨媒体合作，提升频率价值2008 年，广播经济频率与重庆商报建立了媒体战略合作关系，双方在大型财经活动的策划实施方面进行了多次合作，
10、推出了黄金期货实盘大赛、2008 理财节、创富百家讲坛2008 资本市场发展趋势及证券投资报告会等扩大经广影响力的媒体品牌推广的大型活动。6 月，经济频率又与21 世纪经济报道重庆商报和渝中区政府联合打造了年度顶级财经盛会暨高端经济论坛“21 世纪中国资本市场投资年会”。这一系列的动作，极大地提升了经济广播在业内的知名度和影响力。此外，经济频率还与重庆时报、重庆电视台“第一房产”栏目 组结成战 略合作伙伴关系，组成“ 第一购房联盟”。三方整合各自受众资源，征集购房者会员，与各房产商联系，推出团购优惠活动，将受众资源直接转化为房产商客源。目前， “第一 购 房联盟”已成为重庆地区最 强大的一支名
11、牌购房联盟。（四）坚持考评制度，促进节目创优一是节目听评制度。广播频率运营中心对各频率实行三个层面的节目听评制度，一是内部听评，每周组织各频率负责人抽听节目，就节目定位、内容导向、节目形态、编排结构、播音主持及市场表现（收听率、市场份额、广告吸附）等进行评议、研讨，撰写节目点评，指导节目改进。二是专家听评。邀请市委宣传部老领导、媒体老总、文化界知名人士、高校教授等 10 多位专家，分频率进行节目听评、打分，每月初集中向各频率通报听评情况，向运营中心提交打分表，此分值按 10%的 权重计入节目考核。三是社会听评。组织 30 多名各阶层、各年龄段的普通听众收听各频率节目，每位听评员每月撰写一篇听评
12、意见。在此基础上，由广播频率运营中心将听评意见和专家评议情况汇编为听评月报（全年共编发 12期，约计 43 万字），定期反馈给各频率，为各频率改进节目提供参考。二是收听率分析制度。每周对央视索福瑞提供的收听率数据进行接收、统计、分析和整理，印发收听直击（全年编发 51 期），对广播六个频率在播节目的一周市场表现进行基础数据分析，有针对性地撰写“热点关注 ”，对重点栏目、重要时段、重大宣传报道或收听率数据的阶段性明显变化进行专题分析，积极协助各频率搞好节目定位、节目布局、节目改版、节目引进的调研论证工作。 广播各频率周末节目收听率数据分析经济频率财经类节目的数据表现等近 40 篇文章，为各频率的
13、节目管理、运行提供了依据。通过收听分析后采取对策，重庆广播收听市场逐渐回暖，整体份额由 8 月的 76.13%、9 月的 76.99%攀升到 10 月的 78.82%，最高阶段升至 80.27%，重返震前的 80%大关。三是目标考核制度。将集团（总台）下达给重庆广播的 75%的市场份额考核目标分解到 6 个频率，其中新闻频率 12.8%、经济频率 10.5%、交通频率 20%、音乐频率 19.4%、都市频率 10%、故事 频率 2.3%。各频率根据运营中心提供的各节目（时段）的市场竞争力数据资料，再将收听率指标和市场份额指标细化分解到各档节目，运营中心以此为基准值，并结合主观评价指标（专家考评
14、、内部考评）和创收能力指标（广告吸附量），对各频率在播的自办节目、合办节目、引进节目进行量化考核。 四是创新成果评估制度。 年初，对 2007 年的创新成果进行了评估，用“广播 节目创新基金” 对 参与创新的责任主体实施了奖励。2008 年运营中心继续对各频率的主要创新项目进行流程管理， 阳光重庆耳听八方妈咪宝贝交广乐逍遥955 新观察重庆先生等创新栏目充满活力。汶川大地震和北京奥运会期间各频率推出的特别节目、特别编播颇具特色。13 季度各频 率共选送新闻、社教、文艺、播音主持各类创优作品 204 件，评选出季度优秀作品 98 件。 三、重庆广播发展的不足之处（一）类型化广播亟待发育尽管这些年
15、各地办起了不少专业台，但专业不专、特色不特的现象仍十分普遍。究其原因，仍是“ 包打天下” 、“市场通吃” 的心理在作怪。 类型化广播不仅要定位精准、特色鲜明，而且在节目流程上要一气贯通。目前，不仅是重庆而且是全国的大部分广播缺乏个性，以一个个栏目相切割，听众只能依据节目表收听特定内容，不利于听众随时触媒，形成人气。是开设广播的“综合商店 ”还是“专卖店” ，仍是广播的待解之题。特别是针对信息稀缺群体(如老年人、农民、城市农民工)及地域信息盲区(如社区)开办各种类型化广播，从“蓝海战略”的角度讲也应成为广播的发力点。（二）社会化生产急需发展 市场经济既是流通经济，又是集约经济。但纵观当前重庆的广
16、播节目制作与播出，既少流通，也谈不上集约。目前，重庆的广播电视节目制作单位百家以上，但没有一家从事广播节目的制作，前店后坊、自产自销仍是重庆广播节目的主要产销方式，谈不上社会化生产，其结果是质量上不去，成本下不来，效益升不了。（三）区县广播缺乏活力除主城六区外，我市其他区县（自治县）广播电视台都经正式批准设有广播频率，但播出状况很不景气，频率浪费现象严重。据统计，有 13 个区县广播电视台没有开办广播，除万州、北碚、巴南等区县外，其他区县基本以转播中央和重庆的广播节目为主，不少区县自办节目以本地电视新闻伴音为基本内容。56 件市政府广播奖中区县广播电视台只有 18件，且与一等奖无缘。（四）农村
17、广播声音较弱20 世纪末，我市广播与全国一样红火，据统计，多数区县广播通达村村社社，村社覆盖率达 90%以上，到处都可听到高音喇叭的广播。随着有线电视的发展，农村的广播线路断了，喇叭声音哑了，农村广播系统不见了。全市 875 个乡镇，开办有广播的只有 318 个，多数乡镇没有广播站。近两年，部分区县虽然有所恢复，但全市可以听到高音喇叭广播的区域不到 20%。四、重庆广播发展的反思当电视仍以它雄厚的实力占据视听主流地位之际，当新媒体通过一次次技术变革炫目网络世界之今日，广播还能不能发挥独特的作用？广播宣传还有没有自己的市场？广播还有没有存在的价值？基层广播还需不需要继续发展？对这些问题的回答应该
18、是肯定的。（一）广播的现实作用不可低估广播以其使用简便、反映迅速、传播广泛，深受基层干部和广大群众喜爱。办好广播、传好广播，不但是党和政府的宣传工具，而且是处置突发事件最有效的应急宣传手段。汶川大地震袭来，通信中断之时，就是靠广播稳住了民心。追溯到前些年，我市开县天然气井喷，如果有广播及时指导疏散，能挽回多少生命！可见，新的历史条件下，广播仍然大有用武之地。（二）“重电视轻 广播 ”倾向亟待扭转众所周知，广播和电视本是一对兄弟相伴而行，尽管弟弟比哥哥多了一副美丽的面孔，但他并不能代替哥哥美妙的声音在人们心目中的位置。这些年，电视的发展日新月异，但广播的进步怎么也赶不上电视的步伐。其中有科技进步
19、在不同领域突破不尽相同的原因，更有“重广播轻电视” 思想的左右。否则，当有线电视光纤向农村延伸之时，广播线路的信号将不会被中断。广播要发展，必须确立起应有的地位。（三）区县广电发展不能忽略广播我国县以下广播站的立足之本始于广播。时下虽然各区县都有了合法的、半合法的甚至不合法的电视频道，但基本上只有摄制本地新闻和主题节目的能力，有多少区县能做出像样的综艺节目，拍得出成功的电视剧呢？有多少电视频道不是播放录像呢？而可以施展才能的广播节目恰恰被淡忘了。重庆广播的发展，不能没有区县广播电视台作基础，区县广播电视发展不能忽略了广播。（四）广播覆盖应列入农村突发事件应急体系建设重庆是自然灾害多发地区，旱灾
20、、水灾、山体滑坡、森林火灾尤为突出，加强突发事件应急体系建设是政府公益性事业的重要组成部分。广播是应急事件处置中的最好的宣传工具。应该把农村广播纳入突发事件应急体系建设，开展农村广播信息系统工程建设，以乡镇广播站（综合文化站）为基础，行政村为单元组建广播室，让高音喇叭的声音响遍每一个村组。五、重庆广播的努力方向2009 年，重庆广播事业发展将面临国际金融危机的影响和新媒体发展的严峻挑战，只有巩固强项，完善不足，才能适应新的形势。全市广播发展聚焦以下几点：一是频率专业化。在市级广播层面，坚定不移地执行广播电视市场竞争力规划，进一步推进专业频率建设，彻底解决节目同质化、内容同构化问题，确保节目在频
21、率群和频道群中的唯一性。在区县以下广播层面，紧密结合当地的中心工作，围绕经济、政治、文化建设任务规划节目栏目，选择节目内容。二是节目品牌化。要调整广播品牌节目的思路，对现有品牌进行考核、评估，加强对观众喜爱的优秀品牌节目的扶持，建立大型活动的统一品牌，加强市场营销。区县节目也应力图推出具有本地特色的优秀栏目。三是资源集约化。广播要与电视、网站、报社各大媒体完成资源集约化整合，在集团（总台）层面实现资源高度互补和共享。要从新媒体开发上找寻新的出路和亮点，在引进市外精品节目的同时，推进本地的优秀节目走向全国，扩大重庆广播对全国的影响。四是覆盖整体化。高度重视广播覆盖，在重庆频率进入各区县城区的基础上，通过广播电视村村通工程建设的无线覆盖、地面数字覆盖，发挥各地的主观能动性，推进农村广播信息系统工程建设，提升广播节目的覆盖面。
