1、论区县生产力促进中心在区域经济中的作用 生产力促进中心是国家创新体系的重要组成部分。我国现有的 1300 多家各级各类生产力促进中心已经在全国范围内形成了一个庞大的科技服务体系，其中区县生产力促进中心由于工作触及基层、延伸到乡镇的特点，对分布在区县以及乡镇，在信息与技术的获取方面相对落后的广大中小企业具有非常重要的意义。区县生产力促进中心在促进区域经济发展的同时，也随着区域内产业集群的发展而发展。努力加强自身建设，并与各种产业集群相结合，不断拓展服务空间，是当前生产力促进中心工作的进一步延伸。生产力促进中心分布相当广泛。全国各省、自治区及直辖市都设有生产力促进中心。在全国各级生产力促进中心之中
2、，区县生产力促进中心在为区域产业提供专业服务方面特色鲜明。区县生产力促进中心是科技服务体系的主体全国 1300 多家生产力促进中心中，区县级及以下共有700 多家，占总数的一半以上，在生产力促进中心体系中占有重要的位置。科技部近期发布的生产力促进中心“十一五“发展规划纲要中指出，发展县(市) 生产力促进中心是我国“十一五”期间推动生产力促进中心发展的主要任务之一。纲要中还提到， “十一五”期间，县(市 )生产力促进中心达到 1000 家，国家和地方各级政府共同给予支持，形成“建设一个中心，扶持一个产业，壮大一域经济，致富一方百姓“的新局面。区县生产力促进中心的工作触及基层，延伸到乡镇，是落实科
3、技服务到乡镇目标的为数不多的触角之一。作为科技中介的生产力促进中心，受到分布在区县以及乡镇的广大中小企业的欢迎。这些中小企业在信息、技术等获取方面相对落后，更需要科技服务机构提供技术支持和政策引导。在给基层企业提供服务的过程中，区县生产力促进中心在信息、咨询、技术服务以及培训等方面做了大量的工作，发挥了重要的作用，充分显示出它们在服务基层企业方面的独特优势。区县生产力促进中心是区域产业发展的需要区县生产力促进中心的发展可以带动区域产业的发展，这是由生产力促进中心市场性与公益性的双重特性决定的。首先，区县生产力促进中心是区域集群中小企业发展的需要。我国区域产业集群内的企业，大部分基础比较薄弱，多
4、是从家庭作坊发展而来的。当集群内企业发展到一定阶段后，在市场竞争的压力下，企业开始意识到技术、信息、管理等因素在生产经营中的重要性。但是，受自身人员素质、技术研发条件以及信息获取渠道等条件的制约，单个企业无法有效解决遇到的所有问题。因此，创建面向区域经济发展的生产力促进中心，并借助中心搭建的公共信息平台和与科研院所构筑的桥梁，解决产业升级过程中遇到的问题，是大多数产业集群内企业的迫切要求。其次，区县生产力促进中心是政府促进产业升级的有力助手。不同于一般的市场中介，生产力促进中心是背靠政府、面向中小企业开展服务的科技中介，是政府工作的延伸。公益性是生产力促进中心的一个重要特征，在为企业服务的过程
5、中，它们不以营利为目的，是政府促进产业升级的有力助手。目前，生产力促进中心已经成为政府转变职能，完善自身管理和服务功能的重要依托力量。为充分发挥产业聚集的优势、协调区域资源配置、避免内部的无序竞争、促进集聚产业升级，地方政府大多成立了生产力促进中心。由于生产力促进中心的政府职能特性，决定了其在开展工作的过程中，主要目的是组织社会科技力量，为广大中小企业提供信息、咨询以及培训服务，为中小企业的新产品研制、技术创新提供服务，提高中小企业技术创新能力和市场竞争能力，从而提升我国整体生产力水平。因此，生产力促进中心在市场、政府以及企业间扮演着重要的角色，在促进企业与市场、政府与企业协调发展方面起着重要
6、的作用。区县生产力促进中心促进区域经济发展根据 2006 年的快报，截至 2006 年 lO 月底，我国区县级及以下包括乡镇级的生产力促进中心共有 724 家，目前纳人统计的有667 家。统计数据显示：2006 年卜 10 月，区县生产力促进中心完成咨询服务 4 万多次、技术推广 2235 项、技术开发 1280 项、培训75500 人次、导入技术 879 项，分别占全国总完成量的33%、 32%、34%、49%、35%；服务企业 17750 家，占全国服务总数的 20%；联系科研机构 3306 个，联系专家 7407 名，分别占全国总数的 29%与 25%；为企业增加销售额近 155 亿元，
7、增加利税 31亿多元，分别占全国总量的 30%和 42%。区县生产力促进中心在区域经济中发挥着重要作用进中心结合当地的产业特点走出了一条为企业服务的特色之路。区县生产力促进中心的主要任务就是组织社会科技资源，联络大专院校以及科研院所，组织专家为企业服务，实现科研成果与企业的对接，搭建科研机构与企业之间的桥梁等。区县生产力促进中心的成立，可以促进行业内资源的有效配置，避免同行业企业之间的恶性竞争。因此，区县生产力促进中心对于区域产业集群的健康、有序发展起着重要的推动作用。加强区县生产力促进中心自身能力建设生产力促进中心是连接政府、企业与市场的纽带。在提倡创新的当今社会，生产力促进中心构筑作为创新
8、主体的企业与汇集科技资源的科研院所之间的桥梁， ，为科技创新活动提供重要的支撑服务，加速了科技成果的产业化进程。可以说，生产力促进中心在提高国家创新能力、促进产业结构优化升级方面发挥着不可替代的重要作用。但是，我们同时也要意识到，新时期已经对生产力促进中心提出了新的要求。因此，完善自身能力建设是很多生产力促进中心面临的重大课题，特别是区县生产力促进中心在提高自身能力和水平方面面临着更大的挑战。首先，要加强对从业人员的培训，提高服务人员的素质。生产力促进中心的工作需要高层次的复合型人才，其人员队伍的构成直接影响工作的开展。目前，全国生产力促进中心普遍存在规模小、人才缺乏的问题。根据 2006 年
9、快报数据，统计的 1204 家生产力促进中心中，在岗职工人数为 16828 人，平均每个中心为 14 人；区县级以下包括乡镇级生产力促进中心统计了 667 家，在岗职工为 4530人，平均每家中心不到 7 人，是全国中心平均人数的 1/2。1204 家生产力促进中心的工作人员中硕士以上学历的为 1472 人，平均每家中心 1 人多；667 家区县级及以下包括乡镇级生产力促进中心的工作人员中，硕士以上学历的为 219 人，平均每 3 家中心中仅有 1 人，只有全国平均水平的 1/3 。因此，在全国范围内人。许多生产力促才普遍匮乏的情况下，区县生产力促进中心的人才形势更加严峻。人才匮乏问题已经严重
10、制约了生产力促进中心工作的开展。区县生产力中心由于所处地域偏僻、经费紧张等问题，在吸引人才方面处于劣势。因此，要解决人才问题，提高人员素质、加强对现有从业人员的培训是一条有效途径。其次，要调动各级政府部门的积极性，支持公共信息基础设施的建设。公共信息平台的建设是科技中介开展工作的基础。我国科技中介的公共信息平台建设基础薄弱，区域信息网络还没有形成，严重影响科技中介获取信息、开展工作的能力。目前，很多生产力促进中心已经建立了信息平台。但是，有些公共信息资源却由个别部门独占。因此，要做到信息共享，保证信息渠道畅通，就需要由政府出面大力投入和协调，调动各方面的力量共同努力。 (作者：生产力促进处庞林花)
