3-“十三五”现代综合交通运输体系发展规划.pdf

1、“ 十 三 五 ” 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系 发 展 规 划交 通 运 输 是 国 民 经 济 中 基 础 性 、 先 导 性 、 战 略 性 产 业 ， 是 重 要 的 服 务 性 行 业 。构 建 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系 ， 是 适 应 把 握 引 领 经 济 发 展 新 常 态 ， 推 进 供 给 侧 结 构性 改 革 ， 推 动 国 家 重 大 战 略 实 施 ， 支 撑 全 面 建 成 小 康 社 会 的 客 观 要 求 。 根 据 中华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ， 并 与 “ 一

2、带 一 路 ”建 设 、 京 津 冀 协 同 发 展 、 长 江 经 济 带 发 展 等 规 划 相 衔 接 ， 制 定 本 规 划 。一 、 总 体 要 求（ 一 ） 发 展 环 境 。“ 十 二 五 ” 时 期 ， 我 国 各 种 交 通 运 输 方 式 快 速 发 展 ， 综 合 交 通 运 输 体 系 不 断完 善 ， 较 好 完 成 规 划 目 标 任 务 ， 总 体 适 应 经 济 社 会 发 展 要 求 。 交 通 运 输 基 础 设 施累 计 完 成 投 资 13.4万 亿 元 ， 是 “ 十 一 五 ” 时 期 的 1.6倍 ， 高 速 铁 路 营 业 里 程 、高 速 公

3、路 通 车 里 程 、 城 市 轨 道 交 通 运 营 里 程 、 沿 海 港 口 万 吨 级 及 以 上 泊 位 数 量 均位 居 世 界 第 一 ， 天 然 气 管 网 加 快 发 展 ， 交 通 运 输 基 础 设 施 网 络 初 步 形 成 。 铁 路 、民 航 客 运 量 年 均 增 长 率 超 过 10%， 铁 路 客 运 动 车 组 列 车 运 量 比 重 达 到 46%， 全 球集 装 箱 吞 吐 量 排 名 前 十 位 的 港 口 我 国 占 7席 ， 快 递 业 务 量 年 均 增 长 50%以 上 ， 城际 、 城 市 和 农 村 交 通 服 务 能 力 不 断 增 强

4、， 现 代 化 综 合 交 通 枢 纽 场 站 一 体 化 衔 接 水平 不 断 提 升 。 高 速 铁 路 装 备 制 造 科 技 创 新 取 得 重 大 突 破 ， 电 动 汽 车 、 特 种 船 舶 、国 产 大 型 客 机 、 中 低 速 磁 悬 浮 轨 道 交 通 等 领 域 技 术 研 发 和 应 用 取 得 进 展 ， 技 术 装备 水 平 大 幅 提 高 ， 交 通 重 大 工 程 施 工 技 术 世 界 领 先 ， 走 出 去 步 伐 不 断 加 快 。 高 速公 路 电 子 不 停 车 收 费 系 统 （ ETC） 实 现 全 国 联 网 ， 新 能 源 运 输 装 备 加

5、 快 推 广 ， 交通 运 输 安 全 应 急 保 障 能 力 进 一 步 提 高 。 铁 路 管 理 体 制 改 革 顺 利 实 施 ， 大 部 门 管 理体 制 初 步 建 立 ， 交 通 行 政 审 批 改 革 不 断 深 化 ， 运 价 改 革 、 投 融 资 改 革 扎 实 推 进 。专 栏1“ 十 二 五 ” 末 交 通 基 础 设 施 完 成 情 况指 标 单 位 2 0 1 0 年 2 0 1 5 年 2 0 1 5 年 规 划 目 标铁 路 营 业 里 程 万 公 里 9 .1 1 2 .1 1 2其 中 ： 高 速 铁 路 万 公 里 0 .5 1 1 .9 铁 路 复 线

6、 率 % 4 1 5 3 5 0铁 路 电 气 化 率 % 4 7 6 1 6 0公 路 通 车 里 程 万 公 里 4 0 0 .8 4 5 8 4 5 0其 中 ： 国 家 高 速 公 路 万 公 里 5 .8 8 .0 8 .3普 通 国 道 二 级 及 以 上 比 重 % 6 0 6 9 .4 7 0乡 镇 通 沥 青 （ 水 泥 ） 路 率 % 9 6 .6 9 8 .6 9 8建 制 村 通 沥 青 （ 水 泥 ） 路 率 % 8 1 .7 9 4 .5 9 0内 河 高 等 级 航 道 里 程 万 公 里 1 .0 2 1 .3 6 1 .3油 气 管 网 里 程 万 公 里 7

7、 .9 1 1 .2 1 5城 市 轨 道 交 通 运 营 里 程 公 里 1 4 0 0 3 3 0 0 3 0 0 0沿 海 港 口 万 吨 级 及 以 上 泊 位 数 个 1 7 7 4 2 2 0 7 2 2 1 4民 用 运 输 机 场 数 个 1 7 5 2 0 7 2 3 0注 ： 国 家 高 速 公 路 里 程 统 计 口 径 为 原 “ 7 9 1 8 ” 国 家 高 速 公 路 网 。“ 十 三 五 ” 时 期 ， 交 通 运 输 发 展 面 临 的 国 内 外 环 境 错 综 复 杂 。 从 国 际 看 ， 全球 经 济 在 深 度 调 整 中 曲 折 复 苏 ， 新 的

8、 增 长 动 力 尚 未 形 成 ， 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业变 革 正 在 兴 起 ， 区 域 合 作 格 局 深 度 调 整 ， 能 源 格 局 深 刻 变 化 。 从 国 内 看 ， “ 十 三五 ” 时 期 是 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 ， 经 济 发 展 进 入 新 常 态 ， 生 产 力 布 局 、 产业 结 构 、 消 费 及 流 通 格 局 将 加 速 变 化 调 整 。 与 “ 十 三 五 ” 经 济 社 会 发 展 要 求 相 比 ，综 合 交 通 运 输 发 展 水 平 仍 然 存 在 一 定 差 距 ， 主 要 是 ： 网 络 布 局

9、 不 完 善 ， 跨 区 域 通道 、 国 际 通 道 连 通 不 足 ， 中 西 部 地 区 、 贫 困 地 区 和 城 市 群 交 通 发 展 短 板 明 显 ； 综合 交 通 枢 纽 建 设 相 对 滞 后 ， 城 市 内 外 交 通 衔 接 不 畅 ， 信 息 开 放 共 享 水 平 不 高 ， 一体 化 运 输 服 务 水 平 亟 待 提 升 ， 交 通 运 输 安 全 形 势 依 然 严 峻 ； 适 应 现 代 综 合 交 通 运输 体 系 发 展 的 体 制 机 制 尚 不 健 全 ， 铁 路 市 场 化 、 空 域 管 理 、 油 气 管 网 运 营 体 制 、交 通 投 融

10、资 等 方 面 改 革 仍 需 深 化 。综 合 判 断 ,“ 十 三 五 ” 时 期 ， 我 国 交 通 运 输 发 展 正 处 于 支 撑 全 面 建 成 小 康 社会 的 攻 坚 期 、 优 化 网 络 布 局 的 关 键 期 、 提 质 增 效 升 级 的 转 型 期 ， 将 进 入 现 代 化 建设 新 阶 段 。 站 在 新 的 发 展 起 点 上 ， 交 通 运 输 要 准 确 把 握 经 济 发 展 新 常 态 下 的 新 形势 、 新 要 求 ， 切 实 转 变 发 展 思 路 、 方 式 和 路 径 ， 优 化 结 构 、 转 换 动 能 、 补 齐 短 板 、提 质 增

11、效 ， 更 好 满 足 多 元 、 舒 适 、 便 捷 等 客 运 需 求 和 经 济 、 可 靠 、 高 效 等 货 运 需求 ； 要 突 出 对 “ 一 带 一 路 ” 建 设 、 京 津 冀 协 同 发 展 、 长 江 经 济 带 发 展 三 大 战 略 和新 型 城 镇 化 、 脱 贫 攻 坚 的 支 撑 保 障 ， 着 力 消 除 瓶 颈 制 约 ， 提 升 运 输 服 务 的 协 同 性和 均 等 化 水 平 ； 要 更 加 注 重 提 高 交 通 安 全 和 应 急 保 障 能 力 ， 提 升 绿 色 、 低 碳 、 集约 发 展 水 平 ； 要 适 应 国 际 发 展 新 环

12、境 ， 提 高 国 际 通 道 保 障 能 力 和 互 联 互 通 水 平 ，有 效 支 撑 全 方 位 对 外 开 放 。（ 二 ） 指 导 思 想 。全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 、 三 中 、 四 中 、 五 中 、 六 中 全 会 精 神 ， 深入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 和 治 国 理 政 新 理 念 新 思 想 新 战 略 ， 认 真 落实 党 中 央 、 国 务 院 决 策 部 署 ， 统 筹 推 进 “ 五 位 一 体 ” 总 体 布 局 和 协 调 推 进 “ 四 个全 面 ” 战 略 布 局 ， 牢 固

13、树 立 和 贯 彻 落 实 新 发 展 理 念 ， 以 提 高 发 展 质 量 和 效 益 为 中心 ， 深 化 供 给 侧 结 构 性 改 革 ， 坚 持 交 通 运 输 服 务 人 民 ， 着 力 完 善 基 础 设 施 网 络 、加 强 运 输 服 务 一 体 衔 接 、 提 高 运 营 管 理 智 能 水 平 、 推 行 绿 色 安 全 发 展 模 式 ， 加 快完 善 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系 ， 更 好 地 发 挥 交 通 运 输 的 支 撑 引 领 作 用 ， 为 全 面 建 成小 康 社 会 奠 定 坚 实 基 础 。（ 三 ） 基 本 原 则 。衔 接 协 调

14、、 便 捷 高 效 。 充 分 发 挥 各 种 运 输 方 式 的 比 较 优 势 和 组 合 效 率 ， 提 升网 络 效 应 和 规 模 效 益 。 加 强 区 域 城 乡 交 通 运 输 一 体 化 发 展 ， 增 强 交 通 公 共 服 务 能力 ， 积 极 引 导 新 生 产 消 费 流 通 方 式 和 新 业 态 新 模 式 发 展 ， 扩 大 交 通 多 样 化 有 效 供给 ， 全 面 提 升 服 务 质 量 效 率 ， 实 现 人 畅 其 行 、 货 畅 其 流 。适 度 超 前 、 开 放 融 合 。 有 序 推 进 交 通 基 础 设 施 建 设 ， 完 善 功 能 布

15、局 ， 强 化 薄弱 环 节 ， 确 保 运 输 能 力 适 度 超 前 ， 更 好 发 挥 交 通 先 行 官 作 用 。 坚 持 建 设 、 运 营 、维 护 并 重 ， 推 进 交 通 与 产 业 融 合 。 积 极 推 进 与 周 边 国 家 互 联 互 通 ， 构 建 国 际 大 通道 ， 为 更 高 水 平 、 更 深 层 次 的 开 放 型 经 济 发 展 提 供 支 撑 。创 新 驱 动 、 安 全 绿 色 。 全 面 推 广 应 用 现 代 信 息 技 术 ， 以 智 能 化 带 动 交 通 运 输现 代 化 。 深 化 体 制 机 制 改 革 ， 完 善 市 场 监 管 体

16、 系 ， 提 高 综 合 治 理 能 力 。 牢 固 树 立安 全 第 一 理 念 ， 全 面 提 高 交 通 运 输 的 安 全 性 和 可 靠 性 。 将 生 态 保 护 红 线 意 识 贯 穿到 交 通 发 展 各 环 节 ， 建 立 绿 色 发 展 长 效 机 制 ， 建 设 美 丽 交 通 走 廊 。（ 四 ） 主 要 目 标 。到 2020 年 ， 基 本 建 成 安 全 、 便 捷 、 高 效 、 绿 色 的 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系 ，部 分 地 区 和 领 域 率 先 基 本 实 现 交 通 运 输 现 代 化 。网 络 覆 盖 加 密 拓 展 。 高 速 铁

17、路 覆 盖 80%以 上 的 城 区 常 住 人 口 100万 以 上 的 城市 ， 铁 路 、 高 速 公 路 、 民 航 运 输 机 场 基 本 覆 盖 城 区 常 住 人 口 20 万 以 上 的 城 市 ，内 河 高 等 级 航 道 网 基 本 建 成 ， 沿 海 港 口 万 吨 级 及 以 上 泊 位 数 稳 步 增 加 ， 具 备 条 件的 建 制 村 通 硬 化 路 ， 城 市 轨 道 交 通 运 营 里 程 比 2015年 增 长 近 一 倍 ， 油 气 主 干 管网 快 速 发 展 ， 综 合 交 通 网 总 里 程 达 到 540万 公 里 左 右 。综 合 衔 接 一 体

18、 高 效 。 各 种 运 输 方 式 衔 接 更 加 紧 密 ， 重 要 城 市 群 核 心 城 市 间 、核 心 城 市 与 周 边 节 点 城 市 间 实 现 1 2小 时 通 达 。 打 造 一 批 现 代 化 、 立 体 式 综 合客 运 枢 纽 ， 旅 客 换 乘 更 加 便 捷 。 交 通 物 流 枢 纽 集 疏 运 系 统 更 加 完 善 ， 货 物 换 装 转运 效 率 显 著 提 高 ， 交 邮 协 同 发 展 水 平 进 一 步 提 升 。运 输 服 务 提 质 升 级 。 全 国 铁 路 客 运 动 车 服 务 比 重 进 一 步 提 升 ， 民 航 航 班 正 常率 逐

19、 步 提 高 ， 公 路 交 通 保 障 能 力 显 著 增 强 ， 公 路 货 运 车 型 标 准 化 水 平 大 幅 提 高 、货 车 空 驶 率 大 幅 下 降 ， 集 装 箱 铁 水 联 运 比 重 明 显 提 升 ， 全 社 会 运 输 效 率 明 显 提 高 。公 共 服 务 水 平 显 著 提 升 ， 实 现 村 村 直 接 通 邮 、 具 备 条 件 的 建 制 村 通 客 车 ， 城 市 公共 交 通 出 行 比 例 不 断 提 高 。智 能 技 术 广 泛 应 用 。 交 通 基 础 设 施 、 运 载 装 备 、 经 营 业 户 和 从 业 人 员 等 基 本要 素 信

20、息 全 面 实 现 数 字 化 ， 各 种 交 通 方 式 信 息 交 换 取 得 突 破 。 全 国 交 通 枢 纽 站 点无 线 接 入 网 络 广 泛 覆 盖 。 铁 路 信 息 化 水 平 大 幅 提 升 ， 货 运 业 务 实 现 网 上 办 理 ， 客运 网 上 售 票 比 例 明 显 提 高 。 基 本 实 现 重 点 城 市 群 内 交 通 一 卡 通 互 通 ， 车 辆 安 装 使用 ETC 比 例 大 幅 提 升 。 交 通 运 输 行 业 北 斗 卫 星 导 航 系 统 前 装 率 和 使 用 率 显 著 提高 。 绿 色 安 全 水 平 提 升 。 城 市 公 共 交

21、通 、 出 租 车 和 城 市 配 送 领 域 新 能 源 汽 车 快 速发 展 。 资 源 节 约 集 约 利 用 和 节 能 减 排 成 效 显 著 ， 交 通 运 输 主 要 污 染 物 排 放 强 度 持续 下 降 。 交 通 运 输 安 全 监 管 和 应 急 保 障 能 力 显 著 提 高 ， 重 特 大 事 故 得 到 有 效 遏 制 ，安 全 水 平 明 显 提 升 。 专 栏2“ 十 三 五 ” 综 合 交 通 运 输 发 展 主 要 指 标指 标 名 称 2 0 1 5 年 2 0 2 0 年 属 性基 础 设 施 铁 路 营 业 里 程 （ 万 公 里 ） 1 2 .1

22、1 5 预 期 性高 速 铁 路 营 业 里 程 （ 万 公 里 ） 1 .9 3 .0 预 期 性铁 路 复 线 率 （ %） 5 3 6 0 预 期 性铁 路 电 气 化 率 （ %） 6 1 7 0 预 期 性公 路 通 车 里 程 （ 万 公 里 ） 4 5 8 5 0 0 预 期 性高 速 公 路 建 成 里 程 （ 万 公 里 ） 1 2 .4 1 5 预 期 性内 河 高 等 级 航 道 里 程 （ 万 公 里 ） 1 .3 6 1 .7 1 预 期 性沿 海 港 口 万 吨 级 及 以 上 泊 位 数 （ 个 ） 2 2 0 7 2 5 2 7 预 期 性民 用 运 输 机 场

23、 数 （ 个 ） 2 0 7 2 6 0 预 期 性通 用 机 场 数 （ 个 ） 3 0 0 5 0 0 预 期 性建 制 村 通 硬 化 路 率 （ %） 9 4 .5 9 9 约 束 性城 市 轨 道 交 通 运 营 里 程 （ 公 里 ） 3 3 0 0 6 0 0 0 预 期 性油 气 管 网 里 程 （ 万 公 里 ） 1 1 .2 1 6 .5 预 期 性运 输 服 务 动 车 组 列 车 承 担 铁 路 客 运 量 比 重 （ %） 4 6 6 0 预 期 性民 航 航 班 正 常 率 （ %） 6 7 8 0 预 期 性建 制 村 通 客 车 率 （ %） 9 4 9 9 约

24、 束 性公 路 货 运 车 型 标 准 化 率 （ %） 5 0 8 0 预 期 性集 装 箱 铁 水 联 运 量 年 均 增 长 率 （ %） 1 0 预 期 性城 区 常 住 人 口 1 0 0 万 以 上 城 市 建 成 区 公 交站 点 5 0 0 米 覆 盖 率 （ %） 9 0 1 0 0 约 束 性智 能 交 通 交 通 基 本 要 素 信 息 数 字 化 率 （ %） 9 0 1 0 0 预 期 性铁 路 客 运 网 上 售 票 率 （ %） 6 0 7 0 预 期 性公 路 客 车 ETC 使 用 率 （ %） 3 0 5 0 预 期 性绿 色 安 全 交 通 运 输 CO2

25、 排 放 强 度 下 降 率 （ %） 7 * 预 期 性道 路 运 输 较 大 以 上 等 级 行 车 事 故 死 亡 人 数下 降 率 （ %） 2 0 * 约 束 性注 ： 硬 化 路 一 般 指 沥 青 （ 水 泥 ） 路 ， 对 于 西 部 部 分 建 设 条 件 特 别 困 难 、 高 海 拔 高 寒 和 交 通 需 求 小 的地 区 ， 可 扩 展 到 石 质 、 砼 预 制 块 、 砖 铺 、 砂 石 等 路 面 的 公 路 。 通 用 机 场 统 计 含 起 降 点 。 排 放 强 度 指 按 单 位 运 输 周 转 量 计 算 的 CO2 （ 二 氧 化 碳 ） 排 放 。

26、 *： 与 “ 十 二 五 ” 末 相 比 。二 、 完 善 基 础 设 施 网 络 化 布 局（ 一 ） 建 设 多 向 连 通 的 综 合 运 输 通 道 。构 建 横 贯 东 西 、 纵 贯 南 北 、 内 畅 外 通 的 “ 十 纵 十 横 ” 综 合 运 输 大 通 道 ， 加 快实 施 重 点 通 道 连 通 工 程 和 延 伸 工 程 ， 强 化 中 西 部 和 东 北 地 区 通 道 建 设 。 贯 通 上 海至 瑞 丽 等 运 输 通 道 ， 向 东 向 西 延 伸 西 北 北 部 等 运 输 通 道 ， 将 沿 江 运 输 通 道 由 成 都西 延 至 日 喀 则 。 推

27、进 北 京 至 昆 明 、 北 京 至 港 澳 台 、 烟 台 至 重 庆 、 二 连 浩 特 至 湛 江 、额 济 纳 至 广 州 等 纵 向 新 通 道 建 设 ， 沟 通 华 北 、 西 北 至 西 南 、 华 南 等 地 区 ； 推 进 福州 至 银 川 、 厦 门 至 喀 什 、 汕 头 至 昆 明 、 绥 芬 河 至 满 洲 里 等 横 向 新 通 道 建 设 ， 沟 通西 北 、 西 南 至 华 东 地 区 ， 强 化 进 出 疆 、 出 入 藏 通 道 建 设 。 做 好 国 内 综 合 运 输 通 道对 外 衔 接 。 规 划 建 设 环 绕 我 国 陆 域 的 沿 边 通

28、道 。专 栏3综 合 运 输 通 道 布 局（ 一 ） 纵 向 综 合 运 输 通 道 。1 .沿 海 运 输 通 道 。 起 自 同 江 ， 经 哈 尔 滨 、 长 春 、 沈 阳 、 大 连 、 秦 皇 岛 、 天 津 、 烟 台 、 青 岛 、 连 云港 、 南 通 、 上 海 、 宁 波 、 福 州 、 厦 门 、 汕 头 、 广 州 、 湛 江 、 海 口 ， 至 防 城 港 、 至 三 亚 。2 .北 京 至 上 海 运 输 通 道 。 起 自 北 京 ， 经 天 津 、 济 南 、 蚌 埠 、 南 京 ， 至 上 海 、 至 杭 州 。3 .北 京 至 港 澳 台 运 输 通 道

29、 。 起 自 北 京 ， 经 衡 水 、 菏 泽 、 商 丘 、 九 江 、 南 昌 、 赣 州 、 深 圳 ， 至 香 港（ 澳 门 ） ； 支 线 经 合 肥 、 黄 山 、 福 州 ， 至 台 北 。4 .黑 河 至 港 澳 运 输 通 道 。 起 自 黑 河 ， 经 齐 齐 哈 尔 、 通 辽 、 沈 阳 、 北 京 、 石 家 庄 、 郑 州 、 武 汉 、 长沙 、 广 州 ， 至 香 港 （ 澳 门 ） 。5 .二 连 浩 特 至 湛 江 运 输 通 道 。 起 自 二 连 浩 特 ， 经 集 宁 、 大 同 、 太 原 、 洛 阳 、 襄 阳 、 宜 昌 、 怀 化 ，至 湛

30、江 。6 .包 头 至 防 城 港 运 输 通 道 。 起 自 包 头 （ 满 都 拉 ） ， 经 延 安 、 西 安 、 重 庆 、 贵 阳 、 南 宁 ， 至 防 城 港 。7 .临 河 至 磨 憨 运 输 通 道 。 起 自 临 河 （ 甘 其 毛 都 ） ， 经 银 川 、 平 凉 、 宝 鸡 、 重 庆 、 昆 明 ， 至 磨 憨 、至 河 口 。8 .北 京 至 昆 明 运 输 通 道 。 起 自 北 京 ， 经 太 原 、 西 安 、 成 都 （ 重 庆 ） ， 至 昆 明 。9 .额 济 纳 至 广 州 运 输 通 道 。 起 自 额 济 纳 （ 策 克 ） ， 经 酒 泉 （

31、 嘉 峪 关 ） 、 西 宁 （ 兰 州 ） 、 成 都 、 泸州 （ 宜 宾 ） 、 贵 阳 、 桂 林 ， 至 广 州 。1 0 .烟 台 至 重 庆 运 输 通 道 。 起 自 烟 台 ， 经 潍 坊 、 济 南 、 郑 州 、 南 阳 、 襄 阳 ， 至 重 庆 。（ 二 ） 横 向 综 合 运 输 通 道 。1 .绥 芬 河 至 满 洲 里 运 输 通 道 。 起 自 绥 芬 河 ， 经 牡 丹 江 、 哈 尔 滨 、 齐 齐 哈 尔 ， 至 满 洲 里 。2 .珲 春 至 二 连 浩 特 运 输 通 道 。 起 自 珲 春 ， 经 长 春 、 通 辽 、 锡 林 浩 特 ， 至 二

32、 连 浩 特 。3 .西 北 北 部 运 输 通 道 。 起 自 天 津 （ 唐 山 、 秦 皇 岛 ） ， 经 北 京 、 呼 和 浩 特 、 临 河 、 哈 密 、 吐 鲁 番 、库 尔 勒 、 喀 什 ， 至 吐 尔 尕 特 、 至 伊 尔 克 什 坦 、 至 红 其 拉 甫 ； 西 端 支 线 自 哈 密 ， 经 将 军 庙 ， 至 阿 勒 泰 （ 吉木 乃 ） 。4 .青 岛 至 拉 萨 运 输 通 道 。 起 自 青 岛 ， 经 济 南 、 德 州 、 石 家 庄 、 太 原 、 银 川 、 兰 州 、 西 宁 、 格 尔 木 ，至 拉 萨 。5 .陆 桥 运 输 通 道 。 起

33、自 连 云 港 ， 经 徐 州 、 郑 州 、 西 安 、 兰 州 、 乌 鲁 木 齐 、 精 河 ， 至 阿 拉 山 口 、 至霍 尔 果 斯 。6 .沿 江 运 输 通 道 。 起 自 上 海 ， 经 南 京 、 芜 湖 、 九 江 、 武 汉 、 岳 阳 、 重 庆 、 成 都 、 林 芝 、 拉 萨 、 日喀 则 ， 至 亚 东 、 至 樟 木 。7 .上 海 至 瑞 丽 运 输 通 道 。 起 自 上 海 （ 宁 波 ） ， 经 杭 州 、 南 昌 、 长 沙 、 贵 阳 、 昆 明 ， 至 瑞 丽 。8 .汕 头 至 昆 明 运 输 通 道 。 起 自 汕 头 ， 经 广 州 、

34、梧 州 、 南 宁 、 百 色 ， 至 昆 明 。9 .福 州 至 银 川 运 输 通 道 。 起 自 福 州 ， 经 南 昌 、 九 江 、 武 汉 、 襄 阳 、 西 安 、 庆 阳 ， 至 银 川 。1 0 .厦 门 至 喀 什 运 输 通 道 。 起 自 厦 门 ， 经 赣 州 、 长 沙 、 重 庆 、 成 都 、 格 尔 木 、 若 羌 ， 至 喀 什 。（ 二 ） 构 建 高 品 质 的 快 速 交 通 网 。以 高 速 铁 路 、 高 速 公 路 、 民 用 航 空 等 为 主 体 ， 构 建 服 务 品 质 高 、 运 行 速 度 快的 综 合 交 通 骨 干 网 络 。推

35、进 高 速 铁 路 建 设 。 加 快 高 速 铁 路 网 建 设 ， 贯 通 京 哈 京 港 澳 、 陆 桥 、 沪 昆 、广 昆 等 高 速 铁 路 通 道 ， 建 设 京 港 （ 台 ） 、 呼 南 、 京 昆 、 包 （ 银 ） 海 、 青 银 、 兰 （ 西 ）广 、 京 兰 、 厦 渝 等 高 速 铁 路 通 道 ， 拓 展 区 域 连 接 线 ， 扩 大 高 速 铁 路 覆 盖 范 围 。完 善 高 速 公 路 网 络 。 加 快 推 进 由 7 条 首 都 放 射 线 、 11 条 北 南 纵 线 、 18 条 东西 横 线 ， 以 及 地 区 环 线 、 并 行 线 、 联

36、络 线 等 组 成 的 国 家 高 速 公 路 网 建 设 ， 尽 快 打通 国 家 高 速 公 路 主 线 待 贯 通 路 段 ， 推 进 建 设 年 代 较 早 、 交 通 繁 忙 的 国 家 高 速 公 路扩 容 改 造 和 分 流 路 线 建 设 。 有 序 发 展 地 方 高 速 公 路 。 加 强 高 速 公 路 与 口 岸 的 衔 接 。完 善 运 输 机 场 功 能 布 局 。 打 造 国 际 枢 纽 机 场 ， 建 设 京 津 冀 、 长 三 角 、 珠 三 角世 界 级 机 场 群 ， 加 快 建 设 哈 尔 滨 、 深 圳 、 昆 明 、 成 都 、 重 庆 、 西 安

37、、 乌 鲁 木 齐 等国 际 航 空 枢 纽 ， 增 强 区 域 枢 纽 机 场 功 能 ， 实 施 部 分 繁 忙 干 线 机 场 新 建 、 迁 建 和 扩能 改 造 工 程 。 科 学 安 排 支 线 机 场 新 建 和 改 扩 建 ， 增 加 中 西 部 地 区 机 场 数 量 ， 扩 大航 空 运 输 服 务 覆 盖 面 。 推 进 以 货 运 功 能 为 主 的 机 场 建 设 。 优 化 完 善 航 线 网 络 ， 推进 国 内 国 际 、 客 运 货 运 、 干 线 支 线 、 运 输 通 用 协 调 发 展 。 加 快 空 管 基 础 设 施 建 设 ，优 化 空 域 资 源

38、 配 置 ， 推 进 军 民 航 空 管 融 合 发 展 ， 提 高 空 管 服 务 保 障 水 平 。专 栏4快 速 交 通 网 重 点 工 程（ 一 ） 高 速 铁 路 。建 成 北 京 至 沈 阳 、 北 京 至 张 家 口 至 呼 和 浩 特 、 大 同 至 张 家 口 、 哈 尔 滨 至 牡 丹 江 、 石 家 庄 至 济 南 、济 南 至 青 岛 、 徐 州 至 连 云 港 、 宝 鸡 至 兰 州 、 西 安 至 成 都 、 成 都 至 贵 阳 、 商 丘 至 合 肥 至 杭 州 、 武 汉 至 十堰 、 南 昌 至 赣 州 等 高 速 铁 路 。建 设 银 川 至 西 安 、 贵

39、 阳 至 南 宁 、 重 庆 至 昆 明 、 北 京 至 商 丘 、 济 南 至 郑 州 、 福 州 至 厦 门 、 西 宁 至 成都 、 成 都 至 自 贡 、 兰 州 至 中 卫 、 黄 冈 至 黄 梅 、 十 堰 至 西 安 、 西 安 至 延 安 、 银 川 至 包 头 、 盐 城 至 南 通 、杭 州 至 绍 兴 至 台 州 、 襄 阳 至 宜 昌 、 赣 州 至 深 圳 、 长 沙 至 赣 州 、 南 昌 至 景 德 镇 至 黄 山 、 池 州 至 黄 山 、 安庆 至 九 江 、 上 海 至 湖 州 、 杭 州 至 温 州 、 广 州 至 汕 尾 、 沈 阳 至 敦 化 、 牡

40、丹 江 至 佳 木 斯 、 郑 州 至 万 州 、 张家 界 至 怀 化 、 合 肥 至 新 沂 等 高 速 铁 路 。（ 二 ） 高 速 公 路 。实 施 京 新 高 速 （ G7 ） 、 呼 北 高 速 （ G5 9 ） 、 银 百 高 速 （ G6 9 ） 、 银 昆 高 速 （ G8 5 ） 、 汕 昆 高 速 （ G7 8 ） 、首 都 地 区 环 线 （ G9 5 ） 等 6 条 区 际 省 际 通 道 贯 通 工 程 ； 推 进 京 哈 高 速 （ G1 ） 、 京 沪 高 速 （ G2 ） 、 京 台高 速 （ G3 ） 、 京 港 澳 高 速 （ G4 ） 、 沈 海 高 速

41、 （ G1 5 ） 、 沪 蓉 高 速 （ G4 2 ） 、 连 霍 高 速 （ G3 0 ） 、 兰 海 高速 （ G7 5 ） 等 8 条 主 通 道 扩 容 工 程 。 推 进 深 圳 至 中 山 跨 江 通 道 建 设 ， 新 建 精 河 至 阿 拉 山 口 、 二 连 浩 特 至赛 汗 塔 拉 、 靖 西 至 龙 邦 等 连 接 口 岸 的 高 速 公 路 。（ 三 ） 民 用 航 空 。建 成 北 京 新 机 场 、 成 都 新 机 场 以 及 承 德 、 霍 林 郭 勒 、 松 原 、 白 城 、 建 三 江 、 五 大 连 池 、 上 饶 、 信阳 、 武 冈 、 岳 阳 、

42、巫 山 、 巴 中 、 仁 怀 、 澜 沧 、 陇 南 、 祁 连 、 莎 车 、 若 羌 、 图 木 舒 克 、 绥 芬 河 、 芜 湖 /宣城 、 瑞 金 、 商 丘 、 荆 州 、 鄂 州 /黄 冈 、 郴 州 、 湘 西 、 玉 林 、 武 隆 、 甘 孜 、 黔 北 、 红 河 等 机 场 。建 设 青 岛 、 厦 门 、 呼 和 浩 特 新 机 场 ， 邢 台 、 正 蓝 旗 、 丽 水 、 安 阳 、 乐 山 、 元 阳 等 机 场 。 建 设 郑 州等 以 货 运 功 能 为 主 的 机 场 。 研 究 建 设 大 连 新 机 场 、 聊 城 等 机 场 。 开 展 广 州 、

43、 三 亚 、 拉 萨 新 机 场 前 期 研究 。 扩 建 上 海 浦 东 、 广 州 、 深 圳 、 昆 明 、 重 庆 、 西 安 、 乌 鲁 木 齐 、 哈 尔 滨 、 长 沙 、 武 汉 、 郑 州 、 海 口 、沈 阳 、 贵 阳 、 南 宁 、 福 州 、 兰 州 、 西 宁 等 机 场 。推 进 京 沪 、 京 广 、 中 韩 、 沪 哈 、 沪 昆 、 沪 广 、 沪 兰 、 胶 昆 等 单 向 循 环 空 中 大 通 道 建 设 ， 基 本 形 成以 单 向 运 行 为 主 的 民 航 干 线 航 路 网 格 局 。（ 三 ） 强 化 高 效 率 的 普 通 干 线 网 。以

44、 普 速 铁 路 、 普 通 国 道 、 港 口 、 航 道 、 油 气 管 道 等 为 主 体 ， 构 建 运 行 效 率 高 、服 务 能 力 强 的 综 合 交 通 普 通 干 线 网 络 。完 善 普 速 铁 路 网 。 加 快 中 西 部 干 线 铁 路 建 设 ， 完 善 东 部 干 线 铁 路 网 络 ， 加 快推 进 东 北 地 区 铁 路 提 速 改 造 ， 增 强 区 际 铁 路 运 输 能 力 ， 扩 大 路 网 覆 盖 面 。 实 施 既有 铁 路 复 线 和 电 气 化 改 造 ， 提 升 路 网 质 量 。 拓 展 对 外 通 道 ， 推 进 边 境 铁 路 建 设

45、 ，加 强 铁 路 与 口 岸 的 连 通 ， 加 快 实 现 与 境 外 通 道 的 有 效 衔 接 。推 进 普 通 国 道 提 质 改 造 。 加 快 普 通 国 道 提 质 改 造 ， 基 本 消 除 无 铺 装 路 面 ， 全面 提 升 保 障 能 力 和 服 务 水 平 ， 重 点 加 强 西 部 地 区 、 集 中 连 片 特 困 地 区 、 老 少 边 穷地 区 低 等 级 普 通 国 道 升 级 改 造 和 未 贯 通 路 段 建 设 。 推 进 口 岸 公 路 建 设 。 加 强 普 通国 道 日 常 养 护 ， 科 学 实 施 养 护 工 程 ， 强 化 大 中 修 养

46、护 管 理 。 推 进 普 通 国 道 服 务 区建 设 ， 提 高 服 务 水 平 。完 善 水 路 运 输 网 络 。 优 化 港 口 布 局 ， 推 动 资 源 整 合 ， 促 进 结 构 调 整 。 强 化 航运 中 心 功 能 ， 稳 步 推 进 集 装 箱 码 头 项 目 ， 合 理 把 握 煤 炭 、 矿 石 、 原 油 码 头 建 设 节奏 ， 有 序 推 进 液 化 天 然 气 、 商 品 汽 车 等 码 头 建 设 。 提 升 沿 海 和 内 河 水 运 设 施 专 业化 水 平 ， 加 快 内 河 高 等 级 航 道 建 设 ， 统 筹 航 道 整 治 与 河 道 治 理

47、 ， 增 强 长 江 干 线 航运 能 力 ， 推 进 西 江 航 运 干 线 和 京 杭 运 河 高 等 级 航 道 扩 能 升 级 改 造 。强 化 油 气 管 网 互 联 互 通 。 巩 固 和 完 善 西 北 、 东 北 、 西 南 和 海 上 四 大 油 气 进 口通 道 。 新 建 和 改 扩 建 一 批 原 油 管 道 ， 对 接 西 北 、 东 北 、 西 南 原 油 进 口 管 道 和 海 上原 油 码 头 。 结 合 油 源 供 应 、 炼 化 基 地 布 局 ， 完 善 成 品 油 管 网 ， 逐 步 提 高 成 品 油 管输 比 例 。 大 力 推 动 天 然 气 主

48、干 管 网 、 区 域 管 网 和 互 联 互 通 管 网 建 设 ， 加 快 石 油 、成 品 油 储 备 项 目 和 天 然 气 调 峰 设 施 建 设 。专 栏5普 通 干 线 网 重 点 工 程（ 一 ） 普 速 铁 路 。建 成 蒙 西 至 华 中 、 库 尔 勒 至 格 尔 木 、 成 昆 扩 能 等 工 程 。 建 设 川 藏 铁 路 、 和 田 至 若 羌 、 黑 河 至 乌 伊岭 、 酒 泉 至 额 济 纳 、 沪 通 铁 路 太 仓 至 四 团 、 兴 国 至 永 安 至 泉 州 、 建 宁 至 冠 豸 山 、 瑞 金 至 梅 州 、 宁 波 至金 华 等 铁 路 ， 实

49、施 渝 怀 、 集 通 、 焦 柳 、 中 卫 至 固 原 等 铁 路 改 造 工 程 。（ 二 ） 普 通 国 道 。实 现 G2 1 9 、 G3 3 1 等 沿 边 国 道 三 级 及 以 上 公 路 基 本 贯 通 ， G2 2 8 等 沿 海 国 道 二 级 及 以 上 公 路 基 本 贯通 。 建 设 G3 1 6 、 G3 1 8 、 G3 4 6 、 G3 4 7 等 4 条 长 江 经 济 带 重 要 线 路 ， 实 施 G1 0 5 、 G1 0 7 、 G2 0 6 、 G3 1 0 等4 条 国 道 城 市 群 地 区 拥 堵 路 段 扩 能 改 造 ， 提 升 G2 1 1 、 G2 1 3 、 G2 1 5 、 G2 1 6 、 G3 3 5 、 G3 4 5 、 G3 5 6 等 7 条线 路 技 术 等 级 。 推 进 G2 1 9 线 昭 苏 至 都 拉 塔 口 岸 、 G3 0 6 线 乌 里 雅 斯 太 至 珠 恩 嘎 达 布 其 口 岸 、 G3 1 4 线 布伦 口 至 红 其 拉 甫 口 岸 等 公 路 升 级 改 造 。（ 三 ） 沿 海 港 口 。稳 步 推 进 天 津 、 青 岛 、 上 海 、 宁 波 舟 山 、 厦 门 、 深 圳 、 广 州 等 港 口 集 装 箱 码 头 建 设 。 推 进