1、2008 年第 5 期社会主义研究 No.5 , 2008(总第 181 期) SOCIALISM STUDIES Serial No.181改革开放 30 年研究改革开放以来中国与世界关系的变化赵长峰【摘要】 改革开放 30 年来, 中国与世界的关系发生了历史性变化。中国的国际地位不断增强, 但距离名符其实的大国还存在一定差距;中国的国际形象逊于国家形象, 但并非只有消极的一面;中国的国际责任应该随着实力的增加而增加 , 但是不能超出实力范围之外。【关键词】 改革开放;国际地位 ;国际形象;国际责任【中图分类号】 A81 【文献标识码】 A 【文章编号】 1001-4527(2008)05-
2、0095-05【基金项目】 教育部人文社科项目“国际合作与和谐世界的构建:全球视角的解读”(批准号:07JC710002)的阶段性成果。【作者简介】 赵长峰, 华中师范大学政治学研究院讲师。30 年前的 1978 年, 中国共产党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会, 开启了改革开放的伟大历史航程。30 年来, 改革开放对中国的影响和价值是全方位的, 它不仅改变了中国自身, 而且也影响着中国与世界的互动关系。胡锦涛主席在 2008年新年贺词中说, “2008 年, 对中国人民来说, 是十分重要的一年。我们将隆重纪念改革开放 30 周年。 ”本文探讨改革开放 30 年来中国国际地位、国际形象以
3、及国际责任的变化, 以此来纪念改革开放 30周年。一、中国与世界关系的变化邓小平在总结建国后的历史经验教训时郑重指出:“三十几年的经验教训告诉我们 , 关起门来搞建设是不行的, 发展不起来。 ”“ 社会主义要赢得与资本主义相比较的优势, 就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果, 吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。 ” 基于这些深刻的认识, 我国做出了对外开放的伟大决策。对外开放使中国与世界的关系发生了较大变化:不仅接纳中国的国际组织数量大幅增加 , 而且对外关系的内容有了较大扩展, 从对外开放前的政治、安全领域向经济、文化和
4、科教领域扩展。这说明一方面中国已放弃国际社会挑战者的角色, 主动参与国际竞争;另一方面世界也开始以积极的姿态与中国展开接触和对话。但由于历史因素和现实情况的制约, 对外开放初期我们还没有“全面融入”的国际社会决心, 只是一个消极参与者。除了改善国际环境, 中国最初加入国际组织的根本目的是为了成为国际组织的一员, 从而获得利益(例如从世界银行和国际货币基金组织那里获得发展援助), 而并不一定是为了在这些组织中发挥作用, 以及改变国际体系的结构和方向。冷战的结束为中国与世界关系的发展提供了新的契机。面对变化了的国际局势以及不断提升的综合国力, 中国加大了对外开放的脚步:由消极融入变为积极融入、由部
5、分融入变为全面融入国际社会。中国加入国际组织的诉求开始超越实在的“利益”概念, 考虑如何在国际组织中发挥作用的问题。例如,中国开始关注国际议题的设定, 注重影响国际规则的形成, 乃至成为一些新的国际制度、国际机制、国际安排、国际框架的支持者、建议者、建设者, 甚至某种领导者。如果说 1997 年中国宣布做国际社会中“负责任的大国”表明中国全面融入国际社会的决心的话, 那么, 2001 年中国正式加入世界贸易组织可算作是中国成功全面融入国际社会的标志。截止目前, 中国参加了 100 多个政府间国际组织, 签署了300 多个国际公约。95总体而言, 经过 30 年改革开放, 一个面向现代化、面向世
6、界、面向未来的中国与世界的关系发生了历史性变化。在世界多极化不可逆转、经济全球化深入发展、科技革命加速推进的世界大势之下, 中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起:中国的巨大成就是在参与世界的过程中取得的 ,而中国的发展亦为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。正如十七大报告所指出的, “中国发展离不开世界, 世界繁荣稳定也离不开中国” 。二、中国的国际地位(一)中国的国际地位不断增强从 20 世纪 70 年代至今, 恰逢经济全球化深入发展时期, 改革开放使中国抓住了这一千载难逢而又转瞬即逝的大好机遇。在经济全球化的背景下,通过积极融入国际社会、引进大量资金、学习先进技术、借鉴
7、成功经验, 继而进行消化、吸收和自主创新后, 中国不仅大大提高了生产力水平, 缩小了与发达国家的差距, 而且也使社会制度经受了新考验。一句话, 改革开放 30 年, 是中国国际地位不断提高的30 年。在经济上, 1987 年 4 月, 邓小平在会见捷克斯洛伐克总理的谈话中提到, 如果中国能够“在 20 世纪末达到小康水平, 21 世纪中叶达到中等发达国家的水平” , 那就是“真正对人类作出了贡献” 。2007年的十七大报告对邓小平提出的“如果”做出了肯定的判断:中国的发展“为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献” 。1978 年以来, 中国年均进口增速达到 16 .7 %, 已成为世界第三
8、、亚洲第一进口市场。中国经济对世界经济增长的贡献率超过10 %, 对国际贸易增长的贡献率超过 12 %。2001 年以来, 中国年均进口额近 5600 亿美元, 为相关国家和地区创造了约 1000 万个就业机会。现在有人把中国与美国并列, 称作当今世界经济的两大“引擎” ,这也许有些夸大, 但中国对世界经济影响力的扩大不容置疑。在政治上, 邓小平曾指出,“所谓多极, 中国算一极。中国不要贬低自己, 怎么样也算一极” 。在当今的国际格局中, 中国更是发挥积极作用的重要一极, 在国际事务中发挥着日益重要的作用, 重大国际问题的解决越来越离不开中国的参与。作为联合国安理会常任理事国, 中国是维护世界
9、和平和地区稳定的坚定力量。中国的蓝盔部队从 1992 年执行维和行动以来已走过 15 年历程, 中国已成为五个常任理事国中派出维和部队最多的国家之一。另外, 无论是在上海合作组织会议上, 还是在“ 中非合作论坛”上;无论是在朝核半岛六方会谈中 , 还是在亚欧会议上, 中国的声音都得到了充分的重视。概言之, 经过 30 年改革开放, 中国的综合国力大幅增强, 国际地位明显提高, 对国际格局正在产生深远影响。英国皇家国际事务学会研究员大卫沃尔表示:“在全球政治的哪一个领域 , 你都必须注意中国的存在。 ” (二)客观看待中国的国际地位随着中国 GDP 的迅速增长和国际地位的不断提高, 有些头脑发热
10、的中国人开始做起中国何时将超过美国的“ 美梦” 。尽管此等人士目前还只是少数, 但降低此类“狂燥热” , 保持“未雨绸缪” 、 “居安思危”的忧患意识仍非常必要。我们必须承认, 中国国际地位是在提升, 但是距离一个真正的、名符其实的大国还有一定的差距。首先, 从发展业绩上看, 尽管中国 GDP 增长迅速, 排名世界第四, 但_人均 GDP 还很低, 排在世界100 位之后。中国还有约 2000 万贫困人口, 有一亿人每天人均生活费不足 1 美元。中国要实现现代化并达到中等发达国家水准, 可能还需要几代人甚至十几代人的努力。其次, 从发展态势上看, 尽管中国和美国在当今世界经济领域似乎是在唱主角
11、, 但是双方的位置极不平等。中国庞大的出口基本上仍以劳动密集型产品为主, 而美国的出口基本上以资本密集型产品为主。因此, 虽然中国在世界经济的增量部分占了很大的比例, 甚至可以说世界经济增长的部分靠中国带动, 但中国真正能够支配世界的方面还说不上。第三, 从发展作为上看, 尽管中国已加入多数重要的国际组织, 但是中国在其中发挥的作用仍然十分有限。苏长和教授曾一针见血地指出, 中国在多边国际制度中的活动还存在这样一些问题:议程设置或者动议能力不强, 通俗地说, 就是对“话题权”的影响太小, 很多情况下我们只是听众(观众) 而不是演员;中国除了在人权和环境制度中有一定作用以外, 在其他许多国际制度
12、中的影响只是象征性的, 我们提出的许多主张太空洞、太原则, 政治宣传味道重, 具体的可操作性建议少;对规则的利用能力弱 ,这与对规则的不熟悉有关。第四, 从发展预期上看, 尽管中国经济保持着快速发展, 但是今后能否继续保持如此发展速度还是未知数。众所周知, 当日本处于 20 世纪 80 年代经济发展持续攀升时, 有人预言 20 世纪末日本将赶上96美国, 日本全体国民也踌躇满志期盼着美好愿望的早日实现。然而, 事与愿违, 当历史跨入 90 年代时,迎接日本的却是“失去的十年” 。美国华盛顿邮报2008 年 4 月 20 日的专栏文章中国经济是否过热评论道:“在泡沫经济中, 人们会觉得好日子将永
13、远持续下去。上世纪 80 年代日本人有这种感觉, 90年代末美国人有这种感觉。如今, 中国人也是这么想的。在他们眼里, 经济奇迹 的阳光无比灿烂而殊不如, 乌云已在悄悄逼近。 ” 这应该引起我们的高度重视。三、中国的国际形象国家形象是一国内外公交对国家综合实力、外显活力和未来发展前景的总体的、概括的认识和评价, 是该国自然、经济、社会、文化、历史、生态、国民、_领袖等诸方面在公众头脑中反映后形成的总体印象、看法、态度 1 。由此可见, 一国国家形象包括国家形象(国家的第一形象)与国际形象(国家的第二形象)两种, 前者指该国自身认定或试图谋取的基本精神面貌与政治声誉;后者指他国对该国的评价。一国
14、国家形象的最理想状态是国家的第一形象与第二形象达到完全的一致, 但由于国家形象在很大程度上是一个主观判断, 要做到这一点相当困难。在国际社会, 相比较而言, 国家更看重第二形象, 然而残酷的现实往往是第二形象明显逊于第一形象。(一)中国的第二形象“中国威胁论”20 世纪 70 年代末 80 年代初, 由于中国的对外开放及中美正式建交, 美国兴起一轮“中国热” , 开始关注这个具有悠久历史的东方国家。在他们眼中,中国虽然土地广袤、人口众多, 但是经济落后、政治专制、军事不透明, 因此持有“中国崩溃论” 的观点。90 年代中期, 美国再次掀起“ 中国热” , 与前一次不同, 此次吸引美国眼球的是中
15、国经济的强劲增长, 他们看到的是一个“崛起”的中国。惯有的“罗马式思维”告诉他们, 随着经济实力的增长, 中国必然要不断增强自己的军事实力, 进而寻求挑战既存的国际格局, 况且中国是由共产党领导的国家, 由此催生了“中国威胁论” 。“中国威胁论”产生的缘由众多, 但最根本的原因在于对中国崛起的担忧, 尤其是对中国崛起模式的担忧。与传统发展模式不同(要么孤立于西方, 要么依附于西方), 改革开放 30 年来, 中国以“摸着石头过河”的方式发展出了自己独特的发展模式中国模式。事实表明, 西方模式不能解决当今世界面临两大难题:贫困/发展问题与和平/战争问题。首先, 西方主导的华盛顿模式(市场化+ 私
16、有化)加剧了多数发展中国家的贫困;其次, 西方主导的“民主输出”模式导致了世界动荡不安。中国模式虽然还在完善之中, 但在解决这两个难题方面, 已经证明了自己独特的影响。 12 因此, 中国模式不仅已经为越来越多的发展中国家所重视, 而且也对像俄罗斯这样的转型国家产生了很大影响。几个世纪以来, 西方一直有着很强的使命感, 试图将自己的价值体系传播到世界各地, 为达此目的, 甚至动用武力。而如今, 中国模式正在削弱很多发展中国家对西方价值体系的信心, 这怎能不让西方感到恐惧和威胁。(二)如何认识“中国威胁论”自冷战结束以来, “中国威胁论”不绝于耳, 并有逐渐扩大之势, 从“中国经济威胁论”扩展到
17、包括“中国环境威胁论” 、 “中国能源威胁论” 、 “中国军事威胁论”等在内的几乎所有领域。无论中国做什么, 都始终摆脱不了这种言论的困扰。对此, 应保持清醒的认识和理性判断。首先, “中国威胁论”将伴随中国崛起的全过程。何谓“ 威胁” ? 在很大程度上取决于外界的主观感受。从日常来看, 往往是落后者被称为威胁, 或者处于同一层次或等级的行为体彼此视对方为威胁, 而很少有下级视上级为威胁的。国际社会亦如此, 只有处于弱势地位的一些国家才会被冠以“威胁”之名。由此可知, 只要中国的崛起还是一个进行时,“中国威胁论”就不会停歇。其次, “中国威胁论”并非只有消极的一面。如前所述, 往往是落后者被称
18、为“威胁” , 但是, 并非所有的落后者都会被冠以“威胁” 之名, 只有那些表现出强劲上升态势且被先进者视为潜在对手的落后者才会被视为“威胁” 。 “中国威胁论”本身说明中国在快速发展, 我们应“习惯”于听到“中国威胁论” , 它表明中国还在发展, 如果哪段时间听不到“ 中国威胁论”时, 反到应引起高度重视, 是因为中国的发展已超过了他国, 还是因为中国的发展已经停止。另外,“中国威胁论”的存在也可以使国人自省, 时刻保持忧患意识, 进而转化为奋发向上的强大动力。再次, 面对“中国威胁论” , 要有一颗平常心。面对此起彼伏的“中国威胁论” , 要避免走两个极端:为其所绊或牵怒于人, 两者都极不
19、利于中国的进一步发展, 保持平常心极为重要。回眸历史, 没有哪个大国的崛起能够避免“威胁论”的困扰。所以, 我们在看到“中国威胁论”带来压力的同时, 要明白这也是一种正常的国际现象。国人有一种特性, 就是特别97在意别人怎么评价自己, 一听到批评的言论就着急的不知所措;一听到赞扬的言论就高兴的手舞足蹈。实事求是地讲, 这是一种不自信的表现, 没有自己的评判标准。我们需要一种“走自己的路, 让别人去说吧”的胸怀。面对西方媒体的歪曲报道, 我们有权表达愤怒和抗议, 但一定要有个“度” , 不能过火。最后, 面对“中国威胁论” , 我们需要反思自己。听到“中国威胁论” , 大部分国人的第一感觉就是特
20、别委屈:我们从来就没有威胁过他国 , 怎么竟有这样的说法呢? 我们在思考“ 中国威胁论” 的产生原因时, 大多归因于西方对中国的不了解乃至有意无意地曲解。但是, 如果站在西方的立场, 恐怕就未必如此了。比如我们认为自己总是“与人为善” , “但这种看法, 在一些外国人看来, 不是不可以挑战的” 。 13 因此, 文化的差异、思维习惯的不同是中国与西方发生纠纷、产生分歧、矛盾和冲突的一个重要原因。如果换一种角度, 换一种思维, 站在别人的立场上思考和分析问题, 用西方式的思维和话语表达中国的立场和主张, 效果也许会更好。四、中国的国际责任改革开放初期, 中国的对外政策主要强调利用有利的国际形势集
21、中精力发展自己, 此时的中国没有承担国际责任的意识, 国际社会也没有要求中国承担国际责任的期待。随着改革开放的深入与经济实力的增强, 中国开始考量承担什么样的国际责任的问题, 而国际社会也开始期望中国在国际事务中承担更多和更大的责任。(一)西方发达国家的“中国责任论”面对崛起的中国, 曾经企图遏制和围堵中国崛起的西方国家(尤其是美国), 在散布“中国威胁论”谣言的同时, 提出“ 中国责任论” 。2005 年 9 月 21日, 美国副国务卿罗伯特? 佐利克在纽约美中关系全国委员会发表了一篇题为中国何处去:从成员到责任的政策演说。他指出, 美国过去 30 年来的对华接触政策已经成功地将中国融入了国
22、际体系之中, 中国成为了国际制度的参与者。然而, 新的形势要求美国不能再停留在单纯的接触政策之上, 而是要促使中国变成国际系统中一个负责任的规则制定者, 让其成为“负责任的利益攸关方” , 来加强让其得以发展的现代国际制度, 甚至参与塑造未来的国际新体系, 以减少西方大国维护国际体系稳定的制度成本, 这便是“中国责任论”的最初版本。按照西方的观点, 国际体系中的大国负有提供国际公共物品和维持国际秩序的责任。因此, 由美国提出但代表整个西方观点的“中国责任论” , 具有深刻的战略内涵:中国还是一个 “处在战略十字路口”的国家, 要想成为一个合格的“利益攸关方” , 真正地负起责任, 就应当在行为
23、方式、价值观念乃至政治体制上向美国等西方国家看齐, 实现彻底的“转型” 。 14 实际上, “中国责任论” 反映了西方大国对中国的一种复杂心态:一方面, 在中国国际地位不断提升情况下, 它们不得不调整对华战略, 承认中国的崛起及其国际利益。另一方面, 在自身呈衰落趋势情况下, 西方大国对中国的崛起以及崛起后的行为方式感到极度不安。(二)中国自身认定的“负责任的大国”近年来, 随着中国经济发展和国际地位的提高,国际上期望和要求中国承担国际责任的呼声越来越高。对此, 中国明确表达了自己的立场和主张。1 .中国应该承担一定的国际责任中国作为世界上的成员之一, 为国际社会发展和人类进步做出贡献, 是中
24、国人民应尽的责任。 15 理由是:从大国的成长规律来看 , 大国承担国际责任是一个国家发展到一定程度之后的产物, 它源于“国际社会要求”和“大国自身需求” 两个方面。中国作为一个正在成长中的大国, 自然也不能违背这一规律。随着中国融入国际体系及国际地位的提升,“中国责任”就成为中国崛起过程中不可回避的话题。从国际来看, 国际社会要求中国成为某些国际公共物品的提供者, 包括维护地区乃至世界的和平与安全;保障一定范围内的经济秩序, 使得区内国家获得经济发展的良好环境;维护通约性的国际准则 ;制止违反国际法和国际道德的行为等等。从国内来看, 人们对中国国际责任的期待飞涨, 也是中国从自身的国际地位、
25、国际形象、国际合法性出发所做的必然的选择。事实上, 主动承担相应的国际责任, 有助于中国树立更加负责任的大国形象, 有助于中国尽快和更少代价地融入国际主流社会, 有助于引领中国国内经济政治的发展方向。 16 因此, 中国政府于 1997 年做出了一个明智之举, 正式对外宣布中国要做一个“负责任的大国。 ”这一举措, 既可满足广大发展中国家对中国的期望, 也可减少西方大国对中国崛起的疑虑, 从而不致于在国际上受到孤立。2 .中国应该承担怎样的国际责任中国应该承担怎样的国际责任? 这是一个理论问题, 也是一个实践问题, 更是一个重大的战略问题。第一, 中国承担国际责任首先是对中国人民负98责。随着
26、自身力量的增强, 中国自然应该承担更多的国际责任, 同世界各国人民一起来推进和平和发展事业。但我们需要铭记:中国承担国际责任首先要对中国人民负责。西方大国在谈论“中国责任”时, 主要是要求中国在维护现存国际体系稳定等方面承担更大责任。也就是说, 西方大国所要求的“中国责任”主要是指中国的国际责任。但中国责任不仅仅是国际责任, 还有国内责任。中国的和平发展包括两个方面内容:内部的和谐发展与外部的和谐稳定, 二者缺一不可。如果内部不和谐, 中国的发展就不可持续;如果外部不和谐 , 中国的发展就会受到钳制。特别是随着中国参与国际机制的广度和深度越来越大, 中国发展受国际因素与国内因素联动效应的影响也
27、越来越明显。 17 因此, “中国责任”是国内责任与国际责任的统一, 与国际责任相比, 国内责任显得更为重要。第二, 中国承担国际责任是对世界而不是对特定国家负责。中国要做“负责任的大国” , 是做对世界和平与稳定、人类发展负责任的大国, 而不是做对某个大国、特定国家或国家集团负责任的大国。一方面, 中国已经融入国际秩序, 是国际秩序的重要组成部分, 也是国际秩序的受益者, 因此中国承担的国际责任不是反对现存国际秩序;另一方面, 现存国际秩序还有许多对于发展中国家来说不公正、不公平的地方, 作为发展中国家的中国, 应该承担起建设公正、公平国际新秩序的责任。因此, 中国要成为一个负责任的大国,
28、既不是对发达国家负责, 也不是对特定发展中国家负责, 而是对整个世界负责。第三, 中国承担国际责任须与实力相匹配。中国要做“负责任的大国” , 自然要承担国际责任, 随着实力的增长, 承担的国际责任也应该得到相应地扩大。但需要谨记的是:中国不能承担超出自身实力范围的国际责任。这需要对中国的自身实力和国际地位有一个准确的定位, 中国所承担的国际责任应该从这个定位出发去制定, 而不能超出这个定位。中_国当前的定位是:走社会主义道路的、发展中的、具有世界影响力的地区大国。从这个定位出发, 作为最大的发展中国家和坚持走社会主义道路的大国, 中国应该在国际舞台上维护发展中国家和社会主义国家的利益;作为地
29、区大国 , 中国需要为亚洲的和平、稳定、繁荣而努力;作为一个有世界影响力的大国, 中国需要为世界持久和平、共同繁荣贡献力量。 18 显然, 中国承担的国际责任与西方国家所要求的“中国责任论”还有一定的差距, 这是由中国的实力所决定的。我们决不能为满足西方的要求而过早地背上“大国责任” , 否则, 很有可能造成超负荷运转, 最终使中国和平发展受阻。第四, 中国承担国际责任不是干涉内政。中国要做“负责任的大国” , 既不能无视起码的国际责任要求, 置身于国际社会之外;同时也不能像有些国家那样假借承担国际责任之名行干涉内政之实。作为联合国的重要成员国之一, 中国要按照联合国宪章、国际法准则办事, 在
30、国际关系公认的基本准则下, 合法地承担责任, 尊重各国的主权与人民自主选择发展道路的权利, 不干涉他国内部事务。注 释 邓小平文选第三卷人民出版社 1993 年版第64 、373 、224 、353 页。 庞中英中国在国际体系中的地位与作用, 载于现代国际关系2006 年第 4 期。 转引自“ 八国集团需要中国” , 载于环球时报2005 年 7月 11 日。 转引自中国的世界位置、中国与世界关系和中国价值,http :/ w ww .chinadaily .com .cn/ 2007npc/ 2007 - 03/04/ co ntent 819040.htm 苏长和发现中国新外交, 载于世界
31、经济与政治2005年第 4 期。 转引自戴闻名等中国下一种形象, 载于瞭望东方周刊2004 年第 37 期。1 陈琅增强中国“ 软实力”与国家形象的塑造, 载于江汉论坛2008 年第 2 期。12 张维为中国模式可能是最不坏的模式, 载于环球时报2008 年 1 月 4 日。13 转引自黄琳, 蔡明东不能骄傲的民族, 载于瞭望东方周刊2004 年第 37 期。14 18 刘建飞“ 中国责任论” :挑战还是机遇, 载于瞭望2007 年第 23 期。15 马振岗中国的责任与“ 中国责任论” , 载于国际问题研究2007 年第 3 期。16 钟_世文和平发展战略中的中国国际责任问题, 载于中国经贸2007 年第 12 期。17 黄仁伟中国崛起的时间与空间, 上海社会科学院出版社 2002 年版第 7 页。 责任编辑 胡宗山99_
