1、1垄断无法增加竞争力摘要：垄断是在自由竞争中形成的，是作为自由竞争的对立面产生的。自然垄断是指不是由人为的限制而是由技术因素或独特的经济原因而形成的垄断或寡头垄断。自然垄断并不可怕，怕就怕它跟行政垄断联婚姻，而我国的情形恰恰就是如此。长期以来我国自然垄断部门企业运营最突出的特点是政企不分。我国已经加入了 WTO，国际竞争国内化的态势已十分明朗，竞争也将日趋激烈。自然垄断部门多是国民经济中的基础性、命脉性部门。如果不能在较短的时期内克服自然垄断部门存在的上述问题，最终势必将严重影响到我国经济的国际竞争力。关键字：竞争力 自然垄断 国有企业 一、垄断行业的国有企业的弊端我国国企改革的方向是要建立“
2、产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。但是在实际运营中，国有企业，特别是一些垄断行业的国有企业，往往是权责不明、政企不分、管理混乱，在经营上虽然是自主经营但是却不负盈亏，对于企业资产的保值增值更是无从谈起。一些垄断行业的国有企业甚至出现了一面巨额亏损，一面却大发工资福利的现象。国家劳动和社会保障部副部长步正发在一次演讲时就曾尖锐地指出， “目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的 23 倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在 510 倍之间。”与此形成鲜明对比的是这些高工资、高福利垄断行业畸低的利润
3、和效率。比如，同属于高收人行业的电力行业，根据国家发改委发布的电力行业 2005 年运行分析及 2006 年趋势预测报告，2005 年电力全行业亏损企业 l280 户，亏损额竟高达 l27 亿元。不仅如此，在经营理念上也落入了一亏损就喊涨价的惰性思维。如每个城市的电价、水价几乎每隔一段时间就会“听政”涨价一次，根本不理会老百姓的怨言。与管理惰性相对应的是垄断性国有企业的竞争力低下，以邮政为例，在国际快递市场上，中国邮政的快递业务已经从最高峰时期的 97的市场份额跌至目前的 40左右，而一些跨国快递巨头在中国的营业额却保持着 20以上的年增长速度。产权不明、权责不分、管理混乱、负盈不负亏还导致了
4、国有企业经营成本的疯长和资源的巨大浪费。国有企业，特别是垄断性国有企业工资待遇旱涝保收。还使国有企业成为一些人眼中最后一块免费的蛋糕。在国家企业机关已经用制度逐渐扎牢入口的情况下，垄断性国有企业成了一些人选择就业、享受福利待遇的“天堂” 。于是，一些带有垄断和行政色彩的国有企业逐渐变得机构臃肿、人浮于事，市场反应和竞争能力也日益变得老态迟缓，特别是工资等人头支出已经在企业经营管理成本中的比例日益加大。据报道，江苏一家会计师事务所预算数据显示。南京自来水的售水成本约为 52 亿元，其中近 1 亿元为职工工资。在 8 月份举办的听政会上，已经有代表质疑，南京市每年约 38 亿立方米的售水量是否需要
5、 2300 多名职工?其次，在六七十年代，我国电视机市场还没有对外开放，电视机无论是质量还是数量都比不上外国，价格相对较高，80 年代初我国彩电事业乘改革开放的东风，在自力更生基础上，遵循以市场换技术的指导方针，与国外合作，彩世界先进技术和设备来发展自己的民族彩电工业。后来国家出台了彩电降价政策。此次长虹第先降价至少产生了两个划时代的影响，首先是从此国产彩电摆脱了计划经济的阴影，企业真正取得了对自己产品营销的主动权，为我国彩电业市场化奠定了基础。此外，正是由于国产品牌不断通过价格优势与外国品牌拉开了距离，为彩电最终进入进入寻常百姓家创造了条件。进入 90 年代后，我国彩电市场格局动荡，一些诞生
6、于计划经济时代的彩电老企业由于竞争能力弱，相继停产、转产甚至破产，被无情淘汰，而长虹、康佳、TCL、创维等一批实力雄厚、技术先进、竞争意识强的彩电企业进入大发展时期，成为中国彩电市场的骨干企业。可见垄断无法增加竞争力。二、行业垄断不利于竞争力的增加行业垄断是自然垄断与行政垄断的结合，其弊端不可忽视。电力等部门由于具有规模经济性、范围经济性等技术经济特征，因此属于典型的自然垄断部门。政府主管机构集三重身份于一身，既是国有资产的所有者代表，又是行业的管制者，还是企业的直接运营者。在这种体制下，企业运营具有如下特点：一是所有制结构和经营方式是单纯的国有国营，企业等同于一级行政机构；二是管理体制高度集
7、中，基本按照行政机构设置，形成“ 条条“ 管理；三是指令性计划涵盖着从生产数量、经营范围、价格以至于销售的一切生产经2营活动。自然垄断与行政垄断就这样交织在了一起，自然垄断成了行政垄断的根由，自然垄断借助行政垄断而变成了法定垄断，非自然垄断环节也搞起了垄断，形成纵向一体化的态势，由此形成了独具中国特色的行业垄断。而这样形成的垄断是最坏的垄断，和其他垄断不一样，没有第三方的力量能够限制它（张维迎，2003） 。尽管近年来，国家在自然垄断部门企业改革方面采取了若干重大举措，一些非自然垄断环节引入了竞争，如发电和长话等，但自然垄断部门国企运营的行政性垄断色彩还是比较浓厚，一些自然垄断部门的国企借用政
8、府的名义，还在通过高额的垄断价格、掠夺性定价、价格歧视、变相收费以及各种霸王规定等手段，侵害消费者利益，获取部门或小集团利益。其三影响其他产业的发展。自然垄断性行业大多是基础行业，根据投入产出分析,这些行业的产品或服务，往往是其他行业的投入。一方面这些行业的供给不足，另一方面行业价格的连续超幅度上涨，都将使得相关产业的发展受阻。比如很多农村地区就是因为缺电才减少了对家用电器的购买，在城市家电需求增长趋缓的情况下，家电业的发展将不可避免地受到影响。再比如一些地方不少企业就因自然垄断部门提供的产品或服务的不合理高价而陷入亏损的境地，根据有关学者的实地调查，安徽某地的化工厂就因供电部门的垄断高价格而
9、大受其害，供电部门从发电企业以每千瓦 0.25 元的价格买来的电以每千瓦 0.5 元的价格卖给化工企业，使得烧碱行业的电费成本大大增加，占到了总成本的 70%，企业每生产一吨烧碱就要亏损 500 元，如果企业自己发电则每吨烧碱可降低成本 500 元，不少企业立即就可以扭亏。最后需要特别指出的是，鉴于此，十六大报告及十六届三中全会决定才强调要“打破垄断，引入市场竞争” 。三、多管齐下，尽快消除行业垄断由上文可以看出垄断不利于竞争力的增加，因此我们应该尽快消除行业垄断。消除行业垄断不能单兵突进，必须多管齐下。笔者提出 “顺应潮流，尊重国情，破立结合、配套推进”的对策思路，简言之就是：1、顺应潮流。
10、放松管制、引入竞争是当今世界各国对垄断行业进行改革的基本潮流，是技术进步、市场需求变化等的必然反映，是垄断行业自身发展的必然要求。我们应该遵循这一潮流，而不能过分强调中国特色。2、尊重国情。我国行业垄断的形成和发展、问题与矛盾等都有其特殊性，必须明确顺应潮流是在改革的大方向上的遵循，决不等于可以照搬照抄国外的一切做法，自然垄断部门的国企改革必须充分我国的具体国情，让国有经济继续发挥重大作用，不能简单地搞民营化，否则很可能造成“淮橘为枳”的恶果，现实经济生活中这种事例实在太多了。3、破立结合、配套推进。破字当头。首先要打破行政垄断，使自然垄断真正“自然” ，其次要打破“纵向一体化” ，区分自然垄断部门的垄断环节与潜在竞争环节，在潜在竞争环节引入竞争；再次，要打破国有经济的一统天下，适当引入民间资本。破的同时还要立。关键的是三个方面，一是重塑微观主体，做到政企分离、政资分离，实现国有企业的产权主体多元化，完善企业的治理结构，二是改革管制方式，更多的运用激励性管制方式如价格上限制等，三是重塑政府管制体制，做到管制机构独立化、管制过程法治化。上述各个环节应该相互协调，并作好相关的配套工作，以降低改革的阻力，顺利推进改革。参考文献：1、王廷惠. 自然垄断边界变化与政府管制的调整 2、电视机的发展史3、谢地，景玉琴. 论自然垄断与国有经济的关系4、马克思主义基本原理概论
