1、全国交通情况调查工作三十年先进单位交流材料健全体系制度 实施科学管理推动山东省公路交通情况调查统计工作上水平山东省交通厅公路局自二十世纪七十年代末开展交通情况调查以来，山东省公路交通情况调查工作，在交通部、部规划院、省交通厅等各级领导的高度重视和关心支持，在广大交调人员的共同努力下，取得了很大成绩。回顾这三十年的发展历程，从数豆子、画正字到各类全自动观测设备，从人工轮流值班观测到无线网络传输，从手工计算到交调数据自动处理分析软件，从行业内部资料到为社会公众服务等，为公路建设、管理、养护、规划、科研和 设计工作及社会公众提供了大量信息。我省的交调管理工作已经发生了巨大变化，已经形成了一套比较规范
2、的工作体系，一是公路交通情况调查统计工作已逐步制度化、规范化；二是已建立起了较完善的公路交通情况调查管理体系；三是已经形成了以交通量调查为主，其他调查相结合，调查手段多样化的覆盖国道、省道、县道和 乡道的公路交通情况调查方法体系；四是公路交通情况调查统计分析工作逐步规范化；五是已经建立起一支集管理、统计和分析于一体的相对稳定的公路交通情况调查统计队伍。截至 2007 年底,山东省国道网总里程为 5957 公里，省道网总里程为 17852 公里。国、省道共设常规观测点 579 个，总代表里程为18376.6 公里， 07 年部分站点因道路施工等原因停测，实际观测里程17116.3 公里。其中国道
3、交通量观测里程 4724.3 公里，占国道网总里程的 79.31%，省道交通量观测里程 12392 公里，占省道网 总里程的69.42%，比较真实、完整地反映了整个公路网的交通流情况。目前，579 个常规观测站点中有 62 个连续式观测站、517 个间隙式观测站。其中，连续 式观测站（包括 51 处高速公路交通量调查点）全部安装了自动化观测设备，实现了自动采集和实时传输，并将调查信息在交通部网站上即时发布。间隙式观测点主要采用地感线圈观测或人工观测两种方式进行数据采集，全省大约 73%的间 隙式观测站采用自动化设备进行交通量观测。回顾三十年来我省公路交通情况调查工作，主要做法和体会可以总结为以
4、下几点：一、领导高度重视，为做好交调工作打下坚实基础多年来，山东省交通厅和厅公路局对搞好公路交通情况调查统计工作一直都高度重视，省交通厅和厅公路局主要领导亲自分管公路交通情况调查工作，形成了齐抓共管的局面，为交调工作的有序开展打下了一个良好的基础。在每年下达全系统年度工作计划时，专题下达交调工作经费计划， “十一五”前三年，全省每年交调工作经费约 2200万元，有力地保证了交调工作的正常开展。二、健全组织体系，完善交调管理制度健全组织，建章立制，是做好交调工作的前提和基础。多年来，山东省将公路交通情况调查工作纳入公路工作总体规划，与公路建设、养护、征收、管理同部署、同检查、同考核，并建立起一套
5、健全完善的组织管理体系。全省交调工作由山东省交通厅规划基建处和省厅公路局计划处负责组织领导，具体业务管理工作由山东省公路交通量调查管理所负责，各市交调工作由市公路局计划科负责，个别市由连续式观测站代管具体业务工作，各区县公路局养护科有专门的交调人员，高速公路交通情况调查站点按照所设位置实行属地管理，从而建立了一套统一领导、分级负责的管理体制。把加强制度建设作为搞好交调工作的基础性工程来抓，根据上级要求，厅公路局及山东省公路交通量调查所结合山东省实际，制定了山东省公路交通情况调查工作管理办法、 山东省公路交通情况调查统计报表制度、 山东省公路交通情况调查工作考核办法、 山东省高速公路交通量调查统
6、计实施方案、 山东省公路交调数据管理规定、山东省公路交通量调查设备选购技术要求，以及交调站点抽检查及考核办法等等一系列管理制度，明确了各级交调管理机构、人员的职责。各市公路局根据省局要求，结合本地区工作实际情况，也都制定了管理、考核办 法实施细则和各类检查、抽查制度，对机构的建设和组织管理作了明确规定。实践证明，健全组织体系和管理制度，为交调工工作的顺利、深入开展奠定了坚实基础。三、加强监督管理，狠抓制度落实积极探索科学的管理方法，始终坚持“统筹管理，条 块结合，分层负责” 的原则 ，形成省、市、区县三级抽、检查监 督管理制度，明确事权划分，落 实各级责任，完善上下级资料保送制度，进一步强化管
7、理，做到常抓不懈，确保工作规范化、科学化， 对检查中发现的问题，要实事求是地找出原因，追究其当事人责任。2008 年，山东省建立了“山东省公路交通情况调查工作 四化管理指南”，形成了全省公路交通情况调查工作管理规范， 对整个交调工作业务流程进行精细化、规范化管理，进一步提高了管理水平。四、推动交调设备自动化进程，加强设备核查管理推动交调设备自动化，是交调工作实施科学管理的重要保证。近年来，省厅 公路局按照统筹规划、整体推进、重点突破、急用先上的原则，加大投入，科学管理，大力推动我省交调观测设备自动化进程。目前，全省国省道 579 个站点，已经安装交调自动观测设备的有 435 个，其中连续式观测
8、站 62 个，全部安装自动观测设备，分别是武汉长安42 台、辽宁丹 东 2 台、深圳神州 15 台、北京中交 2 台、重庆远星 1 台；间隙式站点 517 个，安装设备 373 台，分别是武汉长安 240 台、辽宁丹东 133 台。争取到 2008 年底，除个别站点外，全部实现自动化观测、无线传输、网 络管理。加强交调设备核查管理工作。省厅公路局根据交通部印发的关于加强公路交通情况调查设备技术管理的指导意见（试行）（厅规划字200752 号）及相关技 术要求，配合省交通厅制定有关公路交通情况调查设备管理制度，要求各市在设备安装、应用期间进行严格的质量性能检测，出具检测验收报告、期间核查、自查报
9、告，并组织人员对全省已安装交调设备进行质量抽查，发现问题及时纠正解决，保证了交调设备的正常运行。五、突出重点，切实加强高速公路交通情况调查工作近年来，我省的高速公路建设发展较快，目前已通车里程达 4000多公里，高速公路的交通情况调查工作显得尤为重要。为真实、完整地评价整个公路网的交通流情况，从 2000 年开始了高速公路交通量调查工作，特 别是 2002 年公路交通量调查统计工作纳入国家统计制度以来，加大了管理力度和投资。2004 年省交通厅结合山东实际，根据我省公路交通情况调查统计工作的现状，确定了开展高速公路交通情况调查的总体目标：建立布局合理、疏密得当、技术先进的全省高速公路交通量调查
10、网络，逐步实现即时公布高速公路的交通量信息。“黄金周”公路交通情况 调查工作的开展， 为我省高速公路交通情况调查工作带来了契机，省交通厅抓住机遇，制定下发了山东省高速公路交通量调查统计实施方案，明确了由山东省公路交通量调查管理所负责本省范围内高速公路交通量调查统计的组织实施工作，要求各高速公路管辖单位必须按时上报数据，由省交通量调查管理所统一审核汇总后报省交通厅。 并将全省 51 处高速公路交通量观测点全部改、建设 成符合“ 黄金周”要求的具有自动化实时传输功能的观测点，从而使我省高速公路交通情况调查管理工作迈上新台阶。六、加大培训力度，提高交调人员整体素质由于交通情况调查统计指标体系的不断拓
11、展，交调内容不断丰富，对交调统计工作提出了新要求。省厅公路局及各市公路局均加大交调人员业务培训力度，加大对交调观测设备各类知识的培训，提高交调人员业务素质。省交调所举办了全省交通工程、交调统计及分析应用、交调设备维护学习班，重点加强对高速公路人员设备维护的培训，对各地市交调统计人员数据分析与应用培训，全面提高我省交调人员业务素质。各市公路局也对区县交调统计人员、观测人员、管理人员进行了全方位的培训，培训内容包括交调基础知识、各类制度规范、设备构造原理、操作方法、维修维护等等，内容丰富实用，进一步提高了基层交调人员的业务素质。七、加大课题研究， 提高交调工作科学化、信息化管理水平2008 年，山
12、东省交通厅公路局进行了“山东省公路交通情况调查工作发展规划” 课题研究， 对交调站点布局 规模、基础数据获取手段与处理方式、交调数据中心设计方案等进行系统研究，解决存在的问题，提出今后的规划方案，提交全面的研究报告，以指导全省的公路交通情况调查工作，提高交通情况调查的自动化和规范化水平。各市也加大科技创新力度，进行课题研究，对交调数据进行深入分析深加工，鼓励交调业务人员发表学术论文。对交调仪器进行深入研究，以便维修维护，并提出改进建议，促使厂家进一步完善。努力提高交调信息网络管理水平。2008 年 5 月，我省完成了山东省公路交通情况信息网络管理平台的开发工作。此系统以提高公路交通情况调查管理
13、水平，快速、自动、准确地采集、传输、处理、分析、查询交通情况调查数据，为各级领导和各部门提供准确的交调信息。目前已经完成了全部开发工作，并在全省推广应用。此系统要求各地市配备服务器，仪器观测数据直接传输到地市级服务器，并同步发送到省级服务器，地市级交调管理人员负责进行数据监控、维护，省级交调管理机构可即时查询、处理、统计交调数据，各级相关人员可以进行不同权限的数据查询。地市、区县交调统计人员均可进行网上数据直报、 导入、 维护 、查询，并可直接生成 统计年报资料及全年统计汇编资料，从而实现交调信息网络化管理，大大提高我省交调管理水平。尽管我省在交调工作方面取得了一定成绩，但与先进兄弟省市区相比
14、还有一定差距，今后我们要认真学习兄弟省市的好经验、好做法，解放思想、勇于创新、真抓实干，努力使我省交调工作跃上一个新水平。今后我省交调工作的发展思路是：首先，做好交调数据的统计、汇总、分析、深加工工作。由于山东省高速公路交通量调查点较多，在积累了一定的数据后，我们将联合有关院校对高速公路交通情况进行综合分析，对路网交通量、高峰时段、昼夜变 化、服 务水平、收费价格体系及对 普通公路的影响等等方面进行研究，使数据信息转化为科技成果，更好地服务于本行业和大众。第二，加大投资力度，加密调查网络。我省高速公路平均为 60 公里一个调查点，还不能充分反映高速公路交通状况，达不到通过信息发布引导公众出行的
15、目的。今后将结合交通部国高网规划，对高速公路观测站点布设进行规划研究，适当加大高速公路交调点的密度，加强监控，以便更好地反映公路交通真实情况，进行实时信息发布，并与可变信息板等相结合，向智能交通方向发展，提高公路服务水平。 第三，建好我省交调数据管理网络。目前我省已经新购置两台服务器，各地市公路局也要安装交调专用服务器，交调数据的传输不再依靠仪器厂家的服务器来完成，仪器观测数据直接传输到地市级服务器，并同步发送到省级服务器，依托山东省公路交通情况信息网络管理平台， 实现我省公路交通情况调查信息网络管理。第四，做好信息发布工作。根据需要定期向社会发布本省范围内的公路交通量调查统计信息。同时，还可根据本地公路管理的需要，结合本地的实际情况，进一步丰富信息发布内容和增加信息发布方式，使这项工作真正成为推动公路管理水平和全面提高交通服务水平的基础。第五，充分利用现有网络开展其它调查工作，进行信息整合。比如利用高速公路监控系统进行交通量和车速调查，利用收费站信息进行 OD 调查等等，更好地 进行信息整合和利用。第六，进行全路网 OD 调查工作。结合路网规划，在全省范围内进行一次国、省、县、乡 各级公路交通量及 OD 调查，以便准确掌握山东省现有公路交通流的特性和构成以及其流量和流向情况，为山东省公路网规划交通量分析和预测提供必要依据。山东省交通厅公路局二 八年十月十七日
