1、1第 二十四 期二一一年十一月十日【编者按】下山搬迁是改善农民生产生活条件、促进低收入农户增收的重要举措。全省各地在下山搬迁中勇于创新，敢于突破，创造出不少搬迁模式，取得了明显成效。泰顺县根据实际，突破区域限制建设生态移民功能区，引导群众搬迁进镇入城，取得了很好的效果。近日，省委常委、副省长葛慧君对泰顺县异地搬迁的做法作出批示：“ 这是下山搬迁移民工作的一种积极探索，前期工作做得也比较扎实，很好。 ”现将泰顺县的做法予以刊 发，供参阅。2泰顺突破区域限制建设县城生态移民功能区在农村住房改造集聚建设过程中，泰顺县突破原先下山移民过程“ 点对 点” 的限制，以 “突破区域限定” 和“ 凸显生态移民
2、”的功能定位，推进县城生态移民功能区建设，让居住在高山、深山、远山的群众搬迁下山、进镇入城，在县城形成一个多区域结合的新社区。目前，县城生态移民功能区内黄湖村农房改造示范点已建设公寓房 100 多套，建设面积 1.3 万平方米。预计一期工程年底竣工，安置人口约 9000 人。主要做法是：一、统一规划，分步实施。组织镇、村干部进村入户调查摸底，了解群众意愿，掌握群众需求。在此基础上，综合考虑现实条件、移民就业等方面因素，经反复论证，地址选取在县城城郊结合部平安路周边，规划面积 1.5 平方公里左右，拟建农民公寓 50006000 套，安置移民 15000 人以上，并视移民接受程度、政府承受能力等
3、分二至三期实施。二、政府主导，市场动作。坚持将政府“有形之手” 与市场“无形之手”相 结合。在 资金投入上，采取多方筹措、市 场动作、自求平衡的模式；在建设模式上，由县财政局下属财通公司出资 5000 万元注册成立罗阳镇新农村建设投资有限公司，负责投融资和住房工程建设，住房按农户人口数及原有住宅面积确定基准面积以基准价供给，超过基准面积的按市场评估补差。3三、政策引导，让利农民。破除行政区划、户籍制度等限制，下山农户户口可随房迁入，子女在入托入学等方面享受市民同等待遇。整合下山移民、农房改造、新农村建设等政策资源，对迁移下山农民给予危房改造、建房贷款、规费减免、拆基还田补助等方面支持。拟投入
4、2.4 亿元用于完善基础设施，所有项目涉及的建设费用，由政府承担，不分摊到房价中。四、突破区域，生态移民。突破原先下山移民过程“点对点”的限制，在设立相应的门槛后，允许该县生态保护区、水源涵养区以及具备其他条件的农民，以宅基地转换的形式入驻。具体包括居住在罗阳镇周边、乌岩岭国家自然保护区、珊溪水库库区范围内，自愿转换宅基地到县城新社区居住的农户；居住在中心镇、中心村以外的高山远山和地质灾害隐患区内、原有住宅具备整体退宅还耕（整幢）条件，自愿置换宅基地到县城新社区居住的农户；县域规划区内无住房且符合新批宅基地的农户；县级及以上重点工程的拆迁户等。五、灵活置换，梯度转移。在具体实施中，符合安置条件
5、的农户可自愿以合法宅基地（房屋）有偿置换县城生态移民功能区内的公寓房，也可作价领取货币补偿自行购买商品房。探索梯度转移模式，居住在中心镇、中心村的农户，在自愿将仅有的一处房屋协商调剂给生态区域内、高山远山农户的前提下，经批准，可梯度转移至新社区，从而实现“ 一房两户” 的人口集聚。4六、完善功能，服务农民。完善就业服务功能，依托罗阳产业园、交洋工业园、竹木玩具标准厂房等，通过政策优惠、信贷扶持等方式提高本地企业吸纳移民就业的积极性；引导和鼓励移民从事商贸、服务业等第三产业，并设立来料加工点，促进移民在本地就业。健全社会公共事业服务功能，完善教育、文化、医疗卫生、体育健身等设施，提高社会保险、社会救助、社会福利等保障水平。（泰顺县扶贫办）报送：国务院扶贫办，省扶贫开发领导小组成员，省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政府办公厅，省政协办公厅；赵洪祝书记 ，夏宝 龙代省长，乔传秀主席，葛慧君副省长。发：各市、县（市、区）农办、扶贫办，省 级结对帮扶组长单位，有关市、县（市、区）党委、政府。 签 发：邵 峰 审 核：张 良 编 辑：田李萍 本期印数：660 份 电子邮箱： 电话：0571-87052879
