1、Q/SEPC 1107-20091分包工程安全管理制度1 目的和范围为了进一步加强公司所属施工单位和项目工程公司对分包队伍的安全管理，充分发挥项目工程公司人员的管理和协调职能，确保施工现场各项管理制度和措施得到有效落实，特制订本规定。本规定适用于公司所属施工单位和项目工程公司分包工程项目的安全管理。2 引用标准国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定建设工程安全生产管理条例电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定3 职责3.1 公司所属施工单位和项目工程公司经营计划部门会同安全保卫部等部门负责对承担分包项目的施工单位进行资质审查。3.2 项目工程公司安全保卫部负责对分包队伍有关安全资
2、质等内容进行审查并会签。3.3 项目工程公司工程管理部负责对分包队伍施工机械等内容进行审查并会签。3.4 公司所属施工单位安全保卫部门负责对施工现场分包队伍施工安全进行监督管理。3.5 项目工程公司安全保卫部门负责对分包队伍施工过程中进行安全管理和监督。3.6 分包队伍负责按施工或劳务合同及有关安全协议组织施工作业，确保施工作业安全。4 资质审查和分包合同4.1 公司所属施工单位和项目工程公司经营计划部门会同安全保卫部等部门按照施工需要选择合格的施工分包队伍或劳务分包队伍，按照公司有关资质审查的规定对分包队伍进行审查，确保分包队伍符合安全施工生产条件；未经安全资质审查或审查不合格的分包队伍，严
3、禁录用。4.2 资质审查不得自行降低标准，不得简化审查手续，不得逾期不办。对于管理混乱或上年度发生过人身死亡事故的分包队伍，不得继续使用。4.3 对分包队伍必须实行安全工作与经济挂钩的管理办法。由发包单位根据工程量的大小，预留承包合同价款的 5%或 510 万元作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除保证金的 100%；发生重伤事故扣除保证金的 50%。4.4 分包队伍安全资质审查内容4.4.1 有关部门颁发的营业执照和施工资质证书原件；法人代表授权委托书。4.4.2 由省市级建设主管部门颁发的“安全生产许可证”原件；施工简历和近三年安全施工记录。4.4.3 安全施工的技术素质（包括负责人、工程技
4、术人员和工人）及特种作业人员取证情况。4.4.4 安全施工管理机构及其人员配备（30 人以上的分包队伍必须配有专职安全员，设有二级机构的分包队伍必须有专职的安全管理机构）。Q/SEPC 1107-200924.4.5 保证安全施工的机械（含起重机机械合格证书、安全准用证）、工器具及安全防护设施、用具的配备。4.4.6 安全文明施工管理制度。资质审查合格后，由安全保卫部等会签同意，并经公司所属各单位及项目工程公司项目经理审批同意后，方可签订施工合同或劳务分包合同。签订分包合同的同时应签订安全协议 、 治安责任协议 ，安全协议应明确发包方和分包方的安全、治安责任，明确分包方的现场负责人和安全负责人
5、。4.7 分包队伍对所承担的施工项目必须编制针对本项目的安全施工措施，大型独立施工项目还应编制施工组织设计，经发包单位施工技术、安监等部门审查合格后执行。对特殊作业、危险作业的施工项目，发包单位施工技术部门应监督分包队伍编制安全施工措施，填写安全施工作业票，并在施工时派员监督。5 分包队伍的日常管理5.1 公司所属施工单位和项目工程公司对承建项目的分包队伍安全施工负有监督和指导的责任，必须将分包队伍的安全管理工作列入本单位的重要议事日程，严禁以“包”代管、以“罚”代管。5.2 分包单位分包队伍应当在开工前，按照地方规定办理建筑务工人员信息卡，并依法为从业人员办理相应保险。5.3 工程开工前，项
6、目工程公司安全保卫部门组织符合务工条件的分包队伍施工人员按照安全施工教育培训制度进行安全入场教育和考试，受教育人员名单和考试成绩必须留存备案，并经考试合格后，办理带有本人照片的“胸卡证” ，并在上岗时佩戴，方可进入现场施工。凡增补或调换人员、更换工种，在上岗前必须进行安全教育和考试。 “胸卡证”严禁转借他人。5.4 项目工程公司应按“一人一档”方式建立有关分包队伍管理的记录档案，包括个人资料、安全教育、体检记录。5.5 项目工程公司应监督分包队伍定期组织职工体检。体检不合格或患有职业禁忌症者，以及老、弱、残者，未成年者应坚决清退，严禁录用。凡已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替。5.6 项目
7、工程公司的安监部门应组织分包队伍参加定期和不定期的安全检查活动及安全工作例会，应及时向分包队伍传达上级有关安全工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行。5.7 对安全工作有突出贡献的分包队伍集体和个人，项目工程公司应给予奖励。对由于采取了紧急措施而避免了重大事故发生（或事故扩大）的集体或个人应予重奖。对负责人不服从安监部门管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的分包队伍，责令停工直至终止合同，对实施终止合同的施工单位限期清退，并严禁重新录用。5.8 分包队伍必须认真贯彻执行国家有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规及电力建设安全规章制度和操作规程，服从发包单位的安全施工管理、
8、监督和指导，并定期向发包单位安监部门汇报工作。由于分包队伍不服从发包单位的管理,导致生产安全事故发生的，由分包队伍承担主要责任。5.9 分包队伍的行政负责人是安全施工第一责任人，对本单位的安全施工负全面责任。分包队伍的专职安全员应佩戴明显标志。分包队伍按工作需要和安全施工需要划分的班（组） ，其班（组）名单应报发包单位安监部门备案。班（组）长即是班（组）兼职安全员。5.10 对特殊作业、深基坑作业、起重吊装作业、高处作业、模板施工、脚手架搭拆、物料提升机搭拆、特种设备拆装、动火作业等重大危险作业，分包队伍应严格按照安全施工措施与安全施工作业票管理制度 、 机械、工器具安全管理制度 、 防火、防
9、爆安全管理制度等制度编制专项安全技术措施，填写安全施工作业票 ，并指派专人旁站监护，安全管理人员实施监督。5.11 分包队伍对施工方案措施或作业指导书交底均须做好交底记录，交底人和所有接受交底人员本Q/SEPC 1107-20093人必须在交底记录上签字，未接受交底人员不得在该工程中作业。交底记录、日常检查记录等必须保存完好。5.12 分包队伍应按现场安全管理要求开展各项安全管理工作：安全活动、安全检查（现场安全设施，各类工器具，班组安全管理等） ，站班会、各项安全制度学习、考试；开展好反习惯性违章工作及施工区域危险源的控制措施的落实。5.13 分包队伍的安全文明施工工作按照上海电建安全文明施
10、工管理制度执行。5.14 分包队伍至少应建立以下安全管理台帐5.14.1 安全活动台帐；5.14.2 特殊工种登记台帐； 5.14.3 全员职工名册；5.14.4 安全教育台帐；5.14.5 施工机械及小型工器具台账；5.14.6 本单位所需的其他安全管理台帐；5.15 分包队伍在施工中发生的事故，应立即向项目工程公司安全部门汇报，并严格按事故“四不放过”进行分析，将事故分析处理意见上报发包单位安全监督部门。重伤以上的事故，列入工程全口径统计范围，并由项目工程公司对其按照安全协议书有关条款进行处罚。分包队伍由于在施工过程中，安全管理混乱、或发生过人身死亡事故，不得继续使用。分包队伍应按照统一管
11、理、统一配备（包括安全帽、安全带、工作服、胸卡证等）要求，为作业人员配备劳动保护用品。5.16 分包队伍进入现场的施工设备、工器具应符合安全施工生产要求。5.17 分包队伍消防保卫规定5.17.15.20.1 各项目工程公司应有专人负责对分包队伍进行消防治安管理。5.17.25.20.2 分包队伍人员、外借工、合同工均须持有本人身份证或户口所在地公安部门出具的证明，到工作单位的安全保卫部门登记，经审核后，办理临时居住证、出入证等证件，无证人员禁止进入现场。5.17.35.20.3 与项目工程公司分包队伍签订分包合同的同时要签订治安责任协议，相关部门要对分包队伍人员进行治安保卫、安全消防、厂纪厂
12、规等方面教育。5.17.45.20.4 分包队伍应有专人负责治安保卫工作，在项目安全保卫部门的指导下进行工作。进场时必须将携带的机具，设备、材料、工具等物品列出清单，经项目安全保卫部门核实后一式二份，一份由分包队伍留存，一份交安全保卫部门备案。5.17.55.20.5 分包队伍的消防工作按照上海电建消防安全管理制度执行。5.17.65.20.6 分包队伍必须严格遵守各项规章制度，发生各类案件和事故按分包合同和治安责任协议有关条款予以处罚。5.18 分包队伍在施工中发生的事故，应立即向项目工程公司安全部门汇报，并严格按事故“四不放过”进行分析，将事故分析处理意见上报发包单位安全监督部门。重伤以上
13、的事故，列入工程全口径统计范围，并由项目工程公司对其按照安全协议书有关条款进行处罚。5.19 分包队伍由于在施工过程中，安全管理混乱、或发生过人身死亡事故，不得继续使用。6 记录附录 A 分包项目情况月报（表 1107.1-2009）Q/SEPC 1107-20094本文件由安保部提出并归口管理本文件编制人:齐再清本文件校核人:张洪禄本文件批准人:饶国鸣附 录 A分包项目情况月报表 1107.1-2009工程(生产项目)名称 外包队伍名称 主要施工项目 人数 开工日期 竣工日期 安全情况Q/SEPC 1107-20095填报单位负责人：部门负责人：填报人： 填报日期： 年 月 日填报单位(章) ：
