1、1 / 7关于环境保护工作开展情况的报告主任、各位副主任、各位委员：我代表自治县人民政府，向会议作关于我县开展环境保护工作情况的汇报，请予审议。我县环境保护工作在自治县委的正确领导 XX 县人大及其常委会的监督支持下，坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以主要污染物减排为重点、全力推进生态建设、强化环境执法监管、切实保障环境安全、不断改善环境质量，充分发挥环境保护优化经济发展和促进社会和谐的重要作用，为全县经济社会平稳较快发展提供环境支撑和保障。一、环境保护工作开展情况（一）高度重视环境保护，切实加强组织领导。环境保护是落实科学发展观的具体体现 ，是实现我县经济社会又好
2、又快发展的重要抓手。县政府高度重视，切实加强组织领导, 县政府主要 领导和分管领导经常深入企业、乡镇，检查、指导企业污染治理、主要污染物减排和生态环境建设等工作。定期听取相关部门的工作汇报，研究并解决环境保护工作中存在的困难和问题。对违法排污企业不护短、不手软，坚决查处，有力地促进环境保护各项工作的顺利开展。2 / 7（二）扎实推进主要污染物减排。一是深化结构减排。加大结构调整力度 ，加快淘汰落后生产能力 。预计 2016 年实现减排二氧化硫（so2）吨 ，削减% ；减排氮氧化物（nox）吨，削减%。二是推进工程减排。强化对县城市生活污水处理厂和畜禽养殖减排项目的督查指导和运行监管，预计实现减
3、排化学需氧量（c od）吨，削减%。减排氨氮（nh3-n）吨，削减%。三是加强管理减排。开展污染减排监督检查和行政执法，强化对重点污染源监管。（三）严格环境执法监管。一是严格执行环保“三同时”制度、污染物总量控制制度、排污许可证制度，严格企业排污监管，确保污染防治设施正常、稳定运行。二是加强对县城市生活污水处理厂和垃圾填埋场的环境监管，并提供技术服务和指导。三是深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动 ，以加大环境执法力度为手段，集中整治重点区域环境违法行为，着力解决突出环境问题。2016 年，共依法下达当场处罚决定书 3 份、环境违法行为改正通知书 26 份、环 境监察通知书 29
4、份。四是加强环境信访工作，及时解决群众反映的环境热点、难点问题。全年共办理群众来电来访 9 件、市长热线电话交办单 5 件、县委群众工作局网上意见建议处理笺 6 件、安委会转办件3 件，信访事项转 办单 4 件。五是加强放射源和危险废物环境监管。六是严格执行排污申报制度，强化排污费的征收3 / 7和管理预计全年共征收排污费 57 万元。（四）切实加强污染控制。一是严格执行排污许可证制度，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，加强对排污单位执行排污许可证情况的监督检查。二是加强环境统计工作。严格数据审核程序，及时上报各项统计报表及相关统计材料。三是深入推进主要污染物减排工作。四是深化重点行业污染
5、源治理，规范危险废物处置。五是开展涉重金属企业彻查、城市环境综合整治定量考核 、废旧金属回收熔炼企业核查、重点行业环保核查 、持久性有机污染物统计 、辐射安全综合检查等工作；六是积极开展污染源监测、环境质量监测、区域环境噪声监测、水功能区水质监测、集中式饮用地水质监测。确保全县水环境、大气环境和饮用水源安全。2016 年我县城区环境空气质量达到国家二级标准天数占 80%以上；城区区域环境噪声达到国家规定标准；地表水环境质量达到国家 3 类标准；全县集中式饮用水源地水质全部达到国家规定标准。（五）全力保障环境安全。一是健全环境安全工作机制。健全突发环境事件应急领导小组及其工作机构，编制突发环境事
6、件应急预案、开展应急演练、组织应急物资储备。积极构建环境安全联动工作机制，不断提高应急管理水平。二是全面开展环境安全执法检查。先后开展环保专项行动、百日安全大检查活动、安全生产领域“打非治违”4 / 7专项行动、 “安全生产年 ”活动。加大对重点区域 、流域和企业的巡查监管力度，严格建设项目环境安全审查。积极推进环境应急体系建设，组织企业进行环境风险隐患排查和环境风险评估，指导企业制定环境应急预案，完善环境风险防控设施。在全县范围内重点对非煤矿山 、磷矿洗选、冶金等行业开展监督检查，严肃查处环境违法行为。三是着力维护饮用水安全。加大新建项目管理力度，坚决杜绝饮用水源保护区内增加新的污染源。认真
7、落实饮用水源巡查制度，积极开展饮用水源安全执法检查 。按照集中式饮用水源保护监管要求，加强饮用水源地水质监测，确保人民群众饮水安全。（六）依法开展环评审批。一是严格执行环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例和国家产业政策、环境准入条件，严把项目环评审批关，不断优化产业结构和经济发展布局。2016 年，依法审批建设项目 20 个，协调上级环保部门审批建设项目 6 个。二是加强环保“三同时”制度跟踪监督检查。对建设项目严格按照程序进行现场检查，并加强审批后续管理，督促建设项目按照环评及其批复要求落实防治环境污染和生态保护措施，确保了建设项目环境安全，从源头上控制污染措施得到有效落实。（七）切
8、实搞好生态建设和农村环境保护。一是认真落实“生态立县”战略，开展创建生态县基础工作。二是5 / 7结合彝区综合扶贫开发和新农村建设，督促加快乡镇生活垃圾和生活污水处理设施建设。三是广泛开展生态细胞工程创建活动，截至目前，全县已组织申报省级生态乡镇 4个，分别为大堡镇、五渡镇、金岩乡、新场乡；组织申报市级生态村 59 个，通过验 收并获得命名 43 个村；创建县级生态家园户 14096 户、绿色学校 15 所、绿色社区 1 个。四是加强对规模化畜禽养殖场的环境管理和污染防治，扎实推进农业源主要污染物减排，从源头和生产过程有效控制污染。（八 ）深化环境保护宣传。一是加强与新闻媒体的合作，加大环保工
9、作的宣传力度。二是广泛开展以主要污染物减排和科学发展观为重点的环境宣传教育。广泛宣传节能减排、低碳生活、垃圾减量化、认识辐射、饮用水水源保护、农村废弃物利用等知识。（九）服务加快发展。一是规范环保审批环节，提高审批质量。对符合国家产业政策和环保准入要求的重点项目加快审批速度 ，全力推动项目尽快开工建设。二是及时了解和关注项目建设进展情况，帮助业主解决工程建设中潜在的环境问题。开展环境政策、法律法规和制度的咨询，协调解决产业转移项目及重大项目在办理环保审批手续中遇到的各类问题。三是加大对上沟通衔接和支持力度。积极协调 XX 市环境保护局加大 彝区帮扶力度，积极向上争取6 / 7污染治理专项资金，
10、支持企业做好环保设施改造升级。（十）加强环保队伍和能力建设。认真学习贯彻党的十八大精神 ，深入实践科学发展观，扎实推进干部队伍思想、组织、作风、业务和制度建设，切实加强反腐倡廉和党风廉政建设，着力提升机关行政效能和干部执行力，以环境监测监察建设为重点，提高环保基础能力。积极向上级争取人员、资金和项目，循序渐进地推进环保能力建设。二、我县存在的环境问题及困难（一）产业结构和工业企业布局不合理 。目前，我县工业企业内部结构亦不合理，粗放型 、高载能、高污染企业占全县工业企业 80%以上 。由于地理环境的制约，我县工业企业主要集中在核桃坪、马嘶溪、庞沟村 ，这些高能耗高污染企业布局在县城周围，或处在
11、交通干线附近的可视范围内，造成局部环境污染负荷大，对环境造成影响。（二）资金投入不足。由于我县财政困难，生态文明建设基础设施资金投入不足，造成我县乡镇的污水处理厂、垃圾处理场等环保基础设施的建设与经济、社会发展不同步，严重制约生态县创建工作；农村面源污染的治理存在很大的困难；企业由于产品附加值低，环保设施建设的资金投入严重不足 ，直接影响我县环境质量的提升。7 / 7（三）环境保护基础设施建设滞后。主要表现在：一是乡镇污水处理设施和生活垃圾理场建设滞后，全县除沙坪镇外的 18 个乡镇均未建有 污水处理设施和生活垃圾处理设施，直接影响了我县生态县创建工作。二是大气污染治理设施设备落后，甚至存在设
12、计问题，个别企业除尘设施与生产规模不配套，不能完全处理大气污染物，还存在设备老化、经常性出现故障等问题。（四）环保能力建设不足。一是环境监察和监测人员不足，环境监察执法大队编制数为 9 人，实有人数为 6 人，环境监测站编制数 15 人，实有人数为 6 人，存在人员严重不足的问题。二是县环境监测站 XX 县环境监察执法大队业务用房严重不足，无单独的业务用房，长期与 XX 县环境保护局合并办公，无环境监测场所和设备，开展环境监测工作只能委托监测。未建立自动监测站，造成部分企业监测报告和“城考”监测频次不足、因子不全等问题，使我县环境监测工作无法正常开展，给环境污染事故应急处理 、处置带来巨大压力。
