1、1法学基础法的概念和本质（简述）概念:法是由国家制定、认可并保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶段意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和社会秩序为目的行为规范体系。共同本质：法是统治阶级意志的表现。基本特征：（1）法是调整人的行为或社会关系的规范；（2）法是由国家制定或认可，并具有普遍约束力的社会规范；（3）法是以国家强制力保证实施的社会规范；（4）法是规定权利和义务的社会规范。作用：规范作用：作为由国家制定的社会规范，法具有指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。社会作用：维护统治阶级的阶级统治；执行社会公共事务。法与其他社会现象之间的关系（1）法
2、与经济.法在市场经济宏观调控中的作用：引导作用；促进作用；保障作用；制约作用。（2）法在规范微观经济行为中的作用：确认经济活动主体的法律地位；调整经济活动中各种关系；解决经济活动中的各种纠纷；维护正常的经济秩序。（3）法与政治、政策：法受政治制约体现在：政治关系的发展变化是影响法的发展变化的重要因素；政治体制的改革也制约法的内容及其发展的变化；政治活动的内容更制约法的内容及其变化。党的政策指导法制建设的各个环节，社会主义法是实现党的政策的重要手段和形式，同时又对党的政策起到一定的制约作用。法律制度的相关概念法的制定：指一定的国家机关依照法定职权和法定程序制定、修改、废止法律和其他规范性法律文件
3、的一种专门活动，一般也称为法律的立、改、废活动。立法的指导思想：我国现阶段立法的指导思想，必须是以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，为实现社会主义现代化建设服务，而不能以别的思想为指导，不能离开社会主义解放生产力、发展生产力这个根本任务。立法的基本原则：（1）立法必须以宪法为依据（2）立法必须从实际出发；（3）总结实践经验与科学预见相结合；（4）吸收、借鉴历史和国外的经验；（5）以最大多数人的最大利益为标准，立足全局，统筹兼顾；（6）原则性和灵活性相结合；（7）保持法律的稳定性和连续性与及时立、改、废相结合。法的渊源：（1）宪法；（2）法律；（3）行政法规；（4）地方性法规；（5
4、）自治条例、单行条例；（6）行政规章；（7）国际条约。法律部门：（1）宪法；（2）行政法；（3）民法；（4）婚姻法；（5）经济法；（6）劳动法；（7）环境法；（8）刑法；（9）诉讼法；（10）军事法。法律实施包括执法、司法和守法。法律适用的要求：准确，指适用法律时，事实要调查清楚，证据要准确；合法，指司法机关审理案件时要合乎国家法律的规定，依法办案；及时，指司法机关办案时在正确、合法的前提下，还必须做到遵守时限。法律适用的原则：公民在法律面前一律平等；以事实为根据，以法律为准绳；司法机关依法独立行使职权；实事求是，有错必纠。法律关系的基本特征：法律关系是以权利义务为内容的社会关系；法律关系是由
5、国家强制力保证的社会关系；法律关系是以现行法律存在为前提的社会关系。它不属于物质关系，而是一种思想关系。违法的分类：刑事违法、民事违法、行政违法、违宪行为。2一法的概念与特征 （详述）法是以国家政权意志形式出现的，具有普遍性、明确性和肯定性的，以权利和义务为主要内容的，首先和主要体现执政者意志并最终决定于社会物质生活条件的，各种社会规范的总称。 1法的首要特征是：法是为人们提供行为标准的社会规范。这一特征使得法与上层建筑中的国家、军队和其他种种现象区别开来。 2法以国家政权意志的形式出现 。从法的产生和变动途径看，法是由有立法权或立法性职权的国家政权机关制定、认可、修改、补充和废止的；从法的实
6、施方式看，法是以国家政权的强制力为后盾来保证其实施的。任何一种社会规范都有一定的强制力，但法的强制力与其他社会规范的强制力不同，它是以国家政权的名义所表现出来的强制，是与法庭、监狱、警察以至军队的强力相贯通的。 3法有普遍性、明确性和肯定性。 （1）法的适用对象和适用范围具有普遍性。法的适用对象具有普遍性：法具有概括性，通常是为一般的人、抽象的人而不是为具体的人、特定的人提供行为标准的，它的适用对象是普遍的。法的适用范围具有普遍性。法在政权管辖范围内具有约束力，令行禁止，具有统一性。而且，法只要尚未失效，就能反复适用，而不是只适用一次或若干次。这就使得法的适用范围在时间上和空间上都具有普遍性。
7、 （2）法的形式和分类具有明确性、肯定性。法的形式具有明确性、肯定性。法一般都以具体的形式，明确地、肯定地为人们的行为提供标准，而不是模糊的、伸缩性很大的社会规范。法的规则或规范的分类使法具有明确性、肯定性。法的规则有多种类别的区分，它们从不同角度使法具有明确性、肯定性。 4法以权利和义务为主要内容。从内容构成的角度看，法主要由规范性内容和非规范性内容构成，其中前者是主要的。而规范性内容中权利和义务又是主要内容。 二、法的形式 （一）当代中国的形式 法的形式，以往也被称为法的渊源，是指由一定的有权国家机关制定的各种规范性法律文件的表现形式。当代中国法的形式主要有：宪法、法律、行政法规、一般地方
8、性法规、自治法规、部门规章、地方政府规章等。 1宪法 作为法的形式，宪法是国家最高权力机关经由特殊程序制定和修改的，综合性地规定国家、社会和公民生活的根本问题，具有最高法的效力的一种法。宪法规定国家的根本制度和根本任务，具有最高的法律地位和法律效力，一切法律、法规都不得与宪法相抵触。宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。 2法律 法律是由全国人大和全国人大常委会制定、修改、补充、废止的。根据立法法第 7 条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定
9、和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。 ”同时，全国人大和全国人大常委会享有部分事项的专属立法权，即根据立法法第 8 条的规定，以下 10 种事项只能制定法律：国家主权的事项；各级人大、政府、法院和检察院的产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；犯罪和刑罚；对公3民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；对非国有财产的征收；民事基本制度；基本经济制度以及财政
10、、税收、海关、金融和外贸的基本制度；诉讼和仲裁制度；必须全国人大及其常委会制定法律的其他事项。 对于上述 10 种事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。 3行政法规 行政法规是由国务院制定的规范性法律文件，是国家行政机关体系中最高的规范性文件。行政法规的目的或其事项范围主要有两个：一是一般行政的授权立法，是为执行法律，对某些行政管理事项作出规定，一般在有关法律中作出明确规定，要求国务院制定实施细则等；二是行政的职权立法
11、，即对宪法第 89 条规定的国务院职权范围内的事项，国务院可以直接制定行政法规。此外，立法法第 9 条规定还规定了对行政的特别授权立法，需制定法律予以规范的上述 10 个事项中，全国人大及其常委会还可以通过特别的授权决定，在某一尚未有法律规范的事项上由国务院制定行政法规，条件成熟后再行国家立法；但有关犯罪与刑罚、剥夺公民政治权利和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项，不得授权国务院制定行政法规。 4地方性法规 地方性法规，是指法定的地方国家权力机关依照法定的权限，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，制定和颁布的在本行政区域范围内实施的规范性文件。 根据立法法的规定，地方性法规的立
12、法主体包括两大类：一是省、自治区和直辖市的人大及其常委会；二是较大的市的人大及其常委会。较大的市包括以下三种：（1）省、自治区的人民政府所在地的市，简称省会城市；经国务院批准的较大的市；经济特区所在地的市。 地方性法规可以就下列事项作出规定：（1）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；（2）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。除立法法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，
13、制定机关应当及时予以修改或者废止。 经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。 制定地方性法规应当遵循以下原则：（1）根据本行政区域的具体情况和实际需要的原则；（2）不同宪法、法律、行政法规相抵触的原则；（3）省级人大及其常委会制定的地方性法规报全国人大常委会和国务院备案，较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由后者报全国人大常委会和国务院备案。 此外，经济特区所在地的省、市人大及其常委会根据全国人大的授权决定制定经济特区法规在本经济特区范围内实施的法规，称
14、为经济特区法规。 5自治法规 自治法规是民族区域自治地方，即自治区、自治州、自治县人大制定的与民族区域自治有关的规范性法律文件，包括自治条例和单行条例。自治条例是民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定的全面调整本自治地方事务的综合性规范性文件。单行条例是民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济、文化的特点制定的调整本自治地方某方面事务的规范性文件。 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。 4自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治
15、区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。 6规章 规章通常称行政规章，是国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件或某一类人的一般性规定，是抽象行政行为的一种。规章包括部门规章和地方人民政府规章。 （1）部门规章，也称为部委规章是指国务院各部门和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限内按照规定的程序所制定的规定、办法、细则、规
16、则等规范性文件的总称。立法法规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构可以制定规章。其中，赋予具有行政管理职能的直属机构享有规章制定权，是立法法新增加的内容。国务院现有组成部、委员会 29 个，直属机构 17 个。中国人民银行、审计署都是是国务院组成部委。直属机构是国务院设置的主管各项专门业务的机构。国务院直属机构与国务院的办事机构是职能不同的两类机构，直属机构承担着行政管理的任务，既对国务院负责，也面向社会实施行政管理，而国务院的办事机构不具有行政管理的职能，不面向社会实施行政管理，只协助总理工作，实际上属于总理的决策班子。 部门规章规定的事项应当属于执行法律
17、或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。 涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。部门规章由部门首长签署命令予以公布。 （2）地方政府规章是指由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律和法规，并按照规定的程序所制定的普遍适用于本行政区域的规定、办法、细则、规则等规范性文件的总称。 立法法规定：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府（包括省、自治区的人民政府所在地的市、.经国务院批准的较大的市、经济特区所在地的市） ，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。地方政
18、府规章可以就下列事项作出规定：为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；属于本行政区域的具体行政管理事项。（二）规范性法律文件的效力等级 上述各种法的形式都具有法的效力，但它们的效力等级又是有差别的。 1 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。 2 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。 3 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章，省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。 4 自治条例和单行条例的优先适用效力，经济特区法规的优先适
19、用效力。自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定：经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。 5 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。 6 特别规定优于一般规定、新的规定优于旧的规定的原则：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规5定与旧的规定不一致的，适用新的规定。 7 法的溯及力：法的溯及力是关于法是否有溯及既往的效力的问题，即法对它生效前所发生的事件和行
20、为是否适用的问题，如果适用，就是有溯及力，如果不适用，就是没有溯及力。 立法法规定法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。 作为一项法制原则，法是不具有溯及既往的效力的。无论是法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例还是规章，不论其效力等级是高还是低，都没有溯及既往的效力。但是，没有无例外的原则。对于法不溯及既往这项原则来说，如果法律的规定是减轻行为人的责任或增加公民的权利，也可以具有溯及力。 8 法律之间、行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定的冲突的解决：立法法第 85 条规定：“法律之间对同
21、一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。 ”9 地方性法规、规章之间不一致时的裁决机关：立法法第 86 条规定：“地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：(一) 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；(二) 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请
22、全国人民代表大会常务委员会裁决；(三) 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。 ”（三）法律、法规、自治条例和单行条例、规章的改变或撤销 我国实行的是中央统一领导、一定程度分权、多级并存、多类结合的立法权限划分体制。立法权来自不同的方面和主体，制定出不同效力等级的规范性法律文件。这些规范性法律文件难免发生抵触，出现下位法违反上位法或者其他违法、违宪的情形。为了保障法的统一和有效实施，宪法和法律赋予了有关主体对规范性法律文件的监督权，监督的主要形式就是改变或撤销。改
23、变和撤销是有区别的，改变的只是规范性文件的部分条款，撤销的是整个规范性文件。 1 需要改变或者撤销的情形 立法法第 87 条规定：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销：（1）超越权限的；（2）下位法违反上位法规定的；（3）规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的；（4）规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的；（5）违背法定程序的。 2 改变或撤销法律、法规、自治条例和单行条例、规章的权限 根据立法法，改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：
24、（1）全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例；（2）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例；（3）国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章；（4）省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的6常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规；（5）地方人民代表大会常务委员会有权
25、撤销本级人民政府制定的不适当的规章；（6）省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章；（7）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。 （四）法规、自治条例和单行条例、规章的备案制度 一般认为备案就是存档备查。行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后一定期间内，由其制定或批准机关报送上级立法机关或者行政机关存档，以备审查。备案的目的是为了全面了解立法情况，加强对立法的监督，便于备案机关进行审查，消除规范性文件之间的冲突。因此，备案是立法监督制度的一个重要环节，是备案机关行使立法监督权的基础。 行政法规、地
26、方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：（1）行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案；（2）省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；（3）自治州、自治县制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；（4）部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备
27、案；较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案；（5）根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案。 （五）对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例提出审查要求和审查建议的制度 国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。 以上五个主体以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自
28、治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。 全国人民代表大会专门委员会在审查中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见；也可以由法律委员会与有关的专门委员会召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向全国人民代表大会法律委员会和有关的专门委员会反馈。全国人民代表大会法律委员会和有关的专门委员会审查认为行政法规、地方性法规、自治条例
29、和单行条例同宪法或者法律相抵触而制定机关不予修改的，可以向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。 （六）法律解释 1法律解释的分类 法律解释分为正式解释和非正式解释。正式解释，又称有权解释或法定解释，是指有关国家机关按照宪法和法律所赋予的权限，对有关法律条文的含义所作的能够产生实际法律后果的说明和阐7述。正式解释，又分为立法解释和应用解释。立法解释，就是立法机关在法律制定后，根据法律的执行情况和执行中遇到的问题，对法律的有关规定的含义作出进一步说明和阐述。应用解释，就是执法机关(包括审判机关、检察机关和行政机关 )在应用法律过程中，对法律有
30、关规定的含义所作的说明和阐述。这里法律解释,是指正式解释中的立法解释。 非正式解释是指不会产生实际法律后果的解释。包括学理解释和普法解释。学理解释，是指学者在对法律进行研究时，对法律规定的含义所作的说明和阐述。普法解释，是指有关国家机关、社会团体在进行普及法律宣传或者老百姓在进行法律学习时，对法律规定的含义所作的说明和阐述。 2立法法关于法律解释的规定 根据立法法第 42 条：“ 法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：(1)法律的规定需要进一步明确具体含义的； (2)法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。 ”“国务院、中央军
31、事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。 ”“法律解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。”法律解释由常委会发布公告予以公布。没有规定法律解释由国家主席签署公布。 “全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。 ”（1）在时间上，全国人大常委会的法律解释的效力同法律的效力相同。当然，全国人大常委会对法律进行解释前已经作出处理的案件，特别是已经法院作出终审判决的案件，为了维护社会关系的稳定和法院的权威，在不严重违背社会公
32、共利益和秩序的前提下，可以视情况豁免其受解释的约束。 （2）在空间上，全国人大常委会的法律解释的效力同法律的效力相同。宪 法1中国的政党制度我国国家制度上坚持共产党对国家政治的领导，政党制度实行共产党领导的多党合作制，这是我国人民民主专政政权的一个突出特色。除了中国共产党以外，我国还有八个民主党派，即中国国民党革命委员会，简称“民革”；中国民主同盟，简称“民盟” ；中国民主建国会，简称“ 民建”；中国民主促进会，简称“ 民进”；中国农工民主党，简称“农工” ；中国致公党，简称“ 致公”；九三学社，简称“ 九三”；台湾民主自治同盟， 简称“台盟”。 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中
33、国共产党同各民主党派合作的基本方针。2 爱国统一战线 宪法在序言中作出了规定：“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展”。 3 经济制度 (1)所有权制度 社会主义公有制社会主义公有制是指生产资料归全社会或社会一部分人所有、由国家或一部分人的组织负责管理、经营或享有占有权的所有制形式。全民所有制经济，即国有经济，是生产资料归社会全体成员公有、由代表全体人民的国家占有8生产资料的一种所有制形式。公有制经济的另一种
34、形式就是劳动群众集体所有制经济，简称集体经济。随着改革开放事业的发展，公有制经济的具体实现形式出现了多样化发展的趋势，不单单只包括国有经济和集体经济，而且还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 非公有制经济劳动者个体经济。它是由城乡个体劳动者占有少量生产资料和产品，以自己从事劳动为基础的一种经济形式。私营经济是在法律规定范围内生产资料属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种经济形式，它可以是独资企业、合伙组织或有限责任公司。外商投资企业。(2)分配制度分配制度：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。(3)财产权制度 公共财产权社会主义的公共财产，或说公有财产，包括全民所有财产即国有
35、财产和劳动群众集体所有的财产。 个人财产权和继承权国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。这里， “合法财产”是指公民个人通过合法的劳动和其他合法方式获得并占有一定财产的权利。它包括生活资料所有权和生产资料所有权。4 国家结构形式国家结构形式是指特定国家划分国家内部区域，调整整体与部分、中央和地方之间关系的原则与方式。(1)国家结构形式的分类现代国家结构形式主要有两大类：单一制和复合制。 单一制国家是由若干行政区域单位或自治单位组织的单一主权的国家。 复合制国家是指由两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。近代复合制国家主要有邦联和联邦两种形式。邦联是几个独立的国家为
36、了一定的目的而结成的比较松散的国家联合，组成邦联的目的主要有经济的、军事的和文化的要求。联邦是由两个或多个成员国(邦、州、省、共和国等)组成的复合制国家。(2)中国的国家结构形式是单一制原则5 国家的行政区域划分行政区域划分又称行政区划，既可以表示对国家领土进行划分的国家行为，又可以表示这种国家行为的结果。现行宪法规定的我国行政区划是： 全国分为省、自治区、直辖市； 省、自治区分为自治州、县、自治县、市； 县、自治县分为乡、民族乡、镇； 直辖市和较大的市分为区、县； 自治州分为县、自治县、市。由此可见，按照宪法的规定，我国行政区域基本上划分为三级，即省级、县级和乡级，有些地方划分为四级。在宪法
37、规定之外，还有一些不成文的行政管理区域划分情况(本书略) 。6 公民权利(1)平等权。中华人民共和国公民在法律面前一律平等公民在法律面前一律平等是指：9 公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的、在政治上、社会上、经济上和文化上等一切领域内的权利，也都平等地履行宪法和法律规定的义务，即守法上的平等； 任何人的合法权益都一律平等地受到保护，对违法行为一律依法予以追究，不允许任何违法犯罪分子逍遥法外，即司法上的平等； 在法律面前，不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强迫任何公民承担法律以外的义务，不得使公民受到法律以
38、外的处罚，即反对特权。(2)政治权利和自由 选举权和被选举权。 政治自由。政治自由是公民表达自己政治意愿的自由，包括言论、出版、集会、结社、游行、示威等方面的自由。 宗教信仰自由。宗教信仰自由是人们相信某一超自然神祉的拯救力量及相关神学学说的自由。 公民的诉愿权。诉愿权也叫请愿权。在我国，公民的诉愿权是对一类宪法权利的统称，即批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权，以及取得赔偿权。(3)人身自由 人身自由。狭义的人身自由是指公民的肉体和精神不受非法侵犯，即不受非法的限制、搜查、拘留和逮捕。 人格尊严。人格尊严是指公民作为平等的人的资格和权利，应受到国家和社会的承认和尊重。 住宅不受侵犯的权利。
39、 通信自由和通信秘密。(4)社会经济、教育和文化方面的权利 财产权。 劳动的权利和义务。 劳动者的休息权。 退休人员的生活保障权。退休制度是指达到一定年龄的劳动者离开劳动岗位，进行休息或休养，并按规定领取一定的退休金、离休金或退休保险金的制度。 物质帮助权。物质帮助权是公民因特定原因不能通过其他正当途径获得必要的物质生活手段时从国家和社会获得生活保障、享受社会福利的一种权利。 受教育的权利和义务。中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。 文化权利和自由。中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。(5)特定主体的权利 妇女的权利。中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化
40、的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。 保护婚姻、家庭、母亲、儿童和老人。 华侨、归侨和侨眷的权益。华侨是居住在外国的中国公民。 烈军属的权利。国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。(6)外国人的权利 国家保护的外国人的权利。中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益，在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律。 庇护权。中华人民共和国对于因为政治原因要求避难的外国人，可以给予受庇护的权利。7 公民的基本义务（1）维护国家统一和民族团结；（2）遵守宪法和法律；10（3）维护祖国的安全、荣誉和利益；（4）服兵役；（5）依法纳税；（6）其他基本义务。
41、夫妻双方有实行计划生育的义务；父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。8 选举制度(1)选举权的普遍性原则享有选举权的基本资格只有三个：公民资格、法定年龄资格和政治权利状况。年满 18 周岁、具有中国国籍、依法享有政治权利的人们都可自由地行使选举权和被选举权，不受任何法律上的或人为的剥夺。(2)选举权的平等性原则我国选举法第四条规定， “每一选民在一次选举中只有一个投票权”。因此，选举权的平等性主要有两个表现：一是一人一票，二是选票价值相等。(3)直接选举与间接选举并用的原则直接选举是由选民直接投票选举代议机关代表或其他公职人员的选举。间接选举是由选民先选出代表或选举人，
42、再由代表或选举人投票选举上一级代表机关代表或其他公职人员的选举。我国选举制度的直选或间选主要是指人大代表的产生方式。全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。可见，我国县级以下的基层人大采取直接选举的方式产生代表，而县级以上的人大则采取间接选举的方式，二者并用。(4)秘密投票原则秘密投票是指选民在投票时只需在选票所列候选人姓名下以符号形式注明同意或不同意，无需署名，并且在填写选票后亲自投入票箱的投票方式。(5)选举的保障原则全国人民代表大会和地方
43、各级人民代表大会的选举经费，由国库开支。为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分： 用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的； 伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的。9 全国人民代表大会 (1)全国人大的性质和地位全国人民代表大会是最高国家权力机关，又是国家的立法机关。中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)全国人大的组成和任期全国人大由代表组成。根据现行宪法和选举法 ，全国人大由省、自治区、直辖市的人民代表大会和军队选出
44、的代表组成；香港和澳门特别行政区，两地的全国人大代表将单独选出。这表明，我国实行地域代表制与职业代表制相结合、以地域代表制为主的代表机关组成方式。根据现行选举法和组织法，代表以间接方式由各省、自治区、直辖市人大和军队选举产生，农村每一代表所代表的选民数应 4 倍于城市每一代表所代表的人口数。全国人大代表名额总数不超过3000 名，由全国人大常委会确定各选举单位代表名额比例的分配。宪法规定的全国人大任期是 5 年，在任期届满前的两个月以前，全国人大常委会必须完成下届全国人大代表的选举工作。如果遇到不能进行选举的非常情况，由全国人大常委会以全体委员 23以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人
45、大的任期，但在非常情况结束后一年以内，全国11人大常委会必须完成下届全国人大代表的选举。(3)全国人大的职权 宪法修改权和监督权。宪法的修改由全国人大常委会或者 15 以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的 23 以上的多数通过。1982 年宪法已经过四次修改。全国人大是进行宪法监督的最高机关，其内容主要有两个方面：第一，监督各项法律、行政法规、地方性法规以及各种规章是否符合宪法的原则和条文规定； 第二，监督一切国家机关、武装力量、各政党和社会团体、各企业事业组织的行为是否违反宪法。 基本法律的制定权和修改权。基本法律是为宪法实施而由全国人大制定的最重要的法律，主要包括民刑法律、诉讼
46、法、组织法、选举法、民族区域自治法、有关特别行政区的立法等。 中央国家机关组织权。全国人大选举全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员，选举国家主席、副主席，选举中央军事委员会主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长；根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长的人选；根据中央军事委员会主席的提名决定中央军委副主席和委员的人选。对于以上人员，根据全国人大主席团或者 3 个以上的代表团或者 1/10 以上的代表的罢免案，全国人大有权依照法定程序，在主席团提请大会审议并经全体代表过半数的同意后，予以罢免。
47、国家重大问题决定权。全国人大有权审查和批准国民经济和社会发展计划以及有关计划执行情况的报告；审查和批准国家预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平问题；等等。 最高监督权。全国人大有权监督由它产生的其他国家机关的工作，这些国家机关都要向全国人大负责，并报告工作。具体说，这一监督权分为规范监督和工作监督两类。规范监督是对规范性法律文件的审查，主要指有权改变或撤销全国人大常委会不适当的决定。工作监督包括全国人大听取并通过全国人大常委会的工作报告，听取、建议修改和通过国务院的工作报告，听取最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；中央军委主席
48、也要向全国人大负责。 其他职权。宪法规定，全国人大有权行使“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。这一弹性条款为全国人大处理难以预料的新问题、重大的紧急问题提供了宪法依据。(4)全国人大的会议制度宪法规定，正常情况下全国人大每年召开一次会议。在每次召集时，全国人大的第一种会议形式是预备会议。第二种会议形式就是全国人大正式召集后举行的全体会议，它是全体代表参加的、公开举行的大会。全体会议还有两种附属形式：一是临时会议，即全国人大常委会认为必要，或者有 15 以上的代表提议，就可以召集，但至今我国尚无此实践；二是秘密会议，即全国人大在开会时，如果主席团和各代表团团长会议决定，就可以举行，但目前尚
49、无先例，且也不太可能。第三种会议形式是主席团会议。主席团是全国人大举行会议期间的决策机构，其职责主要有五项： 第一，主持本次会议；第二，提出最高国家机关领导人的人选和确定正式候选人名单；第三，组织代表团审议各项议案；第四，处理代表团和代表在会议期间提出的议案、罢免案、质询案等；第五，草拟大会审议通过的决议草案。第四种会议形式是各代表团会议，也叫分组会议，是各代表团举行的会议。第五种会议形式是各代表团之间进行的联席会议或联组会议。12第六种会议形式是代表团团长会议，讨论决定有关程序方面的问题。(5)全国人大的工作程序全国人大的主要工作是立法和作出决定，按照宪法 、 组织法 、议事规则和立法法的规定，全国人大处理法案和一般议案的程序区别不大，基本上都要经过四个阶段：第一，提出议案。提出议案的主体有三大类：一是全国人大主席团，二是全国人大常委会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会，三是一个代表团或 30名以上的代表联名。主席团是议案列入议程的决定机构。一项提案如要列入议程，基本条件是提案属于全国人大职权的范围，如符合这项条件，就要由主席团来决定
