1、1城乡绿化一体化工程实施方案为提升全市城乡绿化水平，进一步掀起建 设绿色的新高潮，按照福建省城乡绿 化一体化“ 四绿”工程实施方案（20102012 年）部署要求，结合我市实际，现制定 市城乡绿化一体化 “四绿”工程实施方案如下：一、指导思想认真贯彻科学发展观，按照生态 城市建设要求，以“弘扬生态文明，共建绿色海西”为主题，以“ 全社会办林业、全民搞绿化”为方针，以实施 绿色城市、绿色村镇、绿色通道、 绿色屏障“四绿”工程为重点，大力开展植树造林活动，努力推进城乡绿化一体化，不断提高全市森林覆盖率和城市绿化率，把我市建设成山川秀美、人与自然和谐、经济社会可持续发展的“ 生态优美之区”。二、建设
2、原则(一) 统 筹规划，全力实施。统筹城乡绿化协调发展，做到“以城带乡，以乡促城，城乡联动 ，整体发展”。按照市委提出的“三年绿化任务一年完成” 目标要求，把22010 年定为城乡“绿化年”，全力实施“四绿” 工程建设，掀起城乡绿化新高潮，确保今年内全面完成全市城乡绿化一体化“四绿”工程建设任务。(二) 突出重点，因地制宜。突出重点，突出特色，根据不同的资源和环境条件规划相应的建设内容。结合宜居城市建设、新农村建设、海西交通网建设和重点流域综合治理，实施绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程。(三) 生 态优先，注重实效。规划建设以身边增绿、改善生态、优化人居环境为主要内容，促进兴
3、林富民，实现“生态产业化、产业生态化”。(四) 造改并 举 ，建管并重。大力开展植树造林，强化森林经营，及时改造现有低质低效林分，不断提高森林的综合效益。加强现有森林资源的保护和管理，认真落实管护责任，巩固扩大造林绿化成果。(五) 政策引 导 ，公众参与。制定推进城乡绿化一体化工程建设的配套政策措施，创新运行机制，引导社会各界积极参与“四绿”工程建设。(六) 各 负其责 ，合力推 进。在市绿化委员会组织协3调下，各县（市）区、各部门按照职责分工编制相关绿化规划，并组织实施，合力推进“四 绿”工程建设。三、重点工程(一) 绿 色城市1目标要求：以创建全国绿化模范城市、国家园林城市、国家森林城市为
4、载体，大力发展城市森林，加快省会城市和县城绿化、美化、园林化建设，形成城区绿美相拥、城郊森林环抱、林水相依、林路相连、山水辉映、各具特色的城市绿地生态系统，提升城区绿化水平。今年内，全市城市规划建成区绿地率由现在的35.7%提高到 36.4 %以上，绿化覆盖率由 39.25 %提高到 40.5%以上，人均公园绿地面积由 10.21 平方米提高到 11.2 平方米以上。县城规划建成区绿地率由现在的 32.4提高到 33.3以上，绿化覆盖率由现在的 34.92提高到 35.5以上，人均公园绿地面积由10.16 平方米提高到 11 平方米以上。全市开发区绿化覆盖率提高到 35以上，校园绿化覆盖率由
5、29 %提高到 30以上，驻军营区绿化覆盖率由 35.5 %提高到 40以上。42建设任务：突出抓好省会中心城市、 县（市）城区、开发区、军营、校园的绿化示范建设。今年内创建全国绿化模范县（市）区 1 个（福清市 2011 年迎检），省级绿化模范县（市）区 1 个，省级园林城市（县城）1 个，绿色军营 50 个，绿色校园 180 个。建设绿色开发区工作由省外经贸厅统一部署（详见表 1、表 2、表 3）。3牵头单位：由市园林局牵头组织协调 ，市支前办、外经贸局、经委、建设局、教育局等单位配合。(二) 绿 色村镇1目标要求：结合社会主义新农 村建设和小城镇建设，以“创绿色家园、建富裕新村 ”活动为
6、载体，积极引导农民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地）等非规划林地，种植珍贵和优良乡土树种，以绿化促美化、促文明、促致富。今年内，全市乡镇所在地绿化覆盖率由现在的 15%提高到 18.5%以上，人均公共绿地面积由2 平方米提高到 5 平方米以上。2建设任务：大力推进村镇绿化，选择一批中心镇、中心村和生态区位重要的村（居委会）建设示范绿色乡5镇、绿色村庄。今年内创建绿色乡镇 60 个、绿色村庄412 个，基本实现每个乡镇及绿色村庄都有 1 处以上的公园绿地（详见表 4）。3牵头单位：绿色乡（镇）由市建 设局牵头组织协调落实；绿色村庄由市农办牵头组
7、织协调。(三) 绿 色通道1目标要求：认真贯彻国务院和省政府关于 进一步推进绿色通道建设通知精神，以海峡西岸现代化综合交通网络和新一轮铁路建设为契机，着力提高公路、铁路交通主干线沿线绿化美化水平，新建、改建、扩建高速公路两旁 2030 米，铁路、国道、省道等交通干线道路两旁 1020 米，县、乡道路沿线两旁 35 米以上范围内，全面建成沿线绿化带；全市已通车的高速公路可绿化里程绿化率继续保持 100%，国省道可绿化里程绿化率由 95 %提高到 96 %以上，铁路可绿化里程绿化率由 92.8 %提高到 95 %以上，县乡道可绿化里程绿化率由 67.1 %提高到 75 %以上。2建设任务：完成公路
8、绿化 290 公里，其中：国省道绿化 50 公里，县乡道绿化 240 公里（详见表 5）。63牵头单位：由市交通局、公路局 牵头组织实施。(四) 绿 色屏障1目标要求：大力推进全市沿路（高速公路、国省道、 铁路交通主干线沿线一重山）、沿江（重点江河流域、溪流沿线一重山）、沿海（临海山地一面坡；沙岸从海水高潮位起向陆地延伸 200 米，泥岸从海水高潮位起向陆地延伸 100 米）、环城（城市周边一重山）“ 三沿一环”的造林绿化和封山育林，积极营造混交林，优化林分结构，将沿路、沿江、沿海、环城森林打造成具有保持水土、减灾防灾、美化环境等多功能的绿色屏障。今年内，全市主要交通干线一重山、重点流域一重山
9、和沿海基干林带宜林地的绿化程度达到 100%，一重山低 质低效林分补植改造面达到 90%以上，主要江河和中型以上水库一重山的水土流失治理率提高到 90%以上。2建设任务：林业部门完成“三沿一环”造林绿化12 万亩（其中：更新造林 6 万亩，稀疏林地补植和坡耕地造林 6 万亩）；水利部门完成水土流失治理面积 8.3万亩（详见表 6）。73牵头单位：由市林业局牵头组织协调 ，市水利局（市水保办）、市农业局等单位配合。四、职责分工(一) 县 （市）区、乡（镇）人民政府：各级政府是城乡绿化一体化“四绿”工程建设的主体，要按照属地管理的原则，有效组织相关部门落实造林绿化地块、绿化苗木、资金、 劳动力等事
10、宜，扎实推进“四绿”工程的实施。(二) 市 绿化委 员会成员单位及有关部门：1市委组织部：负责把造林绿化目 标完成情况纳入领导干部年终考核内容。2市委宣传部：牵头做好城乡绿 化宣传工作，营造全社会关注林业、全民参与绿化的良好氛围。3市直机关党工委：牵头组织市直机关党 员干部带头参加“四绿”植树活动。4市机关事务管理局：牵头组织 市直机关单位开展单位庭院绿化美化、拆墙透绿工作。5市农办：牵头负责新农村建设 ，协调有关部门共同推进“绿色村庄”创建工作，落实“绿色村庄” 任务目8标。6市发展改革委：负责将城乡绿 化一体化工程建设纳入全市“十二五”国民经济发展规划和生态建设总体规划，并在重点项目给予资
11、金支持。7市财政局：负责筹集“四绿”工程建 设资金，确保建设资金足额到位，并加强资金监管。8市建设局：负责组织、指导县 城和乡镇所在地绿化工作，牵头做好“绿色乡镇”创建工作。9. 市园林局：负责城市绿化工作。牵头组织、指导“园林城市”、 “园林 县城”、 “园林单位”、 “园林小区”等创建工作。10市规划局：负责城市绿地规 划工作，落实绿化地块。11市交通局、公路局：负责编 制公路绿色通道工程规划，并组织实施通道两侧的绿化任务。12市水利局（市水保办）：负责编 制并牵头组织实施水库、渠道、堤坝、水 电站等管辖范围内造林绿化规划和水土流失治理规划；配合林业等部门做好江河、湖泊、水库一重山的造林绿
12、化工作。913市教育局：负责组织协调和指 导各类学校开展校园绿化、绿化科普和生态文明宣传教育，推进绿色校园创建活动。14市林业局：承担市绿化委员 会的日常工作，组织协调各部门开展城乡绿化一体化工程建设，协调落实苗木及技术指导，牵头负责实施绿色屏障工程建设。15市支前办：牵头协调驻榕部 队和武警部队支持地方开展城乡造林绿化和森林防火工作，并搞好营区绿化工作。16市外经贸局：牵头协调开发 区绿化工作。17市经委：负责有关厂矿、企业绿化的组织、指导和协调工作，落实绿化厂矿、企业绿化目标任务。18市监察局（市效能办）：负责 开展城乡绿化监察、部门绩效评估和效能考核。19市科技局：加大城乡绿化科技支撑力
13、度，提高科技含量和水平，加强植树造林、园林绿化、水土流失治理的科研开发和成果推广。20市国土资源局：负责编制矿 山植被恢复和“青10山挂白”治理规划，并牵头组织实施。21市文明办：负责指导创建文明 单位机关的绿化美化工作。22市卫生局：负责全市医院、 卫生所（站）大院绿化美化。23市环保局：牵头负责重点流域水 环境综合整治。24市农业局：负责指导不宜耕作的坡耕地造林和农场绿化，配合做好农田林网建设。25市人事局：提供造林绿化人才支撑，与有关部门联合表彰城乡绿化的先进单位和个人。26市广电集团：发挥广播、电视 等新闻媒体作用，多形式宣传报道城乡绿化工作。27市总工会：发动各级工会组织积 极参与地
14、方造林绿化工作。28团市委：发动各级共青团组织 和广大青少年积极参与地方植树造林工作，开展“保 护母亲河”植绿行动、种植“青年林”等活动。29市妇联：发动各级妇联组织 和广大妇女积极参11加“双学双比”、创建“巾帼绿色家园 ”、建设“三八绿色工程”等活动。五、保障措施(一) 加 强组织领导市绿化委员会领导挂帅，市绿委各成 员单位按照职责分工抓好工作落实。各县（市）区、乡（镇）政府主要领导要亲自抓，加强组织领导，加大资金投入，全面推进城乡绿化一体化工程的建设开展。(二) 保障苗木供应充足的优质苗木是保障工程建设取得成效的基础。要根据“四绿”工程的特点，多选用乡土树种和开花植物、彩叶树种，以提高绿
15、化档次，丰富绿化景观。市、县林业、园林部门要按照绿化工程建设需要，抓好绿化大苗的生产供应。各县（市）区林业、园林部门要抓好若干个苗木基地建设，做到“常年 备苗、常年供应”，保障绿化工程建设顺利推进。财政部门负责落实绿化苗木补助资金。(三) 鼓励社会造林创新义务植树形式，大力开展义务 植树基地建设12和林地绿地认建认养活动，提高义务植树尽责率。开展单位庭院和住宅小区绿化美化，鼓励屋顶绿化、垂直绿化和阳台绿化，不断增加城市绿量。创新社会造林激励机制，确保业主投资造林收益权，充分调动社会各界和林农兴林致富的积极性。(四) 坚 持依法 兴绿认真贯彻执行森林法、 公路法 、铁路法、 水土保持法、 城市绿
16、化条例等法律法规，严格执行城市绿化“绿线”管制制度，对新建、扩建工程项目严格按照新城区绿地率 30、旧城区绿地率 25的指标留足配套绿化用地，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。全面落实造林绿化管护责任，加大执法检查力度，严厉打击各种破坏林地、绿地违法犯罪行为，巩固扩大城乡绿化成果。(五) 健全 奖惩 制度城乡绿化一体化“四绿”工程要 纳入县（市）区、乡（镇）政府今年重要目标考核内容。各级政府应定期向上级政府和绿化委员会上报城乡绿化一体化“四绿” 工程实施情况。市委、市政府将适时组织检查并召开汇13报会听取开展情况汇报。市监察局、效能办要组织开展专项监察（督查），推动工作落实。各牵头单位要认真制定考评方案，及时对“四绿”工程实施情况进行考评，并将结果上报市绿化委员会。年底，市绿化委员会对工作开展好、成绩突出的单位和部门进行表彰奖励；对工作不力、效果较差的单位和部门将进行通报批评并问责。(六) 做好宣 传发动城乡绿化一体化工程是生态建设的重要组成部分，是促进节能减排、发展碳汇林业、应对气候变化的重要举措。各级各部门要增强政治意识、生态意识、责任意识，加大宣传力度，开展形式多样的绿化宣传活动，营造全社会爱绿、植绿、护绿、 兴绿浓厚氛围，掀起“全社会办林业，全民搞绿化”的新高潮。
