1、模拟试题(一)第一部分 客观题、第二部分 主观题、参考答案第一部分 客观题一、单项选择题(从下列各题答案中选出一个最符合题意的答案，并将字母符号填入题后括号内)1马克思主义哲学是( )。A一元论和多元论相统一的哲学B革命性和科学性相统一的哲学C历史性和现实性相统一的哲学D阶级性和实践性相统一的哲学2唯物辩证法的总特征是( )。A联系的观点和发展的观点B运动和静止辩证统一的观点C物质第一性、意识第二性的观点D对立统一的观点3人和动物的最根本区别在于( )。A人有同环境相分离的自我意识B人有固定并交流思想的工具-语言C人有地球上最美丽的花朵-“思维着的精神D人有通过劳动在自然界打上自己“意志的印记
2、” 的能力4人类社会的发展是一个自然历史过程，这句话的含义是( )。A社会发展史和自然界的发展史是完全相同的B社会规律与自然规律是没有区别的C人类社会发展象自然界发展一样是有客观规律的D社会发展过程不受人的主观意志影响5唯物主义一元论同唯心主义一元论的根本对立在于( )。A对世界构成形式的不同回答B对世界存在状态的不同回答C对世界是否可知的不同回答D对世界本原的不同回答6社会历史观的基本问题是( )。A社会存在和社会意识的关系问题B生产力和生产关系的矛盾问题C社会发展的客观规律和人的自觉能动性的关系问题D经济基础和上层建筑的矛盾问题7新中国建立之初，( )提出要把中国从一个落后的农业国变为先进
3、的工业国的战略构想。A邓小平 B周恩来 C毛泽东 D刘少奇8( )提出“三个有利于 ”的判断标准。A邓小平B陈云 C毛泽东D刘少奇9在整个改革开放过程中，必须始终注意( )。A阶级斗争问题B坚持四项基本问题C以我为主D开展对外经贸联系10某地有一些无生活收入的寡残孤幼，政府关心并帮助他们得到起码的生活条件，这种情况应属于( )。A社会救助 B社会保险C社会福利D社会优抚11市场经济体制下政府应是( )。A生产活动的组织者B经营活动的组织者C企业的直接领导者D宏观经济的管理者和社会经济生活的调节者12在社会主义市场经济条件下，我国宏观经济调控的主要手段是( )。A计划手段B行政手段C法律手段D经
4、济手段13立法必须以( )为依据。A党的政策B客观事实C. 宪法 D领导人的讲话14法的主要内容是( )。A国家意志B国家强制力C权利与义务D社会关系15根据宪法规定，我国国家元首职权由( )行使。 A国家主席B全国人大及其常委会C国家主席与全国人大常委会共同D国家主席与国务院总理共同16下列行政行为中属于行政强制措施的是( )。A行政拘留B吊销许可证执照C银行冻结存款D罚款 17下列选项不能成为单位犯罪的主体的是( )。A企业B机关C事业单位D个人18受国家机关、国有公司、企业、事业单位人民团体委托管理、经营( )的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他非法手段占 有该财物的，以
5、贪污罪论。A公共财产B国有财产C公益财产D公有财产19中国目前正在进行的行政管理体制和机构改革能否成功的关键是( )。A减少机构和部门的数量B裁减人员的数量C政府职能的转变D行政效率的提高20属于国务院组成部门的是( )。A国务院研究室B海关总署C国土资源部D国家环保总局21按省、地、县、乡构成的行政系统统称为( )。A层级制B集权制C完整制D职能制22现代行政决策体制通常由行政决策中枢系统、行政决策咨询系统、行政决策审批控制系统和( )四部分构成的。A行政决策执行系统B行政决策信息系统C行政决策评价系统D行政决策领导系统23国务院各部委承受北京市人民政府主送的公文属于( )。A上行文件B下行
6、文件C平行文件D领导指令性文件24含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与利益遭受到严重损害的文件，属于( )。A秘密文件B绝密文件 C机密文件D保密文件25北京市人民政府向国务院各部委制发(主送)的公文属于( )。A上行文件B下行文件C平行文件D呈请性文件26国家公务员是指( )。A各级国家机关所有工作人员B各级国家行政机关所有工作人员C各级国家行政机关除工勤人员以外的工作人员D各级国家机关中任一定领导职务的工作人员二、多项选择题(在下列各题的选项中，至少有一项是符合题意的，请把所选答案的字母填入题后括号内)1自然界的物质性和人类社会的物质性是统一的，这种统一是通过( )。A人类社会对自然界
7、的依赖实现的B人类社会对自然界的改造实现的巳人的本质力量的对象化实现的D自然界的人化实现的2在思维能否正确认识存在的问题上( )。A唯心主义回答都是否定的B唯物主义回答都是肯定的C有些唯心主义回答是肯定的D有些唯物主义回答是否定的3恩格斯提出的哲学基本问题的涵义有( )。A思维对存在的能动性的问题B思维和存在何者为第一性的问题C思维主体和思维客体的关系问题D思维能否反映存在的问题4社会物质生活条件包括( )。A地理环境B国家政权C人口因素D自然科学知识5科学家对1994年夏发生的慧星撞击木星的天文现象进行了准确的预报和大量的观察研究，这一事实表明( )。A世界是可以认识的B人类已能预测一切自然
8、现象C人类对宇宙的认识正在不断深化D人类对宇宙的认识是无止境的6有关感性认识和理性认识，正确的说法是( )。A理性认识依赖于感性认识，是认识依赖于实践的具体表现B主体只有通过对客体对象的感性认识才能达到对客体本质的理性认识C认识的目的和任务决定了感性认识必须上升到理性认识D从感性认识到理性认识，是认识过程中从现象到本质，从局部到整体的质变和飞跃7社会主义初级阶段确立公有制为主体多种所有制经济共同发展的所有制结构，是由下列条件决定的( )。A我国是社会主义国家B初级阶段生产力的现实状况C一切符合“三个有利于 ”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务D商品经济和市场经济的发展，客观上要求实行
9、以公有制为主体8我国独立自主的和平外交政策的基本含义是( )。A对一切国际事务都要从中国和世界人民的根本利益出发，根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场B不屈从于任何外来的压力C不搞军事集团，不参加军备竞赛，不进行军事扩张D积极开展多边外交活动9在我国，中国共产党执政地位体现在( )。 A从中央到地方各级政权机关都处在党的统一领导之下B党管干部C党对军队的绝对领导D党代行国家机关的某些职能10我国现阶段的私营经济是( )。A以生产资料的私人占有和雇佣劳动为基础，以获取利润为生产经营目的的私有制企业B社会主义性质的经济成分C资本主义性质的经济成分D社会主义市场经济的重要组成部分 11在社会主义市
10、场经济体制下，宏观经济调控的主要目标有( )。A保持社会总供给与总需求的基本平衡B保持国有企业在国民经济中占绝对优势C保持物价总水平的基本稳定D保持国民经济的适度增长率12企业经营管理的系统是指( )。A建立统一的强有力的生产经营指挥系统B有效地协调各方的工作巳及时处理生产经营活动中的问题D找出生产经营活动中的问题13在阶级对立社会中，法具有执行各种社会公共事务的作用，主要有( )。A维护人类社会基本生活条件B维护生产和交换的秩序C组织社会化大生产D推进教育、科学、文化的发展14关于剥夺政治权利的期限的说法，正确的有( )。A判处管制附加剥夺政治权利的，剥夺政治权利的期限与管制的期限相等B对被
11、判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应剥夺政治权利终身C在死刑缓期执行减为有期徒刑时，应把附加剥夺政治权利的期限改为3年以上10年以下D剥夺政治权利的期限，一般为1年以上5年以下15关于泄露国家秘密罪，下列表述中，正确的有( )。A本罪主观上只能是故意B泄露国家秘密的行为在客观上必须达到情节严重的程度，才能构成犯罪C非国家工作人员犯本罪的，应根据其情节轻重，适用本罪法定刑进行处罚D为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、非法提供国家秘密的，应依 间谍罪处罚，不适用本罪16关于假释的考验期限，正确的说法有( )。A假释的考验期限从判决执行之日起计算B假释的考验期限，从假释之日起计算 C有期徒刑的假释考验期
12、限，为没有执行完毕的刑期D. 无期徒刑的假释考验期限为十年17行贿罪的主体可以是( )。A任何具备刑事责任能力的公民B国家工作人员C国有公司、企业、事业单位D人民团体18行政处罚的决定程序分为( )。久简易程序B一般程序C听证程序D执行程序19同以往我国政府人事管理制度相比较，我国当前实行的公务员制度的特色是( )。A强调国家公务员政治中立B建立新陈代谢机制C增强激励竞争机制D坚持党管干部的原则20下列哪些属于政府执行社会公共事务方面的作用( )。A镇压被统治阶级的反抗，维护国家政权B维护生产和交换的秩序C推进教育、科学、文化的发展D确定使用设备、执行工艺的技术规程 21实行政企分开的措施包括
13、( )。A加强对企业的监督、审查B政府部门与所办经济实体脱钩，C在国有重点企业试行稽察特派员制度D取消政府主管部门对所属企业人、财、物的控制22可用来发布规章的文件有：( )。A命令B通知 C通告 D决定23公文是一种特殊的文体，这种特殊性表现在( )。A采用白话文形式B具有真实性、合法性C具有规范性、相对确定性D用议论、说明、叙述多种方式表达24清退的文件包括( )。A绝密文件B有重大错漏的公文C明令撤销的公文D无留存必要的重份公文三、判断正误(正确的划“” ，错误的划“X”)1任何个人在历史发展过程中都是起作用的。2质与事物是直接同一的，一定的质就是一定的事物。量则与事物不是直接同一的。3
14、国家的实质是管理公共事务的机关。4存在就是被感知。5英国的古典政治经济学和法国的空想社会主义是马克思主义哲学的直接理论来源。6各种物质运动形式之间有着严格的界限，不能相互包含。7在当代，世界各国的互通有无的贸易动机已不占主要地位，通过对外贸易更多的是为了获得比较利益。8党的基本路线的核心是“一个中心、两个基本点” 。9我国的对外开放，是对世界所有国家的开放，不仅限于经济领域的开放，还包括科技、教育、文化、党派团体等领域的全方位开放。10不同的资本主义国家，市场经济的具体模式却是完全相同的。11市场经济作为一种经济运行模式，不具有独立的社会性质，因此可以说市场经济与社会性质没有关系。12在现实的
15、经济活动中，完全竞争市场所假设的前提条件是不会充分存在的，这只是一种理论抽象或假设，因而没有任何实际意义。13合同是债得以产生的最主要、最常见的法律事实。14法律关系是一种物质关系。15法律一般只能适用于生效后发生的事件和行为，不适用于生效前的事件和行为。16行政处罚属于内部行政行为，以行政隶属关系为前提。17防止行政机关自由裁量权的滥用是行政合法性原则的基本要求。18全国人大代表的人身受特别保护，在其担任代表期间不受逮捕或者刑事审判。19中国人民政治协商会议是我国国家机构体系的组成部分之一。20我国行政体系的外部监督，是“自律” 或 “本体”监督。21新华社有一定的行政职能，因而是一个政府机
16、构。22为减少发文，在向上级机关呈送的报告中，可附带请示问题。23撰写规定重要工作原则、办法的决定一般按条目形式安排内容。24公文具有的其他任何文献形式无法替代的功能，是凭证性功能。第二部分 主观题四、案例分析题11997年12月8日，李某因殴打他人受到县公局罚款100元的行政处罚，并被裁决赔偿受害人医疗费504元。李某在接到县公安局送达的行政处罚裁决后，既未申请复议，又不履行决义务。为此，县公安局依据治安管理处罚条例第36条规定，于1998年1月5日以李某拒不执行处罚裁决为由对其作出行政拘留15天的治安处罚。李某未交保证金，亦未提供担保人，县公安局于1998年1月10日对李某执行拘留。李某当
17、即向市公安局申请复议，认为是公安局对他作出的第一次行政处罚过重，第二次拘留程序不合法，要求复议机关改变第一次处罚，减少罚款数额；撤销第二次拘留处罚。问： 1)市公安局对李某的复议请求(即改变第一次处罚，减少罚款数额)应否受理?李某能否就第一次行政处罚向人民法院提起行政诉讼?2)县公安局对李某又处以行政拘留是否合法?市公安局应做出何种复议决定?2刘某系河南省洛阳市某区人，1992年到广州市白云区打工，1994年刘某因有嫖妓行为被广州市越秀区公安分局行政拘留5天。在拘留过程中，刘某因心脏病突发死亡。刘某的父亲对此不服，欲提起行政诉讼。问：1)本案是否属于行政诉讼案受案范围?为什么?2)刘的父亲有权
18、提起行政诉讼吗?为什么?3)如果刘的父亲能提起行政诉讼，他可以向哪个法院提起?五、公文改错1以上意见，如有不当，请即批转有关单位执行。2我们要采取一切措施防止以后不再发生这种严重的错误。3几个工人日报的记者，来我厂了解工会活动情况。4经过刻苦努力，他这次五门课平均都在90分以上。5每一个有志青年将来都希望成为一个对社会主义建设事业有贡献的人。6今年底前后，全县预计能速造公路约100多里左右。7他们本着保证质量，降低成本、便于服务为原则，改革了处方、工艺和剂型。8一个青年，如果确立了远大的理想，你就会有不断前进的动力。9读了他的文章后，给我很大的启发教育。10我国的科学技术水平，正在飞跃前进。六
19、、论述题试述我国政府解决台湾问题的基本原则和基本方针。 参 考 答 案第一部分 客观题一、单项选择题1B 2A 3D 4C 5D 6A 7C 8A9B 10A 11D 12D 13C 14C 15A 16C17D 18B 19C 20C 21A 22D 23A 24C25C 26C二、多项选择题1ABCD 2BC 3BD 4AC 5ACD 6ABCD7ABC 8ABCD 9ABC 10ACD 11ACD 12ABC13ABCD 14ABCD 15BC 16BCD 17ABCD 18ABC19BC 20BC 21BCD 22AB 23ABC 24ABC三、判断正误1 2X 3X 4X 5X 6X
20、 7 89 10X 11X 12X 13 14X 15X 16X17X 18X 19X 20X 21X 22X 23 24第二部分 主观题四、案例分析题 11)市公安局对李某的第一项复议请求不应受理，因为李某已丧失对县公安局行政罚款的复议申请权。根据行政复议的有关规定，公民、法人或其他组织向有管辖权的行政机关申请复议，应当在知道具体行政行为之日起15日内提出。本案中李某在1997年12月8日接到县公安局对他作出的罚款的行政处罚后，到1999年1月10日才提出复议请求，显然已经超过复议申请期限，因此市公安局不应再受理他的第一项复议请求。同时，李某也丧失了对该处罚提起行政诉讼的权利。2)县公安局对
21、李某又处以行政拘留是合法的，市公安局应做出维持的复议决定。21)本案属于行政诉讼受案范围。因为行政诉讼法规定对“拘留、罚款、吊销许可证和执 照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的”，可以提起行政诉讼，而本案属于拘留行为。2)刘父有权提起行政诉讼。因为有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。3)刘父可以向广州市白云区人民法院、广州市越秀区人民法院以及洛阳市某区人民法院中的任一个法院提起行政诉讼。五、公文改错1以上意见，如无不当，请批转各有关单位遵照执行。2我们要采取一切措施防止以后再发生这种严重的事故。3工人日报的几个记者，来我厂了解工会活动情况。4经过刻苦努力，他这次5门功课都在90
22、分以上。5每一个有志青年都希望将来成为一个对社会主义建设事业有贡献的人。6今年年底前，全县预计能修建公路50公里左右。7他们本着保证质量，降低成本、便于服务的原则，改革了处方、工艺和剂型。8一个青年，如果确立了远大的理想，就会有不断前进的动力。9读了他的文章后，我受到了很大的启发与教育。10我国的科学技术水平，正在飞速提高。六、论述题台湾是中国不可分割的一部分。结束海峡两岸分离的局面完成祖国统一大业，是包括台湾同胞在内的全体中国人民的共同愿望和使命。1979年以来中国共产党提出对台湾实行“和平统一、一国两制的构想，推动了两岸关系的发展。1995年1月江泽民主席发表为促进祖国统一大业的完成而继续
23、奋斗的重要讲话，在重申坚持一个中国原则立场上，提出了推进祖国和平统一进程的八项主张，对早日实现中国的统一将产生深远影响。坚持一个中国的原则是实现祖国和平统一的基础与前提。世界只有一个中国，台湾是中国的一部分，反对“两个中国” ，“一中一台”，反对“台湾独立”，这是中国一贯的原则立场。坚持一个中国的原则，在于维护国家主权的统一和领土的完整，反对分裂，反对台独，反对外国势力干涉中国内政，染指台湾，充分显示中华民族为捍卫国家主权的决心。“和平统一、一国两制” 是我国政府解决台湾问题的基本方针，通过和平谈判找出双方都可以接受的解决办法。但是我们不承诺放弃使用武力。这决不是针对台湾同胞的，而是针对外国势
24、力干预中国统一和搞“台湾独立”的图谋的。台湾作为中国领土一部分的地位绝不容改变。统一后，实行“一国两制 ”，国家的主体坚持社会主义制度，台湾保持原有的制度。统一以后，台湾的社会经济制度不变，台湾同外国的民间关系不变，台湾作为特别行政区有高度的自治区，拥有立法和司法权(包括终审权)，可以有自己的军队，党政军情等系统都由自己管理等等。有理由相信，只要两岸人民以中华民族的根本利益为宗旨，坚持统一，反对分裂，两岸关系一定能够不断发展，祖国统一大业一定能够实现。国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见国发20093号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：重庆市是中西部地区唯一的
25、直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。设立直辖市以来，重庆市坚决贯彻中央的决策部署，努力实施西部大开发战略，经济社会发展取得重要成就，已经站在新的历史起点上。重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，老工业基地改造振兴任务繁重，统筹城乡发展任重道远。在新形势下，党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求，赋予重庆市新的使命。加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生态环境安全的需要。在
26、当前应对金融危机的关键时期，尤其要把保持经济平稳较快增长作为首要任务，将解决当前困难与谋求长期发展结合起来，不断增强发展活力，着力解决劳动就业、社会保障、教育公平、医疗卫生、居民住房、库区移民、扶贫开发等重要民生问题，切实维护社会稳定。要站在全局和战略的高度，充分认识加快重庆市改革开放和经济社会发展的重大意义，努力把重庆市改革发展推向新阶段。为此，提出以下意见：一、推进重庆市统筹城乡改革和发展的总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，深入实施西部大开发战略，进一步解放思想，锐意进取，加快推进统筹城乡综合配套改革，着力解决“三农”问题；加快推进结构调整和自主
27、创新，着力发展内陆开放型经济；加快推进基础设施和公共服务设施建设，着力改善城乡人居环境；加快推进环境保护和资源节约，着力构建长江上游生态屏障；加快推进社会事业发展，着力做好库区移民和扶贫开发工作，形成有利于科学发展与社会和谐的新体制，促进经济社会又好又快发展，努力把重庆建设成为西部地区的重要增长极，长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。（二）基本原则。坚持城乡统筹，促进城乡协调发展。始终把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，加大以工促农、以城带乡力度，把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，促进城乡经济社会一体化发展。坚持科学发展，着
28、力转变发展方式。加快推进产业结构优化升级，提高自主创新能力，形成产业新格局和竞争新优势。把节约资源和保护环境放在突出位置，实现经济社会发展与人口资源环境相协调。坚持以人为本，推进和谐社会建设。把改善人民生活作为一切工作的出发点和落脚点，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力发展社会事业，促进基本公共服务均等化，保障社会公平正义。坚持改革开放，推进体制机制创新。以统筹城乡综合配套改革试验为工作抓手，在重要领域和关键环节率先突破，破除制约经济社会发展的体制机制障碍。全面提高对内对外开放水平，加快建立内陆开放型经济体系。（三）战略任务。实施“一圈两翼”开发战略。着力打造以重庆主城区为核心、
29、一小时通勤距离为半径的经济圈（“一圈”），加快建设以万州为中心、三峡库区为主体的渝东北地区和以黔江为中心、少数民族聚居的渝东南贫困山区（“两翼”），形成优势互补的区域协调发展新格局。实施扩大内陆开放战略。以开放促改革促发展，积极探索内陆地区发展开放型经济的新路子。以重庆北部新区及保税港区为龙头和平台，把重庆建设成为长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道，成为内陆出口商品加工基地和扩大对外开放的先行区。实施产业优化升级战略。加快推进老工业基地改造和振兴，建设国家重要的现代制造业基地。优先发展高新技术产业，大力发展现代服务业，加快发展现代农业，实现一、二、三次产业协调发展，形成城乡分工合理、区域
30、特色鲜明、资源要素优势充分发挥的产业体系。实施科教兴渝支撑战略。大力推进基础教育、职业教育和高等教育改革发展，创新人力资源开发模式，加快培养和引进多层次、高素质和实用型人才。充分发挥企业自主创新的主体作用，推进产、学、研相结合的科技创新体系建设，加快建设长江上游的科技创新中心和科研成果产业化基地。实施资源环境保障战略。树立生态立市和环境优先的理念，创新节约资源和保护环境的发展模式，发展循环经济和低碳经济，建设森林城市。保护好三峡库区和长江、嘉陵江、乌江流域的水体和生态环境，建设长江上游生态文明示范区。（四）主要目标。到2012年，重要领域和关键环节改革取得重大进展，统筹城乡发展的制度框架基本形
31、成。人均地区生产总值达到全国平均水平；城乡居民收入达到西部地区较高水平，收入差距逐步缩小；基本公共服务能力达到全国平均水平；单位地区生产总值能耗比2007年下降20%；环境保护和生态建设取得积极进展，三峡库区长江干流水质达到类。到2020年，各项改革全面深化，形成统筹城乡发展的制度体系，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。人均地区生产总值超过全国平均水平；城乡居民收入达到全国平均水平，收入差距明显缩小；基本公共服务能力高于全国平均水平；单位地区生产总值能耗进一步显著下降；生态环境质量明显改善，森林覆盖率达到45%，三峡库区长江干流水质稳定保持类。二、促进移民安稳致富，确保库区和谐发展（五
32、）落实移民扶持政策。移民搬迁安置任务完成后，要适时将工作重点转向促进移民安稳致富，建立促进库区稳定发展的长效机制。加大移民后期扶持力度，逐步增加移民后期扶持资金，切实解决移民长远生计问题。完善移民就业扶持体系，加大职业教育、技能培训、市场信息、创业引导和就业援助工作力度，提高移民就业再就业能力。加快库区产业开发和基础设施建设，继续对库区移民就业再就业实施资金和政策倾斜，提供更多本地就业岗位。以基本养老、医疗和失业保险为重点，将农村进城镇安置移民、城镇占地移民、生态屏障区及地质灾害避让移民纳入社会保障体系。对移民搬迁安置的遗留问题要做细致工作，帮助移民解决生产生活中的实际困难和问题，建设和谐稳定
33、新库区。抓紧编制实施三峡库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展规划，统筹解决库区当前突出矛盾和长远发展问题。（六）支持库区产业发展。积极发展适合库区特点的优势特色产业，是实现移民搬得出、稳得住、逐步能致富的主要途径。加强对库区产业发展的指导和支持，制定产业政策、区域发展规划和审批项目，都要对库区给予优先支持。积极发展能源及矿产资源深加工、石油天然气化工和盐化工、机械制造、纺织服装、现代中药及生物医药等重点产业，支持库区城镇移民生态工业园建设，增加对园区基础设施建设投入补助。鼓励优质产业向综合条件较好的万州、涪陵等库区城镇布局，探索创新产业园区多元共建和异地投资利益分享新机制。严格执行库区生
34、态环境保护要求，严禁高污染行业企业落户。认真落实全国对口支援三峡库区移民工作五年规划纲要，鼓励更多的省市、企业向重庆提供人才、资金和项目援助，探索更加有效的对口支援方式，增强库区的造血功能和发展后劲。继续发挥库区产业发展基金的扶持作用。依法开征三峡电站水资源费。尽快编制并报批三峡库区后续工作规划，统筹考虑三峡库区后续工作资金需求，抓紧研究制定国家重大水利工程建设基金政策出台后的分配方案和管理办法。（七）加强库区生态环境建设。健全库区生态环境保护体系，把三峡库区建成长江流域的重要生态屏障，维护长江健康生命，确保三峡工程正常运转。强化库区工业污染源治理，搞好农业面源污染防治，禁止水库网箱养鱼，加大
35、水库清漂力度，解决支流“水华”等影响水质的突出问题。抓紧完善并实施三峡库区绿化带建设规划和水土保持规划，强化生物治理措施，加大水土流失治理力度。根据库区生态承载能力，稳步推进生态移民，在水库周边建设生态屏障区和生态保护带。尽快制定落实消落区治理方案和相关措施，加强三峡库区生态环境监测系统建设。加快推进三峡库区三期地质灾害防治工程，研究建立三峡库区地质灾害防治长效机制，落实库区防灾减灾保安措施。加强三峡工程蓄水后的生态变化规律和长江流域可持续发展战略研究。三、发展现代农业，推进新农村建设（八）优化农业结构和布局。加快农业结构战略性调整，构建现代农业产业体系。统筹规划农业布局，科学确定“一圈两翼”
36、农业发展重点，打造“一圈”城郊都市型农业示范区、“渝东北翼”库区生态农业走廊和“渝东南翼”山地特色农业基地。稳定基本农田和粮食播种面积，提高单产水平，继续实施良种补贴等支持政策，确保粮食产量不低于1100万吨。推进大中型农业灌区工程建设，加快实施小型农田水利工程，大力发展旱作节水农业和节水灌溉。鼓励和支持农民开展各种小型农业基础设施建设。加强山区综合开发，加快林业产业发展。推进柑橘优势产业带建设，继续实施柑橘种苗补贴政策。支持重庆现代畜牧业示范区建设，加大对规模化养殖小区、良种繁育体系、动物疫病防控体系建设的扶持力度，加强畜牧业发展和养殖废弃物无害化处理和综合利用。加强农业标准化建设，确保农产
37、品质量安全。支持重庆建设全国农业机械化综合示范基地，继续实施农机具购置补贴政策，认真落实农业机械化各项税费优惠政策。（九）改善农村生产生活条件。扎实推进社会主义新农村建设，加快农村基础设施建设和社会事业发展步伐，着力解决农民生产生活中的突出问题。统筹城乡建设规划，将基础设施建设和公共服务的投入重点放在农村。在重庆开展“通村公路”建设试点，支持具备条件的建制村水泥（沥青）路建设，将已撤并乡镇的公路改造纳入“通村公路”工程统筹安排。增加农村饮水安全工程建设投入，加快解决农村饮水安全问题。大力推进农村沼气建设，发展集中沼气。实施农村生态环境综合治理，改善小城镇和村庄人居环境。加快农村电网改造后续工程
38、建设。继续推进“村村通”电话工程，加强农村地区互联网接入能力建设和面向“三农”的信息服务平台建设。健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能。增加公共财政对农村教育、文化、卫生、体育、就业服务和社会保障等基本公共服务的投入，加强农村社会事业专业技术人才队伍建设，促进城乡基本公共服务均等化。（十）加快渝东南等地区扶贫开发。坚持开发式扶贫、开放式扶贫和救济式扶贫有机结合，创新扶贫开发模式，促进产业发展，重点加快渝东南武陵山区各族群众脱贫致富步伐。支持特色产业发展，每个扶贫开发工作重点县集中扶持2-3个特色产业，提高农村贫困人口自我发展能力。完善整村推进扶贫规划，加大以工代赈实施力度，扩大深山峡谷和
39、高寒山区扶贫移民搬迁工程实施范围。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务，让更多的农村贫困人口共享改革发展成果。促进农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。建立贫困农民创业基金，开展贫困农民创业试点工作。积极发展村级扶贫互助资金组织，健全和完善管理机制。完善协作扶贫机制，加大对口和定点扶贫工作力度。积极引导各类社会资源投入扶贫事业。逐步取消国家扶贫开发工作重点县的中央投资项目地方配套资金。支持重庆制定扶贫法规，将扶贫开发纳入法制化轨道。协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区成立“武陵山经济协作区”，组织编制区域发展规划，
40、促进经济协作和功能互补，加快老少边穷地区经济社会发展。四、加快老工业基地改造，大力发展现代服务业（十一）加快国有企业改革和非公有制经济发展。充分利用国家支持政策，发挥重庆产业门类齐全、专业人才集聚的优势，积极探索新机制和新模式，推进老工业基地改造。加快国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本逐步向关系国家安全、国民经济命脉的重点领域集中，加快形成一批拥有自主知识产权和国际知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。对参与老工业基地改造、符合国家产业政策的项目，在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发、市场准入等方面给予支持。建立健全国有资本经营预算制度，推动国有资本经营收益投入基础设施建设和公共服
41、务领域。深化国有企业公司制股份制改革，鼓励和引导个体、私营等各种所有制经济参与国有企业改造。创造促进非公有制经济加快发展的公平竞争环境，落实中央在融资、财税、市场准入等方面的各项政策，促进中小企业向“专、新、特、精”方向发展。加快南桐、松藻、天府等采煤沉陷区综合治理，推进资源枯竭地区经济转型。加快采煤沉陷区棚户区和城镇危旧房改造。（十二）着力构建特色优势产业集群。充分发挥现有工业基础优势，培育发展新兴产业，增强主导产业的优势和活力。发展壮大汽车摩托车、装备制造、石油天然气化工、材料工业和电子信息五大支柱产业，形成实力雄厚、关联性强的优势产业集群。做强做大汽车摩托车产业，发展小排量、混合动力等节
42、能环保型汽车、柴油车，推进零部件产业的优化升级，建设有利于自主开发的汽车综合试验场，增设国家摩托车质量检测中心，加快建成中国汽车名城和摩托车之都。振兴装备制造业，支持重庆发展风力发电和轨道交通配套装备。鼓励发展重型铸锻件、齿轮箱、大型柴油机配件等基础零部件产业。建设柴油机关键零部件、传动部件生产基地，创建西部特种船舶、高压输变电设备制造基地。高水平发展石油天然气化工产业，拓展产业规模和产业链。优化提升材料工业，做好重钢环保搬迁和产品结构升级改造。增加氧化铝有效供应，提高精加工的水平。加强国家高新技术产业基地建设，大力发展高新技术产业，提高其在经济总量中的比重。（十三）积极发展生产生活性服务业。
43、发挥西部地区特大中心城市优势，进一步健全现代服务业发展体制，促进生产性和生活性服务业全面发展。完善金融市场体系，提升金融服务水平，促进金融产业健康快速发展，建设长江上游地区金融中心，增强重庆的金融集聚辐射能力。支持重庆大中型农产品批发市场、重要商品储备基地、三峡库区中药材集散地、粮食流通体系和农业科技贸易城建设，构建现代物流基地。打造长江上游地区的“会展之都”、“购物之都”和“美食之都”，形成区域商贸会展中心，促进实现流通现代化。加快重庆主食加工配送中心建设。鼓励国内外知名品牌和有实力的商贸流通企业到重庆投资落户。加快完善旅游公共服务设施，发挥集散地枢纽功能。加强旅游资源保护和旅游景区基础设施
44、建设。综合开发现代旅游产品，积极发展渝东南地区民族特色手工业和民俗生态旅游，培育一批功能齐全的特色旅游景点。依托三峡工程、三峡文化和三峡生态长廊，构建长江三峡国际黄金旅游带。（十四）促进科技进步和自主创新。加快科技创新中心建设，设立重庆统筹城乡科技改革与创新综合试验区。国家在重点研发基地布局、支持军民融合技术创新基地建设、科技和创新综合改革试验等方面给予重点支持，加快研究开发、资源共享和成果转化科技平台建设，提升自主创新能力。加强产业技术升级、新兴产业培育、节能减排、资源利用保护等方面关键技术的研究开发和技术标准的研制。逐步建立服务业科技创新体系，用现代信息技术提升服务业发展水平。认真落实国家
45、重点扶持的高新技术企业的所得税优惠政策和激励自主创新的财政、税收、政府采购等各项政策。探索建立比较完备的科技投融资体系，开展科技保险试点，健全科技创业风险投资机制和技术创新激励机制。深化科技体制改革，积极营造集聚人才、激励企业技术创新和促进产、学、研合作的政策环境。（十五）增强“一圈”的辐射带动作用。建立区域产业协同发展新机制，推进“一圈两翼”统筹协调发展。着力在“一圈”构建大型产业基地，发展产业集群，提升综合实力和竞争力。发展适宜在“两翼”布局的相对优势产业。鼓励主机成套企业将零部件生产转移到“两翼”。支持“两翼”的农副产品、特色矿产、原材料及粗加工产品拓展市场空间。创新园区共建和资源共享机
46、制，支持“两翼”特色工业园区和公共服务平台建设，提升承接产业转移的能力。依托“一圈”的资金、人才和技术等优势，扶持“两翼”发展特色加工业、现代农业、旅游业和各类服务业。完善“一圈”对口帮扶“两翼”机制，推进异地办园、协助引进项目、援建标准厂房、对口扶持企业等工作。探索建立要素和收益共享的“一圈两翼”互利共赢发展新机制。推动大、中、小城市和小城镇协调发展，完善城镇功能，增强产业带动和就业吸纳能力，减轻“两翼”的人口、资源和环境压力。五、大力提高开放水平，发展内陆开放型经济（十六）加快北部新区和保税港区建设。设立重庆北部新区内陆开放型经济示范区，形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区。支持北
47、部新区在土地、财税、金融、投资、外经外贸、科技创新、管理体制等领域先行先试。继续发挥北部新区内各类国家级园区的特色和辐射带动作用，形成一区多园、良性互动、错位发展的格局。加快重庆两路寸滩保税港区建设，保税港区功能和有关税收政策比照洋山保税港区的相关规定执行。合理配置海关、出入境检验检疫人员和监管设施，确保有效监管。认真研究设立“两江新区”问题。（十七）进一步扩大对外开放。认真落实国家鼓励出口的各项政策，调整出口产品结构，挖掘出口市场潜力，努力保持出口稳定增长。充分利用两个市场、两种资源，加快转变贸易发展方式，大力发展机电产品、高新技术产品出口，发展服务贸易，承接国际服务外包和加工贸易的转移。积
48、极吸收国外资金、技术和人才，注重与外资企业开展形式多样的投资贸易合作。支持具备条件的企业走出去设立生产和研发基地，购并高新技术企业和研发机构。（十八）积极开展区域经济合作。构建区域经济合作新机制，充分利用各种区域合作平台，加强同周边省市、长江沿线、沿海地区全方位、多层次、宽领域合作。深化周边合作，促进基础设施互联互通、资源共同开发、产业分工协作。尽快完成成渝经济区规划编制，推进成渝经济区产业协作，加强渝黔、渝陕资源开发合作。推动沿江合作，建立沿江省市产业协作联动机制，打造沿江产业带。强化东西合作，引导西部企业利用重庆内陆开放型经济平台，承接沿海发达地区产业转移，打造东西部合作示范基地。（十九）改善内陆开放的政策环境。建立健全发展内陆开放型经济的政策体系，营造与国内外市场接轨的制度环境。加快完善涉外公共管理和服务体系，改善产业配套条件。积极探索沿长江建立大通关模式，推进区域通关改革，充分发挥长江黄金水道的优势，推进江海直达，实现长江水运通关便利化，推进电子口岸建设，解决内陆地区对外开放瓶颈制约。逐步扩大基础设施和重点行业的市场准入，建立适应对内对外开放的投资体制和激
