1、- 1 -2008 年 滇 池 水 质 状 况 及 治 理 情 况公 告滇池污染综合治理协调领导小组办公室2009 年 2 月一 、滇 池 水 质 状 况2008 年 滇 池 草 海 水 质 总 体 劣 于 类 水 ,综 合 营 养 状 态 指数 为 77.9,属 重 度 富 营 养 状 态 。主 要 监 测 指 标 中 氨 氮 、总 氮 、总 磷 、五 日 生 化 需 氧 量 均 超 过 类 水 标 准 ,高 锰 酸 盐 指 数 达到 IV 类 水 标 准 ,其 余 指 标 均 符 合 或 好 于 类 水 标 准 。2008 年 滇 池 外 海 水 质 总 体 劣 于 类 水 ,综 合 营
2、养 状 态 指数 为 66.4,属 中 度 富 营 养 状 态 。主 要 监 测 指 标 中 总 氮 超 过 类 水 标 准 ,总 磷 达 到 类 水 标 准 ,高 锰 酸 盐 指 数 达 到 IV 类 水标 准 ,其 余 指 标 均 符 合 或 好 于 类 水 标 准 。表 1、 2008 年 滇 池 水 质 状 况项 目测 点透 明 度(米 )水 质类 别水 功 能 阶段 目 标营 养 状态 指 数主 要 污 染 指 标滇 池 草 海 0.57 77.9 氨 氮 、总 氮 、总 磷 、五 日 生 化 需 氧 量滇 池 外 海 0.42 66.4 总 氮(根据云南省环境监测中心站云环站发【2
3、005】23 号文关于地表水环境质量水质评价指标规定的通知,化学需氧量指标不参加湖泊水质类别评价)二 、主 要 入 滇 池 河 道 水 质 状 况公告的主要入滇池河道 29 条。进入草海的河流有 7 条,船- 2 -房河、新运粮河等 7 条河流水质均为劣 类,水质污染严重。进入外海的河流有 22 条,有 5 条河流达到水功能阶段目标,其中洛龙河、东大河、捞鱼河水质良好,达到地表水 III 类水标准,达到地表水 III 类水标准的河流由去年的一条(东大河)增加到三条河流;南冲河达到地表水类水标准,大河达到地表水类水标准;盘龙江等其余 17 条河水质为劣 类,水质污染严重,占到进入外海河流的 77
4、%。表 2、 2008 年主要入滇池河流水质状况项 目测 点水 功 能类 别水 功 能 阶段 目 标水 量 主 要 污 染 指 标船 房 河 / 生 化 需 氧 量 、氨 氮 、总 磷西 坝 河 / 溶 解 氧 、高 锰 酸 盐 指 数 、氨 氮 、生 化 需 氧量 、总 磷新 河 / 溶 解 氧 、高 锰 酸 盐 指 数 、氨 氮 、生 化 需 氧量 、总 磷 、镉 、挥 发 酚 、石 油 类运 粮 河 / 生 化 需 氧 量 、氨 氮 、总 磷 、镉乌 龙 河 / 溶 解 氧 、高 锰 酸 盐 指 数 、生 化 需 氧 量 、氨氮 、总 磷 、挥 发 酚 、石 油 类大 观 河 / 生 化
5、 需 氧 量 、氨 氮 、总 磷进入草海河流王 家 堆 渠 / 生 化 需 氧 量 、氨 氮 、总 磷盘 龙 江 / 生 化 需 氧 量 、氨 氮 、总 磷大 青 河 / 溶 解 氧 、高 锰 酸 盐 指 数 、氨 氮 、生 化 需 氧量 、氨 氮 、总 磷采 莲 河 / 生 化 需 氧 量 、氨 氮 、总 磷新 宝 象 河 / 氨 氮 、总 磷洛 龙 河 / 大 河 (白 鱼河 ) / 柴 河 / 氨 氮 、总 磷进入外海河流东 大 河 / - 3 -五 甲 宝 象 河 / 高 锰 酸 盐 指 数 、氨 氮 、总 磷六 甲 宝 象 河 / 溶 解 氧 、高 锰 酸 盐 指 数 、氨 氮 、生
6、 化 需 氧量 、氨 氮 、总 磷老 宝 象 河 / 氨 氮 、总 磷虾 坝 河 / 高 锰 酸 盐 指 数 、总 磷金 家 河 / 生 化 需 氧 量 、氨 氮 、总 磷小 清 河 / 溶 解 氧 、生 化 需 氧 量 、氨 氮 、总 磷海 河 / 溶 解 氧 、高 锰 酸 盐 指 数 、生 化 需 氧 量 、总磷 、氨 氮胜 利 河 (捞鱼 河 ) / 南 冲 河 / 马 料 河 / 氨 氮 、总 磷茨 巷 河 (原 柴河 ) / 氨 氮 、总 磷城 河 / 生 化 需 氧 量 、氨 氮 、总 磷古 城 河 / 总 磷淤 泥 河 / 氨 氮 、总 磷(根据云南省环境监测中心站云环站发【20
7、05】23 号文关于地表水环境质量水质评价指标规定的通知, 总氮和化学需氧量指标不参加河流水质类别评价)三、昆明市污水处理厂运行情况昆明市现有污水处理厂六座,总设计处理能力 55.5 万立方米。其中第一污水处理厂设计处理能力为 12 万立方米/天,第二污水处理厂设计处理能力为 10 万立方米/天,第三污水处理厂设计处理能力为 15 万立方米/天,第四污水处理厂设计处理能力为 6 万立方米/天,第五污水处理厂设计处理能力为 7.5 万立方米/ 天,第六污水处 理厂设计处理能力为 5 万立方米/天。污水- 4 -处理厂出水水质执行 GB189182002城镇污水处理厂污染物排放标准中表 1 一级
8、B 标准。2008 年度污水处理总量为 20252.35 万立方米,其中第一污水处理厂处理污水 4132.86 万立方米,第二污水处理厂处理污水 4117.61 万立方米,第三污水处理厂处理污水 5361.62 万立方米,第四污水处理厂处理污水 2316.05 万立方米,第五污水处理厂处理污水 3302.62 万立方米,第六污水处理厂处理污水1021.59 万立方米。2008 年度污水处理厂处理后的出水用于公园及河道景观水体回补置换 11576.53 万立方米,其中第一污水处理厂回补采莲河及船房河 4132.86 万立方米,第三污水处理厂回补大观公园和大观河 1825.00 万立方米,第四污水
9、处理厂回补翠湖公园和盘龙江 2316.05 万立方米,第五污水处理厂回补盘龙江 3302.62万立方米。四、在建重点项目进展情况(一)滇池北岸水环境综合治理工程滇池北岸水环境综合治理工程初步设计批复的概算总投资为 39.8 亿元;计划 2012 年完工,主要工程内容为铺设污水、雨水干管 385 公里,改扩建及新建污水、雨水泵站 11 座,改扩建现有 6 座污水处理厂,新建第七污水厂,增加处理能力 43.5 万立方米/日,使主城污 水处理总规模达 99 万立方米/日,出水达到国家城镇污水处理厂污染物排放标准一级 A 排放标准。- 5 -目前,北岸工程建设已全面展开。第七污水处理厂新建工程场地填筑
10、工程基础处理、第三污水处理厂改扩建工程基础处理及主体及附属构筑物建设基本完成;第五污水处理厂改扩建基础处理工程量完成 72,第一污水处理厂、第二污水处理厂、第四污水处理厂、第六污水处理厂改造土建工程已开工建设;庄房村泵站土建工程已完工,菊花村泵站已完成总工程量的24.1,张官营泵站土建工程已开工实施;草海西岸 B 段截污管已完成建设任务,共完成管道铺设 3.63 公里;新运粮河截污管完成管道铺设 0.4 公里,前卫西路污水管工程完成管道铺设 4.4公里,广福路污水管城南片区段完成管道铺设 10.5 公里,城东片区管网完成管道铺设 4.6 公里,凉亭路污水管已经完成管道铺设 0.9 公里,官宝路
11、 A 段污水干管完成顶管 1 公里,新宝象河截污工程完成管道铺设 11 公里,北京路延长线 16 号路管网工程完成管道铺设 2 公里,城东南片区老昆洛路完成管道铺设 3.4 公里,城东南片区贵昆路完成管道铺设 0.7 公里,广福路污水管城东南片区段完成管道铺设 16.8 公里;第七污系统管网、盘江东路合流污水转输管工程已开工建设。(二)主要入湖河道截污收集处理三年达标工程按照“堵口 查污、截 污导流,两岸拆迁、开辟空间,架桥修路、道路通达,河床清污、修复生态,绿化美化、恢复湿地,两岸禁养、净化环境,规划设计、配套设施,提升区位、有序开发”等八个方面的整治要求,至 10 月底,29 条主要入湖河
12、道两岸拆临、- 6 -拆违、拆迁,开辟空间,共种植各类苗木及攀援植物 52.7 万株,绿化面积 87.1 万平方米;通过实施片区截污、河道截污、道路改扩建等共铺设截污管 307 公里;新增分散式处理设施 43 座;关闭和搬迁散养及规模总户数 5100 多户,禁养畜禽总计 120 多万头(只);打捞河道内水面漂浮物 4.6 万余吨;建成垃圾收集间890 余间,垃圾池 160 多个,垃圾中转站 9 座。(三)盘龙江整治一年行动计划加强了盘龙江流域工业、企业环境监管;制定了强化盘龙江中段截污系统运行的管理的工作方案、 昆明市关于清理整顿城市排水管网混接、乱接、错接和漏接工作的行动方案、 关于建立盘龙
13、江长效管理机制的实施方案等管理措施;完成了盘龙江流域 40 个村的垃圾、畜禽粪便、村镇污水的综合治理工作;完成了南坝村至入湖口道路贯通及景观建设工作、清理改造盘龙江沿江雨污混接工作和地下管线探测工作;加大了向盘龙江直排污水,乱丢垃圾,乱占乱堆等违法行为的查处力度,全年共组织了 30 次较大规模的盘龙江专项整治行动;实施了“堵口查污,截污导流”工程,昆明市第五 污水处 理厂一期挖潜改造工程、花渔沟综合整治工程新建管道、麻线沟截污整治工程、南坝村截污综合整治工程、麦溪沟截污整治工程已全面完成。7【附加公文一篇,不需要的朋友可以下载后编辑删除,谢谢】关于进一步加快精准扶贫工作意见为认真贯彻落实省委、
14、市委扶贫工作文件精神,根据关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见和关于进一步加快精准扶贫工作的意见文件精神,结合我乡实际情况,经乡党委、政府研究确定,特提出如下意见:一、工作目标总体目标:“立下愚公志,打好攻坚战”,从今年起决战三年,实现全乡基本消除农村绝对贫困现象,实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障,不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平 5 个百分点以上,遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿,保障其义务教育
15、、基本医疗和住房)。年度任务:20152017 年全乡共减少农村贫困人口 844 人,贫困发生率降至 3%以下。8二、精准识别(一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户,以收入为依据再一次进行核实,逐村逐户摸底排查和精确复核,核实后的名单要进行张榜公示,对不符合政策条件的坚决予以排除,确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制,上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认,并作出承诺,如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任,确保贫困户识别精准。(二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类,第一类为黄卡户,是指有劳动能力,
16、家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户,是指有一定的劳动能力,家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户,是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户,集中攻坚扶持红卡户脱贫,对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。(三)挂图作业。根据贫困户的实际情况,分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人,建立台账,并用图表标注清楚,挂图作业,脱贫一户销号一户,做到“贫困在库,脱贫出库”。三、精准施策9针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况,分清类别,分类施策,强化措施,扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好
17、对贫困户的帮扶,做到精准施策。(一)推进基础设施扶贫1对“十三五”扶持贫困村 25 户以上的所有自然村,由规划所牵头负责进行村庄建设规划。2重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题,让贫困群众享受均等的基本公共服务。到 2015 年完成 2 个贫困村 25 户以上自然村水泥路建设,确保到 2016 年底新一轮贫困村中25 户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上,确保到 2016 底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村,提高灌溉能力,到 2017
18、底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目,以帮助解决路、桥、水等问题。(二)推进产业扶贫1培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业,鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供10苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户 50 户以上,到 2020 年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。乡财政筹集资金,重点打造空坑XX 扶贫产业带,带动全乡贫困群众发展扶贫产业。2筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金,对贫困户发展产业给予奖补,或提供小额贷款担保、贴息
19、、补助农业保险,以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中,切出一半以上用于精准扶贫到户,发展了扶贫产业的贫困户,经验收合格后每户获得一次性扶持资金 5000 元,按规划分批实施,5 年内全覆盖;另外切除部分资金,用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。3积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金,为条件成熟的贫困村安排 20 万元产业扶贫专项资金,作为贫困户产业发展贷款风险补偿金,由合作商业银行按 1:8 放贷;创建一个部门配合的帮扶机制,县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫
20、困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持,共同推进。4创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式,参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户11经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社,县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”,力争 23 年覆盖黄卡、红卡贫困户,带动贫困户增收致富。(三)推进搬迁扶贫正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户,坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则,稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。2整合资源。积极整合资源
21、支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设,完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。3扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助,对特别困难的搬迁户,进一步提高建房补助标准,动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外,迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题,实现稳得住、奔小康能致富。(四)落实智力扶贫政策1优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划,优先立项解决贫困村薄弱学校改造,同步实现标准化和现代远程教育,新招12聘的老师优先安排到贫困村小学任教,每年安排优秀小学教
22、师到贫困村小学轮流支教,让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。2加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策,逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准,在上级规定的基础上每人每年增加 500元;择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学,除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外,每人每学年再给予 1000 元的生活补助,并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每
23、人一次性补助 8000 元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。3大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”,支持职业学历教育,对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的,在校期间每人每年给予 2000 元的补助;大力开展职业技能培训,对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象,给予每人 1000 元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训,此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才,今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20 分录取;从 2016 年起,县里将切出 20%的“三定向”招生指标,13专
24、门用于招收建档立卡贫困户子女,并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。(五)推进劳务扶贫1公益性岗位安置贫困户就业。2鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业,经当地就业部门审核符合相关规定的,优先给予小额担保贷款政策扶持。3解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工,解决贫困家庭收入来源问题。(六)推进保障扶贫1落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准,扩大低保覆盖面,对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险,让其享受基本养老金保障。健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊
25、政策倾斜。完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难,其他社会救助制度暂时无法覆盖或14救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助,帮助他们渡过难关。(七)推进社会扶贫县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫,邀您同行”结对帮扶活动,积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫,争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。四、精准帮扶进一步完善精准扶贫机制,搭好精准扶贫的平台,实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变,真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个
26、到村到户”:(一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业,选择一个符合当地实际的特色产业,引导贫困户通过参与产业发展,实现增收致富。(二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况,有针对性地选择脱贫项目,找准脱贫路子,做到能种则种,能养则养,能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色,成立农民专业合作社,为贫困户发展产业提供服务。15(三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗,给每户贫困户免费发放 20 株以上柚苗,扶持贫困户种好“摇钱树”。(四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金,做到专项扶贫与行业扶
27、贫、社会扶贫并举,专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户,行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜,与扶贫资金捆绑使用,实现贫困户精准扶贫全覆盖。(五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金,实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路,继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作,即每位副科级以上领导干部每年扶助 3 户黄卡、红卡贫困户,按“一户一策”发展一项扶贫产业,增加贫困户家庭经济“造血功能”,所帮扶的贫
28、困户每户每年增收要达到 2000元以上。通过三年扶贫攻坚,使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫,对蓝卡户进行最低生活保障。(六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作,及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息,每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情16况进行全面调查统计,并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库,脱贫出库”的原则,对已经脱贫的贫困户及时销号,对有特殊情况返贫的登记入库,做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况,定期在村务公开栏内进行公示,接受群众监督。(七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧
29、房或土坯房的建档立卡贫困户,三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造,严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。五、保障措施(一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体,各村要结合当地实际,制定具体的可操作性的实施意见,落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人,乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。(二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站,由分管领导担任站长,同时安排 4 名有工作经验的干部集中办公,切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。
30、(三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设,选好配强贫困村的领导班子,尤其要选好村党支部书记,发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和17“无钱办事”的问题,2015 年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济,到 2018 年底贫困村全面消除“空壳村”。(四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围,本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则,实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目,一要严格按规定采取相应招投标形式,确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。(五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查,每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给予通报批评,并要求限期整改。