1、中宁县水库移民后期扶持试点工作情况汇报强化领导、精心组织、严格政策、落实责任扎实开展水库移民后期扶持试点工作中宁县人民政府中宁县是全区水库移民重点县，据初步摸底统计，全县有移民 24837 人，主要分布在白马乡、舟塔乡、鸣沙镇、宁安镇和石空镇的 22 个村 105 生产队，且绝大部分村队都处于县域边缘的扬黄灌区山地和黄河滩地，农业生产条件差，农民人均纯收入低。全县移民后期扶持对象涉及青铜峡水库、长山头水库和三门峡三座水库移民，由于三座水库建设年代久远，移民搬迁时间跨度大，一些移民搬迁原始资料丢失或缺失。为了认真贯彻落实国务院 17 号文件精神， 宁夏回族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案
2、把中宁县列为全区水库移民后期扶持工作试点县。在自治区水库移民管理办公室的指导和帮助下，坚持以稳定试点工作为主线，加强领导，把握政策，落实责任，循序渐进，扎实稳步推进试点工作。通过库区及移民安置区党政干部的积极努力和移民群众的密切配合，各项工作进展顺利。目前，宣传培训阶段已结束，扶持人口的登记工作已全面展开。现将我县水库移民后期扶持政策试点工作开展情况汇报入下：一、认真领会政策实质，全面部署试点工作移民后期扶持政策的实施，是国家进一步改善和提高移民生产、生活水平的一项民心工程、德政工程，关系移民切身利益，移民群众十分关心；关系到库区稳定大局，社会各界十分关注，在开展试点工作中始终坚持做到以下几点
3、：（一）领导重视，措施有力。县委、政府把试点工作作为进一步推进水库移民工作的新起点、新机遇。一是召开专题会议研究试点工作问题。县人民政府县长主持召开办公会议，专门对试点工作方案和实施细则认真研究，并在全县农村工作会议上进行全面安排和部署。二是成立机构，完善机制。为了更好地开展试点工作，县人民政府成立由主管副县长任组长，发改、财政、移民、监察、民政、公安、审计、信访、广电和有关乡镇主要负责人为成员的水库移民工作领导小组，并成立了中宁县水库移民管理办公室,在县水库移民工作领导小组的领导下，组织开展全县水库移民后期扶持试点工作。有水库移民任务的乡镇，也成立了由一把手任组长的移民工作领导小组，把“千人
4、下乡”同试点工作结合起来，抽调县乡村干部 132 人成立了22 个工作组，每组包抓一个村。（二）加强培训宣传，营造工作气氛。按照坚持正确的舆论导向、把好宣传报道口径、准确无误地宣传国家移民政策的原则，一是举办不同层次的学习培训班，传达学习国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见 、宁夏回族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案 、宁夏回族自治区大中型水库农村移民后期扶持人口登记办法 、 宁夏回族自治区水库移民后期扶持政策试点工作实施方案等文件，深刻领会政策精神、明确政策界限、把握政策实质，提高政策水平。首先举办移民领导小组成员单位负责人学习班，第二是举办乡镇领导及业务骨干培训班，第三是
5、举办工作组成员培训班。二是印发大中型水库移民后期扶持政策有关文件和宣传材料 5000 余份，发放到乡镇党委、政府、移民村、组和移民户。三是通过广播、电视等新闻媒体和张贴等形式，向库区移民群众公布宁夏回族自治区大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法 ，使库区移民群众明确了后期扶持政策享受对象，有效地维护和保障了移民群众的知情权、参与权和监督权，充分调动了移民群众配合开展后期扶持政策试点工作的积极性。（三）落实责任，明确任务。按照试点要求和有关部门的职责，明确分工，落实责任。一是由县人民政府对试点工作负总则，县水库移民管理办公室在县水库移民领导小组领导下，具体组织实施。二是建立协调工作制度，及
6、时研究解决试点过程中出现的新情况、新问题。三是部门通力合作。在农村移民后期扶持人口登记阶段，在移民领导小组指导和监督下，各有关乡镇人民政府具体负责移民人口调查、登记，县移民管理办公室负责移民人口核查、汇总，经县人民政府审查确认后上报市、区人民政府审核。公安部门负责提供户籍档案，并对户籍情况进行审核；民政部门负责对依法收养人口情况的审核；计生部门负责提供计生台帐，并对落实计生政策情况进行审核；纪检监察部门负责政策落实和抽调干部工作作风的监督。在水库移民后期扶持规划编制阶段，有县移民管理办公室牵头，发改、交通、水利、农业、林业、教育、卫生和供电等部门共同参与，监察部门全程监督，确保后期扶持政策实施
7、工作的顺利开展。（四）加强信访，维护稳定。针对试点工作中移民上访增多的趋势，按照稳定、和谐的基本要求，一是制定移民信访工作应急预案，由县政府牵头，组织移民、信访、公安和移民乡（镇）等部门成立移民矛盾纠纷排查调处工作组，对移民反应的信访问题，及时组织人员开展排查调处；二是建立健全应急预警机制，实现县、乡、村和安置点四级联动，做到严监控、早发现、早调处；三是畅通信访渠道，开通信访专用电话，确定专人做好电话记录和答复，认真接待来访移民。（五）严把政策，不出纰漏。在试点工作中，我们始终坚持原则,不迁就,不退让,不开口子,切实维护政策的严肃性,对不符合政策规定的及时纠正解决,对政策规定不明确的,及时向上
8、级有关部门汇报请示。在实际调查过程中，对政策明确规定不在扶持范围的，移民本人不能理解和接受的，耐心细致地做好思想疏导和解释说服工作。（六）严肃纪律，责任追究。移民后期扶持政策,涉及面大,情况复杂,社会各界十分关注,我们按照宁夏回族自治区移民后期扶持实施方案,严格执行移民政策。一是建立责任追究制度，对在登记过程中违反工作纪律的行为，及时给予批评教育，并视情节轻重追究有关领导和人员的责任；二是对无理取闹、干扰阻挠登记工作的移民，视情节轻重，给予处理；三是对捏造事实，隐瞒真相，骗取登记的，一经发现，取消资格，并追究相应的责任。二、强化人口登记工作，夯实后期扶持政策实施基础人口登记工作是一项政治敏感性
9、很强的工作，也是实施水库移民后期扶持工作的前提和关键，开展的好坏，直接关系到整个政策实施的成败，关系到移民群众的切身利益和库区社会的稳定。根据自治区试点工作的时间要求和工作流程图，我县结合实际，合理安排，制定工作时间表，按照人口登记、核定、公示、确认和汇总、逐级审核、上报和审批程序，逐步开展工作，确保登记工作顺利完成。（一）明确职责，加强监督，确保人口登记成果的合法性和真实性。为了使人口登记工作顺利实施，确保登记成果真实合法，我们在人口登记工作之前就明确了相关单位和人员的责任。一是乡镇人民政府在县水库移民管理办公室指导下负责组织移民村干部参加培训会和登记审核；二是工作组负责督促、指导所抓村的登
10、记工作小组，并指导人口统计和核对上报乡镇政府并公示；三是申请人对申报人口真实性负责；四是统计人对自己统计结果真实性负责；五是核对人对核对结果真实性负责。另一方面，明确提出各有关乡镇公安派出所对辖区内的移民户籍及身份证真实性和有效性进行核对和检查，确保人口登记工作顺利完成。（二）认真研究和领会自治区水库移民后期扶持人口登记办法 ，及时召开了由县乡村三级干部及相关工作人员参加的水库移民后期扶持人口登记工作动员会和培训会，系统学习自治区水库移民后期扶持政策、后期扶持人口登记管理办法等。会议上重点对人口登记工作中的疑点、难点以及有关政策的把握进行详细讲解，特别强调登记程序、登记条件，必须坚持公开、公正
11、、公平原则，依法依规，阳光操作，切实维护登记工作的严肃性。要求在工作中碰到模棱两可、政策把握不准的问题，绝对不轻易表态，要及时汇报县水库移民管理办公室汇总后，请示自治区水库移民官办公室研究决定，决不能乱开口子。（三）移民人口登记申报时，要求各工作组进村入户，指导移民户认真填报人口登记申请表。同时注意收集工作人员和移民群众反映的问题和意见，并随时注意工作中出现的新的问题和矛盾，及时反馈到县移民办协商解决，确保后续工作紧凑有序。（四）进入移民核查登记实质阶段，严格要求各工作小组，根据移民安置花名册、户籍档案资料和计生台账等移民身份核定依据，对移民人口申请登记表进行逐户、逐人核定。核定工作结束后，在
12、移民村主要负责人的配合下，对登记对象进行重新过滤，确保登记对象登记无误，同时做好相关资料和数据汇总工作。（五）对各移民村移民人口核定情况进行公示，广开接受移民群众监督，并对有关反映问题及时审查反馈。公示无异后，由县移民管理办公室重新审查汇总后，经县人民政府对人口统计成果认可后上报市、区人民政府审核批准。三、严格政策，加快进度，认真做好移民后期扶持方式的确定和扶持项目的规划编制工作（一）多方听取意见，慎重确定后期扶持方式。我们坚持“尊重民意、政府引导” 、 “一个尽量、两个可以”和“维护社会稳定”的原则，在后期扶持人口核定登记成果的基础上，按照移民意愿和安置地群众的意见以及移民生活状况、安置地村
13、民小组的基础设施状况等为依据，由村民小组召开会议初步提出后期扶持方式，经公示并综合考虑安置地群众意见后，正式提出确定扶持方式报村民委员会同意，上报乡镇人民政府审核、县级移民机构审查、县人民政府审批后，上报市、区移民机构备案。（二）尊重民意，科学编制后期扶持规划。按照宁夏回族自治区大中型水库移民后期扶持试点工作实施方案要求，在编制后期扶持规划中，我县结合实际，围绕社会主义新农村建设目标，紧扣促进移民脱贫、增收规划思路，实事求是地做好规划编制工作，力争通过 5 年左右的时间，逐步解决人畜饮水困难，加快农业基础设施建设步伐，提高道路交通建设水平，解决移民群众通讯及电网改造问题，完善移民教育、卫生体系，逐步缩小和非移民区差距，为移民生产、生活水平提高，促进移民区各项事业发展奠定良好基础。目前，我县移民后期扶持工作已进入实质性工作阶段，各项工作进展顺利，我们坚信，在县委、政府的正确领导下，在上级有关部门的监督指导下，在各移民区广大干部群众理解、配合和支持下，我们将认真按照国家及自治区的部署要求，加快推进政策实施的各项工作，不折不扣地落实好各项后期扶持政策，统筹解决好相关群体的各种问题，确保社会稳定。
