1、衡东县旅游发展总体规划文本（20102025）目 录第一章 规划总论 .1第二章 旅游资源分析与评价 .3第三章 旅游业发展的战略目标 .7第四章 旅游形象策划与市场营销 .9第五章 总体规划布局 .11第六章 旅游产品体系规划 .13第七章 旅游线路安排 .22第八章 旅游商品发展规划 .23第九章 旅游产业发展规划 .25第十章 旅游交通规划 .30第十一章 旅游业发展保障体系规划 .31第一章 规划总论第 1.01 条 规划范围本次规划范围为衡东县域全境，包括三樟乡、大桥镇、石湾镇、新塘镇、珍珠乡、白莲镇、杨桥镇、蓬源镇、霞流镇、大浦镇、石滩乡、栗木乡、吴集镇、城关镇、德圳乡、踏庄乡、甘
2、溪镇、荣桓镇、莫井乡、杨林镇、高湖镇、草市镇、高塘乡、南湾乡等 24 个乡镇，规划面积为 1926 平方公里。第 1.02 条 规划期限近 期：2010 年2015 年中 期：2016 年2020 年远 期：2021 年2025 年第 1.03 条 规划依据1、中华人民共和国文物保护法 （2007 年 12 月 29 日第二次修正）2、中华人民共和国森林法（1998 年 4 月 29 日第二次修正）3、中华人民共和国水法（2002 年 8 月 29 日修订通过）4、中华人民共和国野生动物保护法（2004 年 8 月 28 日通过）5、中华人民共和国城乡规划法（2007 年 10 月 28 日通
3、过）6、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日通过）7、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日通过）8、中华人民共和国自然保护区条例（1994 年 12 月 1 日施行）9、风景名胜区条例（2006 年 9 月 6 日通过）10、湖南省旅游条例（2008 年 11 月 28 日通过）11、旅游规划通则（GB/T18971-2003）（2003 年 5 月 1 日实施）12、旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）13、旅游区(点) 质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003 ）14、中国旅游业发展第十一个五年规划纲要（征求意见稿）
4、15、湖南省国民经济与社会发展“十一五”规划纲要（2006 年 1 月 17 日）16、湖南省旅游业发展“十一五”规划（2007 年 6 月）17、湖南省旅游业发展总体规划（2007 年 5 月）18、衡阳市旅游产业发展总体规划19、衡东县旅游业发展总体规划20、衡东县社会经济发展“十一五”规划（2006 年 7 月）21、衡东县统计年鉴（2004-2008）22、衡东年鉴（2002-2007）23、衡东县志24、衡东县旅游局工作要点（20042008）25、其他相关资料第 1.04 条 规划目标与规划成果通过对衡东县旅游发展的全面科学诊断，制订其发展的战略方针，为全面启动衡东旅游勾画发展蓝图
5、。在深入研究区域竞争环境和未来市场发展趋势的基础上，提出新时期符合衡东县旅游发展规律的发展道路和相应的措施，使衡东县成长为湘赣红色旅游线路上具有节点意义的新兴热点旅游目的地，实现衡东县旅游社会效益、环境效益和经济效益的高度协调统一。本次规划的最终成果包括文本、图集和说明书、相关附件。第 1.05 条 规划性质本规划是指导衡东县旅游产业发展的宏观战略型规划。第 1.06 条 指导思想1、以可持续发展为指导，通过对衡东县旅游发展的提升、深化和创新，实现衡东县旅游经济的腾飞；2、衡东县旅游发展总体规划，是一个针对旅游目的地建设的发展性、综合性、科学管理性的方案，既体现衡东县旅游发展的目标和思路，又提
6、出衡东县旅游目的地建设的途径和措施；3、效率优先，兼顾公平。根据各地区旅游发展条件，实施有层次、有重点的空间联动推进式发展战略；4、从区域发展的角度指导衡东旅游规划，使衡东旅游发展有效地融入湘中南旅游发展圈，在区域旅游发展中把握发展机会，赢得有效的发展空间；5、旅游规划编制过程是科学探索的过程，也是一个统一思想认识、协调各方力量的过程。第 1.07 条 专项规划1、衡东县休闲度假产品规划；2、衡东县商务与会议旅游产品规划；3、衡东县节庆旅游产品规划；4、衡东县生态旅游产品规划；5、衡东县旅游形象战略；6、衡东县旅游商品开发规划。第二章 旅游资源分析与评价第 2.01 条 衡东县旅游资源现状依据
7、旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003 ），衡东县的旅游单体数量为 142 个，涉及 8 个主类，14 个亚类（占 31 个亚类的 45.2%），43种基本类型（占 155 种基本类型的 27.7%）。旅游资源分布密度为 7.4 个/ 百平方公里。表 2.1 衡东县旅游资源调查表主类 亚类 代码 基本类型 资源名称 数量AAA 山丘型旅游地 洄澜山、珍珠茶场、天光山 3AAC 沙砾石地型旅游地 玉壶岩、顶头岩、 2AA 综合自然旅游地 ABG 生物化石点 甄箕岭 1ACA 凸峰 鸡公岩 1ACC 峰丛采霞峰、晓霞峰、五城峰、金觉峰、艳阳峰、山阳峰、凤凰峰、狮子岭8ACE 奇特与
8、象形山石 菩萨岭、龟形山 2A 地文景观 AC 地质地貌过程形迹ACL 岩石洞与岩穴 大阁溶洞、锡岩仙洞、龙岩洞 3BA 河段 BAA 观光游憩河段 洣水漂游 1B 水域风光 BD 泉 BDA 冷泉 虎突泉 1C 生物景观 CA 树木 CAA 林地 江东竹林、灵山天然次生林 2D 雷溪双月 1EA 史前人类活动场所EAB 文化层 龙山文化遗址 1EBD 废弃生产地 大源村古窑 1E 遗址遗迹 EB 社会经济文化活动遗址遗迹EBE 交通遗迹 状元古桥、古栈道、洣水古水 道 3FAA 教学科研实验场所 县一中、县二中、欧阳遇实验中学、尚德学校、富塘完小等 5FAB 康体游乐休闲度假 地晓霞农业休闲
9、度假村、堰桥村、小初茶场、钓鱼山庄、灵山八景、鱼形南湾八景、新桥村7FAC 宗教与祭祀活动场 所洄澜寺、海月寺、观音禅寺、观音寺、状元祠、白莲寺、蓬源仙、东岳庙、灵山庙、晏光庙、董家大祠堂、谭家祠堂、将军庙、杨山庙、灵山三德侯庙、太平寺、罗芳珪烈士墓17FAD 园林游憩区域 武家山森林公园、四方山森林 公园 2FAF 建设工程与生产地东健阿胶、爱平集团、大浦工业园区、大铺镇第一颗原子弹铀生产基地4F 建筑与设施FA 综合人文旅游地FAG 社会与商贸活动场 衡东宾馆、武家山雁城宾馆、 13所 恒建宾馆、金城大酒店、金桥宾馆、鑫东宾馆、楚天宾馆、鑫都宾馆、豪友商务大酒店、银都宾馆、圆梦宾馆、新塘宾
10、馆、晓霞峰宾馆、FAH 动物与植物展示地 花卉基地、苗木花卉基地 2FBC 展示演示场馆 罗帅生平业绩陈列馆、欧阳海 烈士纪念馆 2FCA 佛塔 新塘崇文塔 1FCB 塔形建筑物 怀素塔 1FCC 楼阁 文昌阁 1FCH 碑碣（林） 欧阳海烈士纪念碑 1FC 景观建筑与附属型建筑FCI 广场 元帅广场、金堰广场 2FDA 传统与乡土建筑 萧家大屋 1FDB 特色街巷 夏浦老街、草市古街、杨林老 街、吴集老街 4FDC 特色社区 李花村新农村建设、潭江口村、 平桥村河西开发区 3FDD 名人故居与历史纪 念建筑柴山洲特别区第一农民银行旧址、状元第、罗荣桓元帅青少年时期革命活动旧址群、罗帅故居、王
11、光泽故居5FDE 书院 中洲书馆 1FEB 墓（群） 革命烈士墓 1FD 居住地与社区FFC 港口渡口与码头 夏浦渡口、油麻田渡口、柴山 洲渡口 3FGA 水库观光游憩区段龙源水库、早禾冲水库、德圳水库、白莲水库、大阁水库、荣桓水库、江东水库、新林水库8FG 水工建筑FGD 堤坝段落甘溪水电站、大源渡航电枢纽工程、荣桓水电站、洋塘水电站、望日岩河坝5GAA 菜品饮食黄贡椒、石湾烧饼、真塘鱼、土板栗、茶油、草市豆腐、京湘藤茶7GAB 农林畜产品及制品 黑山羊 1G 旅游商品GA 地方旅游商品GAE 传统手工产品与工 艺品 大桥剪纸、竹器工艺品 2HA 人事记录 HAA 人物谭鑫振、何克明、彭浚、
12、王光泽、陈长芬、李辉武、单剑锋 7H 人文活动HC 民间 HCA 地方风俗与民间礼 月半节祭祖、衡东吴集抬故事 2仪HCC 民间演艺 皮影戏、巾绣歌谣、花鼓戏 3习俗HCF 庙会与民间集会 草市赶“分社” 1总计 142第 2.02 条 旅游资源单体评价表 2.2 衡东县旅游资源单体评价表等级 资源名称 数量 比例（%）五级 0 0四级 洣水、罗帅故居、罗帅生平业绩陈列馆、锡岩仙洞 4 2.81三级柴山洲特别区第一农民银行、三樟黄贡椒、革命烈士墓、菩萨岭、彭浚、欧阳海烈士纪念碑、欧阳海烈士纪念馆、观音禅寺、大源渡航电枢纽工程、小初茶场、甘溪水电站、夏浦老街、荣桓水库、四方山森林公园、潭江口渔村
13、、吴集老街、罗荣桓元帅青少年时期革命活动旧址群17 11.9二级农村休闲山庄、花卉基地、洄澜山、印湘茶场、采霞峰、状元第、晓霞峰、晓霞农业休闲度假村、怀素塔、李花村新农村建设、爱平集团、早禾冲水库、堰桥村、元帅广场、武家山森林公园、白莲水库、皮影戏、五城峰、钓鱼山庄、金觉峰、大阁溶洞、东岳庙、江东水库、灵山庙、草市古街、“ 灵山八景”、 杨林老街、杨山庙、平桥村河西开发区、凤凰峰、大桥剪纸、龙岩洞、天光山、衡东宾馆、金城大酒店、恒建宾馆、晓霞峰宾馆、鑫东宾馆、银都宾馆、鑫都宾馆、圆梦宾馆、新塘宾馆、武家山雁城宾馆、京湘藤茶、豪友商务大酒店、金桥宾馆、楚天宾馆48 33.8一级石湾烧饼、洄澜寺、
14、状元古桥、海月寺、文昌阁、东健阿胶、龙源水库、德圳水库、观音寺、大浦工业园区、金堰广场、王光泽、状元祠、陈长芬、苗木花卉基地、白莲寺、尚德学校、肖家大屋、大源村古窑、蓬源仙、大阁水库、古栈道、江东竹林、灵山天然次生林、中洲书馆、荣桓水电站、洋塘水电站、望日岩河坝、晏光庙、董家大祠堂、谭家祠堂、将军庙、龟形山、新林水库、艳阳峰、山阳峰、狮子岭、鸡公岩、南湾八景、灵山三德侯庙、太平寺、月半节祭祖、巾绣歌谣、花鼓戏、草市赶“分社 ”、何克明、李辉武、新塘崇文塔、谭鑫振、龙山文化遗址、甄箕岭、玉壶岩、顶头岩、虎突泉、夏浦渡口、油麻田渡口、柴山洲渡口、山泉矿泉水、竹器工艺品、真塘鱼、黑山羊、欧阳遇实验中
15、学、土板栗、单剑锋、洋塘水电站、望日岩河坝雷溪双月、罗芳珪烈士墓、王光泽故居、大铺镇第一颗原子弹铀生产基地、衡东吴集抬故事、洣水古水道73 51.49总 计 142 100第 2.03 条 旅游资源组合评价表 2.3 衡东县旅游资源组合评价表组团 位置 资源特色 潜力湘江资源带 衡东境内湘江段红色旅游资源、新农村旅游、工业旅游目前开发程度较低，正处于初级开发状态，由于良好的区位条件，较适宜开展工业旅游。有潜力成为未来的工业旅游、乡村旅游、红色旅游的综合示范基地。北部组团洣水河及 S315 省道以北，主要包括白莲镇、珍珠乡、杨桥镇、蓬源镇等状元文化、湖泊水域、礼佛朝拜正处于待开发状态，资源数量和
16、质量的等级较高，区位条件具有一定的优势，目前有一部分的观光旅游，可发展成为衡东旅游次级增长极，丰富衡东旅游地多元文化。中部组团沿洣水河金觉峰山脉一线，主要包括城关镇、踏庄乡、吴集镇、甘溪镇、荣桓镇、杨林镇等经典红色旅游资源、水域风光、溶洞资源正在开发中，具有一定的开发基础，是衡东县近中期发展的核心景区，包括罗帅故居、锡岩仙洞、洣水漂游等标志性景点，可发展为红色休闲度假游览地、郊野公园、环城游憩带等南部组团洣水河以南区域，主要包括草市镇、石滩乡等江南古镇、森林养生古镇旅游资源较为丰富并且保存完好，具有一定的开发价值。生态环境保存较好，森林面积广阔，但是区位条件较差，旅游资源分布密度小等劣势制约了
17、其发展，未来可发展为较长时间的生态休闲度假养生旅游目的地。第 2.04 条 游资源总体评价1、自然旅游资源丰富且品味较高2、红色旅游资源具有品牌效应3、民俗、名人文化旅游资源底蕴深厚，具有良好的开发基础4、旅游资源的空间组合度好，交通便利5、典型旅游资源仍然有很大的开发潜力6、非典型性旅游资源存在一定的同质性第三章 旅游业发展的战略目标第 3.01 条 发展模式采取政府主导、投资带动、以点带面、时序推进，并实施有针对性的产品市场战略，通过衡东旅游的全面起飞和全行业大发展，把衡东县建设成为湘赣红色旅游线上的重要节点，湖南省著名的浪漫生态漂游地、衡阳市正在崛起的新兴旅游城市。第 3.02 条 发展
18、目标1、旅游目的地发展力争到规划期末入选“全国最佳休闲旅游县”、“中国最佳生态旅游县”、“中国旅游强县”等全国知名旅游名县行列。争取到 2025 年，国内旅游接待人数达到 659.2 万人次，国内旅游收入 78.19 亿元人民币，相当于 GDP 预测总数的 8%以上。2、旅游社会文化在旅游业的推动下把衡东县建设成为弘扬红色革命传统、展示以湘南状元文化为代表的名人文化、极富浓郁乡土风情的民俗文化、体现浪漫并富有激情的生态文化，开创经济发展新时代。3、旅游生态环境通过旅游发展，增强全社会的环境保护意识，使衡东县原生的自然生态环境得以长久保存，全面贯彻科学发展观，促进衡东县旅游以及社会经济的可持续性
19、发展。第 3.03 条 总体定位1、产业定位国民经济中新兴的支柱产业。2、湘赣鄂边际旅游区中定位（区域定位）湘赣红色旅游线路上的重要节点，湘赣鄂区域红色旅游合作推进的重要地区。3、全国旅游市场中定位京广黄金交通旅游干线上红色旅游的重要组成部分，是以红色文化、生态文化、民俗文化、名人文化为依托的湘南新兴旅游名县。4、国际市场中定位中国传统文化与状元文化的展示与传播地。第 3.04 条 发展战略1、可持续发展战略2、城市旅游带动战略3、休闲度假导向的特色旅游产品战略4、区际联动战略5、不平衡发展战略第 3.05 条 空间战略表 3.1 衡东县旅游发展空间战略功能分区 区域范围 特色 定位北部状元文
20、化生态游览区珍珠乡、白莲镇、杨桥镇、蓬源镇状元文化、礼佛朝拜、访古探幽近期衡东旅游发展空间突破口之一，该区要与中部红色文化体验区互促共进，共同带动衡东旅游发展中部红色文化体验区城关镇、吴集镇、踏庄乡、甘溪镇、杨林镇、高湖镇荣桓镇红色旅游、励志游、度假休闲、生态氧吧规划期内衡东旅游发展的核心和龙头，带动全县旅游发展的旗舰式旅游地南部古镇森林养生区大浦镇、石滩乡、德圳乡、栗木乡、莫井乡、草市镇、南湾乡、高塘乡森林养生、古镇休闲度假中远期衡东旅游发展新的热点湘江生态开发带大桥镇、石湾镇、三樟乡、新塘镇、霞流镇工业旅游、乡村旅游、红色旅游、休闲度假衡东面向省内长株潭“3+5”城市群等发达地区的旅游互动开发带第 3.06 条 战略指标
