1、第 1 页 共 15 页2014年 政 治 生 活 导 引第一单元 公民的政治生活一、国家的含义、属性，我国的国家性质1、国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。本质上讲，国家都是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。阶级性是国家的根本属性。2、我国国家性质是中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的性质又占统治地位的阶级的性质决定。二、人民民主专政的本质、最大特点、民主的特点，必要性及要求（措施） ，民主与专政的关系1、人民民主专政的本质是人民当家作主。2、我国人民民主专政的最大特点是对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业
2、的敌对分子实行专政。3、民主的特点：人民民主具有广泛性和真实性。广泛性主要表面在人民享有广泛的民主权利和民主主体广泛。真实性主要表面在人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障；广大人民利益得到日益充分实现。4、坚持人民民主专政的因为：第一，四项基本原则是我国的立国之本，是我国国家生存和发展的政治基石。坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入宪法；第二，坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。人民民主是社会主义的生命。只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，保障人民享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身社会主义现代化建设的积极性。只有坚持专政职能，
3、打击一切破坏社会主义建设的敌对势力和敌对分子，才能保障人民民主，维护国家长治久安。5、坚持人民民主专政，在新的历史时期有了新的要求：扩大社会主义民主；实行依法治国；强化政府的服务职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，推进公平正义，构建社会主义和谐社会。5、民主与专政的关系：区别：第一，含义不同，民主是在一定阶级范围内按照平等的原则和少数服从多数的原则共同管理国家事务的国家制度。专政是主要依靠暴力实行的统治；第二，适用对象不同：民主适用于统治阶级，专政适用于被统治阶级。联系：相辅相成，互为前提。民主是专政的前提和基础，专政是民主的体现和保障。例题：人民主专政的有关知识，说明为什么要依法打击食品
4、药品领域的犯罪，维护食品药品安全？1、我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主专政的本质是人民当家作主。依法打击食品药品领域的犯罪，维护食品药品安全是为了保障公民的身体健康和生命安全，从根本上说是由我国的国家性质决定的，是人民当家作主的要求；2、国家尊重和保障人权。国家保障食品药品安全是对人的生命权的尊重和保障；3、我国人民当家作主的权利具有真实性。依法打击食品药品领域的犯罪，维护食品药品安全，体现了我国社会主义民主具有法律保障和制度保障；4、我国人民民主专政对极少数敌对势力和敌对分子实行专政。依法打击食品药品领域的犯罪，维护食品药品安全，是国家实施专政职能的体现，这有利于
5、保障人民民主，维护社会治安和社会秩序，构建社会主义和谐社会。三、公民的政治权利、自由和义务，政治参与的原则，是否有序参与的标准1、我国宪法规定公民的政治权利、自由和义务。选举权和被选举权，是公民基本的民主权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志；政治自由：公民享有言论、出版、集会、结社、游行示威的自由；监督权。公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利，有批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权。2、公民应履行政治性义务有：公民有维护国家统一和民族团结的义务（根本保证） ；公民遵守宪法和法律的义务（根本行为准则） ；公民有维护国家安全、荣誉和利益的义务（义不容辞的职责） ；公民有服兵役和参
6、加民兵组织的义务（保卫祖国的需要） 。3、公民参与政治生活要遵循基本原则：第一，坚持在法律面前一律平等的原则；第 2 页 共 15 页第二，坚持权利与义务统一的原则。我国权利与义务是统一、二者不可分离。相对应而存在，都是实现人民利益的手段和途径。公民在法律上既是权利的主体又是义务的主体。权利与义务统一的原则：树立权利意识、珍惜公民权利；树立义务意识，自觉履行公民义务；第三，坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。4、人权：生存权和发展权是人权根本和重要的权利；保护和促进人权，必须从保障人民的生存权、发展权这个环节入手；实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步；人民充分享受人权的前提和保
7、障是国家主权的完整；人权是具体的、相对的。四、我国公民政治参与的具体形式、依据（一）民主选举：1、方式和优缺点。直接选举：每个选民都有直接表达自己意愿的机会；在选民较多、分布较广的情况下不适用；间接选举：在选民较多、分布较广的情况下适用；每个选民不能直接投票选举自己心目中的当家人。等额选举：可以充分考虑当选者结构的合理性；限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响） ；差额选举：为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成竞争；可能影响当选者结构合理性；被选举人间的竞争易导致假宣传，金钱交易。2、影响选择不同选举方式的因素有社会经济制度、物质生活条件，选民的文化水平等因素。我国将在相
8、当长的一段时间内实行直接选举和间接选举相结合的方式，这能体现我国的国家性质也符合我国的国情。（二）民主决策1、公民直接参与民主决策的方式：社情民意反映制度，依据是决策机关进行科学决策的重要前提，使决策反映社情民意；专家咨询制度，依据专家、学者的专业知识、相关信息，有利于提高决策的科学性、可行性；社会公示制度，依据是公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础，有利于提高决策的透明度和公众的参与度；社会听证制度，依据是决策机关拟定的方案可能存在不足，听证的目的是为了决策利民。2、公民参与民主决策的意义有：有利于决策反映民意，体现决策的民主性；有助于决策广泛集中民智，增强决
9、策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。（三）基层民主管理（基层民主自治）1、在我国农村城市,实行基层民主自治的组织。基层民主自治是公民参与政治生活的重要形式。村民委员会的性质是基层群众性自治组织。自治内容有村民选举；村民决策；村民管理；村民监督。村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会的干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。2、居民委员会的性质是基层群众性自治组织。作用是在维护居民的合法权益、办理居民的公共事务和事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见，等发挥着重要的作用。自治内容有居民委
10、员会的干部由居民民主选举产生。凡涉及居民切身利益的重大事务，要提请居民会议讨论决定。居民委员会实行办事公开制度，由居民实行监督。意义是调动了社区居民参与社区建设的积极性，提高了参与政治生活的能力。3、实行农村村民自治和城市居民自治的意义是实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主是社会主义民主最广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工作。（四）民主监督1、合法渠道：信访举报制度（信函、电话、手机短信、当面指出） ，人大代表联系群众制度（通过人民代表大会以议案质询的方式） ，舆论监督制度（电视、广播、报纸、杂志等） ，新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动都是民主监督的好形
11、式。2、实行民主监督的意义有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关第 3 页 共 15 页心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。3、要行使好监督权，一是公民要勇于行使监督权利。为国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于依法行使监督权；二是公民要负责地行使监督权利。依法行使监督权，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。五、有序与无序政治参与的区别是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；是否依法行使政治权利、履行政治性义务；是否正确处理权利与义务的关系；是
12、否坚持中国共产党的领导。例题：公民在网络上如何做一个反映实情，表达真情的 ANGEL?1、我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主专政的本质是人民当家作主。公民在网络上反映实情，表达真情，从根本上说是由我国的国家性质决定的，是人民当家作主的要求；2、人民民主具有广泛性和真实性。公民享有言论自由,因此反公民可以在网上充分表达自己的意愿,映真情。这是人民行使当家作主权利的重要方式,是社会主义民主的具体表现。3、虽然网络是虚拟的，但是网络建言是参与民主决策的重要形式，公民可以在网上充分表达自己的意愿，这有利于政府决策的科学化、民主化。3、自由是相对的，没有绝对的自由，自由是受法律
13、和纪律制约的。公民应要遵循公民在法律面前一律平等的原则，依法行使政治权利与自由，坚持权利与义务统一。行使政治权利，履行政治性义务，应自觉树立义务意识。要坚持个人利益与国家利益相结合的原则，在充分享有网络言论自由的同时，遵守宪法和法律，维护国家安全、荣誉与利益。维护国家利益和公民的合法权益。4、公民要不断学习政治知识，提高自身政治素质和参与政治生活的实践能力，不断增强社会责任意识，增强民主和法制观念。积极参与社会公共管理活动，积极参加社会主义民主政治建设，推进政治文明进步。5、公民要规范自己的上网行为，自觉文明上网，参与政治生活要做到理性参与，依法有序地进行政治参与，要坚持中国共产党的领导，遵守
14、法律规则、程序，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第二单元 我国政府是人民的政府一、政府的性质、地位、职能，建设服务型政府的根本目的1、我国政府的性质是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民利益和意旨执行者和捍卫者。是由我国国家性质决定的，是人民当家作主的本质要求（体现） 。我国正在建设 服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。政府给我们带来便民利民的作用，人们的公共生活受到政府的管理，人民享受着政府提供的公共服务。2、政府主要履行哪些职能和任务（1）职能：第一，保障人民民主和维护国家长治久安的职能。政府担负保卫国家的独立与主权；保护
15、公民的生命安全及各种合法权益；保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。第二，组织社会主义经济建设的职能。政府进行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务。第三，组织社会主义文化建设的职能。政府宣传马克思主义的科学理论。在人民中进行四有教育。提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等事业。第四，提供社会公共服务的职能。包括加强公共设施建设和公共服务体制；就业、促进公平，健全社会保障体系；优生优育；保护环境等。（2）任务：管理与服务。3、求助有门，投诉有道。第一，求助有门的方式和途径
16、：政府要开设热线电话、设立信访部门、发展电子政务、依法建立行政仲裁。第二，投诉有道的方式和途径：行政复议、第 4 页 共 15 页行政裁决、行政诉讼制度，法律途径。4、我国正在建设服务型政府，其根本目的是提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。二、政府的宗旨、对人民负责原则的地位、措施1、这是我国国家性质和政府性质决定的，是人民当家作主的本质要求。政府的宗旨是为人民服务，基本原则是对人民负责。2、政府应如何坚持对人民负责：（1）坚持为人民服务的工作态度。牢固树立为人民服务、对人民负责的思想；（2）树立求真务实的工作作风。为人民服务不仅停留在口头上，而要落实到行动中。政府的工作要经得
17、起实践、群众和历史的检验。（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。通过各种渠道和方式，广泛征求群众意见和建议。三、依法行政的原因、具体要求、意义、措施1、政府依法行政的原因：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现对人民负责的原则。2、政府依法行政的具体要求：一是合法行政。政府实施行政管理时，必须依照法律法规、规章的规定；二是合理行政。政府实行行政管理时，要遵循公平、公正的原则；三是程序正当。除涉及国家机密或依法受保护的商业机密，政府应该公开；四是高效便民。政府要履行法定职责，提高办事效率提供优质服务；五是诚实守信。政府公布的信息应该全面、准确、真实、政府的承诺要兑现
18、；六是权责统一。政府依法履行职责时，应该依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。3、政府依法行政的重要性（意义）：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。4、如何提高依法行政的水平？提高政府依法行政水平的要求（1）根本途径：建设法治政府（2）途径：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分
19、工明确、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。例一：结合政治生活的有关知识，说明推进依法行政的重要性。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。政府坚持依法行政，从根本上讲，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了对人民负责的原则。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。例二：政府应如何做到依法行政？政府坚持依法行政，从根本上讲，就是
20、要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。落实政府依法行政的具体要求：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。提高政府依法行政水平，还要做到：加强立法工作，提高立法质量，严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。四、政府科学民主决策的原因、措施第 5 页 共 15 页政府要积极推进科学民主决策，关系着国计民生。不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；要积极拓宽民主决策途径，健全落实民主决策的法律法
21、规，深入调查研究，遵循社会发展规律；增强决策透明度和公众参与度，使决策能够反映民意，集中民智、爱惜民力，提高公民参与民主决策的热情，增强公民的社会责任感。五、有效制约和监督权力的原因1、对政府权力进行制约和监督的必要性：第一，权力是把“双刃剑” ，政府权利利用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权利一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。第二，我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主专政的本质是人民当家作主。对权力进行制约和监督从根本上说是由我国的国家性质决定的，是人民当家作主的要求。只有自觉接受人民的监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务
22、的宗旨；第三，自觉接受人民的监督是法治政府的基本要求。政府只有自觉接受人民的监督才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。2、意义：第一，政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；（决策环节）第二，能够提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；（执法环节）第三，能够防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清证廉洁；（监督环节）第四，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立一个具有权威和公信力的政府。 （造福于民）3、有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。一靠民主，二靠法制。5、我国行政监督体系包括：内部监督：上级部门、监察部门、
23、审计部门和法制部门。外部监督：人民代表大会及其常务委员会（国家权力机关）的监督、群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）监督、司法监督，人民政协民主监督、新闻舆论监督、社会公众监督。例一：简要说明加强对政府权力运行制约和监督的意义。权力是一把“双刃剑” ，加强对政府权力运行的制约和监督有利于运用好权力，造福于民；有利于政府坚持依法行政，做好工作；有利于提高行政水平和工作效率，防止滥用权力，保证清正廉洁；有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；有利于政府真正做到权为民所用，建立一个对人民负责、为人民服务的政府；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。例二：请你就如何行使权力向有关政府建言献
24、策。科学定位，切实履行好政府职能，搞好管理和服务。在进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务时，充分发挥市场机制的作用，提供优质高效服务，把政府建设成廉洁高效优质服务的人民的政府。坚持对人民负责的原则，依法行政。遵循法定程序，依法保障人民的合法权益。六、建立透明（阳光）政府的原因、表现、意义原因：自觉接受人民的监督是法治政府的基本要求。表现：建立信息公开制度和公开办事制度，向群众开放政府“红头文件”意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。例题一：请你分析国务院推动政务公开有何意义？推动政务公开有利于增强政府工作
25、的透明度，是政府坚持依法行政，做好工作的必要保证。推动政务公开，才能加强对政府的监督，提高行政水平和工作效率，防止和减少失误，防止权力的滥用。推动政务公开，才能保障公民合法权益，才能促使政府献策更好的合民意、集民智、聚民心。推动政务公开，才能真正做到权为民所用，利为民所谋，从而建立一个权威和公信第 6 页 共 15 页力的政府。例题二：政府如何才能更好的推动政府公开，打造阳光政府？坚持对人民负责的工作原则，切实把维护好、实现好、发展好最广大人民的利益作为工作的出发点。切实保障公民的监督权，推动社会主义民主法制建设，拓宽民主参与渠道，引导公民积极参与政治活动。坚持依法行政，合理规范政府行为，明确
26、权责关系。建立健全权力制约和监督体制，建立信息公开制度和公开办事制度。七、政府权威的含义、原因、体现、标志和措施 61、含义：政府的权威是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人们认同的威望和影响力。2、决定：国家性质决定的。3、如何体现：有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉。有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止。有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣有积极的指导和促进作用。4、政府权威的树
27、立：第一，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。第二，政府工作人员要有良好的业绩。第三，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋第四，政府及其公职人员必须保持良好的德行操守。这是一种无形的影响力。这种影响力促使政府与公民的关系趋向协调和谐，促进政府权威的形成。第五，政府依法行政的程度与政府权威紧密相连。政府能充分运用法律手段来管理自身和社会公共事务，它的权威便得到树立和维护。第六，政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，就会得到人民广泛的认
28、可和支持。第七，加强对权力的监督、制约和行政问责，加强廉政建设，防止权力的缺失和滥用，把权力关在制度的笼子里，保证政府及工作人员不变质，督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权，履行职责。第八，积极履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能；加强管理和服务。深化行政管理体制改革，努力形成行为规范，运转协调，公开透明，廉洁高效的行政管理体制。例一：暴力拆迁，极端对抗，因拆暴富针对“拆迁”过程中的种种问题，要积极实现政府与群众关系的“同频共振” 。运用政治生活有关知识分析在拆迁问题上如何实现政府与群众关系的“同频共振”？
29、1、政府要坚持对人民负责的原则，贯彻以人为本的科学发展观，在处理拆迁的问题上要做到维护好，实现好人民的利益，构建和谐社会。2、政府正确履行保障人民民主、维护国家长治久安的职能，提供社会公共服务的职能。正确对待拆迁中的种种问题，提供有效的管理和服务。3、政府要坚持科学民主决策，依法行政，正确行使公共权力。建立健全行政监督体系，自觉接受各方面的监督。在拆迁的问题上自觉做到权为民所用。4、公民要坚持权利与义务相统一的原则，个人利益与国家利益相结合的原则，依法行使监督权，有序地参与社会各项事务。例二：政务微博正发挥越来越大的作用。政府高度重视网络民意表达的原因。1、我国是人民民主专政的社会主义国家，人
30、民是国家的主人。国家重视网络民意的表第 7 页 共 15 页达，保障了人民当家作主的地位。2、我国公民享有广泛的政治权利和自由。国家重视网络民意的表达，保障公民的言论自由和监督权，有利于维护公民的合法权益，也有利于改进国家机关和国家工作人员的工作作风。3、信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。国家重视网络民意的表达，有助于集中民智，提高决策的科学性、民主性。4、网络在传递信息、听取意见、解释民惑、快速辟谣、接受监督、遏制腐败有积极作用；利用网络信息公开、阳光政府等，维护了政府的权威性、公信力和亲和力。例三：近年来,我国政府为了增加居民的收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措
31、施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障；大力发展教育事业；维护社会稳定；促进社会和谐。分析材料所体现的政治生活道理。1、 我国是人民当家作主的社会主义国家。2、政府是国家权力机关的执行机关；3、为人民服务是政府的宗旨；4、对人民负责是政府工作的基本原则；5、加强“三农”工作体现了政府组织经济建设的职能；6、大力发展教育事业体现了政府组织文化建设的职能；7、完善社会保障体系等体现了政府提供社会公共服务的职能8、维护社会稳定, 促进社会和谐，体现了政府保障人民民主和维护国，长治久安的职能。第三单元 发展社会主义民主人民代表大会制度一
32、、权力机关、全国人民代表大会及常委会，人大代表的权利和义务，人民代表大会制度的含义、基本内容、优越性，民主集中制的含义及表现1、人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。其它国家机关由它产生，对它负责，并受它监督。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。2、我国政体：民主集中制的人民代表大会制度。是由人民民主专政的社会主义国家性质决定。人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由丛人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。3、优越性：有利于保证国家权
33、力体现人民意志；有利于保证中央和地方国家权力统一；有利于我国各民族平等和团结；保障了人民当家作主；动员了全体人民投身社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统业和民族团结。4、人民代表大会制度基本内容：国家一切权力属于人民。 人民在普选基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。 由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自职能。 实行民主集中制的组织和活动原则。5、人大代表的权利和义务：义务：遵守法律、保守机密、联系群众、接受监督。权利：审议权、表决权、提案权、质询权。6、民主集中制：（1）含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。（2）表现：
34、在人民代表大会与人民关系上，人大代表民主选出，对人民负责，受人民监督，决策少数服从多数；在人民代表大会和其他国家机关关系上，国家行政、司法机关由它产生，对它负责，受它监督；在中央和地方国家机构关系上，中央集权，地方分权，充分发挥中央和地方两个积极性。第 8 页 共 15 页（3）民主和集中的关系：民主与集中是辩证统一的关系。一方面，民主是集中的前提和基础；另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。例一：分析我国的国家管理形式为什么能有效保证国家机关的协调高效运转第一，人民代表大会制度实行民主集中制；第二，人民代表大会作为国家权力机关，统一行使国家权力；第三，国家行政机关、审判机关和检察机关
35、合理分工、协调一致地工作；第四，国家权力的运行，既有统一的目标，又形成有效的监督和制约。例二：人民代表大会制度为什么要实行民主集中制原则(1)这是我国的经济基础决定的。建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家里，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的，这就决定了我国国家权力的运行必须实行民主集中制，统一人民的意见和要求，统筹地方和局部的工作，协调方方面面的利益。(2)实行民主集中制，人民可以选举人大代表组成国家权力机关，代表人民充分行使权力，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式，有利于保持安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序。(3)在人民代表大会统一行使国家权力的
36、前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。(4)实践证明，国家机构实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。便于人民参加对国家的管理，促进国家机关合理、高效运转，能够真正把人民群众的意志和力量集中起来，维护国家统一、民族团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。例三：十一届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了全国人大常委会关于修改清洁生产促进法的决定,会议表决通过了全国人大常委会关于澳门特别行政区 2013 年立法会产生办法和 2014 年行政长官产生办法有关
37、问题的决定。会议表决通过了十一届全国人大五次会议列席人员名单。会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。会议经表决,任命陈光国为十一届全国人大农业与农村委员会副主任委员。会议还表决通过了其他任免案。简要说明上述材料体现的国家管理形式的道理。1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度。2、全国人大是我国最高国家权力机关,全国人大常委会是全国人大的常设机关,在全国人大闭会期间,行使全国人大的部分职权。3、全国人大常委会通过了关于修改清洁生产促进法的决定,是全国人大常委会行使立法权的体现。4、全国人大常委会通过了澳门特别行政区 2013 年立法会产生办法和 2014
38、年行政长官产生办法有关问题的决定、通过了十一届全国人大五次会议列席人员名单、通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告等,是全国人大常委会行使决定权的体现。5、全国人大常委会任命陈光国为十一届全国人大农业与农村委员会副主任委员等,是全国人大常委会行使任免权的体现。6、人民代表大会制度坚持民主集中制原则。材料中全国人大常委会通过一系列决定体现了这一点。例四：兰州市政府为解决“行车难、停车难”问计于民。许多市人大代表、市政协委员、市民积极出谋划策。请分析上述三种政治行为主体是怎样影响政府决策的？(1)人大代表依据宪法和法律,参加行使国家权力。通过提案、建议案等形式 ,行使提
39、案权、审议权、表决权、质询权,由市人大行使决定、监督的职能。(2)政协委员通过提案、建议案等形式,由市政协行使政治协商、民主监督、参政议政的第 9 页 共 15 页职能。(3)市民行使言论自由权,行使批评、建议等监督权参与国家政治生活、管理国家事务和表达意愿。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与决策。二、中国共产党领导地位的形成确立、原因、宗旨、领导、执政理论体系；我国政党制度的内容、优越性（二）中国共产党政党的有关知识1、中国共产党领导地位和执政地位的确立：中国共产党的领导和执政地位的确立不是自封的，而是历史和人民的选择，也是由党的性质和宗旨决定的。2、
40、中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导：中国共产党是社会主义现代化事业的领导核心（地位） 。3、原因、意义：（1）从根本上说这是由党的性质和人民民主专政社会主义的国家性质决定的，中国共产党执政实质是代表人民掌握人民民主专政的国家政权；（2）只有坚持中国共产党领导，才能始终坚持现代化建设的社会主义方向，才能始终坚持中国特色社会主义道路；只有坚持中国共产党领导，才能维护国家的统一、民族的团结、并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；只有坚持中国共产党领导，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。4、中国共产党的性质是中国工人阶级的先锋队，又是中国人民和中华民族
41、的先锋队。宗旨是全心全意为人民服务；指导思想是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。5、中国共产党的领导有政治领导，思想领导和组织领导。6、执政：中国共产党坚持科学执政。遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业；民主执政。坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线；依法执政。坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生化法制化规范化。关系：依法执政是执政的基本方式。科学执
42、政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现，依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。7、 “三个代表”：内容是始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化前进方向；代表中国最广大人民的根本利益。地位是立党之本、执政之基、力量之源。贯彻“三个代表”重要思想的要求：关键是坚持与时俱进；核心是坚持党的先进性；本质是立党为公、执政为民。 实践“三个代表”重要思想，必须坚持把最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。例一：当下“反腐”成为最热门的词汇。要全面推进党的建设新的伟大工程。1、运用政治生活知识，分析全面推进党的建设的必要性和重要性。(1)中国
43、共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。全面推进党的建设才能保证党的执政地位，才能始终坚持中国特色社会主义道路，才能始终保持现代化建设的社会主义方向，才能维护国家统一，民族团结，才能创造稳定的社会环境，才能最广泛最充分地调动各方面的积极性，实现全面建设小康社会的奋斗目标。(2) 全面推进党的建设是由国家的性质和党的性质决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，全面推进党的建设有利于保证党的先锋队性质，不断提高党的执政能力，做到科学执政、民主执政和依法执政。(3)党的宗旨是全心全意为人民服务，执政理念是以人为本、执政为民。全面推进党的建设有利于密切党群
44、关系，始终维护好、发展好最广大人民的根本利益。 2、运用政治生活知识，说明应如何实施全面推进党的建设这一新的伟大工程？(1)必须坚持指导思想的与时俱进，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和第 10 页 共 15 页“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，保持党的先锋队性质和先进性。(2)要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高党的执政能力。(3)要保持党与人民群众的血肉联系，要坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本、执政为民。(4)要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。（5）加强党的制度建设，民主集中制是党的根本政治制度和组织
45、制度。（6）加强反腐倡廉建设，保持党的纯洁性。（7）加强党的组织建设，不断提高党员素质，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。（二） 、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。2、基本内容：通力合作的友党关系；我国多党合作的政治基础是坚持中国共产党领导、坚持四项基本原则；我国多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” ；多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律；多党合作的重要机构是中国人民政治协商会议，简称人民政协。注意：中国共产党和各民主党派在政治上是领导和被领导的关系，组织上相互独立，法律上
46、地位平等，它们都必须以宪法为根本活动准则。3、人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式；是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。4、中国共产党领导多党合作和政治协商制度有利于推进社会主义政治文明建设。有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设。有利于推动祖国和平统一大业的实现。例一：同学了解到本市社会文化环境不容乐观,还存在赌博、迷信等现象。经过进一步调查、取证，同学就“优化文化环境，实现科学发展”形成了一份建议书，并决定采用电子邮件的方式，将该建议书发送给有关
47、部门。你认为可以将建议书发送给本市的哪些机关,并请你运用所学的政治生活知识,分别说明发送给这些机关的理由。1、市委(或市委所属部门)。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 ,坚持全心全意为人民服务的宗旨。2、市人大(或市人大所属部门 )。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关 ,本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施。3、市政府(或市政府所属部门 )。政府具有组织社会主义文化建设等职能。4、市政协。政协具有政治协商、民主监督、参政议政职能。例二：十八大报告首次提出建设“服务型”执政党，预示着中国共产党执政理念和方式的嬗变。十八大提出建设“服务型”执政党主要着眼于执
48、政理念和执政方式的务实转变。作为未来 5 至 10 年中共执政的纲领，十八大报告多处强调“服务”理念，凸显出“把人民举过头顶”的执政观。在党建方面,十八大报告提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”,“问政于民、问需于民、问计于民” ；在社会建设领域，十八大报告透露出中共对社会管理的政策变化。对于日渐活跃的社会组织，报告不言“加强管理”,而是强调引导发挥其在社会管理中的基础作用。对于信访制度,报告强调畅通和规范群众诉求表达渠道，从“堵”到“疏” ，体现出执政党力图塑造“服务者”形象的努力。在执政操作层面，“服务精神”的政策指向在于尊重民众的诉求和利益。结合材料,党提出的建设“服务型
49、”执政党所体现的政治生活道理。1、强调“服务”理念，凸显出“把人民举过头顶”的执政观，体现了党以人为本，执政为民的执政理念。2、提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党” ，体现了党坚持中国特色社会主义理论体系为指导，不断与时俱进。3、提出“问政于民、问需于民、问计于民” ，尊重民众的诉求和利益,体现了党坚持民主执政，实现好、维护好人民群众的根本利益。第 11 页 共 15 页4、报告对社会组织，不言“加强管理” ，而是强调引导发挥其在社会管理中的基础作用，对于信访制度强调畅通和规范群众诉求表达渠道，从“堵”到“疏”等体现了党科学执政、依法执政。5、报告“人民举过头顶”体现了党是中国人民和中华民族的先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务。三、我国处理的民族关系、原则，民族区域自治制度的含义、原因、优越性 1、社会主义新型民族关系：平等团结互助和谐。2、处理民族关系的原则：一是平等（首要原则） ；二是团结（重要原则） 。民族团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的照耀标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础；三是共同繁荣（根本原则） 。在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣是由社会主义本质决定，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然
