1、关于林业产业发展指导性意见关于林业产业发展指导性意见为加快推进林业产业强县富民建设，促进林业增效，林农增收，实现绿色崛起促林业产业转型升级发展。现就 2016 年林业产业工作提出如下指导性意见。 一、指导思想 以邓小平理论、 三个代表 重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以加快转变林业发展方式为主线，以兴林富民为目标，紧紧围绕发展现代林业产业总任务，着力抓好林业重点工程建设、林业产业提质增效、森林资源保护，进一步提高永续发展能力，进一步提升林业产业化水平和林农增收致富能力，巩固和推进全县林业又好又快发展，为争当全省生态文明建设排头
2、兵提供有力产业支撑。二、目标任务 （一）实现核桃干果产量 2200 吨，产值 1.1 亿元。 （二）完成新植泡核桃 1 万亩、澳洲坚果 1.5 万亩、高黎贡山糯橄榄 1 万亩，补植油茶 0.5 万亩（详见附表） 。 （三）完成新植珍贵用材林 1 万亩，其中：柚木 0.54 万亩，铁刀木0.35 万亩，印度黄檀 0.11 万亩（详见附表） 。 （四）完成木材储备试点新植秃杉 0.2 万亩（详见附表） 。 （五）完成退耕还林地补植 0.3 万亩（详见附表） 。 （六）完成封山育林 2 万亩，其中：退耕还林工程封山育林 1 万亩，防护林工程封山育林 1 万亩（详见附表） 。 （七）培训高黎贡山糯橄榄
3、、澳洲坚果、核桃、油茶产业抚育管理人员 1500 人次，辐射带动核桃后续抚育管理 27 万亩，新建核桃无烟烤房 6 座。 三、扶持政策 1.新植泡核桃按照 100 元/亩给予种苗、化肥、地膜等实物补助。 2.新植澳洲坚果按照 200 元/亩给予种苗、化肥等实物补助和间接费用开支。 3.新植柚木、铁刀木、印度黄檀按照 200 元/亩给予种苗实物补助。 4.木材储备试点新植秃杉按照国家补助标准 500 元/亩给予种苗、化肥实物补助。 5.补植油茶按照市级补助标准 40 元/亩给予种苗、抚育工时费补助。6.退耕还林地补植澳洲坚果按照国家补助标准 100 元/亩给予种苗补助。 7.封山育林按照国家补助
4、标准 70 元/亩给予支付护林员工资、工程碑、护林牌、管护用房等费用。 8.抚育管理人员培训费按照 50 元/人给予补助，专项用于培训教辅资料购置及工作经费开支。 9.对按照要求新建的核桃无烟烤房每座给予补助 5000 元。 10.新植、补植、封山育林工作，均按照 5 元/亩配套工作经费，其中：县级统筹使用 2 元，乡镇统筹使用 1.5 元，乡镇林业服务中心统筹使用 1.5 元。 11.要完成 2016 年全县林业产业发展任务，需要投入资金 1105 万元。其中：需要县财政预算安排 245 万元资金，用于珍贵用材林造林种苗费补助 200 万元，工作经费 37.5 万元，抚育管理人员培训费 7.
5、5万元；其余 860 万元用国家、省、市下达补助资金解决。 四、保障措施 （一）加强领导，落实责任 为切实加强对林业产业发展的组织领导，把工作层层落到实处，县委、县政府成立了 XX 县林业产业发展工作领导小组，办公室设在县林业局，负责组织、协调、处理林业产业发展中的重大事项和具体日常事务。各乡镇要及时调整充实领导小组，乡、村必须落实人员专门从事林业产业建设工作，人员一经确定，不得随意更换。要按照 一个产业、一个规划、一个实施方案、一套班子、一套扶持政策 的要求，实行 目标责任制考核 ，为林业产业发展提供强有力的组织保障。 （二）明确职责，形成合力 各乡（镇）人民政府负责做好林业产业发展的宣传发
6、动、地块落实和组织实施以及化肥、地膜、农药等物资采购工作。从今年起，造林所需化肥、地膜、农药等物资县林业局不再实行集中采购后供给各乡镇的制度，由各乡镇自己按程序组织集中采购。林业部门要当好政府的参谋助手，负责做好造林所需的种苗等物资准备，把好技术指导和督促检查。发改、财政、扶贫和林业部门要加强向省、市有关部门的汇报、请示，继续争取省、市加大对我县林业产业发展的支持力度。财政和林业部门要与农业、扶贫、新农办等部门共同协商，研究提出有关项目和资金整合方案。水务部门要在节水灌溉和山区 五小 水利工程等水利基础设施建设等方面给予项目区倾斜。宣传部门要站在生态立县战略高度多角度全方位宣传报道林业产业发展
7、的成功经验和典型事例，形成全社会关心、支持和参与发展的新格局。纪检监察和县委、政府督查室要根据产业发展不同时段的工作重点，适时确定督查内容，加大对林业产业发展的督查力度。 （三）科学规划，合理布局 各乡镇要按照因地制宜、适地适树的原则，科学规划、合理布局，扎实做好地块规划落实，选准优质乡土树种，优化产业区域布局，创新发展思路，切实推进林业产业发展。项目布局要与 2016 年绿化荒山行动、XX 省陡坡地生态治理以及新一轮退耕还林试点项目紧密结合。泡核桃产业重点规划在海拔 1400 米至 2400 米区域种植发展；澳洲坚果产业重点要规划在海拔 1300 米以下区域种植发展，高黎贡山糯橄榄产业重点规
8、划在海拔 1000 米至 1500 米区域种植发展；退耕还林封山育林和防护林工程封山育林重点规划在在怒江主流域及其小流实施。在面积规划布局上，所有项目规划造林面积地块要集中连片，原则上小班最小面积必须在 5 亩以上。 （四）规范种植，加强管理 在种苗选择上，泡核桃、柚木、印度黄檀、退耕地补植采用裸根苗，澳洲坚果、油茶以嫁接容器苗为主造林。 泡核桃按照 8 米 8 米株行距（即 10 株/亩造林密度）进行定植，打塘规格：1 米 1 米 1 米。每个塘放足农家肥 50 千克，选 1 株嫁接壮苗，每塘浇足 50 千克水。严格按照 八个一 工程（即：选 1 块好地、挖 1 个大塘、施 1 担农家肥、栽
9、 1 棵壮苗、盖 1 张地膜、浇 1担定根水、施 1 千克复合肥、建 1 个防护笼）进行规范种植，并加强对种植后的中耕、追肥、病虫害防治、管护等抚育管理措施的落实，切实巩固产业发展成果。 澳洲坚果按照 5 米 6 米株行距（即 22 株/亩造林密度）进行定植，打塘规格：按照 0.6 米 0.6 米 0.6 米。种植时严格按照 五个一 技术（即：选一块好地、栽一株壮苗、挖一个大塘、施一份底肥、建一个防护笼）要求进行规范种植。高黎贡山糯橄榄按照 2 米 5 米株行距（即 67 株/亩造林密度）进行定植，打塘规格：0.5 米 0.5 米 0.5 米。柚木、铁刀木、印度黄檀、秃杉按照 2 米 3 米株
10、行距（即111 株/亩造林密度）进行定植，打塘规格：0.5 米 0.5 米 0.5 米。要坚持种植后至少连续 3 年的中耕抚育施肥、病虫害防治等抚育管理，不断提高澳洲坚果的种植、经营管理水平。 （五）多方筹措，加大扶持 2016 年县人民政府安排资金 245 万元，用于林业产业发展。各部门要积极向省、市争取林业产业发展专项资金，加大资金投入和项目支持，确保各项工作任务落到实处。各金融机构要抓住集体林权制度改革的机遇，积极探索林地、林木抵押贷款办法，把发展林业产业作为信贷扶持重点，并纳入小额信贷范围，对种植大户和企业给予贷款支持。 （六）抓住节令，适时造林 各乡镇要严格按照县级下达的生产任务指导
11、性意见，尽快将任务分解到村，落实到小班地块。属夏季造林的树种，各乡镇要组织力量于 5 月 20 日前将作业设计及小班调查表和规划图上报县林业局。属冬季造林的树种，于 11 月 20 日前将作业设计及小班调查表和规划图上报县林业局。同时，要对照建设标准和验收办法，抓住有利时机，组织发动群众及时做好整地、打塘和造林工作，确保年度任务圆满完成，造林结束后要认真开展乡级自检自查工作，并将自检自查上报县林业局。 （七）强化督查，严格奖惩 县委、县政府督查室将定期或不定期组织对林业产业发展中的有关情况进行督查检查，确保建设质量和进度。今年的全县林业产业发展完成情况纳入县委、县政府 2016 年度经济社会发展目标进行考核。实行目标管理，任务到岗，责任到人，严格考核，明确奖惩。对经县级检查验收，未完成任务或不合格的乡镇和单位，将在 2016 年度经济社会发展目标责任考核中 一票否决 。 各乡镇要结合实际，研究制定具体的落实意见和措施，切实加强舆论宣传，坚定信心谋发展，绿色崛起促转型，努力开创全县林业产业发展的新局面，为加快建成绿色生态县和全面建成小康社会提供强有力的产业支撑。
