1、公众安全感调查 河南连续三年全国第一公众安全感调查 河南连续三年全国第一 河南省政府门户网站 2010 年 12月 30日 来源： 河南法制报 【字体：大 中 小】 “十一五”期间，全省政法工作坚持以科学发展观为统领，以化解社会矛盾、促进社会和谐为主线，以加强长效机制建设为主要抓手，以“人民群众满意”为根本工作标准，取得了突出成效。人民群众安全感和对政法机关执法满意度连年提升，在中央综治委组织的公众安全感调查中，我省连续三年在全国排名第一。 5 年前，全省政法系统紧紧抓住严重影响人民群众生命财产安全的突出问题，深入开展打击“两抢一盗”犯罪、打黑除恶斗争，建立健全了机制，始终保持对各类犯罪的严
2、打高压态势。开展社会治安重点地区集中排查整治，使一些地方治安落后的局面得到扭转，促进了整体工作的好转。完善人防、技防、物防相结合的治安防控体系，有力地维护了全省社会大局稳定和治安秩序的平稳。加强基层综治机构建设，整合基层维稳力量，使人民群众合理诉求得到解决，人民群众安全感逐年上升。 从人民群众最关心的问题入手 政法工作的根本出发点和落脚点是维护好人民利益。 “十一五”期间，我省紧紧抓住严重影响人民群众生命财产安全的突出治安问题，省委政法委、省综治委相继出台了关于在全省组织开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争的工作意见等，深入开展打击“两抢一盗”犯罪，打黑除恶专项斗争，建立了重点案件挂牌督破、重要逃
3、犯挂牌督捕责任制，实行定领导、定责任、定进度、包效果的“三定一包”制度，加强组织领导，严格督查督办，始终保持对各类犯罪的严打高压态势。 在此基础上，省委政法委以“人民群众满意”作为政法工作根本标准，并以公众安全感、群众对政法工作的满意度作为衡量和评价政法工作的硬指标，每半年开展一次全省抽样调查。调查采用计算机辅助电话抽样的方式，由计算机随机分配电话号码、自动接通电话，全程进行录音。针对群众反映的问题，省委政法委、省综治委要求各地、各部门要认真贯彻落实省委部署，认真对照，查找工作中的问题，深入分析原因，进一步完善工作措施，确保各项工作落到实处，进一步增强群众的安全感和满意度，为实现中原崛起创造和
4、谐稳定的社会环境。 通过深入开展打击“两抢一盗”犯罪，全警联动，强力推进，有力震慑了犯罪活动，有效遏制了盗抢案件高发势头；通过深化“打黑除恶”专项斗争，注重深挖幕后“保护伞” ，重拳出击、除恶务尽，打掉了一批黑恶犯罪团伙，沉重打击了黑恶势力的嚣张气焰；通过大力推进“命案攻坚” ，严厉打击严重刑事犯罪活动，净化了社会环境， “十一五”期间，通过全省政法机关共同努力，与群众密切相关的“两抢一盗”案件大幅度下降，全省刑事案件侦破率明显提升，现行命案侦破率由以前的 60%左右上升到 97%，人民群众安全感由 2006年的 88.5%提升至今年上半年的 95.04。通过全省政法机关的共同努力，进一步解决
5、了人民群众反映强烈的社会治安突出问题，巩固和扩大严打整治斗争成果，确保我省社会持续稳定，为经济社会又好又快发展、人民群众安居乐业提供有力政法保障。 在中央综治委组织的公众安全感调查中，我省连续三年排名全国第一，连续 5年被评为全国综治优秀省。 集中排查整治，促整体治安形势好转 “做人民群众的公仆，时刻以人民群众满意为工作的出发点。 ”省委常委、省委政法委书记李新民近年来多次提出的这句话不止一次地被许多政法领导干部和政法干警们提起。因此，我省把加强社会治安重点地区排查整治，作为推进社会治安综合治理、深化平安建设的重要举措，作为维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。 “十一五”期间
6、，我省采取“滚动排查、滚动挂牌、滚动整治和分级倒查、分级挂牌、分级整治、统一验收”的办法，对各地排查出的治安混乱地区或突出治安问题进行分期分批治理，限期扭转面貌，对整治效果不明显、群众仍不满意的，实行一票否决。 全省各地紧密结合公安机关开展的社会治安整治“冬季行动”和“严打刑事犯罪春季攻势”等，严厉打击、严密防范黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点，依法严惩了一批严重违法犯罪分子，形成强大震慑态势。 与此同时，全省各地进一步加强对社会治安重点地区的源头治理，把城中村、城乡接合部纳入当地经济社会发展规划，从着力解决和改善民生入手，充
7、分激发和调动人民群众参与排查整治、参与维护社会治安的积极性，探索出“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式，大力加强基层政权建设，打牢维护稳定的第一防线。 为保证整治活动的顺利进行，省综治委专门召开全省重点地区排查整治工作督查会议，从各地、各单位抽调 56名工作人员组成 6个督查组分赴各省辖市、县（市、区）进行督导检查，查找各地工作中存在的突出问题，确定挂牌整治的地区，要求被挂牌整治的县（市、区）党委、政府向省综治委、省排查整治工作领导小组签订保证书，主要领导在点评会上宣读限期整治承诺。省综治委把领导干部抓社会治安重点地区排查整治工作的成效记入实绩档案，作为任免奖惩的重要参考依
8、据。 今年以来，中央综治委社会治安综合治理动态先后 9次转发了我省社会治安重点地区排查整治工作的经验做法和取得的初步成效，居全国第一名。2008 年 9月，中央综治委在我省召开全国综治办主任会议，推广了我省的做法。在今年 6月全国社会治安综合治理工作会议上，省委常委、省委政法委书记李新民代表我省作了典型发言。 强化安全防范，筑牢维稳第一线 基础不牢，地动山摇。 “十一五”期间，我省进一步完善人防、技防、物防相结合的治安防控体系，全面实施社区（驻村）警务战略，推动关口前移、警力下沉，加强巡防队伍建设，大力实施技术防范工程，在城市推进以视频监控为主的技防建设，在农村普及经济适用技防设施。 坚持从实
9、际出发，我省紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题和工作中的薄弱环节，提出了“建设覆盖城乡，实现同一平台、全面监控”的目标，确定了“统筹规划、协同推进，整合资源、节省投资，因地制宜、加强引导，注重运用、发挥效能”的总体建设模式。在城市，推广安装视频监控系统，党政机关、居民小区、主要街道、企事业单位、商场超市、集贸市场、公共复杂场所等视频监控设施安装率已在 80%以上。在农村，大力推进以“平安互助网”为主的简便易行的技防设施，98%以上的行政村安装了技防设施。从2006年至今，通过大力开展农村技防建设，全省农村乡镇 90%的重点单位、超过 80的行政村、近 60%的农户实现了技防覆盖。农村技防系统在
10、实战中的综合效能也逐步显现，已经成为“在家的安心、在外的放心、党委政府关心”的“三心”工程。 记者从公安机关获悉，随着技防覆盖面的扩大，2008 年，我省农村 12类主要刑事案件发案数由 2007年的 16万起下降至 10.5万起，下降幅度达 34.8%，特别是涉农的重大、恶性、串案明显减少，全省公众安全感达到 94.01%，创历史新高。 截至目前，全省累计投入技防建设资金 37.52亿元，安装各类技防设施 1221万台（个） 。 在加大技防建设投入的同时，我省不断加强专职治安巡防队建设。我省出台了关于认真落实 2010年十项民生工程进一步深化农村平安建设的通知 ，提出全省所有乡镇(街道)要建
11、立由政府保障的不少于 10人的专职治安巡防队。截至目前，我省这一目标已基本实现，全省各级巡逻队伍总人数已有 8万多人。一个个巡逻队，作为政法机关有力的补充力量，不分昼夜为百姓守候着平安。 加强机构建设，整合基层力量 “十一五”期间，针对基层综治组织建设不健全、力量薄弱的状况，省委政法委提请省委、省政府研究通过了关于建立乡镇（街道）社会治安综合治理工作中心的通知 ，对乡镇（街道）综治工作中心建设提出了明确要求，并将综治工作中心建设列入平安建设目标考核，强力推进。 省委政法委、省综治委以“大督查”为突破口，对综治工作中心建设进度、职责任务、工作制度、人员配备、经费保障等提出了明确具体要求，并纳入了
12、全省平安建设目标考核的重要内容，省综治委组织 16个督查组，对全省 158个县(市、区)的 323个乡镇(街道)综治工作中心建设情况进行了专项督查，狠抓各项措施的落实。 在组织机构建设上，各综治工作中心在乡、镇、街道党(工)委领导下，整合各有关职能部门的力量，选派得力人员实行集中办公，对矛盾纠纷、社会治安和社会稳定等问题实行“首问负责制” 。 省委政法委、综治委还细化了综治工作中心干部的职责任务，健全了工作考核奖惩机制，每季度进行一次考核，半年进行一次总结，对综治工作中心作用发挥好、工作措施落实、成绩突出的进行表扬，年终大力表彰奖励；对发生重大案事件的严格追究责任人的责任，做到了工作制度健全，档案管理规范，奖惩措施落实。各综治中心相继建立了信息报告、工作例会、联合调处、工作台账、值班备勤、检查考核等制度；每周召开一次碰头会，对辖区矛盾纠纷排查调处工作进行一次分析；每半月召开一次点评会，对辖区治安情况、排查化解矛盾纠纷、治安乱点整治工作进展情况进行一次通报；每月对辖区的社会治安综合治理、平安建设目标责任落实情况进行一次督促检查。 目前，全省各乡镇（街道）综治工作中心已全部建成，在排查化解矛盾纠纷、深化法制宣传教育、预防违法犯罪、加强基层基础等工作中发挥了重要作用，有力地维护了全省社会大局稳定和治安秩序的平稳。
