1、下岗失业人员小额贷款担保业务-担保程序自愿申请社区推荐劳动保障部门审查贷款担保机构审核并承诺担保商业银行核贷（一）自愿申请1、符合条件的贷款申请人自愿前往户口所属的街（镇）劳动保障服务中心（或具备劳动保障服务职能的机构）提出贷款申请，领取和填写广州市下岗失业人员小额担保贷款申请书 （下称申请书 ）一式 6 份。2、贷款申请人须提供的资料：（1）本人身份证 、 户口簿 、 再就业优惠证 、 广州市职工劳动手册等相关证件原件及其影印件一式 6 份（影印件统一使用 A4 纸，下同） ；（2） 营业执照副本及其影印件 6 份；（3）反担保的有关资料：A、如贷款申请人是选择用房产抵押或有价证券（国债）作
2、质押反担保 ，要提供房产证或有价证券原件及其影印件一式 6 份；B、如贷款申请人是选择由在本市工作经济条件较好的本市户籍自然人作反担保，要提供反担保人的月固定收入 2000 元以上的证明及其身份证原件及影印件一式 6 份。注：反担保人必须与借款人一同前往街（镇）劳动保障服务中心并亲自作保证人签名。（4）以合伙经营资格申请，应提供合伙经营的相关证明（如验资证明或出资权属证明证明其他合伙人出资情况资料） 、其他合伙经营人的劳动手册影印件一式 6 份。（二）街道（镇）劳动和社会保障服务中心或具备劳动保障服务职能的机构推荐1、核对贷款申请人的资格（是否辖区内人员、是否持有再就业优惠证 、是否营业执照持
3、有人或是否合伙经营负责人） ；2、确认贷款人以及其他合伙人办理就业登记情况（持有营业执照或参与合伙经营应视为就业） ；3、确认担保人身份；4、对符合条件的，在申请书相关栏目上署加盖公章；5、对申请人送来的申请材料原件核对无误后，留下影印件，并在影印件上加注“与原件相符”字样和公章。6、将同意推荐的申请材料（可由贷款申请人）送所属区劳动就业服务管理中心。注：每份申请材料按如下顺序装订1、 申请书 ；2、申请人身份证、户口簿（有自己姓名的一页） ；3、申请人再就业优惠证 、 职工劳动手册以及其他合伙经营人再就业优惠证的影印件；4、 营业执照及所从事行业需要的其他证件影印件；5、其他合伙经营人的再就
4、业优惠证 、 职工劳动手册影印件；6、反担保人的身份证、月固定收入 2000 元以上证明 ；房地产证或有价证券影印件；7、其他材料。（三）区、市劳动保障部门审查1、区劳动就业服务管理中心对街道（镇）劳动保障服务中心推荐的申请条件、贷款用途、反担保能力等情况进行审查，其中对属于微利项目的要加以确认（注：有关文件规定，从事微利项目的小额担保贷款由市财政据实全额贴息，展期不贴息。微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、饮食和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、
5、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务） 。2、审查合格，在申请书相关栏目上加注意见（如经营项目是属微利项目，还应加注“属微利项目”意见） ，并加盖公章；3、区劳动就业服务管理中心集中将审查批准的申报材料送市劳动就业服务管理中心审查。4、市劳动就业服务管理中心对区送来的申请材料进行审查；5、在通过审查的申请书相关栏目加注意见并盖公章；6、集中将审查通过的材料（有上报材料的，每个工作日下午送一次）送市融资担保中心。（四）贷款担保机构审核并承诺担保1、广州市融资担保中心对市劳动就业服务管理中心送来的申请材料进行审核；2、办理反担保
6、程序：（1）选择房产抵押的，贷款申请人须前往指定的评估机构办理评估，然后到广州市房地产登记所抵押登记科办理抵押登记。上述费用由申请人自行负担；房产评估报告及抵押登记表回执作为申请书附件留存担保中心。（2）选择国债质押的，贷款申请人需持广州市融资担保中心的国债止付通知书前往国债购买网点确认盖章，回执及购买凭证原件作为申请书附件留存担保中心。3、市融资担保中心承诺担保贷款的，在申请书相关栏目中加具“同意担保”的意见并加盖公章后，转申请人自主选择的贷款经办银行。（五）贷款经办银行核贷1、贷款经办银行对市融资担保中心送来的申请材料后，核定贷款金额和贷款期限；2、在申请书相关栏目中加注“同意贷款、贷款金
7、额、贷款期限”意见并加盖公章；3、通知申请人办理借贷手续；4、留存一份申请书及申请资料存档，将余下的 5 份申请书及申请材料交市融资担保中心按报批途径返回，市融资担保中心、市就业服务管理中心、区就业服务管理中心、街道（镇）劳动保障服务中心、申请贷款人各留存一份。5、可自行选择的经办银行（在填写申请书时选定）：（1）交通银行越秀支行联系电话：83340787地址：广州市广卫路 4 号（2）广东发展银行广州分行营业部联系电话：83579529地址：广州市麓景路 3 号（3）民生银行天河支行联系电话：38810283地址：广州市天河路 351 号广东省外经贸大厦 19 楼（4）中信实业银行环市支行联
8、系电话：37605762地址：广州市水荫路 2 号华信大厦东座首层中信环市支行（5）广州市商业银行联系电话：83597679地址：广州市恒福路 238 号下岗失业人员小额贷款担保业务-担保对象和条件一、申请小额担保贷款的人员必须具备以下条件：（一）本市城镇复员转业退役军人。申请条件：1、2006 年 1 月 1 日后退役；2、持复员证 、 城镇退役士兵自谋职业证或转业证 、 自主择业转业干部身份证明 。（二）持有广州市生源高校毕业生公共就业服务卡的高校毕业生。申请条件：毕业后 2 年内申请。（三）其他城镇（不含番禺区、花都区、增城市、从化市）登记失业人员（含农转居人员） ，凭广东省就业失业手册
9、申请。（四）其他本市农村劳动力（不含番禺区、花都区、增城市、从化市） ，凭广东省就业失业手册申请。二、小额担保贷款的用途：用于借款人作自谋职业（开办经济实体） 、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。三、贷款额度：小额担保贷款额度每人不超过 5 万元；合伙经营组织起来就业的，可根据人数适当扩大贷款额度，但同一合伙单位或组织最高不超过 25 万元。四、贷款期限：贷款期限一般为两年，贷款申请人提出展期且反担保措施继续落实，融资担保中心同意继续提供担保的，经银行同意可展期一次，展期期限不得超过一年。五、贷款利率按有关文件规定，允许小额担保贷款利率在人民银行公布的贷款基准利率的基础上上
10、浮 3 个百分点。六、贷款贴息 （一）全额贴息1、持有再就业优惠证的失业人员从事微利项目；2、本市城镇复员转业退役军人从事微利项目；3、就业困难人员从事微利项目；就业困难人员包括：（1）大龄失业人员：指女性 35 周岁、男性 40 周岁以上的城镇登记失业人员。（2）大龄农转居失业人员：指本市农村户籍，女性 30 周岁、男性 35 周岁以上办理了失业登记的人员。（3）特困失业人员，指符合广州市特困失业人员就业服务办法规定条件的失业人员。（4）低保人员：享受城市居民最低生活保障待遇或低收入家庭成员中的本市户籍登记失业人员。（5） “零就业家庭”失业人员：指本市城镇户籍家庭成员中，在法定劳动年龄内、
11、具有劳动能力和就业愿望、办理了失业登记仍处于失业状态，或家庭成员虽有人就业、但家庭人均收入低于当地最低生活保障的困难家庭。（6）残疾失业人员：本市户籍有劳动能力和就业愿望的残疾登记失业人员。4、失业人员（农村劳动力）从事种养殖业。（二）50%贴息1、持有广州市生源高校毕业生公共就业服务卡的高校毕业生从事微利项目；2、其他城镇（不含番禺区、花都区、增城市、从化市）登记失业人员（含农转居人员）、农村劳动力从事微利项目，2006 年 1 月 1 日后领取工商营业执照。（三）属非贴息贷款项目的贷款付息，从成功贷款后按季交付。根据规定,持有广州生源高校毕业生公共就业服务卡的学子,在毕业两年内自主创业或合
12、伙创业,自筹资金不足的,均可申请小额贷款。贷款额度一般不超过两万元,贷款年限最长不超过两年。2006 年,我省出台政策,要求参照下岗人员小额担保贷款管理办法,向自主创业的大学生发放贷款,广东省劳动保障厅发文要求有条件的地区由地级及地级以上市政府确定,在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保,帮大学生找到启动自主创业的“第一桶金”。申请创业小额贷款门槛重重广州市劳动保障局就业中心负责人说,按流程,申请经街道批准、劳动保障局审核推荐、担保公司审核担保、银行最后审核放贷,任何一关通不过,贷款都会告吹。广州小额担保贷款须知 2009 年 4 月 10 日一、 下列人员可申请小额担保贷款：（一）申
13、请小额担保贷款的人员必须是有广州市（不含番禺区、花都区、增城市、从化市）户籍并具备以下条件：1、城镇复转退役军人（2006 年 1 月 1 日后退出现役的） ；2、持有广州市生源高校毕业生公共就业服务卡 （下称就业服务卡 ）的高校毕业生（毕业后 2 年内申请） ；3、其他城镇登记失业人员（含农转居人员） ；4、本市农村劳动力；5、无不良信用或其他经济违法行为记录。二、小额担保贷款的用途：用于借款人作自谋职业（开办经济实体） 、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。三、贷款额度：小额担保贷款额度每人不超过 5 万元；合伙经营组织起来就业的，可根据人数适当扩大贷款额度，但同一合伙单
14、位或组织最高不超过 25 万元。四、贷款期限：贷款期限一般为两年，贷款申请人提出展期且反担保措施继续落实，融资担保中心同意继续提供担保的，经银行同意可展期一次，展期期限不得超过一年。五、贷款利率与贴息（一）贷款利率：按照中国人民银行公布的贷款基准利率水平确定，可以向上浮动 3 个百分点。（二）贷款贴息：1、持有再就业优惠证的失业人员、就业困难人员（大龄失业人员、大龄农转居失业人员、特困失业人员、低保人员、 “零就业家庭“和残疾失业人员，下同）和本市城镇复员转业退役军人从事微利项目以及失业人员（农村劳动力）从事种养殖业的贷款由市财政据实全额贴息；2、持有就业服务卡的高校毕业生、其他城镇登记失业人
15、员、本市农村劳动力从事微利项目的，由市财政给予 50%的贴息，展期不贴息。（三）属非贴息贷款项目的贷款利息，从成功贷款后由贷款人按季交付。六、免除反担保对象（一）本市城镇复员转业退役军人、高校毕业生、就业困难人员（除低保人员外） 、持再就业优惠证人员，并取得创业培训结业证书；（二）享受城市低保人员（持低保证 ） ；（三）夫妻双方均失业并持有再就业优惠证或单亲家庭的失业人员；七、贷款程序：自愿申请、社区推荐、劳动保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷。（一）自愿申请1、贷款申请人在市、区工商行政管理部门领取营业执照后，即视为就业，须分别持身份证 、 营业执照副本、 广东省就业失业
16、手册或就业服务卡或复退、转业军人证明到户口所在区劳动就业服务管理中心办理就业登记；2、贷款申请人自愿前往户口所属的街（镇）劳动保障服务中心提出贷款申请，领取和填写广州市小额担保贷款申请书 （下称申请书 ）一式 6 份。3、贷款申请人除需提供身份证 、 户口簿 、 营业执照副本（必须是 2006 年 1 月 1日以后核发的） 、 广东省就业失业手册 （一般失业人员提供上述资料）外，还须根据自身不同情况提供如下资料：（1）属持有再就业优惠证的失业人员的，提供再就业优惠证 ；（2）属高校毕业生的，提供就业服务卡 ；（3）属城镇转业军人的，提供转业军人证明书和市、区军队转业干部主管部门出具的自主择业转
17、业干部身份证明 ；属城镇复员退役士兵的，提供复员退伍军人证明书和市、区民政部门发放的城镇退役士兵自谋职业证 ；（4）属低保人员的，提供民政部门发放的低保证 ；（5）上述资料要提供原件进行查验，并提供影印件一式 6 份；（二）以合伙经营申请需注意以下事项：1、营业执照中组织形式为“家庭经营”或“合伙经营”的，提供合伙经营验资证明或出资权属证明 ，证明其他合伙人的出资情况，其他合伙经营人的广东省就业失业手册影印件一式 6 份；2、符合小额担保贷款申请条件的合伙经营者，每人额度最高不超过 5 万元，贷款总额不超过 25 万元；3、合伙经营者属于贴息范围的，根据所属类别按照贴息办法分别核算（如 3 人
18、合伙经营从事微利项目，其中 2 人属于就业困难人员，1 人属于高校毕业生，则其中 10 万元为全额贴息，5 万元为 50贴息）4、除夫妻双方失业并持有再就业优惠证外，其他人员以合伙经营项目申请的，必须以房产抵押作为反担保，房产需为合伙人名下的本市户籍房产。（三）贷款申请人（免反担保人除外）可选择如下反担保措施；1、贷款申请人选择用房产抵押反担保，须在指定的评估机构办理评估，然后到市房地产登记所抵押登记科办理抵押登记（上述费用自行负担） 。提供房产评估报告 、抵押登记表回执、房产证原件及其影印件一式 6 份；2、贷款申请人选择由本市户籍工作经济条件较好的自然人作反担保，要提供反担保人工作单位出具
19、的月工资收入 2000 元以上的证明 、单位地址、联系电话（应注明该工作人员工资是否为财政拨款，如属非财政拨款的企事业单位人员还应当提交在广州地区参加社会保险的清单或凭证）及其身份证原件及影印件一式 6 份。注：反担保人必须与借款人一同前往街（镇）劳动保障服务中心并亲自作保证人签名。（四）街道（镇）劳动和社会保障服务中心按如下程序受理和推荐1、确认贷款人以及其他合伙人办理就业登记情况；2、核对贷款申请人的资格；3、确认担保人身份；4、对符合条件的，在申请书相关栏目签注经办人意见，并加盖公章；5、对申请人送来的申请材料原件核对无误后，留下影印件，并在影印件“图文”上加注“与原件相符”字样和公章。 （申请人属高校毕业生、自主择业的转业干部、自谋职业的复员退役士兵的，要将就业服务卡 、 自主择业转业干部身份证明 、 城镇退役士兵自谋职业证原件一并留下，与其他申请材料一同报送） 。6、将同意推荐的申请材料(可由贷款申请人)送所属区劳动就业服务管理中心。7、每份申请材料按如下顺序装订（1） 申请书 ；（2）申请人身份证、户口簿（有详细地址一页和有本人姓名的一页） ；（3）申请人（含合伙经营人） 广东省就业失业手册 、 再就业优惠证或低保证或就业服务卡或复退、转业军人证明或创业培训结业证书的影印件；
