滚动式计划.doc

1、滚动式计划1. 也 称 “滑 动 式 计 划 ”或 “连 续 计 划 ”。 将 计 划 期 不 断 向 前 延 伸 ， 连 续 编制 计 划 的 方 法 。 例 如 ， 1995 年 编 制 了 1996 年 至 2000 年 五 年 期 计 划 ， 1996年 又 根 据 新 情 况 对 原 计 划 加 以 修 订 补 充 ， 编 制 出 1997 年 至 2001 年 新 的 五 年期 计 划 ， 以 此 类 推 ， 不 断 向 前 滚 动 。 优 点 是 计 划 可 以 比 较 切 合 实 际 ， 相 互 衔接 协 调 。 编 制 滚 动 式 计 划 是 一 种 编 制 计 划 的 新

2、方 法 。 这 种 方 法 可 以 用 于 编 制各 种 计 划 。 该 计 划 可 以 分 为 几 个 阶 段 ： 执 行 计 划 、 预 计 计 划 。 优 点 ： 使 计划 的 严 肃 性 和 应 变 性 都 得 到 保 证 ； 提 高 了 计 划 的 连 续 性 。 编 制 方 法 滚 动 式计 划 方 法 是 一 种 编 制 具 有 灵 活 性 的 、 能 够 适 应 环 境 变 化 的 长 期 计 划 方 法 。 其编 制 方 法 是 ： 在 已 编 制 出 的 计 划 的 基 础 上 ， 每 经 过 一 段 固 定 的 时 期 (例 如 一年 或 一 个 季 度 等 ， 这 段

3、固 定 的 时 期 被 称 为 滚 动 期 )便 根 据 变 化 了 的 环 境 条 件和 计 划 的 实 际 执 行 情 况 ， 从 确 保 实 现 计 划 目 标 出 发 对 原 计 划 进 行 调 整 。 每 次调 整 时 ， 保 持 原 计 划 期 限 不 变 ， 而 将 计 划 期 限 顺 序 向 前 推 进 一 个 滚 动 期 。 由 于 长 期 计 划 的 计 划 期 较 长 ， 很 难 准 确 地 预 测 到 各 种 影 响 因 素 的 变 化 ，因 而 很 难 确 保 长 期 计 划 的 成 功 实 施 。 而 采 用 滚 动 式 计 划 方 法 。 就 可 以 根 据 环境

4、 条 件 变 化 和 实 际 完 成 情 况 ， 定 期 地 对 计 划 进 行 修 订 ， 使 组 织 始 终 有 一 个 较为 切 合 实 际 的 长 期 计 划 作 指 导 ， 并 使 长 期 计 划 能 够 始 终 与 短 期 计 划 紧 密 地 衔接 在 一 起 。 编 辑 本 段 组 织 目 标 等 级 层 次 法目 标 是 目 的 或 宗 旨 的 具 体 化 ， 是 一 个 组 织 奋 力 争 取 达 到 的 所 希 望 的 未 来状 况 。 具 体 地 讲 ， 目 标 是 根 据 企 业 (组 织 )宗 旨 而 提 出 的 企 业 (组 织 )在 一 定 时期 内 要 达 到

5、的 预 期 成 果 。 从 管 理 学 的 角 度 看 ， 企 业 (组 织 )的 目 标 具 有 独 特 的属 性 ， 因 而 在 制 定 目 标 时 ， 必 须 把 握 好 目 标 的 这 些 属 性 。 1.目 标 可 以 分 为 突 破 性 目 标 和 控 制 性 目 标 。 前 者 是 指 使 生 产 水 平 或 经 营 活 动 水 平 达 到 前 所 未 有 的 水 平 ； 后 者 是 指 使生 产 水 平 或 经 营 活 动 水 平 维 持 在 现 有 水 平 。 例 如 ， 某 厂 产 品 的 废 品 率 在 15%左 右 ， 在 计 划 中 要 提 高 工 作 质 量 ， 使

6、 废 品 率 降 到 10%。 这 个 10%就 叫 突 破 性目 标 。 2.目 标 的 纵 向 性 (即 目 标 是 分 层 次 的 )。 从 组 织 结 构 的 角 度 来 看 ， 组 织 目 标 是 分 层 次 、 分 等 级 的 。 我 们 还 可 以 进 一 步 将 组 织 目 标 简 化 和 概 括 为 三 个 层 次 ： 环 境 层 -社 会加 于 组 织 的 目 标 。 例 如 企 业 的 目 标 是 ： 为 社 会 提 供 所 需 要 的 优 质 产 品 和 服 务 ，并 创 造 出 尽 可 能 多 的 价 值 ； 组 织 层 -作 为 一 个 利 益 共 同 体 和 一

7、个 系 统 的 整体 目 标 。 例 如 企 业 提 高 经 济 效 益 、 增 强 自 我 改 造 和 发 展 的 能 力 、 改 善 员 工 生活 、 保 障 员 工 的 劳 动 安 全 ， 以 及 创 造 文 明 的 工 作 环 境 等 目 标 ； 个 人 层 -组织 成 员 的 目 标 ， 例 如 经 济 收 入 、 工 作 丰 富 化 、 兴 趣 爱 好 、 荣 誉 和 成 就 感 等 。 3.目 标 的 网 络 化 。 组 织 中 各 类 、 各 级 目 标 构 成 为 一 个 网 络 ， 网 络 表 示 研 究 对 象 的 相 互 关 系 。一 个 组 织 的 目 标 通 常 是

8、 通 过 各 种 活 动 的 相 互 联 系 、 相 互 促 进 来 实 现 的 。 所 以 ，目 标 和 具 体 的 计 划 通 常 构 成 为 一 个 网 络 。 目 标 和 计 划 既 然 构 成 为 一 个 网 络 ，它 们 就 很 少 表 现 为 线 性 的 方 式 ， 即 目 标 与 目 标 之 间 、 左 右 关 联 、 上 下 贯 通 ，彼 此 呼 应 ， 融 汇 成 一 个 整 体 。 正 因 为 目 标 和 计 划 是 按 一 定 的 网 络 的 方 式 互 相连 接 的 ， 因 此 要 使 一 个 网 络 具 有 效 果 ， 就 必 须 使 各 个 目 标 彼 此 协 调

9、 ， 互 相 支援 ， 互 相 连 接 。 4.目 标 的 多 样 性 ： 一 个 组 织 的 目 标 具 有 多 样 性 ， 即 使 是 组 织 的 主 要 目 标 ， 一 般 也 是 多 种 多样 的 。 例 如 ， 对 工 商 企 业 来 说 ， 通 常 要 在 八 个 主 要 方 面 设 立 目 标 ， 它 们 是 ： 市 场 地 位 ； 创 新 和 技 术 进 步 ； 生 产 率 ； 物 质 和 财 力 资 源 ； 利 润 率 ； 主 管 人 员 的 绩 效 和 发 展 ； 员 工 的 工 作 质 量 和 劳 动 态 度 ； 社 会 责 任 。 每一 个 方 面 都 还 有 更 具

10、体 的 目 标 ， 例 如 利 润 率 方 面 ， 就 至 少 应 有 销 售 利 润 率 、资 金 利 润 率 、 投 资 报 酬 率 等 目 标 。 然 而 ， 尽 管 组 织 的 目 标 是 多 种 多 样 的 ， 组织 除 了 主 要 目 标 之 外 ， 还 有 一 些 次 要 的 目 标 ， 但 并 非 目 标 越 多 越 好 。 相 反 ，应 当 尽 量 减 少 目 标 的 数 量 ， 尽 量 突 出 主 要 的 目 标 。 5.目 标 的 时 间 性 。 按 时 间 长 度 ， 可 以 将 目 标 分 为 短 期 目 标 和 长 期 目 标 。 短 期 目 标 与 长 期 目标

11、的 区 分 是 相 对 而 言 的 。 短 期 目 标 是 长 期 目 标 的 基 础 ， 任 何 长 期 目 标 的 实 现 必 然 是 由 近 及 远 ， 在长 期 计 划 的 第 一 年 中 实 现 的 短 期 目 标 应 该 是 全 面 而 具 体 的 。 一 方 面 ， 第 一 年所 要 做 的 工 作 必 须 为 以 后 相 继 各 年 所 要 做 的 工 作 打 下 基 础 ； 另 一 方 面 ， 短 期目 标 必 须 体 现 长 期 目 标 ， 必 须 是 为 了 实 现 长 期 目 标 。 为 了 使 长 期 计 划 和 短 期计 划 之 间 形 成 一 个 整 体 关 系

12、， 首 先 应 使 长 期 目 标 和 短 期 目 标 之 间 形 成 一 个 整体 关 系 。 所 以 ， 确 定 短 期 目 标 的 过 程 实 质 上 是 确 定 长 期 目 标 实 现 的 先 后 次 序的 过 程 。 为 了 使 短 期 目 标 有 助 于 长 期 目 标 的 实 现 ， 必 须 拟 定 实 现 每 个 目 标 的计 划 ， 并 把 这 些 计 划 汇 合 成 一 个 总 计 划 ， 以 此 来 检 查 它 们 是 否 合 乎 逻 辑 ， 是否 协 调 一 致 和 是 否 切 实 可 行 。 6.目 标 的 可 考 核 性 。 按 考 核 目 标 的 性 质 可 以

13、将 目 标 分 为 定 量 目 标 和 定 性 目 标 。 我 们 强 调 目 标必 须 是 可 考 核 的 ， 而 使 目 标 具 有 可 考 核 性 的 最 方 便 的 方 法 就 是 使 之 定 量 化 。但 是 ， 许 多 目 标 是 不 宜 用 数 量 表 示 的 ， 硬 性 地 将 一 些 定 性 的 目 标 数 量 化 和 简单 化 这 种 做 法 可 能 是 危 险 的 ， 其 结 果 有 可 能 将 管 理 工 作 引 入 歧 途 。 这 方 面 最典 型 的 例 子 就 是 关 于 中 学 应 否 以 升 学 率 作 为 主 要 目 标 的 争 论 。 在 组 织 的 经

14、营活 动 中 ， 定 性 目 标 是 不 可 缺 少 的 ， 主 管 人 员 在 组 织 中 的 地 位 越 高 ， 其 定 性 目标 就 可 能 越 多 。 有 时 ， 提 出 一 个 定 性 目 标 可 能 比 规 定 一 个 定 量 目 标 使 主 管 人员 处 于 更 有 利 更 主 动 的 地 位 。 在 某 种 意 义 上 说 ， 定 性 目 标 类 似 于 模 糊 目 标 。大 多 数 定 性 目 标 也 是 可 以 考 核 的 ， 但 考 核 定 性 目 标 不 可 能 和 定 量 目 标 一 样 考核 得 那 么 准 确 。 一 般 定 性 目 标 在 多 数 情 况 下 是

15、 用 “多 好 ”的 标 准 来 衡 量 的 。尽 管 确 定 可 考 核 的 目 标 是 十 分 困 难 的 ， 但 任 何 定 性 目 标 都 能 用 详 细 说 明 规 划或 其 他 目 标 的 特 征 和 完 成 日 期 的 方 法 来 提 高 其 可 考 核 的 程 度 。 编 辑 本 段 形 式使 国 民 经 济 的 中 、 长 期 计 划 具 有 连 续 性 和 稳 定 性 的 分 段 、 延 续 的 计 划 方法 。 “滚 动 ”， 比 喻 计 划 工 作 的 一 种 连 续 程 序 。 这 种 方 法 是 国 民 经 济 计 划 领域 里 的 一 种 新 的 计 划 方 法

16、。 滚 动 式 计 划 一 般 有 两 种 形 式 ： 一 年 一 动 。 指 在 以 年 度 计 划 为 主 的 五 年（ 或 三 年 ） 计 划 内 ， 头 一 年 的 计 划 作 为 执 行 计 划 比 较 详 细 ， 以 后 几 年 的 计 划只 是 一 个 框 架 。 第 一 年 过 后 ， 第 二 年 的 计 划 又 作 为 执 行 计 划 而 得 到 具 体 化 ，并 在 五 年 计 划 后 再 续 编 一 年 的 计 划 框 架 ， 这 样 永 远 保 持 一 个 五 年 的 计 划 期 。其 优 点 是 有 利 于 解 决 生 产 的 连 续 性 与 计 划 的 阶 段 性

17、之 间 的 矛 盾 ， 缺 点 是 影 响五 年 计 划 中 年 度 间 的 协 调 性 ， 并 且 难 于 区 分 每 个 五 年 的 方 针 和 任 务 。 五 年一 滚 动 。 指 在 以 五 年 计 划 为 主 的 长 期 计 划 内 （ 一 般 是 十 年 或 二 十 年 ） ， 第 一个 五 年 计 划 规 定 得 比 较 具 体 ， 作 为 执 行 计 划 ； 其 后 几 个 五 年 计 划 比 较 粗 ， 作为 预 测 计 划 ； 每 过 五 年 修 订 一 次 ,且 续 编 一 个 五 年 计 划 ,使 计 划 永 远 保 持 十 年或 二 十 年 的 期 限 。 具 体 来

18、 说 ， 在 头 一 个 五 年 计 划 执 行 到 第 三 年 时 ， 对 执 行 情况 作 一 次 分 析 和 估 计 ， 并 在 此 基 础 上 修 订 和 明 确 下 一 个 五 年 的 基 本 轮 廓 ； 根据 下 一 个 五 年 计 划 的 基 本 轮 廓 的 要 求 ， 指 导 本 五 年 计 划 的 最 后 两 年 的 计 划 工作 。 这 种 方 法 突 出 了 五 年 计 划 形 式 ， 并 使 前 后 两 个 五 年 计 划 较 早 衔 接 ， 不 仅使 长 期 计 划 具 有 连 续 性 和 稳 定 性 ， 也 可 以 明 确 每 个 五 年 计 划 的 方 针 和 任 务 。所 以 现 在 一 些 国 家 倾 向 采 用 长 期 计 划 五 年 一 滚 动 的 计 划 方 法 。 苏 联 在 1979年 制 定 的 二 十 年 科 学 技 术 进 步 综 合 规 划 ， 就 是 使 计 划 的 连 续 性 通 过 按 五年 分 段 滚 动 的 方 式 来 保 持 。 在 企 业 管 理 中 ， 也 可 以 运 用 滚 动 式 计 划 的 方 法 。滚动计划法一种定期修订未来计划的方法滚动计划法是按照“近细远粗”的原则制定一定时期内的计划，然后按照计划的执行情况和环境变化，调整和修订未来的计划，并逐期向后移动，把短期计划和中期计划结合起来的一种计划方法。