1、中央国家机关和事业单位差旅费管理办法 _财行2006313 号 国务院各部委、各直属机构： 经国务院批准，现将中央国家机关和事业单位差旅费管理办法(以下简称办法) 印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。现将有关具体事项通知如下： 一、本办法在公务人员出差等方面进行了重大改革，这是落实党中央提出的改革完善公务活动接待制度的重要举措，各单位要高度重视。 二、本办法从 2007 年 1 月 1 日起实施后，各地区定点饭店的确定，以及定点饭店的相关信息汇总、发布等工作需要一段时间完成。在此期间，出差人员住宿主要以各地区、各单位的内部宾馆、招待所为主。内部宾馆、招待所接待条件不具备的，一般应住宿在社
2、会上三星级及三星级以下的宾馆、饭店。出差人员暂时按照副部长级人员每人每天 600 元、司局级人员每人每天 300 元、处级以下人员每人每天 150 元标准以下凭据报销。 各地区饭店定点工作完成后，将另行通知。 三、请各单位将收集到的各方面反映及时反馈我部。 附件：中央国家机关和事业单位差旅费管理办法中华人民共和国财政部二六年十一月十三日 第一章 总则 第一条 为了保证出差人员工作与生活的需要，规范差旅费管理，完善公务活动接待制度，制定本办法。 第二条 本办法适用于中央国家机关和事业单位，包括中央驻北京市以外地区的国家机关和事业单位。 第三条 差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和
3、公杂费。 第四条 城市间交通费和住宿费在规定标准内凭据报销，伙食补助费和公杂费实行定额包干。 第五条 各单位要建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数和天数。严肃财经纪律，加强廉政建设，不得向下级单位或其他单位转嫁差旅费。 第二章 城市间交通费 第六条 出差人员要按照规定等级乘坐交通工具，凭据报销城市间交通费。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分自理。 (一) 出差人员乘坐交通工具的等级见下表：(二) 出差人员乘坐飞机要从严控制，出差路途较远或出差任务紧急的，经单位司局以上领导批准方可乘坐飞机。单位级别在司局级以下的，需经本单位领导批准方可乘坐飞机。(三) 副部长以及相当职务的人员出差，因工
4、作需要，随行一人可以乘坐火车软席或轮船一等舱、飞机头等舱。 第七条 乘坐火车，从当日晚 8 时至次日晨 7 时乘车 6 小时以上的，或连续乘车超过12 小时的，可购同席卧铺票。符合规定而未购买卧铺票的，按实际乘坐的硬座票价的 80%给予补助。可以乘坐软卧而改乘硬卧的，不再给予补助。 第八条 乘坐飞机，往返机场的专线客车费用、民航机场管理建设费和航空旅客人身意外伤害保险费(限每人每次一份 )，凭据报销。 第三章 住宿费 第九条 财政部根据各地的经济发展水平和物价水平，分别确定各级别人员的住宿费开支标准上限。 第十条 中央国家机关工作人员出差实行定点住宿。住宿标准：副部长级人员住套间，司局级人员住
5、标准间，处级以下人员两人住一个标准间。 出差人员必须到定点饭店住宿，住宿费按照定点饭店的收费标准凭据报销。因特殊情况未到定点饭店住宿的，在出差地住宿费开支标准上限以内凭据报销。 出差到没有定点饭店的地方，住宿费在所在地、市、州住宿费开支标准上限以内凭据报销。 定点饭店通过招标、协商方式确定，名单另行公布。 第十一条 中央事业单位工作人员出差暂不实行定点住宿，其住宿费在出差地住宿费开支标准上限以内凭据报销。 第十二条 出差人员无住宿费发票，一律不予报销住宿费。第四章 伙食补助费第十三条 出差人员的伙食补助费按出差自然(日历 )天数实行定额包干，每人每天 50元。 第十四条 出差人员由接待单位统一
6、安排伙食的，不实行包干办法。出差人员应向接待单位交纳伙食费，回所在单位如实申报，每人每天在 50 元以内凭接待单位收据据实报销。接待单位收取的伙食费用于抵顶招待费开支。 第五章 公杂费 第十五条 出差人员的公杂费按出差自然(日历) 天数实行定额包干，每人每天 30 元，用于补助市内交通、通讯等支出。 第十六条出差人员由所在单位、接待单位或其他单位免费提供交通工具的，应如实申报，公杂费减半发放。第六章 参加会议等的差旅费第十七条工作人员外出参加会议，会议统一安排食宿的，会议期间的住宿费、伙食补助费和公杂费由会议主办单位按会议费规定统一开支，在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费回所在单位按照差旅费
7、规定报销。小型调查研究会等不统一安排食宿的，会议期间和在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费均回所在单位按照差旅费规定报销。 第十八条 到基层单位实(见) 习、工作锻炼、支援工作以及各种工作队等人员，在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费按照差旅费开支规定执行；在基层单位工作期间，每人每天发放伙食补助费 15 元，不报销住宿费和公杂费。 第七章 调动、搬迁的差旅费 第十九条 工作人员因调动工作所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费，按出差的有关规定执行。 工作人员调动工作，一般不得乘坐飞机。 工作人员因调动工作所发生的行李、家具等托运费，在每人每公里 1 元以内凭据报销，超过部分自理。
8、以上发生的各项费用，由调入单位报销。 第二十条 与工作人员同住的家属(父母、配偶、未满 16 周岁的子女和必须赡养的家属) ，如果随同调动，其城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费，以及行李、家具托运费等，由调入单位按被调动人员的标准报销。已满 16 周岁的子女随同被调动人员调动所发生的各项费用，按一般工作人员标准报销。 被调动人员的同住家属，应与被调动人员同行。暂时不能同行的，经调入单位同意，可暂留原地。其以后迁移时的旅费，以及被调动人员的非同住家属，经批准迁到被调动人员的工作单位所在地的旅费，均由被调动人员的调入单位报销。 第二十一 条职工搬迁家属的路费。按有关规定，并经组织批准，将原未
9、随同本人居住的配偶(非就业人员)及其同住亲属迁至工作单位所在地的，由工作人员所在单位按第二十条规定报销旅费。 第二十二条 由部队转业到地方工作的干部，其差旅费按照解放军总后勤部的有关规定，由所在部队按合理路线、规定标准计算发给，到达调入单位后结算，多退少补，作为增加或减少单位的差旅费处理。 第八章 附则 第二十三条 工作人员出差或调动工作期间，事先经单位领导批准就近回家省亲办事的，其绕道交通费，扣除出差直线单程交通费，多开支的部分由个人自理。绕道和在家期间不予报销住宿费、伙食补助费和公杂费。 第二十四条 工作人员出差期间，因游览或非工作需要的参观而开支的费用，均由个人自理。出差人员不准接受违反
10、规定用公款支付的请客、送礼、游览。各接待单位要根据各类出差人员住宿费限额标准和伙食补助费包干标准适当安排，不得以任何名义免收或少收食宿费。对弄虚作假，虚报冒领，违反规定的，应按照有关规定严肃处理。 第二十五条 国务院机关事务管理局可根据本办法制定补充办法，并报财政部备案。各单位可根据本办法，结合本单位实际情况制定具体规定。实行垂直管理体制的部门可根据本办法，结合本部门实际情况制定具体规定，报财政部备案。 第二十六条 中国共产党、各民主党派、各人民团体直属机关，参照本办法执行；中国人民解放军和中国人民武装警察部队的差旅费管理办法，由总后勤部参照本办法另行规定。第二十七条 本办法自 2007 年
11、1 月 1 日起实行。财政部关于印发中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定的通知(财文字19962 号)同时废止。 第二十八条本办法由财政部负责解释。 _评论人：ahacc 评论日期：2007-1-22 09:25 出差和开会将有重大改革 财政部发布中央国家机关和事业单位差旅费管理办法和中央国家机关出差和会议定点管理办法 为落实党中央关于改革完善我国公务接待制度的重要指示，中央国家机关工作人员出差及开会方面将有重大改革。这项改革涉及中央国家机关和事业单位差旅费标准适当提高、中央国家机关工作人员出差实行定点住宿、中央国家机关和直属事业单位实行定点办会。 据财政部有关人士介绍，此次改革是在
12、总结了部分省市实行会议定点招标、借鉴了一些国家工作人员出差实行定点住宿办法经验的基础上，根据国内实际情况，在中央国家机关召开会议和公务人员出差等方面进行的一次重大改革。此次改革主要包括三方面的内容：一是适当提高差旅费开支标准。 新的差旅费管理办法根据各地经济发展水平的差异，确定了相应的差旅费开支标准上限。差旅费开支范围主要包括旅费、住宿费、伙食补助费和公杂费，前两项在规定标准内凭据报销，后两项实行定额包干。从全国来看，住宿费上限提高到（每人每天）：副部长级 600 元，司局级 300 元，处级以下 150 元，具体到每个城市将随招标结果产生不同的开支标准上限。伙食补助费提高到每人每天 50 元
13、（到基层单位实习、见习、工作锻炼、支援工作以及各种工作队等人员的伙食补助费，每人每天 15 元） ；公杂费提高到每人每天 30 元。从目前市场价格水平看，新的住宿费标准可以基本保证出差人员入住二、三星级饭店及相当条件的招待所，保证住宿环境的安全、卫生。伙食补助费和公杂费能保证出差人员的基本生活和市内交通、通讯开支需要。 二是中央国家机关工作人员出差实行定点住宿，中央国家机关和直属事业单位实行定点办会。 定点的意义在于：一是通过招标等方式确定定点饭店，可以降低住宿标准，使出差人员在差旅费制度规定的开支标准内入住三星级以下档次的饭店，享受到更好的服务，保证住宿的安全、卫生。二是实行定点管理，定点饭
14、店的招标价格就是住宿费报销标准，这就解决了差旅费开支标准低于实际开支水平的问题，防止出差人员向基层单位转嫁差旅费负担。三是实行定点管理，通过协议明确了定点饭店的最高收费标准，可以有效地防止差旅费开支标准提高后，宾馆、饭店价格“水涨船高”现象。财政部有关人士介绍，美国等国家和一些国际组织的工作人员出差都实行定点住宿办法。近年来国内不少地方对开会、接待等也实行了定点管理，有效地降低了住宿费标准，节约了财政开支，规范了经费管理，效果非常不错。 定点管理工作由财政部负责，考虑到定点饭店数量较多，分布全国各地，为了便于管理，财政部将定点管理的部分工作委托国管局（负责北京地区定点饭店的招标和日常管理）和省
15、、地（市、州）级财政部门负责。在确定定点饭店方式上，采取公开招标和协商议标相结合的办法。省会城市和一些经济较为发达的地市，可采取公开招标的方式确定；饭店数量少、接待出差、会议少的地市，也可采取协商的方式确定。定点饭店要与财政部门签订协议，明确双方的权利和义务。对定点饭店实施动态管理，设立投诉电话，接受出差人员的投诉。无故不能履行协议的定点饭店，将会被及时清理出局。实行定点管理后，地方党政机关工作人员出差入住定点饭店可以享受与中央国家机关工作人员同等优惠。 三是配合党风廉政建设工作，强化了差旅费管理。 新的差旅费管理办法还在廉政建设方面作出了规定：中央国家机关工作人员出差必须到定点饭店住宿，住宿
16、费按照定点饭店的收费标准凭据报销。出差到没有定点饭店的地方，住宿费在所在地、市、州住宿费开支标准上限以内凭据报销。 出差人员由接待单位统一安排伙食的，不实行包干办法。一是要向接待单位交纳伙食费，二是回所在单位后要如实申报，在 50 元以内凭接待单位收据据实报销。 出差人员如果由所在单位或接待单位免费提供交通工具的，同样要向本单位申报，并减半发给公杂费。 财政部日前下发了有关此项改革的三个办法，即中央国家机关和事业单位差旅费管理办法 、 中央国家机关会议费管理办法和中央国家机关出差和会议定点管理办法（试行） ，对改革的各项内容作出了详细规定。 记者还了解到， 中央国家机关和事业单位差旅费管理办法
17、从 2007 年 1 月 1 日起实施后，各地区定点饭店的确定，以及定点饭店的相关信息汇总、发布等工作需要一段时间完成。为了解决好新的差旅费管理办法实施后出差人员的住宿问题，财政部规定，在此期间，出差人员住宿主要以各地区、各单位的内部宾馆、招待所为主，住宿费标准不得超过上限的规定。 财政部有关人士还表示，对于中央事业单位工作人员出差住宿的问题，暂不强制实行定点住宿，如果住宿定点饭店，可以享有国家工作人员的同等优惠。 _评论人：ahacc 评论日期：2007-1-22 09:40 中央国家机关会议费管理办法(国管财字1993049 号,实施时间 1993-4-12)http:/ _评论人：aha
18、cc 评论日期：2007-1-22 09:41 财政部关于印发中央国家机关出差和会议定点管理办法的通知财行2006312 号二六年十一月十三日国务院各部委、各直属机构：经国务院批准，现将中央国家机关出差和会议定点管理办法(试行) （以下简称办法 ）印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。现就有关事项通知如下：一、 办法是在总结部分省市实行会议定点办法和一些国家的工作人员出差实行定点住宿办法经验的基础上，根据国内实际情况，在中央国家机关召开会议和公务人员出差等方面进行的一次重大改革，这是落实党中央提出的改革完善公务活动接待制度的重要举措，各单位要高度重视。二、 办法印发后，各地区定点饭店的确定
19、，以及定点饭店的相关信息汇总、发布等工作需要一段时间完成。因此，具体的定点情况将另行通知。三、请各单位将收集到的各方面反映及时反馈我部。附件：中央国家机关出差和会议定点管理办法中央国家机关出差和会议定点管理办法(试行)第一章 总 则第一条 为贯彻落实中央国家机关和事业单位差旅费管理办法和中央国家机关会议费管理办法 ，对出差、会议实行定点管理，制定本办法。第二条 中央国家机关工作人员出差实行定点住宿，中央事业单位工作人员出差暂不实行定点住宿。中央国家机关和直属事业单位实行定点办会。第三条 定点管理的内容包括：出差、会议定点饭店的确定、监督检查以及变动调整等。第四条 出差、会议定点管理工作由财政部
20、负责，部分工作委托国务院机关事务管理局(以下简称国管局)和省、地( 市、州，下同) 级财政部门进行。第五条 定点饭店在直辖市、计划单列市、省会城市和地级市确定。县级是否确定定点饭店，由各地自行决定。第二章 职责分工第六条 财政部的职责是：(一) 制定、修订定点管理办法；(二) 指导、协调全国的定点管理工作，具体包括：1制定、下发定点管理协议书的主要条款；2委托国管局和省、地级财政部门确定定点饭店；3对国管局和省、地级财政部门确定的定点饭店及收费标准等予以审核确认；4委托国管局和省、地级财政部门与确认的定点饭店签订协议书；5委托国管局和省、地级财政部门对定点饭店进行监督检查；6对国管局和省、地级
21、财政部门提出的变动、调整定点饭店和收费标准的意见予以审定；7公布定点饭店及收费标准。第七条 国管局受财政部委托，负责北京地区定点饭店的管理工作，具体包括：(一) 负责北京地区定点饭店的确定工作；(二) 将确定的北京地区定点饭店及收费标准上报财政部审核确认；(三) 负责与财政部确认的北京地区定点饭店签订协议书；(四) 负责北京地区定点饭店的监督检查工作；(五) 对北京地区定点饭店及收费标准的变动、调整提出意见；(六) 财政部委托的其他工作。第八条 省、地级财政部门受财政部委托，负责当地定点饭店的管理工作，具体包括：(一) 负责当地定点饭店的确定工作；(二) 将确定的当地定点饭店及收费标准上报财政
22、部审核确认；(三) 负责与财政部确认的当地定点饭店签订协议书；(四) 负责当地定点饭店的监督检查工作；(五) 对当地定点饭店及收费标准的变动、调整提出意见；(六) 财政部委托的其他工作。省、地级财政部门根据工作需要，可以委托政府采购机构或其他中介组织开展部分工作。第三章 定点饭店及收费标准的确定第九条 定点饭店及收费标准的确定工作，由财政部委托省、地级财政部门负责，省、地两级的具体分工由各省根据实际情况确定；北京地区委托国管局负责。第十条 定点饭店及收费标准的确定，采取公开招标或协商方式进行，具体采用哪种方式，由国管局和各地财政部门自行决定。第十一条 三星级以下(含三星级) 的星级饭店以及具备
23、相当条件的内部招待所等，均可以参加投标，或申请定点饭店资格。四星级、五星级饭店，如果其优惠价格不高于住宿费最高上限，也可以参加投标，或申请定点饭店资格。第十二条 确定定点饭店的原则：(一) 数量适当。定点饭店的数量以能满足中央、地方党政机关出差、会议需要为宜；(二) 布局合理。定点饭店的分布要合理，交通便利；(三) 档次适中。兼顾不同地区和不同级别人员出差、会议的需要，确定不同档次的定点饭店；(四) 价格优惠。定点饭店对出差、会议的收费给予优惠；(五) 公开公平。对各类宾馆、饭店要一视同仁，对内部宾馆、饭店、招待所、培训中心不能有特殊政策；(六) 上下结合。在确定定点饭店时，要优先考虑当地已经
24、通过招标确定的会议、接待定点饭店，数量不足的，可以适当增加；正在准备通过招标确定会议、接待定点饭店的，要与中央确定定点饭店工作一并进行。在收费标准上要一视同仁。第十三条 确定收费标准要考虑以下因素：(一) 当地物价水平，淡旺季价格差异；(二) 国家财力可能，尽可能节约财政开支；(三) 当地的会议费标准或会议费定点价格，定点饭店收费标准应比对外提供的其他优惠价格更加优惠。第十四条 各地确定定点饭店以后，由国管局和省级财政部门将定点饭店及收费标准(格式附后) 汇总报送财政部审核确认。经财政部确认后，由财政部委托国管局和各地财政部门与定点饭店签订协议书。协议书一式三份，财政部、国管局或各地财政部门、
25、定点饭店各一份。第四章 对定点饭店的监督检查第十五条 对定点饭店的监督检查工作，由财政部委托省、地级财政部门负责，北京地区委托国管局负责。第十六条 监督检查的主要任务是督促定点饭店认真履行协议规定的义务。第十七条 国管局和省、地级财政部门设立投诉电话，接受对定点饭店的投诉，对投诉进行及时处理，并定期将有关情况汇总报财政部。第十八条 对定点饭店有以下行为的，经调查属实，第一次口头警告；第二次书面警告；第三次取消定点饭店资格，并不得参加下一轮次的招标。(一) 无正当理由拒绝接待协议承诺的出差人员和会议的；(二) 超过协议规定标准收费的；(三) 提供虚假发票的。第五章 定点饭店及收费标准的变动调整第
26、十九条 定点饭店实行动态管理，两年一定。第二十条 协议期满后，经双方协商一致，本轮次的定点饭店可以续签下一轮次的协议，继续保留定点饭店资格；也可以自愿退出，定点饭店资格自动取消。第二十一条 根据工作需要，国管局和各地财政部门可以对定点饭店进行调整。凡具备条件的饭店、招待所均可申请定点饭店资格。第二十二条 定点饭店收费标准在协议期内原则上不得变动，遇有饭店条件改善、星级档次提高等情况，可以申请调整收费标准。第二十三条 定点饭店要求提高收费标准，应向国管局或当地财政部门提出申请，国管局或当地财政部门提出意见报财政部审定。第二十四条 对定点饭店提出的收费标准超过规定的住宿费上限，双方无法协商一致的，定点饭店可以退出。第二十五条 定点饭店及收费标准变动、调整经财政部审定后，委托国管局或各地财政部门与定点饭店重新签订协议。第二十六条 财政部每两年重新公布定点饭店及收费标准。第六章 附 则第二十七条 地方党政机关出差人员可以到财政部确定的定点饭店住宿，会议也可以到财政部确定的定点饭店举办，并享受同等优惠。第二十八条 本办法自发布之日起实施。第二十九条 本办法由财政部负责解释。附：1中央国家机关出差和会议定点饭店协议书(主要条款) （略）2定点饭店及收费标准的报送格式（略）3定点饭店及收费标准变动调整情况报送格式（略）
