1、发展改革工作进展情况至 2010 年 3 月中旬，在县委、县政府的坚强领导和广大干部群众的共同努力下，镇党委、政府深入贯彻落实科学发展观，全力保增长、保民生、保稳定，保持了经济平稳较快发展、社会局势持续稳定发展的好势头，全镇综合经济实力稳步增长，农民生活水平进一步增高，社会稳定、民族团结、宗教和顺，呈现出健康发展的好势头：一、改革进展情况（一）行政管理体制改革取得实效1政府职能转变明显。按照建设责任政府、服务政府和法治政府的要求，加强和改进经济调节和市场监管，改进监管手段，创新监管方式。处理好政府、市场、社会之间的关系，充分调动市场配置资源的基础性作用，建立政府主导、社会参与、机制灵活、监管有
2、力的公共服务体系。2依法行政有效推进。认真贯彻落实中华人民共和国行政许可法和全面推进依法新政实施纲要，进一步加强制度建设，根据需要制定地方性规章和规范性文件。规范行政执法行为，深入推进行政执法责任制和行政执法评议考核制。进一步建立健全行政责任追究制。推行政务公开，健全责任追究制度，加强行政机关工作人员依法行政的能力建设。3政府科学民主决策机制逐步健全。镇党委、政府研究建立重大决策的调查研究制度、重大事项集体决策制度，完善重大决策事项公开制度；提高政府决策透明度和公众参与度；建立行政绩效评价指标体系及评价制度。4政府管理方式得到创新。加强政府管理创新研究。加强领导决策、应急指挥、日常工作运转等建
3、设，提高行政运行效率和服务公众能力，实现政府管理创新。（二）加快农业产业结构调整，实现产业布局合理化如何搞好农业产业结构调整，构建合理的产业群体，是历届党委、政府不断思考、探索的问题。镇党委、政府在认真总结“ 十五” 所取得成 绩、 经验的基础上，通过认真分析面 临困难和存在问题，制定了“ 镇国民经济和社会发展第十一个五年 规划” ，确立了“ 生态立 镇、 农业稳镇、产业强镇、商贸 富镇、旅游 兴镇” 的发展战略不动摇。紧紧抓住农业这个最基本的中心工作，加大对产业的培植力度，多角度、多渠道发展产业，切实加快地方经济的发展，改善人民的生产条件，提高人民的生活水平。1紧抓粮食产业发展，保障粮食安全
4、。近几年，镇在加强产业发展的同时，毫不放松对粮食产业的发展，积极引导农民群众调整粮经作物比例，优化产业结构，采取压夏增秋、适量扩充小宗经济作物等措施，使粮经比例趋于合理，拓宽农民群众的经济收入渠道。在粮食生产上，加大对优良品种的推广应用，不断加大投入，改善生产条件，搞好服务，强化科技实施，培育优质小麦基地，使小麦亩产预计 600 斤左右，预计小麦总产量达到 4593.6吨，粮食总产达到 10165.3 吨；2积极发展各项产业，为新农村建设提供经济保障。（1）矿产业是镇的龙头产业。镇党委、政府进一步统一思想，提高认识，确立了矿产业的主导地位。做到发展矿产业的信心不动摇、决心不改、工作力度不减、措
5、施不变，合理布局，分类指导，走“ 矿业强镇 ”的路子。 继续为全镇经济社会持 续、稳定、健康发展提供有力的经济支持。（2）劳务输出镇近几年培育起来的新兴骨干产业。2009 年，镇党委、政府提出了劳务兴镇的总体目标，并采取有力措施抓实劳务输转。使劳务经济得到长足发展，组织输出劳务人员 1200多人次，使常年务工人数保持在 5200 人次以上，预计务工人均纯收入达到 1 万元左右，劳务经济总收入达到 5200 万元；工商经济有了快发展，市场日渐繁荣。（3）畜牧业是镇的传统骨干产业。畜牧养殖历史悠久，长期以来，镇党委、政府十分重视畜牧业的发展，始终坚持一手抓规模养殖，一手抓良种培育。使畜牧业得到了长
6、足发展，大家畜存栏 14131 头（匹），羊存栏 8389 只，家畜存栏 45529 只，全面落实了畜禽防疫工作，全镇 13143 头大家畜进行了防疫，密度和耳标挂扣率均达到 100%，达到了村不漏户、 户 不漏畜。2009 年，完成张良梁畜牧产业开发项目，涉及阴山、毛山、袁河、仁湾、张巴等6 村、涉及农户 901 户，引进基础母牛 901 头，总投资 250.25 万元；3积极培育新兴产业。发展特色产业是转变经济发展方式、优化经济结构、发挥经济比较优势的重要切入点，按照区域化布局、规模化经营的原则，坚持走“一村一品、一镇一特” 的路子， 发展壮大一批规模较大、专业性较强的特色农业基地和专业村
7、。认真落实各项优惠政策，发挥群众的主体作用，推进龙头企业本土化，完善企业与农户互动发展机制，真正打响“ 生态牌” 、“绿色牌” ，做到生 态立镇、农业稳镇。而是要打造精品，坚持“产业强镇、商 贸富镇” 的发展战略不动摇，年内要完成我镇工业园区建设和物流园区建设，从而使这两大项目成为拉动恭门经济建设跨越式发展的“火车头” ，成为发展恭门经济的“金大 门”（三）、着力抓好改善民生，在和谐社会建设上实现新突破。民生关系民心，解决民生问题是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是扩大内需、拉动消费、促进经济增长的有效措施。要坚持以人为本、民生优先，把项目、财力和精力更多地投向民生领域，多做一些促进社会发
8、展的事，多解决一些群众最为牵肠挂肚的事，推动社会各项事业协调发展。加强教育基础设施建设和控辍保学工作，着力改善中小学校的办学条件，巩固和保障“两基” 成果。大力 发展职业技术教育，加强教师队伍建设，深化教育改革，实施素质教育，稳步提高教育教学质量。深入开展平安和谐校园创建活动，严防安全事故发生，确保广大师生生命和健康安全。稳步推进医疗卫生体制改革，巩固和完善农村新型合作医疗制度，全面巩固和加强镇卫生院规范化建设，加强村级卫生所建设，建立农村三级卫生服务网络。加强基层卫生医疗队伍建设，积极应对重大公共卫生事件。二、当前深化改革面临的困难和问题。当前改革发展正进入攻坚阶段，各种矛盾和问题突显，镇在
9、经济运行和社会发展过程中，也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题，我 们要正确把握面临的形势和任务，坚定信心、开拓进取，在新的起点上开创各种工作新局面。具体来讲，就是要正视三个差距，把握四个优势，增强一个信心。正视三个差距：一是要正视县域经济综合实力上的差距。从纵向上看，近几年来我们是大发展，各项工作成绩显著，但从横向上看，我们与部分兄弟县和乡镇相比，有一定的差距，我们的优势也正被赶超。二是要正视发展后劲上的差距。项目是支撑经济发展的基础，要实现经济强镇的奋斗目标，必须要依靠大的项目来带动。目前我镇还缺乏能支撑经济可持续发展的大项目，尤其缺乏能大幅增加财政收入的骨干项目。同时，经济发展很不平衡，加
10、快发展的难度也很大。三是要正视产业建设上的差距。目前我镇具有特色的矿产业、畜牧业、商贸流通业和交通运输业都还处于初级开发阶段，效益不高，市场开发晚，还没有形成真正的规模效益。把握四个机遇：一是要把握难得的政治优势。长期以来，党中央、国务院高度重视民族地区的发展，从基础建设、产业发展等各方面都给予了特殊关怀和大力支持。二是要把握良好的区位优势。我镇地处古丝绸之路要道，302 省道东西贯穿全镇，天平铁路南北贯通，气候四季分明，尤其是天平铁路建成，极大地改善了我镇的交通条件，将使我镇的人流物流量加大，有望我真成为全县商贸重镇和物资集散地，便于产业结构的调整，发展壮大特色经济。同时拉动经济增长有很强的
11、推动作用。三是要把握丰富的资源优势。我镇气候温和、雨量充沛，天然牧草和矿产资源十分丰富，最适宜发展矿产业和畜牧业，特别是天平铁路的建成，将极大地促进我镇特色项目的发展，带活我镇的商贸流通业。四是要把握天平铁路建设时机优势。近年来，我镇社会秩序的持续稳定。 “思富裕、谋发展、保稳定”成为回汉群众的共同愿望。各级干部在长期的发展改革中锻炼出了艰苦奋斗、坚忍不拔的优秀品质，有着良好的思想基础和丰富的工作经验，干事创业的精神饱满，团结拼搏的斗志昂扬，为我们加快发展增添了不竭的动力。天平铁路、物流中心、工业园区等硬件的建成为我镇经济的快速发展搭建了平台，提供了千年不遇的发展机遇。增强一个信心即增强加快发
12、展的信心。经济发达镇统计指标表指标类别 指标名称 指标数1、城镇名称 镇2、所在市县 天水市张家川县3、城区总面积 268 平方米4、户籍人口 26251概况5、常住人口 36156、地区生产总值及一、二、三产业比例 4216.35 万元7、支柱产业及其生产总值 1443.3 万元8、财政收入来源与支出结构 县财政拨款9、城镇化率 10%经济发展10、农业劳动力人均耕地 2.3611、城镇居民人均可支配收入 2940生活水平12、农村居民人均可支配收入 1708.413、人均教育经费支出14、农村居民新型社会养老保险参保率15、农民工参加城镇职工养老保险率16、千人拥有医生数 0.1公共服务17、乡镇文化站数 118、行政机构数量 119、行政机构职工总数及编制数 30、2620、事业单位数及职工总数 5、4021、社会组织数（民办非企业、社会团体、专业协会） 0行政管理22、城市和农村社区数量 0
