1、陕西信息产业发展模式的探析基于陕西省信息产业发展模式创新研究调查问卷西安邮电学院经济与贸易系 系主任 教授 张鸿西安邮电学院经济与贸易系 硕士研究生 张权信息产业覆盖的行业十分广泛，它不仅包括通信行业，而且还包括电子信息产品制造业、邮政业、软件业以及电影广播电视业等。这些行业的发展与人们日常生活息息相关，同时也是衡量一个省份乃至一个国家的经济竞争力的重要方面。据预测，到 2010 年全球信息产业总产值将达到 10 万亿美元左右，从而成为世界第一大产业和主宰全球经济增长以及国际贸易的主要生产部门。因此，我们要加快信息产业发展的步伐，抓住时代的有利契机，调整好产业结构，从全局着手，局部调整，尽快探
2、索出适合陕西省信息产业发展的模式。因此，本文借助陕西省信息产业发展模式调查问卷 ，在整理与分析的基础上，得出了陕西信息产业发展模式的一些观点。一、调研情况概述本研究采用问卷调查的方式，向从事与信息产业相关的企业管理人员和研发人员、政府部门和学校的专家学者等，进行了问卷调查和走访交谈。调查的覆盖面广，基本覆盖了与信息产业相关的各种类型的典型企业和政府部门以及学校的专家学者。问卷采用结构化与半结构的方式，就陕西信息产业的发展现状、前景看法、制约因素、发展优势和模式的选择等问题，进行了认真的调查和探讨。1调研方法本次调研的数据搜集采用了结构化和半结构化的访问技术。本文主要就半结构化的问题进行分析。半
3、结构访问技术适用于引出被访对象对问题最原始的反应，从而为提供构建陕西信息发展模式提供基础资料。本研究的目的是了解企业相关从业人员、政府部门和学校专家学者等，对目前本省的信息产业发展模式的观点，所以，分析半结构的问卷问题对本研究是比较适合的。访问对象涉及到通讯企业、电子产品制造业、软件业、政府相关管理部门和大专院校。同时，在调研的地域上选择了陕西 3 个具有典型代表性的城市作为调研的对象，这 3 个城市分别是西安、咸阳和宝鸡。本次调研共发出调查问卷 100 份，到统计时止共收回问卷 96 份，其中有效问卷 90 份。2数据处理根据事先准备的半结构问题对访问资料进行分类，将发展模式分为 3 个类别
4、，分别为美国的信息产业发展模式、日本的信息产业发展模式、亚洲“四小龙”的信息产业发展模式。然后，根据分类的情况与比较的结果，提炼出一些基本的概念。最后，根据这些概念的归纳总结，得出陕西的信息产业发展模式。二、调研分析我们在认真细致的调查和收集资料的基础上，整理了各个企事业单位与政府部门对目前陕西信息产业未来发展模式的看法。归纳起来有以下几种观点：1借鉴美国模式、重视发挥市场作用（1）重视发挥市场竞争的作用总的来说，信息产业具有高投入高产出的特性, 因此，吸引了众多追求高额利润的投资者加入信息产业的行列, 使得这个行业的竞争变得异常激烈, 市场竞争的结果是使优秀的企业脱颖而出, 技术创新的能力得
5、到提高。被调查者的主要观点：以市场为导向，加快信息产业结构的调整与优化，加强信息化基础设施建设，扩大信息技术与资源的开发与利用，发挥网络的主导作用，以改造传统产业为重点，建立新型的科研生产体系 ，正确处理工业化与信息化、运营业与制造业、自主开发与技术引进的关系，发挥陕西省科技人才优势，推进信息化建设。从上面的描述中，我们可以得出信息产业属于高风险和技术密度型产业。因此，想要保持住技术的领先水平的基本条件之一就是不断加大技术研发投入。陕西在信息产业的核心技术及其研发方面还与其他地区有较大差距, 在技术研发上加大投入应该是目前亟待解决的一个问题。因此，在政府的推动下，以市场这双看不见的手，整合技术
6、研发的人才、资金和技术等资源，有选择的发展核心技术，并在某些领域达到技术的领先，最终实现信息产业快速和健康的发展。这不仅需要政府的推动，更需要市场的调节。（2）政府对信息产业发展大力支持信息产业快速、健康的发展离不开政府的积极引导和大力支持，因此，政府要在信息产业政策方面给予倾斜，在发展战略方面要给予引导和规范。被调查者的主要观点：陕西信息产业发展应建立在国家政策倾斜和自身特点的基础上，充分利用本省丰富的人才储备、坚实的产业基础以及目前政府有力的政策支持。电子信息产业应抓住 3G、光电子、微电子良好的发展势头，建立 3G 通信产业基地、集成电路生产基地，软件业应着重在嵌入式系统和外包软件的开发
7、上。一方面加强合作交流，建立人才培养体系以及创新体系。另一方面，加强产品的自主研发和软件工程中人才的建设，为企业的发展提供强有力的平台支持。陕西信息产业的发展应该是政府干预与市场自由调节相结合的模式。市场经济不是万能的，对于市场经济运行中的缺点，政府应给予有力的行政干预，防止恶性竞争和各种不规范的经营，使陕西的信息产业实现健康的可持续发展。从被访问者的描述中我们可以看出，信息产业的发展需要政府的大力支持和引导，才能形成强有力的竞争力。从实际情况来看，陕西的信息产业较其他省份具有显著的人才优势、科技优势以及政策优势，但是陕西的信息产业却比东部省份发展较缓。归结原因，是因为我们的信息产品老化、技术
8、陈旧、分布过于分散和缺少核心技术等。因此，在调查中，专家学者和企业管理人员一致呼吁，发挥政府整合资源的能力，积极引导整个陕西的信息产业发展，向高技术密集型的领域迈进，实现产品的高附加值，提升陕西信息产业的发展层次，并与我国发达地区乃至世界的发展步调一致。（3）培养人才, 改革分配制度, 促进产业发展 信息产业是知识、技术密集型产业，它的发展关键依靠人才的竞争。政府应该从战略的高度上考虑培养人才、留住人才和用好人才的问题，为信息产业的进一步发展打下坚实的基础。被调查者的主要观点：陕西信息产业发展得天独厚的优势，要充分发挥陕西众多高校人才优势，强化技术人才培养，加快新技术投资研发及科技成果转化，鼓
9、励企业投入新技术。因此，信息人才是信息产业发展的基本保证。改革企业分配制度, 建立和完善多种、多层次的奖励制度和收入分配制度, 将科技人员的创新与其收益联系起来, 鼓励创新。另外，我们还应该完善信息人才的在职培训和终生教育，做好留住人才和用好人才的工作和努力。2借鉴日本发展模式、强调政府主导作用陕西的信息产业发展模式可以借鉴日本模式，政府直接干预信息产业的资源布局、投资、分配、产业发展步骤、人才培养、技术和产品开发以及与此相适应的金融、税收、财政和立法活动。（1）加强政府在信息产业发展过程中的主导作用要克服信息产业中的恶性和无序的竞争等缺陷，快速的发展信息产业,仅仅依靠市场的自发调节机制这是远
10、远不够的。因此，为了实现信息产业快速的增长，政府进行某些产业政策倾斜是必要的，这样才能为信息产业的发展提供良好的环境支持。最终，使陕西省的信息产业，在一定程度上实现飞跃性的发展。被调查者的主要观点：政府采购力度向本地企业倾斜；政府参与制定一些扶持龙头企业的优惠政策；政府的招商信息应及时发布；政府税收政策的落实及机关作风的改善。从上面的描述中，我们可以认为政府部门在信息产业的发展中扮演着越来越重要的角色，同时作为战略性产业的信息产业的发展也更加迫切需要政府的积极参与和引导。（2）实施以品牌为核心的产品竞争战略当今国内外市场已经进入品牌竞争时代,以品牌为核心的企业重组和资源重新配置已经成为一种趋势
11、。被调查者的主要观点：陕西及中国的信息产业发展较其他发达国家起步较晚，开放也较晚，所以，陕西信息产业在全国和世界的品牌效应有待提高。因此，陕西信息产业发展应在政府宏观调控和组织下，对外加强陕西信息产业品牌的宣传，使其成为国内、国际的知名品牌。中国将华为、中兴通信扶植起来了，在即将到来的 3G 时期，陕西应考虑如何扶持起大唐，使陕西的信息产业能围绕.3G，在整个信息产业市场上分得一块蛋糕。从上面的描述中，我们可以得出实施品牌战略是促进陕西信息产业发展的一项比较好的措施。因此，我们要树立起以品牌为核心，带动整个陕西信息产业发展的战略。（3）完善投融资机制 加强陕西信息产业的竞争力，不但要有一个良好
12、的创新机制，而且更为重要的是要有一整套完善的支持科技创新成果产业化、商品化的投资以及融资政策机制。被调查者的主要观点：政府应采用积极协助、引导，并在项目引进，资金支持，政策引导方面加大力度。给企业提供更多的发展的空间，在政府投资的基础上，加大吸收民间资本的能力，探索出融资的新渠道，尤其是在发展民营信息企业方面要有大的突破，这样才能使陕西的信息产业踏上健康、快速的发展轨道。 被调查对象普遍认为，在发展信息产业时，政府应该加大对产业的资金投入力度，鼓励企业最大限度地争取国家对西部大开发的倾斜政策，采取合资、合作、发行股票、债券等多种融资方式，多渠道筹集资金，为陕西信息产业的发展提供强劲的动力。3尝
13、试“出口导向”型的发展模式发展陕西信息产业既要考虑到国内市场的巨大需求，又要考虑到面向国际市场。印度信息技术产业快速发展一个成功的策略，就是以市场需求推动信息技术产业化，其软件开发基本上就是为了出口。由于印度政府考虑到自有资金较为缺乏，因而很务实地避开硬件产业，而把其推动信息产业发展的重点放在了计算机软件产业。近 10 年来，印度软件产业占据了 16.7%的市场份额，成为仅次于美国的世界第二大计算机软件王国 。被调查者的主要观点：陕西信息产业发展应充分考虑地域特征以及中国国情，立足国内市场，积极拓展海外市场。以亚洲四小龙为代表的出口导向模式更适合当前陕西信息产业的现状。陕西的信息产业规模不够大
14、，且分散，与东部，中部地区相比存在有较大的差距，所以采用“出口导向”的发展模式较为适合陕西的信息产业发展壮大。同时我们应该看到，近年来，全省各地市已将信息产业提升为升值 GDP 的关键因素。从上面的描述，我们可以得出被调查者认为结合陕西省目前信息产业的发展现状，借鉴当今 “出口导向”的成功发展模式，较为适合陕西省的信息产业发展。三、陕西信息产业发展模式的思路在上面调研分析的基础上，结合当前陕西信息产业的发展状况，得出以下观点：1借用美国的发展模式，制定出适于陕西省的产业政策信息技术的革新和发展对国民经济和社会生活产生了巨大的影响，众多的有识之士普遍认为世界经济的发展重心正由工业经济向信息经济转
15、换。因此，全世界各国都在积极的抢夺信息产业发展的至高点，从而带动整个国民经济快速和健康的发展，其中有代表性的是美国信息产业发展模式。结合陕西省产业现状，陕西省信息产业发展模式应借用以市场需求牵引和自由调节为主，以政府调控为辅，以企业特别是中小企业作为技术创新主体的美国信息产业发展模式。因此，政府应该尽快的制定出符合陕西省现状的信息产业政策，密切的关注与捕捉市场信息，为积极引导陕西省信息产业的发展做好准备。2建立健全风险投资机制，鼓励中小企业创新技术创新，既是经济可持续发展的根本推动力量，也是提高国际竞争力和实现经济安全的根本保障。因此，政府应该从政策和法规方面，建立健全风险投资机制，支持企业的
16、自主创新。例如，像美国微软公司等大批技术水平高、首创精神强的风险企业以及硅谷地区的研究成果都曾经得到风险资本的资助，进而形成了强大的产业，获得回报后再在股市上筹集更多的资金进行再投资，从而实现整个信息产业的良性发展。另外，从各国的信息产业发展过程来看，中小科技企业比较符合高新技术产业的发展规律，高新技术产业的发展大多是从中小企业起步的，中小企业是创新的主体，因为它们能迅速把握市场的发展和新趋势，是技术创新最活跃的力量。因此，政府应该尽快出台相关的政策法规，从企业发展所需的资金方面着手，全力支持中小企业的技术创新和发展，使陕西的信息产业早日做大做强。3注重人才培养，完善激励机制信息产业发展离不开
17、高素质的科技人才，因此我们需要加强走人才战略的信息产业发展道路。虽然陕西省是人才培养的大省，但同时又是拥有人才数量与质量的小省。究其原因，在培养人才、留住人才和用好人才上，有许多的人才政策缺失和用人机制陈旧等原因。因此，为适应陕西省信息产业发展的需要，应当有计划、有步骤地实施人力资源开发战略，为信息技术人才创造良好的工作和生活环境，防止人才外流，同时让海外学人回国后有用武之地；充分发挥陕西省各高等院校和科研院所的优势，大力培养高精尖信息技术开发人才；以优厚待遇和良好的用人机制吸引其他地区的信息技术专家到笔者认为陕西省服务。4加快信息产业园区建设步伐，筑巢引凤陕西信息产业的发展, 必须有大的项目带动。根据信息产业集聚效应的特点, 要重点抓好高新技术产业园区的建设, 以园区经济来带动陕西信息产业的发展。所以，加快西安软件园、西安集成电路基地、西安光电子基地、国家(咸阳)显示器件产业园的发展，促进西安电子元器件基地和陕西电子军工基地的建设。以此为依托，构成以产业链为基础的区域集聚，实行产业集群化，进行专业化分工和资源整合，达成产业结构调整和资源优化配置。
