1、 严格管理 诚信科学 精益求精 1监 理 实 施 细 则（安全生产、文明施工）编 制： 审 核： -建设 咨询管理有限公司二 OO 八年四月十日严格管理 诚信科学 精益求精 2安全生产、文明施工生产是我国党和政府的一贯方针，确保劳动者的生命安全和健康，保护国家财产不受损失是国家重要基本国策之一。安全法明确规定“管生产必须管安全”安全生产人人有责，所以监理工程师也必须牢固树立“安全第一”的思想，在施工监理过程中贯彻“安全第一预防为主”的原则，对安全文明施工施以有力控制，为达到项目各项控制目标提供有力保障。由于该项工程为高层建筑，其工序较多，又有很多工序属于高空作业，这就要求我们在抓好工程质量的同
2、时也要抓好安全与文明施工生产工作，切实做到“安全第一，质量第一” ；同时，为创建建筑施工现场管理标准化工地，我们将督促施工单位严格按照山东省建筑施工现场管理标准中关于安全生产及文明施工的要求逐项落实实施。我们在本工程的监理过程中，将由项目总监亲自主抓安全工作，层层落实，严格要求，并将要求与监督施工单位制定以下安全与文明施工监理细则。（一）建立健全安全文明施工控制体系（1） 协助施工单位建立健全安全领导机构，组成安全领导生产管理网络，组织安全教育、安全生产。（2） 工地设专职安全监管员，每天在工地进行安全文明施工的情况检查一次。对有隐患的地方令施工单位进行整改，并检查落实。（3） 安全目标责任应
3、分解到人，并严格执行安全管理“从零工作法” ，做好安全工作从零工作法日志。严格管理 诚信科学 精益求精 3（二） 项目安全文明施工控制目标认真贯彻建筑法和省市有关规定，贯彻“二标三规范”施工现场安全文明施工达标合格，争取优良。（三） 安全生产、文明施工控制措施（1） 在审查承包商的项目施工机构和各项保证体系的同时审查其安全生产保证体系的健全有效性。（2） 督促承包商认真贯彻建筑法和省市有关安全文明施工的规定，贯彻落实“二标三规范”施工现场安全达标合格，争取优良。（3） 督促承包商认真贯彻落实青岛建设工程施工现场卫生管理暂行规定 ，是施工现场达到防护标准规范，作业安全有序，现场及周围环境整洁、生
4、活设施规范卫生，创安全文明施工现场。（4） 在审查承包商的施工组织设计或施工方案时，严格审查安全文明施工措施是否合理、可靠、安全有效。（5） 要求承包商对脚手架、模板支撑、施工用电、起重机械等施工设施，应进行科学计算，并交监理工程师审签，确保安全可靠。（6） 要求承包商在分部分项工程，尤其高空作业及有关电、机械试车和雨季施工，在施工前制定切实的安全保证措施，并交监理工程师审查批准，并要求承包商在每项工程施工前进行技术交底的同时，必须进行安全交底。（7） 监理工程师加强对承包商进场的建筑施工机械、安全防护用品严格管理 诚信科学 精益求精 4的使用管理，严防劣质产品进入施工现场，防止造成不应有的意
5、外安全事故和伤害。（8） 坚持施工起重机械、脚手架、现场施工用电设施，使用前的检查验收，未经安全部门验收批准不得投入使用，监理工程师应参加检查验收。（9） 监理工程师对施工现场平面，立体的施工布置进行监控，预防在施工中出现的相互碰撞和防碍的现象发生。（10） 施工过程中监理工程师经常对安全文明施工进行巡检，检查出事故隐患，督促施工单位按定人、定时、定措施的“三定”原则进行整改；同时，要做好书面记录并存档。（11） 项目监理部除加强自身的安全文明学习教育外，同时督促承包商的安全文明“三级教育” ，尤其要加强对劳力分包的进场教育，凡不达到安全文明教育要求的一律不准进入施工现场。（12） 严格坚持重
6、要岗位人员持证上岗的管理，对登高架设、塔吊司机、电工、电气焊工、机械操作工等在上岗前监理工程师应检查其上岗证件，无上岗证者不得从事以上工作。（13） 项目监理部除日常巡查和督促承包商自查外，定期组织现场文明施工联检，尽最大力量杜绝一切安全事故发生。（14） 在工程监理例会上，同时对安全文明施工进行检查、总结、布置，将安全文明施工作为例会的一项主要内容。（15） 如发生安全事故时，监督其采用正确有效方法进行抢救，采取措施控制事态扩大，使损失降到最低程度，并责令责任方以严格管理 诚信科学 精益求精 5“四不放过”的原则进行事故处理，并举一反三指定有效措施，杜绝事故的发生。（16） 如遇到下列情况，
7、监理可下达“暂时停工指令” 施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求的； 对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业时； 安全措施未经报审而擅自使用时； 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。（17）工地按要求设置彩钢板围挡，围挡坚固、稳定、整洁、亮化、美观，并反映企业文化特点；要有专人巡视检查，不让与工程无关的闲杂人员进入施工场地。（18）安全标志布置总平面图，并按图设置安全标志。安全警示标志要规范、醒目。（19）建筑材料、构件、料具按总平面图整齐挂牌堆放，牌上写明名称、品种和规格。（20）建筑垃圾堆放整齐，标出名称和品种，做到工完料净场地（21
8、）工地设吸烟处，不准随意吸烟，易燃、易爆物品分类妥善存放。（22）宿舍应保暖，有防煤气中毒措施，有消暑、防蚊虫叮咬措施，床铺、生活用品摆放整齐。（23）宿舍环境卫生清洁、安全、整齐；施工现场周边应在边严格管理 诚信科学 精益求精 6角 处每隔 15m 设灭鼠设施，并设专人负责管理投放药品；温暖季节应设置捕蝇设施。（四）安全保证体系1.1保证体系（见下表）：2.1.2协调建立施工现场安全领导小组，总体控制安全工作。1.3监督施工单位建立健全安全领导机构，组成安全领导生产管理网络，组织安全教育、安全生产。1.4建立监理部安全监理机构，对安全实施有效监管。1.5按规定配备监理部安全监督员，每天对工地
9、安全、文明施工情况进行检查，对有隐患的地方通知施工单位进行整改。并检查落实。安全控制体系总监理工程师全面负责工程安全控制工作安全监理工程师具体负责本工程安全控制工作各专业监理工程师配合并协助安全监理工程师的工作施工单位安全监管人员具体负责本工程施工安全控制工作施工单位施工操作人员具体执行安全规定及安全规程严格管理 诚信科学 精益求精 71.6建立施工现场每周建设单位、监理单位、施工单位三方安全检查制度，及时发现处理安全隐患。1.7建立安全应急预案，应对突发事件。1.8严格执行安全器具、材料进场审批手续，需备案的必须具备备案证。 2安全事故控制措施2.1贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，执行
10、国家现行的安全生产的法律、法规及建设行政主管部门的安全生产规章和标准。贯彻、 “安全第一，预防为主”的方针，主要包括以下内容： 2.1.1必须坚持以人为本。要始终把保证生命安全放在各项工作的首要位置。安全生产关系到生命安全，关系到现场人员的切身利益，任何忽视安全的行为，都是对人员生命安全不负责任的行为。2.1.2把预防工程安全事故的发生放在安全生产工作的首位。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山” 。安全生产工作，重在防范事故的发生。总结以往国内各类安全事故的经验教训，对工作的开展非常有必要。安全事故发生的原因主要表现在以下几个方面：一是对安全生产和防范安全事故工作重视不够。重生产、轻安
11、全，安全监督检查流于形式。二是有法不依，有章不循，执安全监管不严。三是对预防事故重视不够，必要的安全投入不够，甚至对已经出现的重大隐患没有及时采取防护措施，致使事故发生。 2.1.3贯彻预防为主的安全宗旨，做好事前的安全监管工作。按照建设部颁发的建筑工程安全检查评分标准及山东省安全生产监管管理暂行规定 、 山东省建筑企业现场施工管理考核标准和施工现场临时用电安全技术规范 、 山东省建筑施工现场管理标准等对施工单位专项安全措施进行严格检查，落实分部分项工程关键部位的安全防护措施，应促使承包单位严格管理 诚信科学 精益求精 8全面贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，严肃认真执行国家的安全法规
12、和政策。2.1.4建立安全生产责任制，做到责任到人。通过责任制的建立，确保各参建单位、各现场安全工作涉及人员做到各付其责，避免因责任不清造成安全工作失控，引发安全事故。2.1.5监督检查施工单位安全生产保证体系和安全生产责任制的落实情况。2.2严格审查施工单位报的施工组织设计和专项安全技术方案。2.3严格控制工程使用的安全设施、器具和材料。2.4监督检查施工单位对工人进行的安全生产教育及安全技术交底。要让全体管理人员牢固树立安全管理的观念，教育职工做到“发现隐患立即整改，发现违章立即制止” 。同时，施工单位在采用新的施工方法、增添新的设备时，必须对作业人员进行安全教育，经安全监理工程师认可后方
13、能实施。2.5对分包单位进场的监督2.5.1严格审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。2.5.2督促总包单位将各分包单位纳入安全管理系统，并签定安全施工协议书。2.6监督检查施工现场的消防工作、夏季防暑文明施工、卫生防疫等项工作。冬季的防寒防冻及夏季的防暑降温应在两季的施工措施中落实。2.7采取旁站、巡视、平行检验的方式对工程现场安全情况进行全面监控。2.8安全监理工程师按职责分工每日对施工现场进行巡查，监督检查施工人员是否按照安全技术防范措施和安全规程操作。监督检查施工企业对现场的安全设施、防护用品、基础工程、模板工程、脚手架、垂直运输、吊装机具、临时用电、临边洞口、高空作业等是否
14、采取有效的安全措施，并有专人进行管理。对不称职的施工安全管理人员，建议调离岗位。严格管理 诚信科学 精益求精 92.9每周建设单位、监理单位、施工单位进行三方联合安全检查，按建设部及青岛市建管局制定的安全检查表进行打分评价，并按规定由检查人员及被检班组负责人签认。2.10在监督检查中，监理单位发现事故隐患及违章指挥、冒险作业要立即令其停止作业，必要时，发出隐患通知单，令其整改后及时复查。有权对存在重大事故隐患的施工现场做出停工整改处理。在重大事故隐患得不到及时整改时，应立即向建设行政主管部门报告。 2.11对现场的监理人员加强安全教育，做到率先掌握并遵守安全规定，公司定期对工程进行安全专项检查
15、。2.12结合本工程实际情况，科学合理地设置安全控制点进行重点管理。综合运用管理技术、工程技术和科学方法，预测事故发生的可能，掌握事故发生的规律，有针对性的制定保障施工安全控制措施，作为施工准备阶段和施工阶段监理实施细则的重要内容之一。实行“执行、反馈、再执行、再反馈”的动态管理。本工程实施过程中重点控制内容：2.12.1限制使用单排脚手架。本工程须搭设双排脚手架，脚手架施工须编制专项施工方案，并经施工单位技术负责人和监理单位批准后方可实施。加强对附着升降脚手架的管理，此类脚手架使用前，应由设计、制造单位提出申请，经具备资格的检测检验机构对产品的设计、制造及必须的安全装置进行鉴定后，方可投入使
16、用。施工单位必须按照脚手架施工组织设计和安全技术措施进行搭设、防护，不得擅自修改，不得随意拆除。2.12.2加强对高处坠落事故的重点防范。高处坠落事故一直列为多发性事故之首，应作为安全生产控制的重点，务必引起足够的重视。凡是高处作业不系安全带，安全网搭设不到位、不牢靠，未做冲击试验，脚手板不满铺、不绑扎，有探头板系临边、洞口防护不严的，均视为重大安全隐患，并予以严厉查处。2.12.3强化对深基础的安全管理。要严格按照标准规范要求，严格管理 诚信科学 精益求精 10做好基坑支护、临边防护和排水措施的落实，加强对基坑壁及周边建筑物、构筑物的沉降观测，及时发现、排除事故隐患。2.12.5强化对起重机
17、械监督管理力度。严格实行起重机械拆装许可管理，严禁招无资质的队伍进行拆装作业，严禁拆装队伍代签合同，出借、出卖资质。规范井架安全管理，统一使用正规厂家生产的定型产品，一律不得使用自行改制的简易井架；有能力的情况下应使用有自动停靠装置、双向通讯设施的新型井架和使用工具式接料平台。各起重机械租赁、使用单位要重点把好施工起重机械的采购关、拆装关、使用关，保养维修关，建立起重机械检测、报废制度，通过建立健全岗位责任制，完善各项规章制度，确保运转良好。施工现场必须按规定配备持证的塔吊司机和信号指挥工，倡导使用对讲机等通讯工具，保证信息传递准确及时。2.12.6加强施工现场消防安全管理。建立健全消防安全责
18、任制，落实消防安全各项管理措施，生活区、 、施工区及仓库等区域，按规定配备齐全有效的消防器材，设置醒目的警示标志，确保消防通道畅通，定期对现场人员进行培训、演练，对易燃易爆物品要重点监控，防患于未然。2.12.7加大建筑安全防护用具的管理力度。严格执行防护用具备案管理。要加大对施工现场安全防护用具的检测、检查力度，禁止使用假冒伪劣产品，维护从业人员的根本利益。2.12.8强化围墙及临建设施的安全管理。认真做好临建设施安全评估，按规范要求制定临建设施设计方案和施工技术方案，确保临建设施选址合理，牢固可靠。不得依墙堆放建筑材料、建筑垃圾、机械设备；围墙不得作为当土墙、挡水墙，不得做广告牌的底架，不
19、得做机械设备的支撑墙。施工现场围墙应使用彩色钢板围挡，临街围墙必须进行美化、亮化。2.12.9规范施工现场安全技术资料管理。统一使用省建委、省建管局编制的山东省建筑施工现场安全技术资料 。要健全安全技术资料管理责任制，施工现场应设专职安全技术资料员。严格管理 诚信科学 精益求精 11安全资料员须参加省建管局组织的专业知识培训，考核合格后持证上岗。加大对安全生产管理资料的管理。现场管理的监控点很多，我们认为管理资料是关键点，通过采取有力措施（培训、处罚、规范文本）根除资料中的假、编、造现象。有些资料的错误显而易见，充分反映了企业不重视此项工作，也反映了我们监管力度不够。凡进行监督检查均应把检查核
20、对资料与现场检查更有机的结合起来，通过加强对施工安全资料的管理可保证执行标准、强化责任制管理，对现场安全管理可起到事半功倍的效果。 2.12.10加强宣传教育和培训工作。根据不同的岗位、工种和季节，采取多种形式，广泛深入开展安全生产、文明施工的宣传教育和培训工作，向建筑业广大职工宣传有关的法律、法规、规章和标准，规范，教育职工遵章守纪，依法施工。2.12.11 基坑支护：要严格按照施工方案、坑壁支护设计进行施工，临边防护、排水措施、坑边荷载等要符合施工安全的要求，人员上下必须设置专用信道，要特别注意监测支护体系、基坑外地面的变形及临近建筑物的动态。坑边堆放荷载距槽边距离不得小于 1.2 米。3
21、安全事故的调查与处理3.1安全事故的处理程序3.1.1保护事故现场，及时抢救伤员施工现场发生安全事故时，一定要首先抢救伤员，保护事故现场，以便于降低损失，尽快查明事故发生的原因。3.1.2迅速成立安全事故调查小组根据事故现场进行勘察所得的基本资料，如有关事故发生现场的具体情况描述，包括事故发生的劳动情况；重要的人证、物证的收集情况等等。严格管理 诚信科学 精益求精 123.1.3分析事故产生原因通过查明事故发生的经过，弄清各种因素的影响，找出导致事故的主要原因。根据事故产生的原因，确定事故的直接责任人。3.1.4确定事故的性质根据建筑施工工地的安全事故通常可分为责任事故、非责任事故和破坏性事故
22、的情况，根据调查原因以及破坏程度，确定事故的性质。3.1.5审查事故报告在事故调查报告中，应客观描述事故发生的经过、原因、事故的性质以及人员伤亡、估算经济损失等内容，还在包括对本事故提出的安全生产建议等，经全体调查人员会签后方可报经有关部门审批。3.2收集调查资料3.2.1为了弄清事故发生原因，须收集与事故有关的各种资料。3.2.2现场勘察3.2.2.1发生事故时现场的基本情况。3.2.2.2 现场事故情况实录。（五）就本工程特点的几点防范措施（1） 本监理工程由于工期较紧，其各工种交叉作业施工情况较多，其材料堆放场地，施工机械设备的安放位置要统筹兼顾，特别是现场各工种穿插作业人员的安全培训教
23、育要加强，现场安全监管力度要加大。（2） 本工程安全监理重点为土方开挖及回填、石方爆破、基坑及危险部位（边坡、出入口）临边防护等，应严格按施工安全要求做好日常巡检工作。其相关专项安全施工方案必须经总监审批后方可进行相应施工,需报审的施严格管理 诚信科学 精益求精 13工方案包括土方开挖、基坑支护及降水、爆破工程等安全操作专业性较强的项目，方案经本单位技术负责人、监理单位和建设单位批准，方案未经监理批准前不得进行相应施工。（3）重视本工程爆破施工安全监督管理：1、爆破施工企业应取得“爆破施工企业资质证书” ；应持有由县级以上公安机关颁发的“爆炸物品使用许可证” ；设立爆破器材库的，还应持有由县级
24、以上公安机关颁发的“爆炸物品安全贮存许可证” 。2、从事爆破作业人员的任职条件必须符合国家标准 GB 67222003 爆破安全规程的要求。3、爆破作业前，应编制周密的爆破施工方案或作业设计，并按国家标准 GB 6722-2003 爆破安全规程的要求,进行爆破安全评估和办理设计审批手续,实施中严格认真贯彻。本工程周边为居民居住取，因此施工单位必须事先编制作业方案，报经县、市以上主管部门批准，并征得所在地县、市公安局同意后，方可进行爆破作业。4、爆破工程施工应指定专人负责，爆破工作人员必须受过爆破技术训练，熟悉爆破器材性能和安全规则，并经县、市公安局考试合格后，方可参加爆破工作。5、对离建筑物近或附近有重要设备的地下设备基础爆破，应采用橡胶防护垫(用废汽车轮胎编成排) ，环索联严格管理 诚信科学 精益求精 14结在一起的粗圆木、铁丝网、脚手板等护盖其上进行防护。6、对一般破碎爆破，防止飞石，可用韧性好的铁丝爆破防护网、布垫、帆布、胶垫、旧布垫、荆笆、草垫、草袋或竹帘等作防护覆盖。
