1、- 1 -大政通20109 号大寨子乡关于突发防汛、抗旱灾害应急预案我市是地质灾害多发地区之一，在各类地质灾害中，防汛、抗旱面广，危害尤重。为建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的突发防汛、抗旱灾害应急体系，高效有序地做好突发防汛、抗旱灾害应急防治，避免和最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。建立健全处置突发防汛、抗旱灾害的长效机制，掌握应对突发防汛、抗旱灾害的主动权，制定本预案。一、机构和职责1、大寨子乡防汛、抗旱灾害防灾抢险指挥部组成及其主要职责发生防汛、抗旱灾害灾情或者发现防汛、抗旱灾害险情时，- 2 -乡人民政府可以根据防汛、抗旱灾害
2、抢险救灾的需要，成立乡防汛、抗旱灾害防灾抢险指挥部。防灾抢险指挥部是全乡防汛、抗旱灾害应急工作的领导机构，其组成人员如下：指 挥 长：杨百文（乡人民政府乡长）副指挥长：黄 锟（乡人民政府副乡长 ）王国华（乡人民政府副乡长） 周家明（乡人民政府副乡长）成 员：潘忠涛(乡副乡长、派出所所长)赵泽平（乡武装部部长） 赵泽富(乡司法所所长) 孔德富(乡财政所所长)郑泽源(乡党委委员、组织委员)马 辉（乡综合办主任）苏龙庆(乡林业站站长)孔令炀(乡土管所所长)魏清贵（乡水管站站长）魏官坤(乡农业综合服务中心主任)赵声云(乡卫生院院长) 雷发彩(乡广播站站长)赵 恒(乡中心校校长)王顺奎（乡电信所所长）各
3、村支书、主任防灾抢险指挥部主要职责：负责对本行政区域内防汛、抗旱灾害应急处置的指挥、协调- 3 -和组织；根据防汛、抗旱灾害应急处置的需要，紧急调集抢险人员，调用物资、交通工具和相关设施、设备；必要时，可以在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。2、乡防灾抢险指挥部办公室组成及其主要职责乡防灾抢险指挥部办公室设在乡综合办，办公室主任由乡分管国土资源的领导担任；办公室副主任由综合办主任、国土资源所所长、民政所所长担任。乡防灾抢险指挥部办公室主要职责：（1）落实防灾抢险指挥部工作部署；（2）根据防灾抢险指挥部的指令、命令，负责实施、协调各项应急工作，为防灾抢险指挥部决策提供依据。（3）组织有关部门
4、和单位分析、判断灾害发展趋势，提出应急处置与救灾的方案和对策建议。（4）起草防灾抢险指挥部文件、简报，负责防灾抢险指挥部各类文书资料的准备和整理归档。（5）汇集、上报突发防汛、抗旱灾害灾情和防灾抗灾进展情况；按照有关规定向市、区人民政府和上级国土资源部门报告防汛、抗旱灾害调查和处置结果；（6）协调各村防汛、抗旱灾害应急组、乡防灾抢险指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实。（7）负责防灾抢险指挥部的日常事务，办理领导交办的其它事项。3、乡防灾抢险指挥部成员单位主要职责乡防灾抢险指挥部各成员单位在指挥部的统一领导、指挥、协调下，组织做好防汛、抗旱灾害的应急处置工作；根据防汛、抗旱灾害防治工作需要
5、，做好防汛、抗旱灾害防灾、救灾的有关工作。- 4 -4、应急抢险队伍乡人民政府组建防汛、抗旱灾害应急抢险队伍，负责突发防汛、抗旱灾害应急抢险救灾、转移疏散受威胁的居民及财产等救助工作。应急抢险队伍由公安干警、民兵和国土资源、交通等部门的有关专业人员组成。乡人民政府根据突发防汛、抗旱灾害应急的需要，及时组织、调度应急抢险队伍，对抢险救灾提供支持。二、防汛、抗旱灾害预防措施1、编制年度防汛、抗旱灾害防治方案乡国土资源所要会同防汛、抗旱灾害防灾抢险指挥部成员单位和部门，在每年第一季度前拟订年度防汛、抗旱灾害防治方案，报乡人民政府批准公布。年度防汛、抗旱灾害防治方案要标明辖区主要灾害点的分布，说明主要
6、灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的防汛、抗旱灾害防治措施，确定防汛、抗旱灾害的监测、预防责任单位与责任人。2、监测制度负责防汛、抗旱灾害监测的单位，要广泛收集整理、防汛、抗旱灾害预防预警的有关数据资料和信息，进行防汛、抗旱灾害中、短期趋势预测，建立防汛、抗旱灾害监测、预防、预警等资料数 据库，实现各部门监测、预报、预警等资源的共享，不断提高监测质量。3、值班制度建立健全值班制度。在汛期，防灾抢险指挥部办公室要实行24 小时值班；凡逢大风暴雨时，按照当地防汛防旱指挥部的部署，防灾抢险指挥部办公室实行双人值班，领导带班；当发生防汛、抗旱灾害时，根据本级人民政府的要求，进一步加强
7、值班，认真接听各村委会雨情、汛情、险情、灾情报告，并按规定报告、- 5 -转达、处理。4、险情巡查制度乡、村、组在汛期，要组织人员加强对防汛、抗旱灾害重点地区、防汛、抗旱灾害隐患点和易发生防汛、抗旱灾害地区的巡查、监测和防范，发现灾情和险情要及时处理和报告。对已划定的防汛、抗旱灾害危险区，要予以公告，并在防汛、抗旱灾害危险区的边界设置警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让，情况紧急时，应强行组织避灾疏散。5、防灾工作明白卡和避险明白卡的发放根据已查出的防汛、抗旱灾害危险点、隐患点，及时将群测群防工作落实到具体单位，落实到村委会主任以及受灾害威胁的村民；
8、将涉及防汛、抗旱灾害防治内容的崩塌、滑坡、 、防汛、抗旱等防汛、抗旱灾害防灾工作明白卡、避险明白卡发放到村民手中，以提高群众的防灾意识和能力，其内容包括防汛、抗旱灾害点的情况、威胁对象及范围、监测责任人、避险方式、避险场所与撤离转移路线、灾情预警与报告、联系人电话等。6、汛期预报制度根据云南省防洪条例规定：汛期为每年 4 月 1 日至 10月 15 日。防汛、抗旱灾害气象预报预警由弱到强依次分为一级、二级、三级、四级、四个等级，二级、三级、四级时预报。二级：防汛、抗旱灾害发生可能性较大；三级：防汛、抗旱灾害发生可能性大；四级：防汛、抗旱灾害发生可能性很大。乡人民政府接到本区域有可能发生防汛、抗
9、旱灾害的预报预警后，依照群测群防责任制的规定，逐级将有关信息迅速通知到- 6 -防汛、抗旱灾害危险点的防灾责任人、监测人和区域内的村民。三、防汛、抗旱灾害防御措施1、当防汛、抗旱灾害为三级时，乡人民政府及有关部门应根据雨情做好值班工作；按年度防汛、抗旱灾害防治方案部署防灾工作；村应急组负责人应适时组织对防汛、抗旱灾害隐患点和危险区域进行巡查；隐患点和危险区域防灾责任人、监测人、各村应加强对防汛、抗旱灾害隐患点和危险区域的监测、巡查和防范。一旦发现险情立即报告，乡人民政府及时采取灾避险措施。2、当防汛、抗旱灾害为四级时，乡人民政府及有关部门 24小时值班，做好抢险救灾准备；乡、村防灾负责人组织对
10、防汛、抗旱灾害隐患点和危险区域进行巡查，隐患点和危险区域防灾责任人、监测人加强防汛、抗旱灾害隐患点和危险区域的监测、巡查和防范；乡人民政府及时启动乡、村突发防汛、抗旱灾害应急预案 ，根据防汛、抗旱灾害险情和灾情，及时组织危险性较大的防汛、抗旱灾害隐患点和危险区域内的群众转移避让。3、当防汛、抗旱灾为四级时，乡、村及有关部门 24 小时值班，领导带班，并组织做好防灾救灾工作；乡人民政府及时启动乡、村突发防汛、抗旱灾害应急预案 ，立即组织防汛、抗旱灾害隐患点和危险区域内的群众转移，并组织对其它区域进行巡查和防范，派出应急小分队或者村干部指导防灾抗灾救灾工作。四、速报制度各村委、村民小组发现防汛、抗
11、旱灾害险情和灾情后，应迅速报乡人民政府和区防汛指挥部。防汛、抗旱灾害速报的内容，主要包括防汛、抗旱灾害险情或者灾情发生的时间、地点、防汛、抗旱灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素、发展趋势和受威胁的人员与财产等，同时提出采取的对策与措施。对发生的防汛、抗旱灾害灾情速报内容，- 7 -还应包括死亡、失踪和受伤的人数以及造成的直接经济损失等。发现防汛、抗旱灾害险情或者灾情有新的变化时，必须及时续报。禁止隐瞒、谎报或者接受他人隐瞒、谎报防汛、抗旱灾害险情和灾情。五、应急响应防汛、抗旱灾害应急工作按照险情和灾情等级，实行分级响应，采取边调查、边处理、边核实的方式，防止灾情的加剧和危害的扩大。发生和发
12、现防汛、抗旱灾害险情和灾情后，乡人民政府和发生地的村委会应立即启动相关的应急预案和抢险救灾指挥系统，采取应急处置措施，组织防汛、抗旱灾害险情和灾情调查，判定防汛、抗旱灾害引发因素、灾害体规模等，及时将险情和灾情向区人民政府和应急指挥部办公室报告，并及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束；组织乡人民政府和防灾抢险指挥部成员单位赶赴现场，开展应急处置工作，采取有效措施抢险救灾，防止灾害发生或者灾情扩大；按照有关规定将调查处置结果上报市、区人民政府和应急指挥部办公室。六、应急响应工作分工人武部：迅速调集应急分队，组织民兵预备役人员赶赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢救。公安派出所：
13、协助乡政府做好动员受灾威胁的居民以及其他人员疏散、转移工作；参与抢险救灾工作，对被压埋人员进行抢救；做好灾区社会治安稳定的维护工作，打击违法犯罪活动，预防和处置因防汛、抗旱灾害引发的群体性事件；对已经发生或者可能引发的水灾、火灾、爆炸等次生灾害进行灭火和抢险救援，消除隐患。 。乡水管站：组织开展水利工程管理范围内防汛、抗旱灾害的- 8 -巡查、抢险、救助工作；负责防汛、抗旱灾害引发的次生洪涝灾害的处置，负责水情和汛情的监测，通报降雨信息、汛期动态。中心小学：组织在校师生员工避险转移，作出暂时停课和复课的决定；组织修复受毁的校舍或者应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学。电管所：进行电力抢修，
14、恢复电力供应，全力保障灾区生命线工程、医院、重点工程等重要用户的电力供应。国土资源所：负责组织灾情险情的速报和应急调查与监测工作，并对灾害发展趋势进行预测；汇集、上报灾情险情和应急处置与救灾进展情况；会同相关部门组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工作，减缓和排除险情灾情进一步发展。卫生院：迅速组织医疗救护和卫生防疫队伍赶赴灾区开展伤员救治工作；对灾区可能发生的传染疾病加强监测并采取有效预防措施，控制和防止暴发流行；加强灾区的饮用水源卫生消毒、卫生安全的监管，防止食物中毒等公共卫生事件的发生。电信、邮电所：负责尽快修复受到破坏的通信设施、保证应急通信、畅通。民政办：组织协调做好灾民的紧急
15、转移和安置工作；调配救灾救济物品，协助灾区及时设置避险场所和救济物资供应点，妥善安置和救济灾民，安排好灾民生活；加强对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理。财政所：负责做好应急救灾及应急处置所需资金的筹集和落实；做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。七、善后处理防汛、抗旱灾害灾情和险情发生后，发生地应做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，组织开展生产自救，尽快恢复生产，- 9 -及时部署防汛、抗旱灾害治理或者避让搬迁；因救灾需要，临时调用单位和个人的物质、设施、设备或者占用其房屋、土地的，应及时归还；造成损失或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿。八、奖惩与责任1、
16、奖励对在防汛、抗旱灾害防治工作中有突出贡献需表彰奖励的单位和个人，按照防汛、抗旱灾害防治条例及相关规定执行。2、责任追究对引发防汛、抗旱灾害的单位和个人的责任追究，按照防汛、抗旱灾害防治条例相关规定处理；对不及时按本预案要求报告防汛、抗旱灾害险情和灾情信息，不服从指挥调度，在防汛、抗旱灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。任何单位和个人有权向上级政府和应急指挥部办公室举报不履行或者不按照规定履行突发防汛、抗旱灾害应急处置职责的部门、单位和个人。昭阳区防汛抗旱指挥部电话：0870-2137556大寨子乡指挥部电话：0870-2869088大寨子乡人民政府 2010 年
17、5 月 5 日- 10 -附件：本方案自下发之日起执行。责任人村民委员会 地质灾害隐患点 乡人民政府职能部门村民委员会监测人雨霏村 沟 边、上寨 王明其 雷家顺老房黄 锟 张力唐世兴窝凼村 窝凼 汪庭友 汪庭友黑神庙、王家河沟王国华 魏开舒石跃德大寨村 牛角包 雷家朝 李官顺雷家营 雷家朝小寨子黄 锟 杨 勇魏龙举车德村 上寨 孔德友下寨康复有马路 龙德海石笋孔令钖杨云华锅厂村 岩洞湾 赵声勇 赵声勇下田坝 陈文清老林边王国华陈明波夏文平铁池村 铁池坪子 吴 斌 吴 亚水塘子黄 锟 魏清贵高永绿- 11 -卜鲁期村 黄泥堡 安顺银 浦朝毕海子王国华 孔令钖安顺银新林村 安家营苗寨黄 锟 杨 涛
18、 凤启军 朱世才大寨子乡防汛抗旱值班人员值 班 领 导 时 间 值 班 人 员 备 注蒋平 周家明 1 至 5 号孔德富、雷启全、乔邦、陈磊、 陈明波、陈龙照、马辉朱平 郑泽源 6 至 10 号王明龙、孟太 权罗文斌、吕 超马辉张力、魏开舒黄锟 赵泽平 11 至 15 号陈明涛、雷发彩、滕波、曹先刚、周迪孔令钖、杨勇王国华 潘忠涛 16 至 20 号刘明星、何健魏官坤、杨 涛孔令钖、邓祥发、虎芳- 12 -唐章雄 赵泽福 21 至 25 号钟明华、季兴喜、魏清贵孔德华、王怀松、张力、陈明勇杨百文 黄 庆王立春26 至月末魏清贵、魏开舒蒋明慧、陈明勇备注：乡综合办公室值班人员同时是汛期值班人员。主题词：防汛 抗旱 应急预案 通知抄报：区防汛办发：各村民委员会、乡属各站（所） 昭阳区大寨子乡综合办 2010 年 5 月 5 日 共印 9 份
