1、瑞林镇关于推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖常态化的实施方案为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，中央、省、赣州市扶贫开发工作会议精神和省第十三次党代会、赣州市第四党代会、市第五次党代会精神，深入推进创先争优活动，根据中共瑞金市委关于推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖常态化的意见，为进 一步深化落实 “三送”工作，实现干部 联系服务群众全覆盖、常 态化，经瑞林镇党委研究，现制定如下实施方案。一、工作意义“送政策、送温暖、送服务”活动实施一年来，取得了阶段性成效，基层群众由衷拥护，社会各界热情赞誉
2、，中央领导和省委、赣州市委充分肯定。推进“送政策、送温暖、送服 务” 工作全覆盖、常态化，是传承和弘扬苏区精神、做好新形势下群众工作的必然要求；是加强和创新社会管理、维护社会和谐的重要途径；是落实新一轮扶贫开发政策，促进经济社会发展和群众创业致富的现实举措；是提升干部综合素养、锻造堪当重任干部队伍的重要平台；是深化创先创优活动、务实基层的有效载体，对于牢牢把握“一个突出、四个加快” 科学发展路径，具有重大而深 远的意义。二、主要任务送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难，促进创业致富、环境提升、民生改善、社会和谐、基层党建；努力实现群众得实惠、干部受教育、发展上水平、社会更和谐。（一）促进创
3、业致富。制定产业发展规划，选准产业发展项目，推动发展“ 一乡一业、一村一品” ；巩固提升 脐 橙、烟叶、生猪、重点是发展油茶和高效网箱养渔等农业主导产业。积极推进土地依法有序流转，引 进和培育壮大农业龙头企业，完善农产品营销体系，提高农业产业化经营水平。积极为农户提供项目推介、技术支持、技能培训、岗位信息、资金扶持、贷款帮助等，增强群众自我发展能力。鼓励和引导农村党员干部、大学生“村官” 、农村能人、返乡能人带头创业，鼓励发展小型、微型企业，拓宽致富渠道。帮助群众联系就业岗位，发展壮大乡镇经济、村级集体经济。（二）促进环境提升。提高乡村规划管理水平，加强村镇整治，完善村镇功能，引导和鼓励农民聚
4、集式建房、社区化居住。做好统筹城乡发展示范区和示范点建设，突出移民新区及中心村建设，探索圩镇和村庄建设管理新模式。加强小街小巷整治，完善乡镇综合服务平台，建设宜居乡镇。加强生态保护，推进造林绿化“一大四小”工程、安全 饮水工程、清洁工程和生 态能源建设，实现农村垃圾无害化处理，改善人居环境；加强防灾减灾设施建设，完善水利、交通、电力、信息等基础设施。（三）促进民生改善。切实抓好扶贫开发工作，对有劳动能力的贫困户落实好帮扶措施，重点帮扶五保户、低保户、军烈属、困难党员、残疾人、留守孩、留守老人及因病返贫、因灾致穷等人员，改善困难群众生产生活条件。抓好农村危旧房、棚户区、红军烈士遗属和在乡老复员军
5、人遗孀的土坯房改造，实施移民扶贫搬迁工程；推进乡镇卫生院、申请卫生服务中心和村卫生所规范化建设，改善基层卫生条件；加强文化基础设施建设，丰富群众文化生活；落实城乡社会养老保险工作，使其达到乡镇全覆盖；做好计生服务工作，提高人口素质。（四）促进社会和谐。充分发挥村（居）干部以及老干部、老教师、老工人、老模范、老党员的作用，同心协力做好群众工作。大力弘扬苏区精神，推进社会主义核心价值体系建设，筑牢干部群众团结奋斗的共同思想基础。广泛开展群众性精神文明创建活动，营造文明为荣、操守为重、行为规范、和谐共融的乡村新风尚。加强法制宣传教育，形成学法尊法、守法用法、崇法护法的浓厚氛围。加大土地征用、房屋征收
6、、环境污染、安全事故、山林权属等矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常上访问题。完善基层维稳工作体系，建立和完善突发事件、重大安全事故预警、应急处置机制。开展平安创建活动，坚决打击黑恶势力和扰乱社会秩序等违法犯罪行为。（五）促进基层党建。以基层党建工作项目化发展及在创先争优活动中开展基层组织建设年活动为抓手，加强村（居）领导班子建设，推 进村（居）党组织规范化建设，提升基层党建科学化水平。落实 “一村一名入党积极分子” 重点培养制度，大力 发展农村年轻党员、 妇女党员。抓好村（居）组织活动场所建设。加大农村党员创业金融扶持和基地培训力度，推行关爱困难党员“一卡通” 。抓实农村党员现代远程
7、教育“选学积分制 ”。加强流动党员管理和“两新”组织党建工作。推 动城乡党组织结对 共建。加强基层党风廉政建设，推行“ 四议两公开” 工作法，加大党 务、政务、村务公开力度。三、基本要求每个驻村“送政策、送温暖、送服 务”工作组做到“十有一会”， 组建“一室三站 ”，推动 “送政策、送温暖、送服务” 工作标准化建设，努力提升全镇“送政策、送温暖、送服 务”工作水平。（一）做到“十有一会”有科学完善的承诺公示，通过“连心卡” 、“公示牌”和“ 公开栏”等形式，对工作组承诺事项进行广泛公示；有规范完整的工作台账，建立完善的村情、社情、民情、服务、考勤等五个台账，装订成册、分类装盒，并建立销号整改制
8、度，做到办结一件，销号一件，不办结，不销号；有贴近群众的服务队伍，发挥驻村干部特长，整合热心人士、乡土人才、农村“五老”等人力资源，组建专业的为民服务队伍；有为民办事的工作平台，结合群众诉求，创建服务载体，拓展服务途径，建立便捷的为民办事平台，拓宽为民服务渠道；有独具特色的活动主题，各 “三送”工作队，要根据本村 实际，确定 “三送”活动主题，增 强为民服务的针对性；打造特色鲜明的主导产业，重点在打造“一村一品”特色产业 上下功夫，大力扶持 传统特色 产业尽快扩大规模，形成品牌优势，同时以市场为导向，以本地资源为条件，引进和培育新产业；有惠及群众的个性项目，以“三送” 工作和加强创新社会管理为
9、契机，结合实际，拓宽工作思路，大力开发创新服务群众的个性项目；有非常浓厚的工作氛围，通过各种有效媒介大力宣传“三送 ”工作的要求、措施 办法及工作成效，形成 浓厚工作氛围；有图文并茂的宣传展板，全面展示“三送” 工作总体情况和工作成效；有印制精美的宣传手册，大力宣传所驻点的主要情况、工作亮点和特色产业；会讲解、宣传和推介，做到工作成效会讲解、经验做法会宣传、特色亮点会推介，推动“三送” 工作上水平，不断提升影响力。（二）组建“一室三站”。“送政策、送温暖、送服务”工作室。按照“十有一会” 标准建立工作室，为工作队服务群众提供阵地保障。实行24小时值班，随时接待群众来访，倾听群众诉求，解决群众困
10、难，接受群众监督。“爱心”服务站。将“ 三送” 工作队员及社会各界捐 赠的物资，进行统一造册登记，存放在“爱心” 服务站，指定 专人管理。根据困难群众现实需要，及时提供资助救助，切实把温暖送到基层，推进社会和谐稳定。“代办代访”服务站。发挥工作队员业务熟悉、政策法律水平高的优势，积极为群众代办新型农村合作医疗、计划生育、民主社保、土管规划等业务；耐心细致做好政策法规的宣传解释工作，对确有相关人员违反法律法规侵害群众利益的，工作队根据群众意愿，代为向相关部门转达群众诉求，妥协化解矛盾纠纷。“政策咨询”服务站。为群众提供重要会议精神、时事政策、劳动保障、计划生育、产业发展、农业信息等方面的政策法规
11、咨询服务，促进群众学法、知法、用法，大力提升农民法律意识，推进农村法制化进程。四、联系措施采取挂点单位、驻村工作片联系村居、干部联系户、新列后备干部和新进工作人员挂职锻炼的方式，实现群众与干部双向全覆盖，使“三送 ”工作覆盖全体干部、覆盖全体群众，确保每位干部都参与联系服务群众、每户群众都有干部联系服务。（一）、干部联系服务群众全覆盖市挂点单位、镇驻村工作片选派2-3名工作人员组成“三送 ”活动驻村工作队 ，队长联系重点户30户，队员联 系重点户20户，市挂点单位主要领导联系10户重点户，副科级以上干部联系10户重点户，单位其他干部每人联系5户重点户，把其中的困难群众作为开展调查研究、信息采集、结对帮扶、试 点试验的对象，认真制定并落实行之有效的措施，确保其成为脱贫致富的典范。镇干部根据驻村挂片安排，采取分片方式联系所驻村全部农户，主要是结交群众朋友、宣讲政策法规、掌握社情民意、化解矛盾纠纷、维护群众利益、帮助解决困难、促进群众增收。（二）、干部联系服务群众常态化驻村工作队要遍访所联系村（居）的每户家庭，坚持每天有人驻点，工作队员每月驻点时间不少于20天。丰富干部联系服务群众的有效形式。张贴“联系牌”，将干部的姓名、单位、职务、联系电话等信息，制作成“ 联系牌” ，张贴在干部所联系对象的住处，
