1、中国调整稀土政策，西方为何大肆鼓噪？ 2010 年 10 月 02 日 07:00:45 来源： 新华国际 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】 美国 10 年前关闭了芒登帕斯稀土矿，进口并囤积中国廉价稀土。（图片来源：国际在线）为了保护环境，合理地利用不可再生的自然资源，月初，国务院正式发布关于促进企业兼并重组的意见，首次把稀土列为重点行业兼并重组的名单，并减少稀土出口。然而，中国政府的这项调整政策却在国外引起很大争议。西方国家借所谓中国停止向日本出口稀土的传言，散布中国垄断稀土言论，担心成为中国的“稀土乞丐”，担心引发所谓产业海啸，指责中国限制措施对世界其他国家有“极大破坏性”，要求中国
2、放宽对稀土产业的管制。这些鼓噪背后有何背景？中国稀土触动了谁的敏感神经？被誉为“工业维生素”、“新材料之母”的稀土，广泛应用于国防、航天、电子、核工业、机械制造、新能源、绿色经济等领域，是不可再生的宝贵战略资源。美国一份报告统计显示，2009 年，中国稀土储量占全球的 36%，产量则占世界产量的 97%。与之形成鲜明对比的是，美国 2009 年的稀土储量占世界 13%，而产量为零；俄罗斯储量占世界 19%，产量为零；澳大利亚储量为 540 万吨，产量为零。然而，坐拥甚至比石油还珍贵的稀土资源，却没有给中国带来相应比例的财富和话语权，却引来了西方国家的猜忌和鼓噪。与此同时，中国面临着一系列尴尬局
3、面：一方面，中国稀土生产规模和生产量世界第一、出口量第一，但中国却没有稀土定价权。在全球高科技电子、激光、通讯、超导等原材料需求呈几何级数增长的情况下，“工业黄金”却卖出了白菜价。一方面，在全球产业链上，中国长期以来沦为发达国家廉价的初级产品供应商，特别是在稀土新材料领域，中国几乎没有自主知识产权，不少稀土企业维持在微利和亏损的边缘。但是，西方国家厂商却从中国进口廉价稀土，分离物质后生产出高精技术产品再返销中国，附加值增长数倍，乃至数十倍。一方面，中国稀土开发浪费和环境污染现象严重，稀土生产现状难以持续下去，占世界稀土资源比例已下降，如果按人均资源量计算，中国已属稀土资源相对稀缺的国家；与此同
4、时，西方国家却停止本国稀土生产，大量囤积中国廉价稀土，足够数十年之用。一方面，中国稀土被西方广泛应用于军工等行业，是高科技产品和武器的关键原材料，稀土再廉价也不会被西方国家打入贸易倾销黑名单；可是，西方国家却在高科技产品对华限制出口，尤其在高科技军售方面长期实施禁运。在国际上，“稀土王国”的中国没有话语权，无论从哪方面讲，都是悖理反常的。中国采取措施加强了稀土出口管理，合情合理。然而，西方国家却“大为紧张”、“连连抱怨”，甚至声称中国正把 “稀土资源武器化”。他们为满足私利而把“垄断”的头衔扣在了中国头上，并企图借此联手施压中国。对此，中国商务部部长陈德铭表示，中国限制稀土产业主要是出于环境保
5、护的需要，是“不得已而为之”。 从西方国家的鼓噪中，我们不难发现，他们“忧虑”是中国稀土不再以白菜价格供货；他们“忧虑”的不是所谓的“中国垄断”，而是怕失去自己在国际市场上资源领域数百年来的话语权垄断；他们“忧虑”不是“中国把稀土当武器”，而是在全球高科技经济上下游产业链，以及新能源、新材料、绿色经济等未来经济制高点方面，他们会失去竞争优势。说白了，他们想把他们的利益建立在牺牲中国环境的基础上。（编辑：刘小军）中国加强稀土出口管理 美日韩“大为紧张” 2010 年 09 月 30 日 08:37:00 来源： 央视网 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】 环球视线：中国稀土 中国做主主持人
6、水均益：欢迎您继续收看环球视线。稀土号称是“工业味精”，或者叫做“21 世纪的黄金”，然而珍贵的稀土不仅没有能够给中国换来可观的财富，反而不断地引来各种猜忌和风波。最近所谓中国停止向日本出口稀土的这种传言是甚嚣尘上，而钓鱼岛事件当中船长詹其雄被放还，又被西方某些媒体解读为是，稀土是导致日本屈服的王牌等等。这种种的揣测让西方找到了散布中国垄断稀土言论的机会，他们抱怨连连，担心成为中国的“稀土乞丐”，担心他们的 F-22 战斗机飞不起来，担心导弹无法发射，担心手机电脑无法使用，担心引发所谓产业海啸。那么这种种的担心背后又隐藏着什么样的企图？而我国调整稀土产业政策又牵动了谁的神经？中国的稀土到底由谁
7、来作主呢？接下来我们请两位特约评论员宋晓军和叶海林一起来讨论一下。我们在这个讨论之前先给两位看一下我们收集到的最近一些国外媒体的报道。比如说日本的共同社就认为说这会以来中国的稀土，会打击日本的“软肋”，引发日本的“产业海啸”。还是日本东京新闻说，但日本正在成为“稀土乞丐”。另外我们看美国的外军研究局的研究员就说中国似乎正在利用稀土行业里边的主导地位，打出最后一张不可能的王牌，话里有话。英国的金融时报说，日本从中国进口稀土资源只有 1/3 用于工业生产，其余的 2/3 都被作为战略储备来封存，我们注意这个观点，中国收紧出口是出于战略的考虑。另外像美国的波士顿先驱报，认为说关系到一个国家的安全，包
8、括美国的国家安全，而中国是挑战美国霸主地位的一个国家，这样一个关系。另外纽约时报，说中国用稀土向日本展示出强硬的姿态，正在用三维的棋盘上展示它的中国方式。两位怎么看？叶先生有关稀土的种种传言也好，猜忌也好，甚至对我们的指责，背后到底是一个什么东西？正在评论：焦虑中断稀土供应 全球“资源争夺战”硝烟弥漫专家观点：稀土之争事关权利 无关资源叶海林 特约评论员：所有的评论一言以蔽之，全部是在耸人听闻，夸大其词。实际上我们首先要澄清一点，中国收紧稀土出口，在未来 20 年之内都不会影响到有关国家的稀土相关行业的发展。他们在过去 20 年里，利用我们便宜出口的稀土早就建立起足够的战略储备了，我们现在就是
9、一公斤都不出口，都不会影响到他们的产业发展。他们现在这样叫的原因，不是因为他的飞机飞不起来，而是因为两个事情。第一个事情，他要把中国用这种国家的宝贵资源来维护主权，夺回定价权这种努力给你打回去。因为我们刚刚开始去维护我们的资源，这是一个起步，有了稀土还会有第二件、第三件，中国要一步一步地夺回定价权，这是一个启动的环节，这个环节对我们来说是最有利的，所以他一定要把它打回去。如果这个环节中，稀土定价权被中国夺回去了，将来中国和西方国家之间贸易平等关系就会对我们更有利，对他们更不利，这件事情是他们绝对不愿意看到的。另外一件事就是 20 年里赚了那么多便宜，从我们国家用买白菜的价格来买稀土，他并不愿意
10、，虽然他有了足够的储备，但是他还希望能够用这么便宜的价格继续买。所以在这件事情，他也要故弄玄虚，说现在不行，你已经严重地威胁到了世界经济的平稳发展，用这种大帽子来压中国，中国不是一向主张自由贸易嘛。他现在就要把中国控制稀土出口水均益：你也进了 WTO，你签了 WTO 的所谓协议，我也要用这个东西来框你。但是你看，比如说像德国的法兰克福报就说稀土已经成为中国和西方的一个新的争端，而且冲突很有可能升级。有这种可能性吗，宋先生？正在评论：中国加强稀土出口管理 美日韩“大为紧张”宋晓军 特约评论员：我觉得现在会有，因为他们一贯希望把一些发展中国家作为一个资源的输出国，而他去拿到这些资源，做更昂贵的工业
11、品再回销到发展中国家。即便是俄罗斯这样的原来的工业化国家，他也想尽办法让它变成一个资源出口国，而不是一个工业化国家。这是发达国家历来为了一个，或者说他们为了一个生存，为了他们永远站在一个比较高的位置上来做的这件事。当你把自己的稀土出口量往下降，或者说你开始要自己取得定价之后，拿到定价高出来那一部分来发展自己的工业的时候，他就会觉得受到威胁。其实不仅仅稀土这一个东西，他觉得你会达到一种工业化的高度，一个 13 亿人口的国家达到、实现了工业化对他们就是威胁。水均益：说到这儿，稀土我看了一下，我们也有一个图版，是一类较少的金属的统称，包括 17 种化学元素，这些化学元素我们就不一一介绍了，因为很多字
12、我都念不出来。但是宋先生给我们解释一下，这个稀土到底用于什么地方，它的珍贵，或者它的所谓战略的意义到底在什么地方？正在评论：号称工业味精和 21 世纪的黄金 稀土到底有何用宋晓军：其实这么说，稀土现在确实是一种稀有的矿产资源，但是从理论上讲，它也不是百分之百不可替代，但是要花大量的钱。你比如说军事上用途，比如说爱国者导弹，它的弹翼，就是它的空气动力翼，就是打出去后边有一个像弹翼一样的东西，它里边包含稀土是为了增加它的硬度，或者它的弹性，或者我们说它的柔韧度更好。那么不加它行不行？如果不加它，你要在工艺上、在别的方面要投大量的资本再去研发，也不是说不行。当然还有一种比如芯片，日本着急就是说他做的
13、很多芯片。我们知道芯片实际上是把电子元器件嵌在里边的，电容。比如说有一种钽，稀土里含的十几种元素里边，它做的电容非常好，曲线非常稳定。那么就是说类似这样的东西，当然也有可能用别的办法来替代，但是用别的办法来替代要花大量的钱去找这种办法。当然中国要便宜卖，美国、日本当然说，我干嘛再去花钱找这种便宜的办法，你就便宜地给我吧，这就是明摆着要占便宜。正在评论：目前世界稀土资源分布格局有何特点？水均益：没错。叶先生我这儿有一个数据，我觉得很不可思议。不妨来看看，刚才实际上给大家也展示过，各国的稀土的产量，中国占到全球的 97%，12 万吨，然后我们看俄罗斯、美国、澳大利亚和印度都有，但是他们几个的产量，
14、你像俄罗斯、美国和澳大利亚都是零，不出产，不出口，只有中国跟印度在出口，而中国又占了世界的 97%，然后我们再反过来看，储量是多少呢？其实我们只占世界的 36%，你像俄罗斯 19%、美国 13%，澳大利亚 5%，当然印度稍微少一点，3%。我们干嘛，这种资源我们傻乎乎地往外卖呢？专家观点：中国应阐明稀土出口只能用于和平目的叶海林：我们不能有这么多的国际主义精神，其他国家的计算机造得好不好，这个事虽然我们不以一种竞争和对抗性的关系来看，但是这毕竟是别人的事情，不能用我们的便宜稀土来发展他们的经济。而且我们可以把这个事情推向极端，刚才你念的媒体中有一个是波士顿先驱报，他说的这个事情是事关美国的国防安
15、全，而中国是一个挑战美国世界霸主地位的国家。假如中国不是挑战美国世界霸主地位的国家，而是美国的一个贸易伙伴，那么我们限不限制出口就不是关系到美国安全的问题，只是关系到经济的问题，那这个命题就不成立。那么假如我们是一个挑战美国霸权地位的国家，我们当然要限制稀土出口，特别是要限制对美国的出口，尤其是要限制我们稀土出口给美国的防务部门。我们把一个话题推向极端，美国的尖端国防工业当中很多要用到稀土材料，而这些用稀土材料，他是从中国进口的稀土，制造出的武器装备中的一部分是卖给了台湾的。那也就是说如果将来我们是用武力解决台湾问题的话，我们的人民解放军所面临的威胁有一部分是我们的便宜系统造成的，这是一个极大
16、的荒谬。那么这种荒谬必须从现在开始就停止，所以从中国的稀土出口来说，我们应该向美国学习一件事情，就是我们要确定它的和平用途。美国对于很多国家的技术出口是有一个非军用的这样一个许可证的，你不能把我的技术用于你的军队，同样的我们的稀土出口应该相应地引入同样的规则，你不能把我们的稀土的半成品用于你的武器装备制造，特别是你用了以后，不能再出口给台湾。水均益：我们今天的主题是我们的中国的稀土要自己做主。当然前一阵西方在指责中国，你违反 WTO，你限制出口。我们商务部长陈德铭有一个回应，他说中国的稀土出口既要促进经济，又要考虑保护环境和国家安全等综合的因素，在现有条件下，大两提取稀土对生态环境有很大的损害
17、和破坏，所以中国对稀土的生产、开采和贸易都实行了限制，这样的做法符合世贸组织规则。宋先生，我们中国的稀土我们自己能做主吗？正在评论：中国出台稀土产业调控措施出于何种考虑？宋晓军：我觉得是能做主，一个是原来 70 年代，就是改革开放之后我们重新回到世界的贸易体系之中，原来的稀土其实中国是一点都没有出口的，在前三十年，后来进入这个体系当中，我们就开始大量的出口，而且是各个省乱开乱采，乱签合同，而且造成的损失也非常大。水均益：没有一个统一的机制。宋晓军：提取量非常低，比如一些省，咱们就不具体说了。首先地产资源是国家的，国家要收地矿资源，没有，那么这个管理我们不是说现在才弄的，好几年前国家就开始做。一
18、个是环境污染的问题，第二就是经济可持续发展，我们正在加快转变经济发展方式。比如说我们现在有一些企业研制到了板卡一级的，比如说计算机，比如说通讯设备，像我们华为，我们早晚有一天要做芯片这一级的东西。你们为什么要拿走这个东西呢？相当于我们种了麦子，给了你，你把它最后做成包子，再卖给我，那我自己做包子不就完了，而且我一年有 600 万的大学生要就业，我把这个经济发展方式转变之后，我来自己用稀土，你的导弹的壳体要加强强度，你可以到我这儿来加工，这是最符合自由贸易的，因为这是成本最低的，你的芯片能不能到我这儿来加工，不可能。他们相反他那些玩意儿还要对我们限制，那些技术水均益：叶先生这个事是不是跟前一阵子
19、国外的铁矿石有点像，人家都有一个联盟，我知道咱们现在自己定价的体系还不够抱成团。专家观点：保护稀土资源要防外鬼更要防内贼叶海林：而且这里面尤其有一个问题要注意，就是我们要欲抗外鬼的时候必须要防家贼。这两年我们稀土，把稀土矿当做废矿渣、水泥出口的案子太多，这样的话即使我们有规则，将来我们在这个问题上也得多下监管的功夫。要不然还会有人跟外国人勾结，利用这样的一个监管漏洞，整船整船地把我们的稀土矿当做废矿石就拿出去卖。这样的话，我们国内再怎么整合资源都没有用。这是对我们来说，这件事情就是除了在规则上，在监管上，我们要下大力气。水均益：而且定价权现在我们也应该再想一想办法，应该更有一个系统，有组织，起
20、码在中国来说（开放式结尾）西方国家鼓噪：散布中国“稀土垄断”资料图：稀土西方近日突然增多的对稀土的担忧来自 24 日的一则报道，这则与中日争端伴随而来的传言称，中国海关已经禁止对日出口稀土。消息迅速遭到中日两国政府的否认。26 日，日本声称获得中国政府的正式回答“并未做出停止稀土对日出口的指示”。 但官方的否认并未能阻止警惕中国的情绪发酵。英国路透社援引专家的分析称，无论（禁令）是真是假，这都显示中国愿意把稀土供应作为一个“敲打其他国家的武器”，以此制约他们的行动。美国华尔街日报称：“中国对重要矿产品市场的控制使得美国军事理论家和政策制定者等开始担忧，他们担心对智能手机和智能炸弹等 2l 世纪
21、高科技有重要作用的原材料会遭遇供应限制。” 报道还说，这“可能会导致日本、美国和其他国家联合起来反对中国运用其全球贸易影响力来解决双边政治争端”。 详细日本强压中国贱卖稀土 要求中国继续竭泽而渔各种节能电器，都需要用到稀土。“中东有石油，中国有稀土。”这是中国已故领导人邓小平在1992 年说的一句话。然而，比石油还珍贵的稀土，却未能为中国换来可观的财富。倒是日本、美国等稀土资源使用大国，通过购买中国的廉价稀土，建立起“深藏不露”的战略储备。有消息称，日本存于海底的稀土至少可供其使用 20 年。当中国开始对过去无序的稀土资源开采进行反思，并决定限制稀土出口时，欧美日等国却不干了。在刚刚结束的中日
22、经济高层对话上，日本三番五次地要求中国扩大稀土的出口。对这种不合逻辑的要求，中国方面予以了明确回绝。 详细西方竞相囤积中国稀土 并联手施压中国自中国近年开始限制稀土出口后，日本和欧美国家的抗议就没停过，纷纷以“中国拥有世界绝大部分稀土储量”为由，要求中国取消稀土出口限制。在中国近来加大稀土出口限制力度后，西方的这种抗议声变得更加刺耳。甚至有欧洲经济学家说，可以拿提高对中国产品进口的限制来威胁中国。 详细真相：西方国家缺的不是稀土而是中国廉价稀土全世界的稀土元素分布比想象的更加分散，除去美国、俄罗斯、澳大利亚和印度之外，南非和加拿大等国也十分具有稀土元素存储潜力。 此外，最近一再要求中国扩大稀土
23、出口的日本也有自己的小九九。报道称，就在中国廉价出售稀土之际，日本等国趁机收购并储存了大量稀土，数量够用数十年。一位业内人士估计，日本储存的稀土资源甚至已够用四五十年。 详细陈德铭：中国限制稀土产业是“不得已而为之”中国商务部长陈德铭表示，中国限制稀土产业是不得已而为之，主要是出于环境保护的需要。陈德铭在第三次中日经济高层对话期间接受记者采访时说，中国的稀土出口既要促进经济，又要考虑保护环境和国家安全等综合因素。他说，在现有条件下，大量提取稀土对生态环境有很大的损害和破坏。所以中国对稀土的生产、开采和贸易都实行了限制，这样的做法符合世贸组织规则。 详细中国调整稀土政策，西方为何大肆鼓噪？ 20
24、10 年 10 月 02 日 07:00:45 来源： 新华国际 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】 稀土业现状一：卖了萝卜价中国国内的稀土萃取车间（资料图）据统计，1990 年至 2005 年，中国稀土出口量增长了近 10 倍，但价格却下降了 50%。虽然从 1998 年开始，国家启动稀土产品出口配额制度，但中国稀土低价出口的局面并没有得到根本扭转。在全球高科技电子、激光、通讯、超导等原材料需求呈几何级数增长的情况下，我国稀土出口价格不升反跌，当前出口平均价格仅为 1990 年的六成左右。在 2005 年前后，稀土价格低至每公斤 16元。业内人士感慨：“稀土是金，却卖了个萝卜价。” 详细
25、中国调整稀土政策，西方为何大肆鼓噪？ 2010 年 10 月 02 日 07:00:45 来源： 新华国际 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】 稀土业现状二：资源与环境受到破坏资料图：国内的稀土矿露天矿场江西省赣州市矿管局局长李国清说，“年代中末期起，在大矿大开、小矿放开、有水快流错误思想影响下，赣州稀土陷入滥采滥挖、无序竞争的混乱局面，几乎县县开采，最高峰时有采矿证的矿山就达个。”“由于技术和思想观念落后，许多开采行为吃一半扔一半，不仅严重浪费了资源，还对当地生态环境造成极大破坏，一片青山几个月后就满目疮痍，黄土一片。”李国清说。 详细稀土业现状三：稀土日益减少资料图片：2008 年 1
26、2 月 12 日，包钢集团工人在装载稀土下游原料。“十五”以来，作 为我国最大稀土、 钢铁联产基地的包钢集团陆续投资 33 亿多元，建设工业“三废”回用“生态链”。新华社记者 张领 摄目前中国稀土的储量只占全球的左右，而生产供应量却约占全球，比例已严重失衡，长期下去难以持续。上世纪年代，随着对白云鄂博矿山稀土资源的勘查，中国稀土资源储量在全球的比重一度跃升至左右。此后，由于中国稀土资源的开发和破坏、浪费，加上国外在稀土资源勘探上陆续取得突破，这一比重已经大幅下降。据国土资源部的统计数据，目前全国累计探明的稀土储量以氧化物计算，约为万吨。中国稀土学会秘书长林东鲁等专家指出，从近年来对美国、加拿大
27、、俄罗斯、蒙古国等国家和东南亚、中亚地区的稀土储量评估数据看，目前中国尚未开发的稀土工业储量，估计在全球的比重仅至。 详细中国调整稀土政策，西方为何大肆鼓噪？ 2010 年 10 月 02 日 07:00:45 来源： 新华国际 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】 反思：“稀土王国”为何没有话语权？资料图：稀土样品我国稀土初级产品产量和供应量达到世界总量的 80以上，近年来更占世界市场 90%以上的份额，使我国拥有稀土生产规模和生产量世界第一、出口量第一、稀土消费量第一等多项“冠军”头衔。盛名其下，其实难符。过度无序开采，使我国长期以来沦为发达国家廉价的初级产品供应商。由于产品供过于求，导
28、致相互压价、恶性竞争，导致稀土产品价格大幅下跌。镨钕产品 2009 年只有 8 万元一吨，人们形容宝贵的稀土资源卖出了“白菜价”。依靠牺牲环境拼价格获得竞争优势的中国稀土产业，属于最低层次的竞争，也是不可持续的。 详细 “稀土保卫战“争议的背后:出口配额制反加剧流失? 措施：四个方面资料图片：包头稀土高新区开展整治违法建设专项行动。工信部原材料司副巡视员王彩凤表示，中国稀土产业仍有四个方面要积极努力，寻求长期可持续发展之路。首先，建立健全法律法规体系，出台产业发展的长期规划。第二，走集约化道路是大势所趋。第三，依靠科学技术创新是产业升级发展的长期任务。第四，节能减排是关系到稀土产业发展的硬要求
29、。“集中力量突破一批关键技术，推动自主知识产权产业化。要通过产业结构调整、政策性节能手段推动稀土产业的节能减排，实现稀土工业的可持续发展。”王彩凤认为，这是建立现代稀土生产体系，丰富和完善稀土应用产业链长期而艰巨的任务。 详细 深加工成发展方向 中国拟建稀土交易平台生成价格透明机制 中国调整稀土政策，西方为何大肆鼓噪？ 2010 年 10 月 02 日 07:00:45 来源： 新华国际 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】 美国商业周刊 称，美军这些武器装备使用了中国稀有金属材料。中国调整稀土政策，西方为何大肆鼓噪？ 2010 年 10 月 02 日 07:00:45 来源： 新华国际 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】 全球稀土、铝、钨资源分布示意图资料图片
