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类型高校毕业生就业指导服务体系创新.doc

  • 上传人:fmgc7290
  • 文档编号:7447365
  • 上传时间:2019-05-18
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    高校毕业生就业指导服务体系创新.doc
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    1、 高校毕业生就业指导服务体系创新研究【摘要】借鉴国内外构建高校毕业生就业指导服务体系成功经验,阐述高校毕业生就业指导服务体系应当重点创新就业指导服务主体体系、观念体系、运作体系和保障体系。【关键词】高校毕业生 就业指导 服务体系 创新国内针对高校毕业生就业指导服务体系创新的研究范围比较单一,研究角度是非多维的,缺乏针对将高校置于社会大环境中进行分析,组成政府、高校及社会三位一体的就业指导服务体系的创新研究。就目前所能搜集到的资料分析,国内针对高校毕业生就业指导服务体系创新的研究虽然已经取得了一定的成果,但总体而言多数研究仍然只停留在对高校的就业指导人员队伍专家化、专业化等领域内,并且都有意无意

    2、地将高校毕业生就业指导服务工作及高校毕业生的就业问题与政府、社会脱离开来,使高校处在相对孤立的状态,不能很好地借助社会资源和力量来促进毕业生充分就业。在借鉴国内外构建高校毕业生就业指导服务体系成功经验的基础上,高校毕业生就业指导服务体系的创新主要应从就业指导服务主体体系、观念体系、运作体系和保障体系四个方面入手,明确高校毕业生就业指导服务体系创新是一个必须置于整个社会环境中考虑的问题,高校毕业生就业指导服务体系是一个全程开放的多维体系,是一个为毕业生提供终身就业指导服务的体系。一、高校毕业生就业指导服务主体体系创新(一)政府应为第一责任主体高校毕业生就业指导服务工作一般而言有三类主体,即政府、

    3、高校和社会各界,其中社会各界主要指用人单位。三大工作主体中独有政府有可能也有能力成为第一责任主体。综观现有针对高校毕业生就业指导服务体系创新研究的成果和经验,不难发现凡在需要论述政府在高校毕业生就业指导服务体系中的地位和作用时,研究者们似乎有意无意都在回避,不敢或者不愿承认政府应当担当起第一责任主体的角色。几乎所有的研究者都认为,毕业生的就业指导服务工作就是高校的工作,政府和社会各界都是配角。毕业生就业指导服务工作的确属于高校的工作内容,并且是高校一项主要的工作,但相对于灵活多变的就业市场而言,高校在毕业生就业指导服务过程中的能量毕竟有限。在这样环境中,能担当起第一责任主体角色的,只有政府。高

    4、等教育具有“准公共产品”的性质决定政府应作为高校毕业生就业指导服务体系中的第一责任主体。坚持高校毕业生就业市场导向是正确的,但是在就业情势日渐严峻的今天,完全仰赖市场自发调节的作用以实现充分就业已经是完全不可能的。高等教育同时具备私人产品和公共产品的特性,当属于“准公共产品” 。私人产品的生产和配置可以依赖私人努力和市场自发调节,但对于公共产品而言,则主要依靠政府的行为。高等教育的“准公共产品”属性决定了仅仅依靠私人努力和市场自发调节远远不够,作为高等教育产品的高校毕业生“生产”(培养)环节需要政府干预, “销售”(就业)阶段同样需要政府介入,并且政府应该处于主导的、核心的地位。(二)高校和社

    5、会各界均为第二责任主体将高校作为毕业生就业指导服务体系中的第一责任主体,可能导致高校的职责本末倒置,迫使高校将核心资源转移到毕业生就业指导服务上,不得不忽略或者放松教学和科研工作,而教学和科研是高校的本质和核心工作。因此,认为高校应为毕业生就业指导服务体系中的第一主体的看法是不妥的。用人单位作为社会各界的主要主体,多指以营利为目的的经济主体,这类主体乐意直接从人力资源市场上“购进”毕业生,却不大可能主动介入高校毕业生的就业指导服务工作。即便通过合作办学使得这类用人单位直接介入高等教育,角色发生改变,但无论怎么改变,绝大多数用人单位的营利本性决定其没有动力也没有能力促进公平就业、公正就业和稳定就

    6、业,因此也就无法成为高校毕业生就业指导服务体系中的第一责任主体。在高校毕业生就业指导服务体系中,只有政府才有能力高效地进行调控,有效地促进大学生充分就业,也只有政府才有能力采取有力措施解决就业市场中各类不公平、不公正和不稳定问题,促进就业公平、保证就业公正和维护就业稳定。所以,政府应该是高校毕业生就业指导服务体系中第一责任主体,高校和社会各界均为第二责任主体。二、高校毕业生就业指导服务观念体系创新所谓观念体系是指人们对于某种问题或现象的一系列看法和感觉。高校毕业生就业服务观念体系是高校毕业生就业指导服务工作主体对于高校毕业生就业服务工作的一系列看法和感觉,这些看法和感觉有正确的也有不正确的,创

    7、新高校毕业生就业指导服务观念体系其实就是要确立正确的观念体系,正确的观念体系对于具体工作的开展具有导向和指引作用。(一)专业指导服务的观念创新高校毕业生就业指导服务观念体系,首先应确立专业服务的观念。这是因为高校毕业生就业指导服务涉及教育学、心理学、法学、管理学等领域的专业知识和技能,是一项涉及面广、专业性强的特殊工作。确立专业服务的观念要求工作人员具备相关专业的知识和技能。然而目前高校毕业生就业指导服务机构专业化层次较低,多数工作人员不具备从事就业指导服务工作必备的专业知识和技能,专业从业人员比例极低,这种局面如果不能改变,就无从探讨专业服务观念的确立。确立专业服务的观念还要求工作人员要有良

    8、好的服务意识和态度,要在毕业生视角和就业市场视角下进行就业指导服务工作,明确就业指导服务的属性,须以学生为本,淡化管理,强化服务,将服务意识和质量意识内化为工作动力,不断创新就业指导服务的工作内容和工作方法,努力提高工作针对性和时效性。(三)终身指导服务的观念高校毕业生就业指导服务要以学生终身发展为目标,以帮助学生树立正确的就业意识,科学合理地进行生涯规划和职业发展规划。在高校毕业生就业指导服务工作过程中始终贯彻以人为本的科学发展观,注重就业个性指导服务,以发展的眼光创新就业指导服务体系,转变服务模式,由一直以来的阶段性就业指导服务向终身服务模式过渡,对毕业生离校后的就业继续提供指导和服务。终

    9、身指导服务的观念要求不仅关注毕业生眼前的就业,而且关注毕业生一生的就业。不论毕业生因为何种原因失业或下岗,就业指导服务体系都将通过技能培训和职业指导,促使其提高职业技能水平,端正就业态度,树立正确的就业意识,再根据就业信息资源、就业市场供需状况和毕业生本人意愿和条件,帮助他们了解最新就业态势,合理地选择职业,以求寻找合适的岗位,从而实现再次就业。(三)合作指导服务的观念高校毕业生就业指导服务就其工作性质而言,涉及的面特别宽广,仅仅依靠政府、高校、用人单位是不能很好地实现指导服务目的的,因此需要树立合作指导服务的观念。相对国内的研究而言,境外发达国家和地区的研究相对较为先进,注重针对构建由政府、

    10、学校、用人单位和学生自身共同参与的全方位的、多元化的高校毕业生就业指导服务体系的研究与实践,政府机关、高校、用人单位、职介机构和网络媒体相互配合,共同为大学生就业提供指导服务。创新高校毕业生就业指导服务体系要明确该体系中各主体并非独立行事,而是密切相关、必须高度合作,体系内的各主体还须与体系外的各类相关主体保持较好的合作,发挥内力,借助外力,方能使高校毕业生就业指导服务体系保持高度的灵活性和较强的适应性。要注意在政府第一责任主体的宏观调控和安排下,以市场(用人单位)需求和期望为视角,以政府为主导,以高校为基地,充分利用各种社会资源,提高高校毕业生就业指导服务的针对性和实效性,构建政府、高校、企

    11、业、社会其他机构高度合作,共同参与的开放式、全员式、全程式的高校毕业生就业指导服务模式。三、高校毕业生就业指导服务运作体系创新(一)就业指导服务组织机构创新高校毕业生就业指导的组织机构需要在构建高校毕业生就业指导服务公共政策体系的框架内,在明确高校毕业生就业指导服务属于政府公共服务职能范畴的前提下进行创新。相对于政府宽泛的可作为的范围,高校和社会各界在创新毕业生就业指导服务组织机构方面可发挥作用范围并不大,仅就高校而言,在现有的机制下,建立院系(系部)二级就业指导服务机构是一种创新,这种创新应该是有实效的。从就业指导服务工作的特点和性质看,构建高校院系(系部)二级就业指导服务机构可以有效缓解校

    12、级就业指导服务部门的工作压力,大大增强就业指导服务的针对性和实效性,利于构建全程化的就业指导服务体系。构建院系(系部)二级就业指导服务机构在部分高校其实已经有了一定的探索基础,形成了一些有益的经验。各高校可以在组建专业化的院系(系部)二级就业指导服务团队,明确院系(系部)二级就业指导服务团队工作人员的归口管理,健全院系(系部)二级就业指导网络服务模式的基础上,初步构建院系(系部)二级就业指导服务机构,逐步积累经验,总结得失,促进毕业生就业指导服务组织机构的不断改进,不断创新。(二)就业指导服务工作内容创新高校毕业生就业指导服务工作内容一般包括开设就业指导课,分析就业形势,介绍就业政策,教授一些

    13、面试技巧、应聘技能等浅层次的指导与服务。这些指导和服务工作即便做得很好,也很难解决毕业生就业难和职业发展错位等问题。事实上,高校毕业生就业指导服务工作内容中一项最为重要和困难的工作被忽视了,这就是就业意识的教育。创新高校毕业生就业指导服务工作内容必须从就业意识教育切入,将义务意识教育作为核心工作,作为其他所有就业指导服务工作的前提工作。意识是人们对某种事物或者现象的思想、看法和感觉的总称。正确的就业意识就是指人们关于就业的正确的思想、看法和感觉。就业意识是社会意识的一种形式,包含很多方面,其实指的是一个意识群,至少包括义务意识、契约意识、证据意识、诚信意识和维权意识等五大基本意识。一直以来我们

    14、过分看重学生权利意识教育而忽视义务意识教育,这种做法必须纠正。在高校毕业生就业指导服务工作过程中需要特别强调义务意识的形成教育。强化义务意识(责任意识)教育有助于学生诚信为人,诚信就业,同时为学生将来依法维权奠定坚实的基础。在义务意识教育中融入职业道德和感恩教育,同时也能强化学生的契约意识和诚信意识。从某种意义上看,帮助毕业生树立维权意识是就业指导服务工作的一个目的。维权是要有基础的,要看学生是否恪守诚信,按照契约履行了己方义务,而这一切都需要有相应的证据支撑,没有证据,维权将会成为空中楼阁。所以就业意识群中义务意识、契约意识、证据意识、诚信意识和维权意识是紧密相联、相辅相成的。四、高校毕业生

    15、就业指导服务保障体系创新(一)建立就业形势与政策研究体系高校毕业生就业形势变化较难预测,就业政策体系因时而变,所以需要构建就业形势与政策研究体系,为毕业生的就业指导服务提供方便、及时的参考资料,利于及时调整和修正高校毕业生就业指导服务工作的重点,避免工作的盲目性。分析就业形势主要从毕业生总量,社会对高校毕业生的总体需求等方面切入,从经济增长态势、政府的投入和就业政策角度分析有利的就业因素和条件,从就业的结构性矛盾、观念性问题人手,分析不利的就业因素和条件。就业政策各地不尽相同。这些政策包括对高校做好毕业生就业工作的要求,如国家教育部、各地人事和教育行政主管部门出台的高校毕业生就业工作政策。政策

    16、内容还涉及大学生在学期间的主要政策措施,离校前促进毕业生就业的主要政策措施,离校后毕业生就业的主要援助政策及措施以及劳动行政部门牵头负责制定或实施的主要政策和措施。(二)建立就业信息管理体系坚持以信息化促进高校毕业生就业指导服务专业化的思路,科学建立就业信息管理体系,进而促进高校毕业生就业指导服务体系的不断完善。根据对高校毕业生的专业、就业前景的把握,针对性地创新本地的就业网络模式,充分发挥信息网络在促进毕业生就业方面的作用。鼓励所有的高校和地市县基于网络建立次级区域就业信息系统,实现高校、高校院系(系部)、地市县政府人才网、自治区政府人才网、教育部就业网站信息资源的互享,充分扩大信息受众面,

    17、及时更新就业信息。就业过程中毕业生会接受到各种就业信息,这些信息真伪难辨,所以在就业信息网络系统中,要认真甄选发布信息,切忌盲目发布信息,误导学生。(三)建立就业心理引导体系在建立高校毕业生就业指导服务体系过程中,始终要强调心理引导的作用。针对高校毕业生就业的特点,分时段,及时有效地组织心理辅导和咨询工作。构建多层次的高校毕业生就业心理引导体系,开通就业心理辅导咨询网站,建立毕业生就业心理咨询服务机构,及时发现和解决毕业生就业心理问题。建立就业心理引导体系需要根据社会发展需要和高校毕业生心理发展需要,依据心理学的相关原理,致力于提高毕业生的就业心理素质、增进心理健康,帮助毕业生预防心理问题,解

    18、决心理问题,缓解心理压力,优化心理品质,增强心理调适能力和应对就业挫折的能力。(四)建立就业预警体系在高校毕业生就业形势日渐严峻的背景下,需要迅速建立有效的高校毕业生就业预警体系,通过收集、整理和分析各类与就业相关的信息,掌握高校毕业生的就业态势,应对高校毕业生就业突发事件。建立就业预警体系是促进高校毕业生充分就业的必由之路,是维护社会稳定、保障和改善民生以及发展高等教育的需要。在政府的主导下,通过高校与政府劳动行政职能部门以及媒体的联合,筹建高校毕业生就业信息数据库,动态监控高校毕业生就业情势,建立高校毕业生就业预警报警机制、就业应急处理机制和反馈机制,在此基础上健全高校毕业生就业预警体系。

    19、(五)建立专业化就业指导服务团队高校毕业生就业指导服务团队建设最主要的障碍在于就业指导服务工作涉及模块众多,包括职业生涯规划、心理咨询引导、创业教育、职业素质教育以及就业过程中依法维权知识和技能教育等,从事该项工作要求具备多专业的背景知识和技能,并非任何个人可以胜任,而需要不同专业领域的人员合作组建团队方能胜任。为建设高素质、高效能的高校毕业生就业指导服务团队,须对团队成员进行职业发展和就业指导基本理论知识的培训,提高成员进入团队的门槛,要求所有成员必须获取国家职业指导、就业指导或者创业教育领域的相关资格证书,或者拥有法律从业资格、心理咨询师资格等。专业化与专职化有别。组建专业化的就业指导服务团队不表示团队成员均需专职化,应该鼓励更多热心高校毕业生就业指导服务工作的人士加入就业指导服务团队,这类人不必专职化,可以兼职,所以专业化的高校毕业生就业指导服务团队其实应该是一个专职的专业工作人员与兼职的专业人员结合的就业指导服务团队。稳定就业指导服务团队还要解决好专(兼)职工作人员的归口管理和职称评定等方面的问题,可考虑采取建立独立的考评体系的方法,将政府部门和高校中从事就业指导服务的人员并入一个单独的系列,例如专门设置职业指导专业技术职务,用以解决高校毕业生就业指导服务团队成员的职称问题。

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