1、1产 权 制 度 (Property system)什 么 是 产 权 制 度所 谓 产 权 制 度 ，是 指 既 定 产 权 关 系 和 产 权 规 则 结 合 而成 的 且 能 对 产 权 关 系 实 现 有 效 的 组 合 、调 节 和 保 护 的 制 度安 排 。产 权 制 度 的 最 主 要 功 能 在 于 降 低 交 易 费 用 ，提 高 资源 配 置 效 率 。产 权 是 一 个 古 老 的 概 念 ，也 是 一 个 发 展 的 概 念 。现 代企 业 产 权 制 度 就 是 人 类 社 会 经 济 长 期 发 展 的 结 果 。从 私 有财 产 的 出 现 到 市 场 经 济
2、的 确 立 这 几 千 年 的 历 史 中 ，产 权 一直 被 视 为 仅 仅 是 一 个 法 律 上 的 概 念 ，指 的 是 财 产 的 实 物 所有 权 和 债 权 ，它 侧 重 于 对 财 产 归 属 的 静 态 确 认 和 对 财 产 实体 的 静 态 占 有 ，基 本 上 是 一 个 静 态 化 的 范 畴 。而 在 市 场 经济 高 度 发 达 的 时 期 ，这 一 法 律 意 义 上 的 产 权 概 念 已 经 日 益深 化 ，其 含 义 比 原 来 宽 泛 得 多 ，它 更 侧 重 于 从 经 济 学 的 角度 来 理 解 和 把 握 ，侧 重 于 对 财 产 实 体 的 动
3、 态 经 营 和 财 产 价值 的 动 态 实 现 ，它 不 再 是 单 一 的 所 有 权 利 ，而 是 以 所 有 权为 核 心 的 一 组 权 力 ，包 括 占 有 权 、使 用 权 、收 益 权 、支 配 权等 。 而 现 代 产 权 制 度 是 权 责 利 高 度 统 一 的 制 度 ，其 基 本 特征 是 归 属 清 晰 、权 责 明 确 、保 护 严 格 、流 转 顺 畅 。产 权 主 体归 属 明 确 和 产 权 收 益 归 属 明 确 是 现 代 产 权 制 度 的 基 础 ；权2责 明 确 、保 护 严 格 是 现 代 产 权 制 度 基 本 要 求 ；流 转 顺 畅 、财
4、 产 权 利 和 利 益 对 称 是 现 代 产 权 制 度 健 全 的 重 要 标 志 。 产 权 制 度 的 现 实 意 义建 立 归 属 清 晰 、权 责 明 确 、保 护 严 格 、流 转 顺 畅 的 现 代产 权 制 度 ，是 市 场 经 济 存 在 和 发 展 的 基 础 ，是 完 善 基 本 经济 制 度 的 内 在 要 求 。当 前 我 国 经 济 社 会 发 展 中 出 现 的 一 些矛 盾 和 问 题 ，都 直 接 或 间 接 地 涉 及 产 权 问 题 。建 立 健 全 现代 产 权 制 度 ，是 实 现 国 民 经 济 持 续 快 速 健 康 发 展 和 社 会 有序 运 行 的 重 要 制 度 保 障 。
