1、第一节 报关程序概述,监管货物的含义：（自进境到办结海关手续的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受海关监管的货物，包括一般进出口货物、保说货物、特定减免税货物、暂准进出境货物，以及过境、转运、通运货物和其它尚未办结海关手续的货物。,监管货物的分类： 一般进出口货物： 是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。单边进出口不再复出进口 保税货物：保税加工货物和保税物流货物 特定减免税货物：三定特征。特定企业（三种外资企业自用货物）,特定用途（国内投资项目、利用外资项目、科教用品项
2、目、残疾人专用品项目）、特定地区。 暂时进出境货物：特点是担保和原状出进境 其他：如果通运货物、出料加工货物、修理货物、租赁货物等,判断,某公司从日本购买一艘货轮，拟从事国际货物运输，该货轮进境时应按进境运输工具向海关报关。,监管期限：,1、一般进出口货物：申报到放行阶段 2、保税货物：进境到核销阶段 3、特定减免税货物：进境到监管期限满或纳税后解除监管阶段 4、暂准进出境货物：进出境到复运出进境或者转为实际进出境阶段 5、其他：（略）,总结：分类是为了区别进出境阶段是否交税交证、以及放行后是否继续监管，与填单无关。 所有非实际进出境货物，一旦转为实际进出境货物，就要交证交税，如果减免税就要交
3、证明并且继续监管，,二、报关程序的概述：,报关程序：按时间分为前期、进出境、后续阶段。 如果一般进出口则要交税、交证，不继续监管。 (一)前期阶段非一般进出口货物 1、保税货物中的加工贸易货物：合同备案，申领手册（电子或纸质）。 2、特定减免税货物：申领减免税证明。 3、暂准进出口货物中的展览品：申办“展览品进境备案”。 4、其他进出境货物中的出料加工：申办“出料加工备案”。,（二）进出境阶段 该交税的交税、该交证的交证，否则须海关批准或有许可证明，即前期阶段 海关作业环节：审单、查验、征税、放行； 报关作业环节：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。（基本环节） 特税货物无征税阶段，放行
4、后即进入后续阶段。,（三）后续阶段,保税货物：核销。 特定减免税货物：解除监管。 暂准进出境货物：销案。 其他货物中的出料加工货物、修理货物、部分租赁货物：销案。,三、电子报关概述,（一）概念 法律效力：纸质与电子数据报关单具有同等的法律效力；在特殊条件下可单独使用纸质单或电子单。 先交电子单，等收到电子报文后，打印纸单交单。,（二）电子通关系统,1、海关H883/EDI通关系统：海关报关自动化简称。实现监管、征税、统计三大海关业务一体化管理。 2、海关H2000通关系统：建立了全国统一的海关信息作业平台，外贸企业可在公司办理手续。海关用 3、中国电子口岸系统：又称口岸电子执法系统，简称电子口
5、岸，或电子政府。,第二节、一般进出口货物,一、概述 （一）概念 一般进出口货物：纳税、放行后，不再监管的货物 （针对监管方式而言） 一般贸 易 货物：即货物单边进口或出口的贸易。 一般贸易货物：正常报关纳税、交证则结关。 一般进出口货物报关时提交减免税证明，则放行后进入监管阶段，此时为减免税货物；,（二）特征： （交证、纳税、放行即结关） 1、进出境环节缴纳进出口税费； 2、进出口时提交相关的许可证件； 3、海关放行即结关，不再监管。,（三）范围：判断是不是一般进出口货物，关键看是否实际进出口和是否放行后解除监管），而不在于它是否作价和交税 不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易货物。 转为实
6、际进口的原保税货物 转为实际出进口的原暂准进出境货物 实际进出口货样广告品（不包括暂时进出口的货样广告品）； 易货贸易、补偿贸易进出口货物； 实际进出口, 边境小额贸易进出口货物； 承包工程项目进出口货物； 外国旅游者小批量订货出口； 随展览品进出境的小卖品、展卖品； 不准予保税的寄售代销货物 驻华商业机构进出口陈列用的样品；, 免费提供的进口货物： 外商经贸活动中赠送的； 外商经贸活动中免费提供的试车材料； 我境外企业、机构向国内赠送的。 不作价,二、程序,四个环节：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物 / 审单、查验、征税、放行 （一）进出口申报 1、申报步骤：准备申报单证、进口
7、看货取样、申报 2、申报方式：终端申报、委托EDI申报、自行EDI申报、网上申报 3、申报地点：进口进境地 /指运地申报（构成转关申报）； 出口出境地 /启运地申报（构成转关申报）； 保税、特定减免税和暂准进出境转为实际进出口时，在货物所在地申报。,思考,兰州某公司从天津新港进口一批货物，在天津新港海关办理进口转关手续，货物由转关运输货物承运人按照海关要求运至兰州并在兰州海关报关进口。在转关通关制度中天津新港被称为： A、 进境地 B、启运地 C、指运地 D、转关地,4、申报期限： 进口货物：运输工具申报进境之日起14日，节假日顺延：。 出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前； 进
8、口集中申报货物：运输工具申报进境之日起1个月内申报。 运输工具申报进境之日起超过3个月仍未申报，变卖处理。不宜长期保存，提前处理。 （三个月该计的滞报、滞纳金0.5%。）,思考1,3、保定某公司从秦皇岛进口一批货物，装载货物的运输工具于2001年9月26日申报进境，货物于10月15日（周一）向秦皇岛海关申报转关；转关货物于10月15日运抵保定，该公司于10月29日（周一）向保定海关报关。问该批货物滞报多少天？ A、 5日 B、6日 C、7日 D、8日,5、申报日期：收到“接受申报”报文或“现场交单”或“放行交单”通知，即申报日期并表示申报成功。 纸质报关，关员报关单上登记处理的日期，即为海关接
9、受申报日期。 遭退单，则为再次申报被接受日； 核准改单、退单，为再次申报被接受日 申报接受与现场交单： 收到“接受申报”报文或“现场交单”或“放行交单”通知； 10内打印纸质报关单，备齐随附单证并签名盖章，现场报关。 7、滞报日期与滞报金：起征日以运输工具申报进境日的第15天始按天0.5%。,（万分之五）计算。,（1日申报进境，14日之内为申报期限；15日开始计征）核准撤单重报的，则计征日为撤单第15日开始计征（14天内必须重新申报）；现场不交单造成的被撤单重报不在此列。起征日遇节假日，则顺延至其后的第一个工作日；计算到元；50元起征。公式：滞报金 = 完税价格 * 0.5%。* 滞报天数,8
10、、申报单证：分为主要单证、 随附单证（基本单证、特殊单证、预备单证）。 主要单证：报关单 基本单证：货运单据、商业单据，如提单、商业发票、装箱单等。 特殊单证：核销单、原产地证、许可证件、加工手册（纸质和电子）、减免税证明、担保文件等。 贸易合同、信用证、进出口企业的有关证明文件等。,特 殊 单 证,9、进口看货取样问题: 海关核准并监管，海关开具取样记录与清单，关员与取样人同时签字确认。 法检货物，尚须取得检验检疫许可证明。常常因确定品名、规格、型号、归类等。,10、修改或撤销申报情形： （属海关行政许可） 计算机、网络系统等原因导致申报错误的 放行后，由于配载、装运等原因造成部分或全部退关
11、需要换船的 报关员操作或书写失误，但未对管制政策、税费征收、统计指标造成影响的 按照贸易惯例先行采用暂定价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款的 装载、运输、存储时因短溢装、不可抗力造成的短损而与申报不符的。,注意：海关已决定布控、查验的进出口货物，不得修改。改单或撤单再重报时需要变更、补办许可证件的，应当补办提交。,（二）配合查验 1、查验内容：货物的性质、价格、数量、原产地和货物状况是否与报关单相符 2、查验地点：一般在监管区内进行。特殊情况下，海关申请核准可派员到监管区以外查验。 3、查验时间：海关正常工作时间内，允许例外。书面会通知。 4、查验方法：彻底查验和抽查；人
12、工查验和设备查验 5、配合查验责任：搬移，开拆重封，回答询问，提供单证，收取海关取样清单，签字确认“海关货物查验记录单”,6、复验：同一官员不得参与复验 对货物形状需作进一步确认的 涉嫌走私违规的 对检验结果有异议的 7、径行开验：必须有监管场所经营人或者运输工具负责人到场。 涉嫌违规走私的 收发货人或其代理人未到场,8、货物损坏赔偿 仅限于查验过程中，由于关员责任造成的直接经济损失。赔偿金额根据被损货物及其部件的受损程度确定，或者根据修理费确定。事后发现货物有损的，不负责赔偿，必须查验现场提出。 不属于海关赔偿范围： 由于货物性质在海关查验的正常时间内（含扣留时间内）造成的损失（如易腐易失效
13、货物）； 海关正常查验产生的不可避免的磨损； 不可抗力造成的损失； 在海关查验之前或之后发生的损失。 查验前和查验后发生的损害,。 （三）缴纳税费：在规定时限内到指定行缴纳税费；收到缴款成功信息，即可申请放行。（也可电子支付） （四）提取或装运货物 1、海关放行：结束并离开海关进出境现场监管。结 关：办结所有的海关手续，海关不再监管。放行 结关 放行分为结关式放行 和非结关式放行 2、放行的做法：在缴纳税费或提供担保后，海关在进口提货凭证（提单、提运单、运单）或出口装货凭证（站场收据、装货单、运单）签盖“海关放行章”。然后凭以从/在海关监管仓库提货或办理装运。必要时向海关申请出具报关单证明联。
14、 “无纸通关”现场放行后，“海关放行” 同时把信息发送给监管仓库和收发货人，收发货人打印出来，凭以转运或提货。,3、常见报关单证明联： 收 / 付汇证明：海关在报关单收付汇证明联上签名、加盖海关“验讫章”。签发后同时向银行和外管局发送电子数据。 出口收汇核销单：海关在外管局签发的出口收汇核销单上签名、加盖海关“单证章”。发货人凭报关单收汇证明联和出口收汇核销单办理核销。 出口退税证明：即报关单出口退税证明联（签名加盖海关“验讫章”）。同时发送电子数据国税局。 进口货物证明书：针对摩托车、汽车等运输工具，凭以申领牌照。签发后，通过总署发送电子数据给国家交通管理部门。 货物结关后海关不再监管。一般
15、进出口货物现场放行即结关。但保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物、部分其他进出口货物现场放行后，仍需后续管理。,习 题 讲 解1、在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准。（ ）2、对于经电缆、管道等方式输送进出口的货物，如水、原油、电力、天然气等，应该由经营人按主管海关的要求、定期向海关申报。3、在一般情况下，进出口货物收发人或其代理人应当先以电子数据报关单形式向海关申报，海关接受并审结电子数据报关单后，进出口货物收货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单，备齐规定的随附单证并
16、签名盖章，到货物所在地海关提交单证并办理相关海关手续。4、办理进出口货物的海关申报手续，报关人可自行选择采用纸质报关单或电子数据报关单的形式。两者形式均属法定申报，具有同等法律效力。,5、某企业向当地海关申报进口一批烤面包机，货物已运抵海关监管区内的仓库，海关根据情报，在没有通知该公司的情况下，由仓库人员陪同对这批货物进行了查验，发现该批货物是高档音箱器材。该企业以海关查验时报关员不在场为由，拒绝承认查验结果，因此，当地海关不得以此对其进行处罚。6、四川成都一家企业对外出一批自行车，经转关至广州黄埔口岸装船出境，该笔业务对外收汇53万美元，根据我国现行的外汇管理规定，该企业应该向成都市外汇管理
17、局申领“出口收汇核销单”，并按规定办理相应的出口收汇核销手续。,7、关于接受申报的时间，下列表述错误的有：（1）经海关批准单独以电子数据报关单形式向海关申报的，以“海关接受申报”的信息发送给进出口货物收发货人或其代理人，或者公布于海关业务现场的时间为接受申报的时间。（2）经海关批准单独以纸张报关单形式向海关申报的，以海关在纸质报关单上进行登记处理的时间为接受申报的时间。（3）在先以电子数据报关单报关单向海关申报，后以纸质报关单向海关申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受纸质报关申报的时间为准。（4）在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间
18、为准。 （4）出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区装货后的24小时以前向海关申报。,8、下列关于进出货物申报期限的表述正确的是（ ）（1）进口货物的收货人应当自货物进境之日起14天内，向海关申报（2）进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报。（3）出口货物的发货人除海关特准外，应当在货物运抵海关监管区后，装货的24小时以前向海关申报。,9、在通关申报环节，海关认为必要时，需查阅或收取的预备性单证。（1）报关委托单位的工商营业执照 （2）货物原产地证明（3）贸易合同 （4）提货单或装货单 11、进出口货物申报后确有正当理由的，经海关同意可修改
19、或撤消申报，下列表述中属于正当理由是（ ）（1）由于计算机技术方面的原因而导致电子数据错误的（2）海关在办理出口货物的放行手续后，由于装运、配载原因造成原申报货物部分或全部退关的。（3）因海关审价、归类认定后需对申报数据进行修改的（4）发送单位或申报单位有关人员在操作或书写上的失误，造成非涉及国家贸易管制政策，税收及海关统计指标内容错误的。,10、江苏某港口机械制造股份有限公司（中外合资经营企业向香港飞翼船务有限公司出口40集装箱半挂车5两，总价HKD608，000， 经海关批准，该批货物运抵启运地海关监管现场前，先向该海关录入出口货物报关单电子数据，货物运至海关监管现场后，转关至上海吴凇口岸
20、装运出境。上述货物出口后，其中1辆因质量不良被香港飞翼船务有限公司拒收而退运进口，整批货物因此未能收汇。该批货物申报时，除出口货物报关单以外，还应向海关提交下列随附单证：（1）商业发票 （2）出口货物许可证（3）出口装货单据 （4）出口收汇核销单,12、进口货物的收货人在申报前向海关申请提取货物样品，应具备下列哪几个条件：（1）货物进境没有走私违法嫌疑 （2）通过外观无法确定货物的归类情况（3）拟以保税方式向海关申报 （4）收货人为A类企业15、因海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进出口货物收发货人或其代理人可以要求海关赔偿，但下列情况将不予赔偿。（1）海关正常查验时所产生的不可避免的磨损（
21、2）由于不可抗拒的原因造成货物的损坏、损失（3）由于海关官员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失以外的其他经济损失（4）海关查验时进出口货物收发货人或其代理人对货物是否受损坏未提出异议，事后发现货物有损坏的。,?一般进口报关程序实例 某电视机厂为生产电视机内销，通过外贸公司向A国定购了100吨卷钢、50吨PVC粒子、10吨盐酸，并委托某货运报关公司O办理报关手续。卷钢进口后，经检验只到货96吨，而且其中有7吨与合同规定的质量不符。与A方商人协商后，A商答应退还11吨卷钢的货款，并没要求退运7吨质量不符的卷钢。作为D公司的报关员，应当办理哪些海关手续?(注：设国家临时决定A国产PVC粒子暂不准进口。),
