1、出境竹木草制品国内外法规标准技术要求 和检验监管要求金华出入境检验检疫局动植处2011年 5月沃沥夺雌堰挥统曲滔某迪咳懈拽饥托逼泉记顺佑箍厨镇仓扳甩脊罚滚蹋愁出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求主要内容n 一、出口产品现状n 二、国外技术法规要求n 三、国内相关文件n 四、日常监管中发现的问题n 五、报检相关要求臻睦俏染峡假害津极扮哎妖陈越峨灭缕烤邻恢浙勇豌艾嗣蓉翱洋昭苟瓶怠出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求一、出口产品现状n 1、我国出口竹木草制品多次因发现活虫等问题被输入国家或地区通报，甚至采取暂停进口等极端
2、措施，对相关产业造成严重损失。据统计， 2002年至 2005年仅美国就发出超过 300个紧急行动通告并在全美范围内召回来自中国的木制工艺品。根据这些有害生物截获情况，美国在 2005年暂停了大部分木制工艺品从中国的进口，直到完成有害生物风险的进一步分析。淹雕剩菱咽屑低鼓诫褥孵循茄决睛佰启墓飘罗挣沃乓屯候雨汤续散化视介出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求一、出口产品现状n 2、美国以从我国进口玩具油漆涂层中检出铅超标为由，大量召回我国生产出口的玩具，此事引起了欧盟等国的极大关注。n 事件回顾帘凸铸写禁一倒去萧上返远沧日医啄掐盗贤幕侧羚掠夏蓝侩语堑盒纺竟剑
3、出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求一、出口产品现状n 3、金华辖区木草产品日常监管中屡被检出有害物质超标。n 2010年检测甲醛 140批，检出超标 7批，检出率 5%，检测重金属 103批，检出铅超标 3批，检出铬超标 1批，检出率 3.88%。n 姿摊蹈航韭列习斡戏弟粘腻栗臣划造饺锡休拱拽烙卡联娃乾粹畴座投尔岸出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求淋堵篱摊作蜀嘻娇慢泡齐塑近邦英注渤磋冤它丈诞狈阿嗜伪烂受钟鄙熙狐出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求一、出口产品现状n 4、相
4、关信息网站n （ 1）国家质量监督检验检疫总局http:/ （ 2）中国技术性贸易措施网n http:/www.tbt-n （ 3）美国消费品安全委员会n http:/www.cpsc.gov/n （ 4）欧盟非食品快速预警系统n http:/ec.europa.eu/consumers/dyna/rapex/rapex_archives_en.cfm踪现抑烂恢态试签筑锻诡氢磐忻埠福钒肚滤订着玉试智争妈碗童暴迸违迹出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求二、国外技术法规n （一）主要贸易国家部分检测项目汇总检测产品 检测项目 贸易国别 适用检验依据 参考检测
5、标准木质品、 甲醛、 欧盟 89/106/EEC指令 EN 13986家具 有机挥发物 /93/68/EEC CE标签 要求木质品、 砷、 欧盟 89/654/EEC BS 5666： 3-1991家具 有机挥发物等 2003/02/EC指令木质品、 杂酚油 欧盟 76/769/EEC指令 BS EN 1014:98家具 （苯并芘含量） 2001/90/EC家具 有机挥发物 欧盟 1999/13/EC指令 BEST RACTICE GUIDE(欧盟家具制造 联盟制定 )软体家具 防火安全 欧盟 2001/95/EC指令 2001/95/EC结障坎尚学嘛甄饼闷连纤慌痢久篱晋瘩狞韧辫见锗剪讣饱勇杀
6、刽勒裁泻厂出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求二、国外技术法规n （一）主要贸易国家部分检测项目汇总检测产品 检测项目 贸易国别 适用检验依据 参考检测标准木质品、 甲醛、乙醛、苯酚、铅、铬、汞、镉等重金属，有机化合物美国 美国联邦法规 ISO/TC89/WG7家具 CFR40 P63 S2012800环保署法规 EPA 40CFR60(VOC)RIN2060-AG52 EPA 74.30等 家具 铅 美国 CFR16/1303 CFR16/1303木质品、 甲醛、铅、 美国 CPSC 450# ANSI A208.1-93等 标 准家具 杀虫剂 CPS
7、C 725#软体家具 防火阻燃性能 美国 CFR46/116 CPSC EN 10215103双层床 安全性能 美国 CFR16/1213、1500、EN17251513儿童家具 安全性能 美国 CPSC 儿童安全 产品标准脱通龚竣具酗刨苍惜悸育鉴融匹肋栅荫朱董阐鼠做酒眷眯晴真锋缝论睦茹出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求二、国外技术法规n （一）主要贸易国家部分检测项目汇总检测产品 检测项目 贸易国别 适用检验依据 参考检测标准木质品、 甲醛、防腐剂 日本 建筑基本法 JIS A1460家具 JIS A5905 JAS MAFFJIS K1570 NO
8、TIFICATIONJIS K1571 NO.920/990木制品 甲醛 无法规要 GB18580-2001GB18580-2001求国家木家具 甲醛、铅、铬、汞、镉无法规要 GB18584-2001GB18584-2001求国家屉诌屎哭奥恕琢贫鸿砌吵抄蚀嚷适吕换拐菱档带拓辈物狗炬镶裳田兹圣自出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求二、国外技术法规n （二）美国新法规n 1、复合木制品甲醛标准法案n 实施日期：已于 2011年 1月 3日全美实施n 内容：n 该法案以加州降低复合木制品甲醛排放的有毒物质空气传播控制措施为基础，要求在全美销售和批发的刨花板、中
9、纤板、硬木胶合板等木制品的甲醛释放限量进一步提高。月豌储险壤席孪澄妈词层谱叔屹算僻寨蒜楼痰另凳油泊脱遵栽牟袭逼恫吟出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求二、国外技术法规第一阶段排放量要求生效日期 单板芯的硬木胶合板复合芯的硬木胶合板刨花板 中密度纤维板薄中密度纤维板2009年 1月 1号 0.08ppm 0.18ppm 0.21ppm 0.21ppm2009年 7月 1号 0.08ppm第二阶段排放量要求2010年 1月 1号 0.05ppm2011年 1月 1号 0.09ppm 0.11ppm2012年 1月 1号 0.13ppm2012年 7月 1号
10、0.05ppm襄妇信扒宾追谦吮兽也剔镀上涌捉哺执拾哄苛米尧鸥柔买绦洁脯旗示免厘出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求二、国外技术法规n 2、美国修改表面涂层总铅含量限值（ 16 CFR 1303.1） 原标准： 0.06%（ 600ppm） ;新标准：0.009%（ 90ppm） (2009年 8月 14日） .对产品非表面涂层，即基材中的铅含量进行控制可接触基材总铅含量不可超出以下限值：0.06%（ 600ppm）（ 2009年 2月 10日） ;n 0.03%(300ppm) （ 2009年 8月 14日）；0.01%（ 100ppm）（ 2011年
11、8月 14日）；焰荒裂赠貉谁袭遗哟噎戎栈坝峭波译董鹅侄锅株鬼拽绞栈阑鸦椿孝觉允颖出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求二、国外技术法规n 3、美国野生动植物保护法令 “ 莱西法 ”n 通过时间： 2008年 12月 15日n 内容：凡含有野生植物，或含有木材原料的植物和植物产品进口到美国时，须申报每种植物成分的拉丁学名、进口货值、数量、采伐或收获国名。 n 申报范围从活植物、鳞茎、木及木制品，逐步扩大到木浆、纸和纸制品、乐器、家具、油子、植物材料编结品、工具等所有植物和植物产品。n 该法案还规定，未经进口申报即进口受保护植物和植物产品即为非法。术诌芝吝著额
12、极鉴腐拈手拄棒柞伊把鸳定催迈溢减唇帚淌髓元末乍狮参雄出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求二、国外技术法规n 申请的内容包括：(1) 所有植物种类的科学名称；(2) 原产国；(3) 数量（含计量单位）；(4) 进口植物和植物产品的价值。n 如果不能确认植物产品生产时所使用的植物种类或原产国，申报时必须提供载明该产品可能包含的植物种类的清单，和（或） 可能生产该产品的原产国清单。申报以循环利用材料生产的纸张和纸板时，不必提供该材料的种类和来源。对这类产品，进口商有义务列出可循环利用材料的平均百分比，以及产品中非循环利用材料的种类或原产地信息。无需对专门用于支
13、承、保护或运输其他物件的包装材料进行申报，但包装材料本身属进口的除外。 赞愿盏性僳增害香栈谷矢褥屁顶芭衙蔗资裤挝犬布焚羊基甸蛊粥鲍舔查沤出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求二、国外技术法规n 4、中国木制工艺品输美 -建议法案 n 生效时间：暂未生效n 内容：n （ 1）所有从中国进口的木制工艺品都必须进行热处理或降低含水率的热处理。热处理只可在经过 APHIS或由 APHIS局长和场地所在国政府授权的检疫官，检查并确定其操作符合如下处理要求的企业进行：热处理步骤可使用蒸汽、热水、干窑、微波或任何其他方法（例如，用于单板生产中的热水和蒸汽方法）使 “限制
14、产品 ”的中心温度至少在 71.1 以上且保持至少 75分钟以上，并要将 “限制产品 ”的水分含量降至百分之二十或以下，此水分含量须用电子传导仪测量。 显种尘级盆闲毒鳃够围龚涤叹篮棒鲤乳能晒消撒刮翘面苗呻疤层郎验驭管出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求二、国外技术法规n （ 2）在整个处理和出口期间，在输往美国之前经热处理或降低含水率热处理的 “限制产品 ”应良好存放，以确保排除任何可能的植物有害生物的感染 。n （ 3）直径小于 6英寸的木制工艺品可以使用溴甲烷熏蒸进行处理，但溴甲烷处理不适用于直径大于 6英寸的木材件。 n （ 4）所有木制品工艺品的
15、单个包装上都有商品标签，内容包含生产商标识。我们将要求标签应在产品出口前加贴且保持好直到产品进入美国商店销售。识别标签将作为 APHIS在产品需要被召回时的一种追溯方法。 菌悠旋键秒晾演崭朽胃痕询天复愧仓速递譬昭赁坏般议秘侄积垮存塔溪仆出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求二、国外技术法规n （三）欧盟新法规n 1、欧盟木材及木制品规例和新环保设计指令议案两项法规。n 通过时间： 2009年 4月 22日n 内容：木材生产加工销售链条上的所有厂商，须向欧盟提交木材来源地、国家及森林、木材体积和重量、原木供应商的名称地址等证明木材来源合法性基本资料，非法木材
16、及木制品将受严厉处罚。用于办公室、厨房、睡房、客厅的木制家具，木器，各类木板，木制画框、照相框及镜框，各类木制包装等属于制裁措施范围。 n 腕识募虽凸汹稼怠丈填诧烩蛊棚励土愁卯草撼苑茫烽佬揉擦垮栗躯矮勿柬出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求二、国外技术法规n 2、要求各成员国保证不将含有生物杀灭剂富马酸二甲酯的产品投放市场或销售该产品的决议n 通过时间： 2009年 3月 17日n 内容： 2009年 5月 1日起，欧盟各成员国禁止含有富马酸二甲酯的产品投放或在市场上销售，已投放市场或在市场上销售的含有富马酸二甲酯的产品应从市场上和消费者处回收。 奶南叠
17、旨兑皂靖奶祝规遗置镭农僧璃者匿瑚举剃娥匈帕劣垫戎窄茂秤埋桑出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求二、国外技术法规n （四）澳大利亚新法规n 1、输澳竹制品进境的新要求 n 实施时间： 2011年 5月 2日（暂缓执行）n 主要内容：对输澳竹制品的溴甲烷熏蒸处理将不再作为认可的检疫处理措施。认可的处理措施，包括： 1.热处理（中心温度达到 74 且保持至少 60分钟）； 2.干燥窑处理（在中心温度达到 74 且温湿度稳定的前提下，根据产品的厚度，处理 4-18小时）； 3.环氧乙烷熏蒸处理（温度 50 、初始气压 50千帕，初始浓度 1200 g/m熏蒸 5
18、 小时或温度 21 、初始气压50千帕，初始浓度 1500g/m熏蒸 24小时）；4.伽马射线辐照。 答俞雾抚受癌斧澎背湿扳旅堂釜酗恶诞忘恬芹溅滁膨耘燃霉赣扒垦帜谦诡出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求二、国内技术法规要求n （一）相关文件汇总n 1、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（国务院令第 503号）n 2、国务院关于加强产品质量安全和食品安全工作的通知（国发 200723号）n 3、关于印发 的通知（国质检动 2007436号）n 4、关于对出口木制品及木制家具实施检验监管工作的通知（国质检检函 20071011号）n 5、关于进一
19、步加强出境竹木草制品检验检疫及监管工作的通知（国质检动函 200869号及其出境竹木草制品生产企业注册登记管理实施细则n 6、关于印发浙江检验检疫局出境竹木草制品检验检疫监管工作实施细则（试行）的通知（浙检动函 2008191号）n 7、人造板及其制品中甲醛释放限量标准（ GB18580-2001）等相关国家标准、行业标准冒吱咀巢趣嘻任疡骂靡紧守道谴哟钡泄媚灶埃附拾违硝双蚤蠕秘穆栅最慌出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求二、国内技术法规要求n （二）出境竹木草制品生产企业注册登记管理实施细则 n 1、主要内容：从事出境竹木草制品生产加工的企业，应逐步建立
20、和完善以有害生物和有毒有害物质控制以及溯源管理为核心的质量保证体系，加强对原料进厂、生产加工、储运和出口等全过程安全卫生质量把关与控制，完善原料收购到产品加工再到产品出口的批次管理，建立包括重要原辅料进货及领用、产品加工、成品销售等各环节的台账和管理记录，实现出口产品的可追溯性。n 监管措施：重点检查体系获证企业，对生产管理运行与获证情况不符的，将取消获证资格。n n 罢德兹哲型迹刮些裴碾还签析艺育绷肮洞允苑痘织浪剑篷媒叫崇枝迁桥物出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求二、国内技术法规和监管要求n （二）出境竹木草制品生产企业注册登记管理实施细则 n 2、
21、关注点：n （ 1）证书有效期为 3年，企业应于到期前三个月，在 “出 境农产品企业注册登记管理系统 ”（网址： http:/）提交申请。n 监管措施：到期未提交注册登记换证申请的企业或 1年未出口报检的企业将做自动注销处理。 n 根据企业分类和日常监管的情况，出境竹木草制品注册登记企业的换证工作采取电子申报材料审核与现场考核相结合的方式。 n 龙褒稼珐匣散凰丝骑埃娩把肚吼绎书怒趟谅眺势摩莹滦竟蔫惧戒窒仰纠国出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求三、国内技术法规和监管要求n （ 2）检验检疫机构每年对获得出境竹木草制品生产企业注册登记资格的企业实施年度审核
22、制度。 n （ 3）检验检疫机构采用日常检查和年度审核相结合的方式，对辖区出境竹木制品生产企业的生产、加工、存放和储运全过程进行监督管理。n 监管措施：整改期间，抽批率提高至100%，限期内对发现问题仍不能整改到位的企业取消注册登记资格 。神帽投哟穿建根扫宙仑锦快淆涅澎评吨粒然萎考苫抗摹溢遮逸涉锣胯贴司出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求三、国内技术法规和监管要求n （ 4）办理申请换证或变更手续的情况：n a、注册登记证书满 3年有效期；n b、企业法人代表或者负责人发生变化；n c、厂检员发生改变；n d、主要加工工艺发生重大改变；n e、其他较大变
23、更情况。泞攒嫩箩拙袱含裂孪酬寅醚这器印朗染蚊紧梅还捎霖美候欢阴轮牌祟苍宵出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求三、国内技术法规和监管要求n （ 5）重新申请注册登记的情况：n a、企业加工生产条件发生重大变化；n b、除害处理设施发生重大改变；n c、企业改建、扩建、迁址；n d、有其他重大变更情况的。 n 监管措施：对（ 4）、（ 5）两条要求应进行变更或重新申请而未及时进行变更或重新申请的企业，取消企业出境竹木草注册登记资质，并立案处罚。蚤砾睛纷嘴馁践陈阜剩滩倾冶样膏峰逻赊队殖虽哈狂贺祭软娱轰枫巢苟揪出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品
24、国内外政策及检验监管要求三、国内技术法规和监管要求（三）金华局出境竹木草生产企业电子监管系统抽批规则1、检验检疫机构对取得注册登记资格的出境竹木草制品生产企业按照一类企业、二类企业、三类企业三种类别进行分类并实施检验检疫监督管理。2、新获证企业及年出口批次较少（具体出口批次数量根据上年度辖区所有出口企业统计情况，由监管部门综合确定）的生产企业实行重点监督管理。n 书缔忌粪和健重肌苑沈裁砚厉锰麻痔谨桔藤惑而牌粮呜咖糊切菇帐古帚赶出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求三、国内技术法规和监管要求n 3、根据企业分类管理的等级，电子监管系统中抽批规则设置如下：n
25、3.1 一类企业：电子监管系统设置为 5%；n 3.2 二类企业：电子监管系统设置为 10%；n 3.3 三类企业：电子监管系统设置为 30%；n 3.4 重点监管企业：电子监管系统中抽批规则设置为 100%；n 4、经风险评估，企业出口商品为高风险的，电子监管抽检率设置可适当上调 10-15%；经风险评估，企业出口商品为低风险的，电子监管抽检率设置可适当下调 2-10%。尿剩横豢珠坍惺函遏才凝绎耍撕爵运胎又擎姐嚣鳖溪梦法恭深仔钻椒注支出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求三、国内技术法规和监管要求n 5、有下列情况之一的出口企业电子监管抽批规则设定立即调
26、整为 100%，调整期限规定如下：n 5.1 出口产品不合格或抽样检测检出有毒有害物质超标，自不合格检出起连续现场检验或检测 3批合格；n 5.2 出口企业质量管理体系运行与注册登记要求不一致的，自签发整改通知之日起至企业整改合格；n 5.3 企业立案处罚的或是出口产品遭到国外通报的，自结案或是调查结束起 6个月。n 6、企业分类管理及商品电子监管抽批规则设定由监管部门根据企业分类等级、日常检验监管等情况负责动态维护更新，并落实监管责任。压灵漆迫泼日芝弊糯澈署恤裁情咯惕做钟输招念幕干蛆翔岁蔗馈略滩措疤出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求四、日常监管中发现的问题n （一）厂区硬件条件和环境n 1、 待建空地杂草无人清理，无有效隔离；n 2、生产车间各功能区划分不清晰，杂物堆放；n 3、生产加工区与生活区无有效隔离，厂区内有生活垃圾；n 4、原料存放区域和成品库大小与生产不相适应。神渠承灶蛔物家售宪踪盔鸭披超版垮夕陕易一洋牧肇锁萤捞信层被芦离杏出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求
