1、薛 新 彦 同 志在全县创先争优活动总结会议上的讲话（2012年10月17日）同志们：这次会议的主要任务是，认真回顾总结全县创先争优活动，对推动创先争优常态化长效化、更好地促进我县经济社会科学发展跨越发展进行再动员、再部署。下面，根据刚刚召开的全国、全省、全市创先争优活动总结会议精神，我讲两个方面：一、创先争优活动取得明显成效，为内乡科学发展和谐发展率先发展注入了强大动力按照中央和省委的统一部署，我县从2010年4月起，在全县基层党组织和共产党员中集中开展了创先争优活动。两年多来，全县各级党组织突出“做科学发展先锋队，当内乡崛起排头兵”这一主题，牢牢把握实际、实用、实效、实惠的原则，精心筹划组
2、织，持续有力推进，取得了丰硕成果，基本实现了“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求。认真总结起来，我县创先争优活动呈现四个鲜明特点：（一）加强领导，明确责任，形成了齐抓管新局面。县委把开展创先争优活动作为增强基层党组织的创造力、凝聚力，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的头等大事来抓，用创先争优总揽内乡改革发展和稳定的大局，摆上突出位置，精心组织实施。一是强化组织领导。成立了以县委书记为组长，县委副书记和相关常委为副组长的领导小组，抽调相关工作部门的同志组成创先争优活动办公室，办公室主任由县委常委、组织部长兼任。县委创先争优活动领导小组多次召
3、开会议，对创先争优活动进行研究部署。通过召开各种工作推进会，总结交流经验，安排部署工作。县委创先办分阶段制订工作方案，细化工作安排，活动中共下发创先争优文件37个，下发加强创先争优强化基层组织建设的相关通知32 个，有力指导了全县创先争优活动有序有力有效开展。二是建立责任机制。建立健全了各级领导干部责任制，明确各级领导干部在创先争优活动中的责任；建立健全了部门负责制，明确各部门在抓创先争优活动中的职责；建立健全了岗位责任制，根据每个基层党组织、党员和干部职工不同的工作岗位，制定相应的责任制度，将创先争优活动渗透到各项任务和具体业务工作中；建立健全了依岗承诺和专题评议制，把党组织和党员，把党员的
4、身份亮出来，让群众来监督各级基层党组织、党员作出的公开承诺。三是领导示范带动。县四大家党员领导干部结合分管的工作，每人都确定了活动联系点，经常深入基层、深入企业进行调查研究，检查指导工作，帮助联系点排忧解难。县委书记全新明带头作出公开承诺，带头到创先争优活动联系点进行调研指导点评。据统计，全县共建立乡科级以上领导干部联系点562 个，其他党员干部联系点1.1万多个。四是定期督促检查。我们把强化督促与指导有机结合起来，采取集中检查，随机抽查，活动办人员分包重点单位、重点行业的方式 ，加强督促指导，使创先争优成为基层党组织建设的一项经常性工作和经常性要求。县创先办编发内乡县创先争优活动工作手册下发
5、放到各基层党组织。活动中，县处领导深入重点单位重点行业检查讲评创先争优工作130余次。（二）典型引路，示范带动，提供了创先争优新动力。县委始终把发挥先进典型的示范带动作用作为扎实推进创先争优活动、推动跨越式发展的重要抓手，选树典型、推介典型、学习典型，为创先争优活动提供了强大的内生动力。一是选树典型。我们把选树先进典型作为一项重要措施，创新选树载体，使先进典型不断涌现。“七一”前夕，县委隆重表彰“五星”党组织100个，“标兵”共产党员100名；把每年评选功勋村支书的评选数量由30 个左右增加到40个左右，每人每年奖金由3600元增加到6000元。每年命名表彰10个左右“创业富村”，每年每村奖励
6、1万元。对累计5年被评为功勋村支书而且所在村被评为创业富村的支部书记享受副科级待遇。目前，全县共命名“创业富村”46个，功勋村支书303人次，享受副科级待遇的村支书23名。同时在县电视台开办时代先锋专栏，筛选事迹突出的先进集体和个人，拍摄专题片，进行专题报道，组织播放学习，扩大先进典型的影响力。二是宣传典型。沈浩式好干部-周建奎同志生前是县委从农业局选派到瓦亭镇庞集村任职的村支书，2010年4月在工作途中遭遇车祸去世后，我们充分挖掘总结周建奎同志的先进事迹，积极向上级组织部门和各界媒体推介宣传。光明日报、中国青年报、农民日报、人民网、新华网、河南日报、南阳日报等先后报道了周建奎的先进事迹。同时
7、，县委还做出了关于向周建奎同志学习的决定，在全县掀起向周建奎同志学习的热潮。去年11月，市委做出了关于开展向周建奎同志学习活动的决定，号召全市党员干部向周建奎同志学习。两年来，先后在省、市、县作先进事迹报告会5场；制作的永远不走的村支书电视专题片，在河南电视台法制频道的先锋之歌栏目播出。省委书记卢展工，省委副书记、组织部长邓凯，市委书记李文慧等省市领导先后对学习宣传周建奎同志的先进事迹作出了重要批示。同时，我们积极发现、挖掘新典型，焦裕禄式的老党员崔兵义的先进事迹在河南日报、南阳日报、南阳晚报等各大媒体报道，得到了全社会的广泛关注。市委书记李文慧就崔兵义事迹作出重要批示，要求组织好学习和宣传。
8、三是学习典型。为丰富典型内涵，放大典型的作用，我们认真研究制定了活动方案，搭建有效载体，持久地开展学习先进典型的教育活动。窗口单位和服务行业单位党组织以提升服务质量为目标，切实为广大人民群众提供热情、优质、便捷的服务，形成了服务为民、齐争共创的良好氛围。 6月4日，南阳日报以评优树模激活力，典型引领促发展刊发了我县的做法和经验。（三）创新载体，丰富内涵，打造了党员服务新平台。在创先争优活动中，我们根据不同行业党员的特点，重点突出行业特色，创设不同载体，拓宽活动内容，为党员发挥作用打造平台。一是分类别开展“五比五争”活动。即：农村党员比“双带”，争当“致富先锋”；企业党员比技能，争当“岗位先锋”
9、； 机关事业党员比奉献，争当“服务先锋”；社区党员比参与，争当“和谐先锋”；流动党员比创业，争当“发展标兵”。 二是开展各类主题实践活动。农村党员以党员干部为主体，创设各类创业基地或致富项目，并带动和辐射更多的群众尤其是贫困群众共同致富。企业党员开展以一个或几个党员为主体，以一定数量职工为对象，以一定区域为活动范围的党员责任区建设，组织和引导广大党员广泛开展劳动竞赛、节能降耗、技术革新、项目攻关等技能比赛活动。机关事业单位党员重点围绕改进工作作风，提高服务效能等方面，开展“我受理、我承诺、我服务、我办好”为民服务活动。社区党员成立便民服务队，“认领一个社区岗位、参加一项社区服务、包干一段环境卫
10、生、帮扶一户困难家庭”，同时设立党员责任区和责任岗， 参与社区服务、社区管理和社区建设活动 。 在窗口部门和服务行业有党员的工作岗位设立“共产党员岗”，组织开展“党员先锋岗”争创活动。电业局、公安局、县医院等单位成立“光明使者”、“城区流动特警”、“专家义诊”党员服务队20多个。 全县共设立“共产党员岗”、共产党员责任区865个，“党员先锋岗”85个。三是开展党员承诺、践诺、评诺活动。 每个基层党组织都根据年度工作计划和“创星夺标”活动目标，做出公开承诺；同时，基层党支部书记带头，每个党员根据岗位职责，对自己服务发展、服务基层、服务群众的工作目标进行承诺 ，并于党支部签订目标责任书，在明显位置
11、向党内外群众公示，接受群众监督。（四）创星夺标，打牢基础，构建党建工作新格局。全县各级党组织以基层组织建设年作为创先争优的突破口，提升基层党组织的战斗力和党员队伍的生机活力，打牢基层组织建设的基础，逐步形成了城乡一体党建工作的新格局。一是扎实开展“创星夺标”活动。按照先进基层党组织“五个好”和优秀共产党员“五带头”的总体要求，根据各类党组织的职能作用和工作实际，以及党员所在的岗位、特点和行业特色，分别设定创星内容、夺标目标，各级党组织争创“五星”党组织、广大党员争当“标兵”党员。县委分类制定具体的争创标准和考评办法，分级进行表彰、命名和授牌。各级党组织依据创星夺标的标准，对下一级党组织和党员进
12、行初步排队划类，确定目前党组织星级水平，并根据缺星情况和标兵党员标准制订争创规划，明确争创目标，并逐级签订目标责任书，定期督促检查。通过对党组织和党员授牌、挂牌，增强党组织和广大党员创先争优的紧迫感，推动创先争优活动不断深入开展。这一载体和具体做法，省市创先争优活动简报和报刊媒体也进行了刊登报道。二是积极开展县乡结对共建活动。两年来，我县采取县乡联动的方法，选派了县直9个涉农单位分包瓦亭、师岗等乡镇基层组织建设薄弱的村，进行帮扶，给予人力支持，资金扶持，项目倾斜。今年继续从乡镇和县直单位考察选择了22名左右党性强、作风正、吃苦耐劳、农村工作经验丰富的副乡科级干部、副科级后备干部到工作任务繁重的
13、村担任党支部第一书记。三是进一步加大村级组织活动场所建设。县委出台文件，县财政每年预算150万元左右，县管党费每年列出5万元左右，各乡镇每村至少扶持2万元。利用两年时间，以奖代补形式扶持建设60个左右村级组织活动场所。对村级组织活动场所不达标的村，采取资产重组、资源整合等形式，按照集党员活动中心、办公议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文体娱乐中心“五位一体”的标准，高起点规划，高标准建设。回顾整个创先争优活动，主要成效有以下四个方面：一是推进了“工业强县”的发展步伐。在招商引资上，充分发挥党员干部的积极能动性，实行一线工作法，把党员干部引领到招商引资和新村建设的主战场。县委在全县机关事业单
14、位中挑选28位党员同志，组成5个招商引资小分队，奔赴北京、天津、浙江、江苏、福建、广州、深圳等地区，开展招商引资工作；组织外出务工创业党员和内乡籍在外工作人员，先后在深圳、北京、上海成立了“深穗港”、“京津冀”、“江浙沪”内乡发展促进会，面向珠三角、长三角、京津冀等沿海发达地区，建立起在东部沿海发达地区从南到北一体化招商网络体系，积极承接沿海发达地区产业转移。仅2011年，全年新签约3000万元以上的重大项目53个，其中投资14亿元的华侨商贸城、投资9亿元的融侨产业园、投资2.5亿元的特种电机芯片、投资1.8亿元的重质碳酸钙、投资1.5亿元的牧原饲料加工、投资1.2亿元的建筑模板、投资1亿元的
15、荧光玩具等项目已开工建设。同时，为了服务企业和重大项目建设，县委、县政府从党政机关中选派19名优秀科级党员干部到县内重大项目和企业担任特派员，帮助重大项目和企业办理相关手续，解决项目和企业在发展进程中遇到的实际困难和问题，协调部门关系，理顺办事渠道，确保各项工作快捷、顺畅、高效、廉洁。内乡产业集聚区被评为“河南省最具产业竞争力集聚区”，被李文慧书记赞誉为“内乡现象”。二是服务了群众，切实改善了民生。各级党组织把群众最关心的事、涉及人民利益的事、组织和党员最应该做的事、关系全县经济社会发展的事等作为公开承诺的内容，向上级党组织和群众作出公开承诺，限时办理，构建了县、乡、村三级党组织和党员联系服务
16、群众工作体系。积极开展星级小城镇创建活动，完成基础设施建设投资1.亿元，完成建设项目29项。新农村建设以改造旧村庄，发展中心村，建立新社区为重点，分类施治，扎实推进，全县21个试点村圆满完成年度建设任务。 用足用活“一事一议”筹资筹劳财政奖补政策，争取各级财政奖补资金1890.6万元，带动群众累计投入资金5872万元，加快了农村公益事业和基础设施的建设步伐。认真解决了城镇职工就业再就业问题，城乡低保工作做到了应保尽保。教育、卫生、文化等部门分别广泛开展了送教、送医、送戏下乡活动。全市在我县召开农田水利建设现场会，荣获市“兴水杯”十三连冠、省“红旗渠精神杯”三连冠。三是维护了社会大局和谐稳定。结
17、合开展“下基层大走访”等活动，引导党组织和党员带头深入基层，掌握社情民意，帮助群众解决实际困难，积极化解矛盾纠纷，信访量稳中有降。各级党组织进一步完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，综合打击效能连续四年位居全市第一，“清网行动”位居全省第一，打黑除恶、打击“两抢一盗”、命案侦破等单项工作跻身全国前列。四是推动了中心工作的顺利完成。在“两争一迎”、春季植树造林、秸秆禁烧、抗洪抢险等中心工作中，各级党组织先后组建了“党员志愿者服务队”、“青年先锋队”等创争组织，推动了工作任务的顺利完成。特别是2010年8月，我县多个乡镇遭遇特大暴雨袭击，各级党组织和广大党员干部把“抗洪抢险保民生、自力更生
18、促发展”作为创先争优活动最大的实践、最硬的任务，积极发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。县委、县政府迅速抽调22个单位组成抢险救灾工作队，分赴受灾最重的村，帮助救灾和重建工作工作。县直各单位党员干部纷纷组织捐献活动， 捐款捐物，各乡镇一道共同成立抢险救灾先锋队，冲在抗洪抢险和灾后重建第一线，形成了党组织和党员率先垂范、人民群众踊跃参与的良好局面，使创先争优成为推动发展的生动实践。四是建立了一系列科学有效的制度机制。各级党组织从创先争优活动一开始，就把长效机制建设抓在手上，坚持边实践、边探索、边完善，注重抓好经验做法的凝炼总结，初步建立健全基层党组织晋位升级、党员公开承诺践诺评诺、党组织和党员联系服
19、务群众、群众监督评判、典型选树等方面的工作机制，每个党支部都建立了务实管用的制度措施，健全完善了推动创先争优常态化的制度体系。同时，注重抓好制度机制的贯彻落实，有力地促进了基层党组织工作的制度化、规范化，保障了创先争优长效机制长期发挥作用。回顾总结创先争优活动的开展，可以得出以下启示：新形势下保持党的先进性和纯洁性，必须始终坚持以思想教育为先导，切实增强广大党员干部深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断激发广大党员创先争优的内生动力；必须始终坚持以正在做的事情为中心，找准党的建设服务中心任务的结合点和着力点，不断推动党的政治优势转化为科学发展优势；必须始终坚持以群众满意为取向，把服务群众
20、、凝聚人心、做好群众工作作为根本任务，不断密切党同人民群众的血肉联系；必须始终坚持以抓基础、强基层为重点，完善抓组织、建队伍、强保障的长效机制，不断夯实党的基层组织；必须始终坚持以典型引领、教育引领为手段，通过党员带群众、党内带党外，使创先争优成为全社会的共同追求。这些启示是我们在两年多来的创先争优活动中取得的宝贵经验，必须在今后的工作中很好地坚持和运用。二、巩固扩大创先争优活动成果，以创先争优常态化长效化推动我县经济社会发展再上新台阶集中开展的创先争优活动作为阶段性任务将告一段落，但活动有阶段、创争无终止。当前和今后一个时期，我县正处于科学发展、跨越发展的关键时期。我们要按照中央和省、市委对
21、创先争优活动作出的新部署、提出的新要求，总结好、巩固好、提升好、运用好创先争优活动取得的经验和形成的机制，深入推进创先争优常态化长效化，使之更好地体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的经常性工作中，落实到党员干部的实际行动上。当前，要着力抓好三个方面：1、继续弘扬周建奎同志的先进事迹，进一步深化创先争优活动。周建奎同志是我县创先争优活动中涌现出的先进典型代表。他因公殉职后，县委、市委先后做出了向周建奎同志学习的决定，并先后举办了多场事迹报告会，在南阳大地乃至全省都产生了广泛影响。作为我们内乡的党员干部，应该率先学习，并努力学出成效。 一是要组织专题学习。各级党组织要把周建奎同
22、志先进事迹作为今后一段时间干部党员学习的重点内容，以周建奎同志先进事迹材料和各级媒体的有关报道为教材，利用机关二、五学习日和农村党员活动日，采取集中学习、专题辅导、个人自学等方式，组织广大党员干部认真进行学习；要组织党员集中收看周建奎同志先进事迹报告会实况；要把周建奎精神纳入今年党员干部教育培训计划，作为教育培训的重要内容和建设学习型机关、建设学习型党组织的重要载体，切实抓好周建奎先进事迹进培训计划、进培训教案、进培训讲台、进党员头脑的“四进”工作。二是要开展专题讨论。要以“如何对待岗位、如何对待群众、如何对待干事”为主题，组织各级干部尤其是领导干部进行专题讨论，每位副科级以上领导干部都要结合
23、岗位实际撰写一篇研讨文章，深刻解读周建奎精神实质；以“学习周建奎，争创一流业绩”为主题，召开一次专题民主生活会或组织生活会。三是开展主题实践活动。各级党组织组织机关党员干部开展好深入建设八大产业的主战场、深入“五区”建设和“三化”发展的第一线、深入对外开放的前沿阵地的“三深入”活动。机关党员要与农村党员“手拉手”、“结亲戚”，进基层、进村子、进农户，与农民同吃、同住、同劳动，直接服务群众；各级党员领导干部要深入联系点，至少做到“总结一条经验、谋划一个思路、上一次党课、帮助培养一个入党积极分子、帮扶一名贫困户；乡镇领导干部要开展“带案下访”和党员干部驻村入户化解矛盾专项行动，主动排查矛盾，进一步
24、密切党群干群关系，营造良好发展环境。三是促进重点工作。尤其是在新型农村社区建设上，乡村党组织要进一步学习领会省委关于“三化协调”发展的科学性和可行性，敢想敢试，敢为人先，努力做到“学明白、想明白、讲明白、做明白”； 县直机关党组织要开展“学先进、见行动、我为基层做什么”竞赛活动，每个单位结对帮助1-2个农村基层支部，全面推进我县新型农村社区建设。有关单位要深入农村，搞好调研，要结合自身职能，发挥部门优势，从项目、资金、信息等方面给予大力扶持；要实行项目捆绑使用，集中力量，全力以赴把我县新型农村社区建设提高到一个新水平。2、以基层组织建设年为重点，全面加强党的基层组织建设。中央部署今年在全国开展
25、基层组织建设年工作，这是加强基层党组织建设、巩固党的执政基础的重大举措。我们要把握机遇、乘势而上，努力使2012年成为我县基层组织建设的大力推进之年、大步提升之年、大见成效之年。一要完善机制，激发队伍活力。要大力开展农村基层党支部评星挂星活动，分层次深入开展创星夺标活动，实现基层党组织建设星级化。分类制定基层党组织星级标准，进一步明确各级党组织奋斗目标，完善考评办法，将星级评定结果与各类评先表彰结合起来，与村干部工作报酬结合起来，开展各种实践活动，增强创星夺标的实际效果。二要加强管理，建好党员队伍。要严把发展党员入口关，加大在工人、农民中发展党员力度，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公企业党员
26、严重不足问题。要着力抓好新党员、大学生村干部党员、党员创业就业技能等重点培训工程。要进一步完善流动党员“双向共管”模式，破解流动党员管理服务难题，健全城乡一体的党员动态管理机制。三要突出特色，创新活动载体。要充分发挥农村党员干部培训基地应有的功能，利用远程教育这个平台，采取专题辅导与集中培训相结合，教育引导广大党员坚定理想信念，牢记根本宗旨，永葆政治本色。要继续开展好“创业富村”和“功勋村支书”评选活动。进一步深化“四议两公开”工作法，完善村级组织运行机制。四要城乡互补，优化党建资源。采取城乡党组织结对子、 选派机关青年干部到村任职、乡镇派驻工作队等形式，在人才、资金、技术、项目、物资等方面对
27、发展滞后的村进行帮扶，对后进支部进行整顿，推进软弱涣散组织上档升级。要加快村级活动场所建设，利用两年时间，每年建30个村部。探索推行村支部引领农村经济的“1+3”发展新模式，即组建“党组织+合作社+生产基地+示范户”模式的经济联合体，统筹运用政策、项目、组织优势，牵头组建专业合作组织，提高农村产业化经营水平。每个乡镇确定3-5个专业合作社，进行重点扶持，县委在全县范围确定20个左右运行较好的合作组织进行扶持，以点带面，逐步推广，实现城乡之间党的组织资源、发展资源优化配置、优势互补。五要分类推进，全面提升水平。以落实“三有一化”为抓手，积极探索加强社区党建的新路子。以区域化党建为重点，加快外出务
28、工、创业人员党建工作；以行业龙头企业为依托，健全非公有制党组织，实现基层党组织全覆盖。要对全县机关、事业单位党组织进行撤销、整合或新建，适时组织开展县直机关、事业单位党组织换届工作。四是加强了新兴领域基层党建工作。以“三有一化”为目标，围绕提高服务水平，规范城市社区党建工作，按照规划先行、党建先行、社区全覆盖、党建全覆盖的思路，积极探索新型农村社区党建工作新路子；以区域建立党工委，在京津冀、长三角、珠三角等地建立党工委，集中开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，进一步加强外出创业人员党建工作。3、以建立长效机制为重点，实现创先争优常态化长效化。建立健全创先争优长效机制，是巩固和扩大创
29、先争优活动成果，推动创先争优常态化长效化，保持党的先进性和纯洁性的重要举措。月22日，中组部部长李源潮在全国创先争优理论研讨会上提出：“推动基层党组织和党员深入持久开展创先争优，使创先争优常态化长效化”。这是基于新形势、新阶段，在总结创先争优活动的实践经验、深化对党的先进性和纯洁性建设规律认识的基础上，对创先争优活动作出的极其重要的新部署、新要求，是今后创先争优活继续开展下去的新目标和新方向。一是要把握建立长效机制的基本要求。要坚持“务实管用、突出重点、集思广益、创新完善”的原则，组织党员群众广泛参与，认真听取意见建议，把创先争优与中心任务和日常工作融为一体，将受群众欢迎、能常态运行的做法用制
30、度的形式固定下来，充分发挥基层党组织和广大党员的先进模范作用，推动解决群众关心的热点难点问题。二是要明确主要内容。在推动科学发展方面，围绕加快转变经济发展方式、调整经济结构、提高自主创新能力、节能减排和环境保护等任务，建立承诺践诺评诺、绩效考评等制度。在促进社会和谐方面，围绕创新社会管理、反映群众诉求、化解社会矛盾等任务，建立走访接访、群众工作站、党员责任区、平安创建、民情恳谈等制度。在服务人民群众方面，围绕保障改善民生、为群众办实事做好事、转变机关作风、提高工作效能等任务，建立机关干部直接联系群众、结对帮扶、党员志愿服务、群众评议、窗口单位和服务行业“三亮三比三评”等制度。在加强基层组织方面
31、，围绕创新活动方式、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、增强基层党组织服务功能等任务，建立设岗定责、创星夺标、典型示范、党内激励关怀、城乡基层党组织结对共建、基层党建责任制等制度。三是要落实工作责任。各级党组织要把建立创先争优长效机制工作摆上重要议事日程，精心组织，加强谋划，狠抓落实。在抓好党组织自身长效机制建设的同时，指导所属党组织建立好各项长效机制。要研究制定具体措施，督促检查创先争优长效机制运行情况，保证各项制度落到实处、见到实效。同志们，科学发展不停步，创先争优无止境。全县各级党组织和广大党员干部要在县委的正确领导下，以创先争优为不竭动力，以更加蓬勃奋进的姿态、更加求真务实的作风、更加扎实有效的举措，为建设开放富裕魅力和谐新内乡做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。谢谢大家！
