1、1经三路“付费公厕”策划书钟小燕 安娜 邓卓韵 郑诗昕W C2012 年 1 月 4 日2目录策划导入 1-3策划背景及策划意图 .4-6策划构想及策划设计 .6-17前言 人的生活离不开吃喝拉撒，吃喝是“进口” 拉撒是“出口”公共厕所，作为城乡人民大众生活的重要出口，作为城乡环卫的保护者；清洁者。它在城市运行、发展中，在公众日常生活、社会活动和政府的城市管理活动中，却发挥着独特的功能和作用，而这样的功能和作用是其它基础设施所无法替代的。首先，公厕具有供给生理排泄服务场所的作用。人的排泄行为是维持人生存的最基本的生理活动之一。当人类从蛮荒时代走出，进入文明社会开始，人类就在其居 所附近或居室内
2、，专辟场所或设置专用器具供排泄之用。而当人们外出时，由于人的排泄行为并无准确的规律可循，人们的排泄生理行为，就必须依赖设置在公共场 所的公厕来完成。这一公厕最基本的作用，也是公厕最重要的作用。如果城市没有足够数量和布局合理的公厕，城市就有可能成为一座“大厕所 ”。人们常以 “出 口” 形象地反映公厕的作用，虽然与其相反的另一端“进口”饮食行为相比，显得并不高雅和丰富，但它确实是每个人不容回避的生理行为。甚至可以说比饮食 行为更为重要和复杂。在我国刚开始改革开放的年代，我们经常可以听到外宾在外游览遇到内急时，因找不到公厕，而焦急万分地打出租车回宾馆用厕的新闻，但我 们却很少3听说有外宾非常焦急地
3、打出租车去找饭店的情况发生，因此可以说，解决“出口” 问题可能要比“进口”问题更为重要，公厕的作用在某些方面相对要比城 市餐饮场所的作用更为重要。第二，公厕具有供给社会服务作用。公厕产生于社会活动需求，具有满足社会生产、消费、文化等活动的配套需求的作用，如人们外出进行社会交往、外出消费购物等活动，遇到内急时，公厕是必不可少的方便场所。公厕可以说是一种促进社会活动乃至整个社会进一步发展的设施。第三，公厕对社会环境产生良性促进作用。如果一座城市没有数量足够以及布局合理的公厕，则有可能成为诱发某些公众随地便溺行为的发生。公厕的出现，极大地抑制了人们随地便溺行为，保证了社会大环境的整洁和卫生。第四，公
4、厕还具有促进社会文明作用。如前所述，城市公厕是体现城市文明细节的基础设施，公厕从规划设计建设，到日常运营管理以及使用者的行为，都深刻地反映着 一座城市的社会文明水平，一座设计美观、适用卫生的公厕，是一座城市文明水平不断提高的标志。因此,我们小组计划在经三路设立两个三类独立式公共厕所，争取获得当地政府，周围商家以及民大后勤部门的支持。采取投币，校园卡一卡通消费方式，并有简易纸巾销售。方便周围商家，消费者使用。我们一致认为：在民大校外商业街建立一定数量的公共厕所是具有一定合理性，必要性的。如此，公厕一旦投入使用，将很大程度上解决周围商家及消费者的上洗手间难的问题。策划背景及策划意图 一市场环境分析
5、经三路-西北民族大学榆中校区校外大学生商业一条街，作为榆中大学城唯一的一条规模化商业街，经三路承担着民大和兰大约合两万人的餐饮及文娱活动的服务，现在随着云鼎4商铺的加入，经三路将和云鼎商业合并成为榆中大学城最繁华的大学生商业一条街（以下简称商业街） 。然而，让人难以想象的是，在这条日益繁华的商业街背后，居然没有一处像样的公共厕-街边角落随处可见污秽之物，垃圾堆旁秽物四溢，臭味翻天，繁华背后尽是脏乱污秽。这与以素质和道德为标志的大学校园是那样的格格不入。诚然，这样肮脏不堪的境况背后，必然与学生及从业者们的道德观念的缺失脱不开干系，但是，最主要，最核心的问题在于商业服务区缺乏一间可以方便大众的公共
6、厕所。据实地调查显示:1经三路目前唯一一间简易公厕由于主体老化及污物处理不及时等原因也渐渐失去其服务功能。2在抽选的 20 家商户（10 家饭 10 家百货店馆）中，有 7 家商户没有属于自己厕所；也就是说，大部分的商户与顾客不能及时方便3百分之 80 拥有厕所的商户如网吧；火锅店；旅店表示厕所仅服务到场消费顾客，不对外开放4.大部分受访学生均表示在商业街如厕是最头疼的问题。相对与没有厕所的商户，他们更愿意选择在有厕所的商户消费。5.百分之 82 的受访者表示在费用可接受的前提下，愿意付费上厕所。二现实案例有些同学到学校外就餐活动，就很容易遇到难找厕所，厕所卫生环境差的问题。有一回两位同学在经
7、三路，想上洗手间，于是到网吧找，网吧工作人员以厕所正在维修，不能用等借口拒绝让他们进去；而有位女生去一家火锅店借用洗手间后，被老板娘拦截，并训斥道“你以为我这是公共厕所啊！这里是吃东西的，而且我也没有允许你进来。 ”而事实上该同学进去5前是和里面名厨师打声招呼的。最后老板娘要该同学给五毛钱！这样的事情屡见不鲜；此外女生上洗手间常比男生需要更长时间，因此经常要都等上很久；而一些饭店根本没有设洗手间，即使某些设置了，大多是设施简陋，卫生条件相对较差，让许多人觉得很不舒服；为此大多数同学在外出时，尽量避免喝水或找有厕所的餐馆，实在不行就回学校后才解决。由上述可见商业街由于洗手间的缺少以及分布设置的不
8、合理，还有一些“不就餐，不予以使用洗手间的道理” ，给商家本身和外出活动的人带来了极大的不便。不良的卫生条件也对使用人员造成不便，不仅影响环境卫生，而且可能成为疾病的一个传播途径！三行业环境分析当今，在城市环境卫生建设中，城市免费公厕正逐渐建设普及，民营性质的公厕也逐渐进入人们的日常生活，相关行政法规也日益完善并为其日常服务和维护提供政策法规依据。但是现有相关政策并未辐射到城郊地区，比如榆中大学城，目前榆中大学城还尚未拥有一所现代化便民公厕。因此，投资建设新型付费公厕可以填补大学城商业街公厕缺失的一大空白，其社会效益和经济效益是显而易见的。以上种种现状显示，在商业街建立一所公共厕所是非常迫切和
9、必要的。首先，建立公共厕所是一条现代化商业街的现实要求和必然趋势；其次建立公厕可以极大地方便大众，服务大众，以解消费者内需之急；再次，建立公厕可以大大减小商户自用厕所的压力；最后，公共厕所的建立可以使商业街周边的卫生状况得到极大改善，保护自然生态环境。此外，榆中大学城商业街目前承担着近 2 万人的餐饮及文娱活动的服务，其中蕴含的市场需求非常巨大，建立收费式公共厕所在解决大众需求，保护环境的同时，还能在比较短的时间内收回成本，实现一定盈利。 6公厕定位根据大学城周边商铺林立，商户改建厕所难度大，成本高等实际情况，并且在征求市政部门的同意下，大学城商业街公共厕所应当定位为收费型固定公共厕所。所以我
10、们决定采用固定式公厕。消费及受众群体商业街服务范围广，人员复杂。公厕主要服务以下三类人群，一是在商业街从业的个体工商户人员；二是学生及老师；三是其他人员如家长旅客等。政策影响由于公共厕所建设及运营涉及到与市政部门之间的沟通协调，寻求获得当地政府有关部门的政策支持有助于公厕更快更好的建设运营和服务大众。策划构想和策划设计一.经营性质及范围经营性质：营利性收费型公共厕所。经营范围：商业街承担西北民族大学成千上万人的饮食生活需要，考虑到服务大众的需要，公厕的经营服务面对民大商业街全体经营业者及消费顾客和其他人员。二.选址以点覆盖面。经三路全长从街头到结尾为 1000 米左右，商户都是商品贩卖，餐饮业
11、，旅馆，水果铺，其中餐饮业占的范围最大。相当于整个经三路与商户的百分之七十左右。而大部分餐饮业以及其他服务所都没有供人方便之所。故厕所选址考虑以两点覆盖全经三路。拟定在经三路街头设置一家公共厕所，在经三路结尾处设置一处公共厕所。7三.政策支持关于加强城市公共厕所建设和管理的意见建城2008170 号 各省、自治区建设厅，直辖市建委（规委、市政管委、市容委:随着经济社会的发展，近年来，各地普遍重视城市公共厕所（以下简称“城市公厕” ）的建设和管理，设施和卫生状况有了明显改善，但仍存在着规划不落实、布局不合理、数量不足、设施不完善、管理水平不高等问题。为切实加强城市公厕的建设和管理，进一步提高城市
12、公厕的管理水平，现提出以下意见：一、提高加强城市公厕建设和管理重要性的认识（一）环卫事业是重要的社会公益事业，城市公厕是城市重要的环卫基础设施，体现城市的管理水平和文明程度。加强公厕的建设和管理是坚持以人为本、改善民生的迫切要求，是落实科学发展观的具体体现，是政府提供公共服务的重要组成部分。各级政府和城乡建设行政主管部门应把加强公厕建设和管理作为改善人居环境，促进社会和谐的重要工作切实抓紧抓好。二、明确城市公厕建设和管理目标（二）全面落实全国城镇环境卫生“十一五” 规划 ，利用 5 年时间，基本实现一般城市建成区每平方公里保有 3-5 座公厕，二类以上公厕达到 65%；直辖市和省会城市建成区每
13、平方公里保有 4-7 座公厕，二类以上公厕达到 75%。逐步建立起以固定式公厕为主，活动式公厕为辅，沿街公共建筑内厕所对外开放的网络格局；形成布局合理、数量充足、设施完善、环境协调、管理规范的城市公厕服务体系；逐步实现城市公厕全部免费使用，有效服务社会公众。三、完善城市公厕建设规划8（三）城市人民政府应高度重视环卫专业规划的编制，组织有关部门尽快开展城市公厕的现状调查和评估，依据城市公共厕所管理办法 、 城市环境卫生设施规划规范（GB503372003） 、 城镇环境卫生设施设置标准 （CJJ272005）等规章、技术标准，编制和完善环卫专业规划；城市环卫专业规划中有关公厕的主要内容应纳入各层
14、次的城市规划，并严格按规划实施；要对城市公厕的布局和数量、建设标准、实施计划、投资等做出统筹安排，落到实处，使规划具有可操作性。公厕的具体选址方案要予以公示，接受社会监督，确保公厕建设用地。四、加快城市公厕配套建设（四）公厕的建设要严格执行工程报建、施工监管、竣工验收、投资决算、备案归档等建设程序，确保公厕建设质量和标准。（五）居住小区、商业设施、文化娱乐设施、体育设施、医疗卫生设施、道路广场设施（广场、社会停车场等） 、交通设施、公园绿地等建设项目要明确配建公共厕所的数量和建筑面积，所需建设资金要纳入建设项目投资计划；大型金融网点在保证安全的前提下，应在公共活动空间设置公厕。公厕要与项目主体
15、同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，项目竣工验收须有环境卫生主管部门参与，对没有按设计配套建设的，不得通过验收。（六）要按照规划布局和城市建设进程，及时新建和逐步改造城市公厕。因旧城改造、道路拓宽等原因拆除公厕的，须报经环境卫生主管部门审批，应坚持先建后拆，特殊情况要落实重建资金还建措施，确保公厕的重建。在拆迁和重建过程中，应设立临时公厕，明确公厕还建日期，并向社会公示。（七）公厕的设计要严格执行城市公共厕所设计标准 （CJJ142005） ，做到识别性强，与城市整体环境协调，内部设施完善、功能实用，充分考虑男女比例和不同人群的需求，不得盲目追求公厕建筑和设施的豪华。9（八）要加大省地、节
16、能、节水等粪便无害化、资源化等技术的推广力度，鼓励使用“生态、环保、省地、节能、节水”新技术、新设备、新材料，使公厕成为绿色公共建筑。（九）加强应急设施公厕建设，在大型广场、减灾避险等场所预留应急公厕供水、排污管道接口。做好移动公厕等设备材料储备，遇有突发事件，能及时提供公厕服务。五、提高城市公厕管理水平（十）城市环卫主管部门要督促公厕产权部门加强公厕的维修维护，确保水电管线畅通，保证设备设施齐全有效。（十一）公厕管理要制定日常管理制度和保洁标准，完善公厕导向系统，明确开放时间、投诉单位和电话等，实现管理规范化，在公厕管理上逐步引入质量认证体系；通过招标等方式选择专业服务公司提供服务。（十二）
17、强化对公厕管理和服务的考核监督。社会公厕的服务应纳入城市公厕统一考核体系，提高城市公厕整体服务水平。六、加大城市公厕建设管理投入（十三）各地要完善以公共财政为主导的环境卫生基础设施建设投融资机制，对公厕建设和管理的投入给予倾斜。按照市政公用事业改革的总体要求，充分发挥政府投资的引导和鼓励作用,开拓多元化投资渠道，鼓励社会资金和社会力量参与公厕建设和管理。（十四）城市政府可通过财政补助和奖励等形式整合社会资源，鼓励沿街单位、商业服务窗口单位、加油站、宾馆饭店的内部厕所对社会免费开放。除特殊情况外，沿街公共建筑内厕所原则上必须对外开放。七、切实加强对城市公厕建设和管理的领导（十五）城市人民政府要从
18、城市建设的全局出发，把公厕建设和管理真正列入议事日程，切实加强领导，结合本地实际，明确各部门责任，组织有关部门制定公厕选址、建设的配套10政策和措施，为城市公厕的建设和管理创造良好的政策环境。（十六）各地建设（环卫）主管部门要增强紧迫感和责任感，认真履行责任，在城市人民政府的领导下，严格建设项目的审批，明确责任主体，抓好各项政策和措施的落实，确保公厕建设和管理目标的实现。（十七）要把宣传教育作为加强公厕建设和管理的一项重要内容。充分发挥各类文化宣传媒体的教育作用，结合社会公共道德建设和社会主义荣辱观教育，组织以支持公厕建设为内容的宣传教育活动，努力营造广大市民关注公厕建设和管理、支持公厕建设的
19、良好氛围。中华人民共和国住房和城乡建设部二八年九月十六日四产品采购采用节水型器具，使用高效节能照明产品，选用阻气隔臭效果好的便器；采用粪便封堵工艺；购置防遗洒的便器；购置高位除臭剂喷洒设备； 采购其他必要材料及设备（蹲式便器；纸篓；板材；通风风扇。地砖等）五公共厕所的设计根据中华人民共和国行业标准城市公共厕所设计标准 城市公共厕所应逐步建立以固定式公共厕所为主，活动式公共厕所为辅，沿街公共建筑内厕所对外开放的城市公共厕所布置格局；附属式公共厕所应为现代城市公共厕所建设的主要方向；环境卫生管理部门应贮备一定数量的活动厕所满足大型活动对辅助设施的需要。 公共厕所应分为独立式、附属式和活动式公共厕所
20、三种类型。公共厕所的设计和建设应根据公共厕所的位置和服务对象按相应类别的设计要求进行。 1 商业区、重要公共设施、重要交通客运设施，公共绿地及其他环境要求高的区域应设置一11类公共厕所； 2 城市主、次干路及行人交通量较大的道路沿线应设置二类公共厕所； 3 其他街道和区域应设置三类公共厕所。按照以上标准，在大学城商业街建立的公共厕所应当是针对消费者，商家的第三类独立式公共厕所。设计原则1 适用、卫生、经济2 在便于排运粪便的前提下，公厕设计应考虑美观设计规格1 男、女蹲位设置比例以 11 或 23 2 公共厕所室内净高为 3.54.0m。室内地坪标高高于室外地坪 0.15m。化粪池建在室内地下
21、，地坪标高则以化粪池排水口而定，排水管坡度符合相关标准，保证化粪池污水顺利排出。3 公共厕所的建筑通风、采光面积与地面面积比应不小于 18，如外墙侧窗采光面积不能满足要求时可增设天窗，南方可增设地窗。4 每个大便蹲位尺寸为 1.001.20m0.85m1.20m ，每个小便站位尺寸（含小便池）为0.70m（深）0.65m （宽） 。独立小便器间距为 0.80m。5 厕所内单排蹲位外开门走道宽度以 1.30m 为宜；双排蹲位外开门走道宽度以 1.50m 为宜。蹲位无门走道宽度以 1.201.50m 为宜。6 厕所蹲位不暴露于厕所外视线内，蹲位之间设置隔板，隔板高度自台面算起，应不低于0.9m。7
22、 通槽式水冲厕所槽深等于 0.40m，槽底宽等于 0.15m，上宽为 0.200.25m。128 公共厕所的男、女厕设置一个洗手盆。每个蹲位设置坚固、耐腐蚀挂物钩。9 厕所长 4.8 米，宽 3.6 米，高 3 米。女生 3 个便池，男生 2 个便池，3 个小便斗。10 采用通槽式公共厕所设计，男、女厕分开用冲水槽。11 公共厕所的进出口处，设置中英文明显标志与标志。12 考虑到防蝇、防蚊。公厕设置有现代化防蚊仿蝇设备13 采用高效、节水型的卫生设备。14 为防止污染土壤和地下水源，并便于洗刷厕所，地面、蹲台、小便池及墙裙，公厕主体采用不透水材料做成。地面有适当坡度（0.010.015） ，安
23、设水沟或地漏，以排除洗刷废水。15 厕所通风优先考虑自然通风。厕所纵轴垂直于夏季主导风向，同时考虑防止太阳辐射以及夏季暴雨的袭击16 增大门窗开启角度在 90 度 开设天窗，并在天窗外侧加设挡风板，以保证通风效果17 考虑到西北冬季严寒，在满足采光通风等要求下，减少窗口面积，使用保温材料提升保温性能。18 粪便处理，考虑到清洁及高效节能，公厕的分辨处理采取设置化粪池储存和排污口接入污水管道结合的的方式19 化粪池（贮粪池）采用不透水材料做成，池盖坚固严密合缝，检查井、吸粪口等要高出地面，以防雨水倾入，井盖应为圆形，以保安全。化粪池（贮粪池）设置在靠近道路的低点以便清洁车抽吸。20 公共厕所粪便
24、排出口设置直径为 150300mm 的耐腐蚀材料存水弯，以防下水道恶臭气进入厕内。21 公共厕所标识。公共厕所引导标志牌采用蓝底白字，按长 1 米、宽 0.5 米尺寸制作。六安装13公厕卫生设施的安装 1 卫生设施安装前对所有的洞口位置和尺寸进行检查，确定管道和施工工艺之间的一致性。2 在运送卫生设备前，对存放场地进行清理，加围档，避免设备被损坏。运输过程中确保所有设备和洁具的安全，并对水龙头、管材、板材等进行检查。安装前的设备和洁具宜集中存放。3 在安装时对设备进行保护，应避免釉质及电镀表面损坏。在安装设备前，安装好上水和下水管道，并应确保上下水管道畅通无阻。不应用管道和其他制品做支撑和固定
25、卫生设施的附件。螺丝应使用金属材料或不锈钢，支架及支撑部件应做防腐、防锈处理。支架安装牢固。安装厕所内厕位隔断板（门框）时，其下部与地面有牢固的连接，上部应与墙体（不少于两面墙）牢固连接（通过金属构件间接连接） 。卫生设施在安装后易于清洁。蹲台台面应高于蹲便器的侧边缘，并做 0.010.015 坡度。当卫生设施与地面或墙面邻接时，邻接部分应做密封处理。洗手水必须单独由上水引入，严禁将回用水用于洗手。 七.经营管理在经三路拟建的公共厕所，主要以方便群众为主，合理规范经营管理相结合。为了保障人民群众正常生活需要，加强公共厕所建设，实现公共厕所规范管理，提高环境卫生质量，依据有关法律、法规，结合大学
26、城实际，制定以下管理办法：1.日常清洁管理：为减少运营成本，公厕日常清洁管理人员的聘用，采取以兼职的形式就近雇佣学校后勤集团清洁员工，雇员为两名，采取轮班制2.后勤维护：在采购设备时与设备供应商签订为其维护保修协议，后勤修理维护由设备供应商提供。143.粪便清理：结合商业街日益繁荣的实际，粪便处理采取清洁车一天一清理粪便处理。考虑到清洁及高效节能，公厕的粪便处理采取设置化粪池储存和排污口接入污水管道结合的的方式。八.供水供水方式与本地物业管理部门进行商议。以签订长期购买协议方式购买公厕用水，降低公厕运营成本九.盈利方式1 商业街公厕为付费型公共厕所，故如厕费用为：每人每次五角。2 为更进一步方
27、便大众，增加厕所收入。我们在厕所旁设置投币式卫生纸除去人工工资之外，剩下的就是盈利。十.推广宣传对新建公厕进行广告宣传，在重要路口及地点设置醒目广告条幅，组织人员对商户进行点对点的宣传，告知公厕建立给自己带来的好处。 十一公厕想象图（2 种方案）方案 115方案 2十二公厕建设实施步骤16（一）前期准备阶段（2 个月）1.完成公厕选址2.组织公厕施工图的设计工作3.按市政部门要求办理相关的前期手续4.按设计标准和要求采购材料和设备5 招聘管理人员及对其进行技术培训（二）施工阶段（工期 1 个月）1考虑到公厕服务大众的性质和高效施工，公厕施工时间应控制在暑假开始至暑假结束前(三）竣工验收及管理阶
28、段（1 月） 1.竣工验收投入使用。2.健全公厕管理制度。十三.预算第一部分买地：公厕长 9 米，宽 6 米,榆中县最低地段价格为 3000 元每平米，土地购置成本为162000 元。沟槽式节水感应器：2680，2380 ，共 2720 元。板材：一般的 60 元每平米，共 864 元；隔板 52120 元，共 1200 元；投币式感应门2101200 元，共 24000 元。17灯具：吸顶灯 2329 元，共 174 元。通风扇：2285 元，共 340 元。地板砖：2862，共 1728 元。便池：2539 元；便斗 2388 元，共 918 元。洗手池：2288 元，共 352 元。镜子
29、：2412 元，共 96 元。其他：纸篓 252 元；拖把 2312 元；除臭剂 245 元；共 132 元。总计：193660 元第二部分施工：60 元一天，工作 8 小时，30 天完成，5 人，共 9000 元。水管道：由施工队购买，预计 700 元。电费：0.54600 ，共 324 元|年。水费：2.51460 ，共 3650 元|年。清洁人员工资：250012，共 12000 元|年。共计：25674 元。注：第一年维修由购买商家负责。18结语最后，感谢小组每一位成员为策划书的编写所付出的努力！策划书的小组成员分工如下：邓卓韵同学 P090410337 负责的前言及目录部分郑诗昕同学 P090410329 负责市场调研及分析部分安娜同学 P090410318 负责规划实施部分钟小燕同学 P090410323 负责完成最后的预算部分
