1、1新建、改扩 建民用机场工程建 设程序指南机场选址预 可行性研究可行性研究新建/迁建 机场总体规划机场飞行程序、 飞机性能分析、一发失效应急程序空管设备台址前期阶段机场总体规划预可行性研究扩建 可行性研究机场飞行程序、飞机性能分析、一 发失效应急程序 空管设备台址工程初步设计 设计阶段 工程施工图设计建设工程招投标工程质量监督实施阶段 工程不停航施工空管设备选购无线电频率申请校飞和设备开放 验收阶段 机场试飞工程竣工验收 民航专业工程行业验收、颁发 机场使用许可证航行资料的发布（民航局）开放运行发布航行通告（地区管理局）机场工程建设程序2机场选址报批程序军方主管部门对场址意见当地政府当地城市规
2、划部门意见当地交通市政部门意见环保和文物保护部门意见国土资源部门意见地震、供电、水利等部门编制机场选址报告项目法人（或地方政府）委托具有相应资质的单位项目法人（或地方政府） 取得有关部门的书面意见机场选址 编制场址飞行程序设计、飞机性能分析、一发失效应急程序设计由省（市）、自治区、人民政府主管部门向民航西北地区管理局 提出场址申请民航西北地区管理局（机场管理处）组织对选址报告进行审核，并向民航局上报审核意见民航局（机场司）组织审查后批复3预可研报批程序空域所属军方主管部门当地政府城市规划交通市政环保和文物保护国土资源地震、供电、水利等保障部门编制预可研报告项目法人（或地方政府）委托具有相应资质
3、的单位编制报告项目法人（或地方政府）取得当地部门的书面意见上报项目审批单位预可行性研究 编制场址飞行程序设计、飞机性能分析设计、一发失效应急程序设计一发应急程序设计新建机场由国务院、中央军委批准 扩建机场由国家发改委或民航局批准 扩建军民合用机场由国务院投资主管部门会同军队有关部门批准审批单位委托工程咨询公司进行项目评审并出具评审意见民航西北地区管理局（规划处）向民航局上报行业审查意见民航局（规划司）向国家发改委上报行业审查意见项目审批单位对项目进行批复4可研报批程序空域所属军方主管部门当地政府城市规划交通市政文物保护环境影响评价文件批复国土资源预审意见地震、供电、水利等部门编制可研报告项目法
4、人（或地方政府）委托具有相应资质的单位编制报告项目法人（或地方政府）取得有关部门的书面意见上报项目审批单位可研阶段 编制场址飞行程序设计、飞机性能分析设计、一发失效应急程序设计新建机场国家发改委批准改扩建项目国家发改委或民航总局批准 扩建军民合用机场由国务院投资主管部门或民航会同军队有关部门批准审 批 单 位 委 托 工 程 咨 询公 司 进 行 项 目 评 审 并 出具 评 审 意 见民航西北地区管理局（规划处）向民航局上报行业审查意见民航局（规划司）向国家发改委上报行业审查意见项 目 审 批 单 位 对 项 目 进 行 批 复5机场总体规划报批程序飞行程序初步和终期设计审核程序飞行程序初步
5、和终期设计 民航西北地区管理局（航务处）对飞行程序进行审核民航西北地区管理局上报审核后的飞行程序民航 局审批机场总体规划 项目法人委托具有相应资质单位编制 项目法人征求地方政府及驻场单位意见飞 行 区 4E（含 ）以 上 机场 总 规 由 项 目 法 人 向民 航 局 提 出 审 批 申 请民航局（机场司）与地方政府进行审查，由民航局批复飞 行 区 4D（含 ）以 下 机场 总 规 由 项 目 法 人 向民 航 西 北 地 区 管理局提 出 审 批 申 请管理局（机场管理处）与地方政府进行审查，由民航西北地区管理局批复项目法人向民航西北地区管理局上报飞行程序初步和终期设计项目法人委托具有相应资
6、质单位编制6空管设备台址报批程序项目法人取得可研批复无线通信台、航管雷达站、气象设施设备选址空管设备台址项目法人编制选址报告项目法人向民航西北地区管理局上报选址报告导航台选址项目法人取得飞行程序批复民航西北地区管理局（空管办）审核并上报民航局民航局（空管办）对台址进行审核批复7机场工程初步设计审批程序机 场工程施工图设计程序民航专业工程招投标审核程序民航专业项目工程施工图设计 机场工程初步设计项目法人委托具有相应资质的单位编制 A 类工程初步设计由项 目法人向民航局提出审批申请B 类 工 程 初 步 设 计 由 项 目 法 人 向 民航 西 北 地 区 管理局提 出 审 批 申 请非 中 央
7、直 接 投 资 的 民 航 专 业 工 程 初步 设 计 由 项 目 法 人 向 民航西北地区管理局提 出 审 查 申 请民航局（机场司）审查、批复民航西北地区管理局（机场管理处）与 地 方 政 府 进 行 审 查 和 批 复民航西北地区管理局（机场处）对 民 航 专 业 工 程 初 步 设 计 出 具 行 业 意 见项目法人自主招标或委托招标单位项目法人委托具有相应资质的单位编制 8民航专业工程质量监督申报程序项目法人组织编制招标方案项目法人将招标方案报民航西北地区管理局备案审核的 招 投 标民航西北地区管理局对招标方案提出审核意见的 招 投 标招标人发布招标公告招标人将评标报告报民航西北地
8、区管理局备案审核招标人开标、评标工作民航西北地区管理局对评标结果提出审核意见招标人公示评标结果9飞行区工程不停航施工审批程序无线电频率呼号申请程序民航专业工程质量监督项目动工前项目法人提出申请民航西北质监站审核后报总站民航质监总站受理民航质监总站下达任务书民航西北质监站实施监督工作飞行区工程不停航施工机 场管 理机 构制 定不 停航 施工 组织 管理 方案机 场管 理机 构与 有关 单位 签订 有关 责任 书与 工 程 建 设 单 位 签订 安 全 保 证 责 任 书机 场 管 理 机 构 报 民 航 西 北 地 区 管 理 局 审 批与 空 中 交 通 管 理 部 门 签订 安 全 保 证
9、责 任 书民 航 西 北 地 区 管 理 局 （机 场 管 理 处 ）审 批 不 停 航 施 工 方 案 10飞行校 验程序项目法人向民航西北地区管理局提出申请的 招 投 标民航西北地区管理局（空管办）审核并上报民航局的 招 投 标民航局指定试用频率呼号项目法人开始试用频率呼号试验项目法人向民航西北地区管理局上报试验结果民航西北地区管理局将结果上报民航局民航局对频率呼号进行批复项目法人向民航西北地区管理局申请通信导航设施（空管办）和飞行程序（航务处）校验11设备开放与运行程序机场试飞申请程序飞行校验 项目法人组织校飞民航西北地区管理局审核并组织上报民航西北地区管理局通知项目法人做准备空管设备开
10、放与运行 项目法人向民航西北地区管理局申请设备开放设备开放运行民航西北地区管理局（空管办）审核并组织上报民航局（空管办）批复设备开放运行12机场工程行业验收程序由项目法人向民航西北地区管理局提出机场试飞申请的 招 投 标民航西北地区管理局（航务处）审核试飞方案并上报民航局民航局（飞标司）审核试飞方案并批复民航西北地区管理局组织试飞工作确定试飞人员，通知航空公司组织各单位对试飞方案的学习实施试飞填写试飞记录表召开试飞讲评会，写出试飞结论完成试飞报告，上报民航局13机场工程行业验收 项目法人在飞行校验、试飞合格、竣工验收后。向民航西北地区管理局提出行业验收申请。A 类工程行业验收由项目法人向民航局提出申请申请民航局（机场司）组织行业验收，出具行业验收意见B 类工程行业验收由项目法人向民航西北地区管理局提出申请民航西北地区管理局（机场处）组织行业验收，出具行业验收意见颁发机场使用许可证
