1、1健康的森林可持续经营驻东京城林业局专员办 孙炳洲森 林 是 以 乔 木 为 主 体 的 生 物 群 落 ,是 集 中 的 乔 木 与 其它 植 物 、动 物 、微 生 物 和 土 壤 之 间 相 互 依 存 制 约 ,并 与 环境 相 互 影 响 ,从 而 形 成 的 一 个 生 态 系 统 的 总 称 。人 类 的 责任 就 是 使 宇 宙 越 来 越 进 化 ,人 类 只 有 一 个 地 球 ,森 林 是 地球 上 的 基 因 库 、碳 贮 库 、蓄 水 库 和 能 源 库 ,对 维 系 整 个 地球 的 生 态 平 衡 起 着 至 关 重 要 的 作 用 ,是 人 类 赖 以 生 存
2、和 发展 的 资 源 和 环 境 。森 林 作 为 可 再 生 资 源 ,是 人 类 生 存 不 可缺 少 的 物 质 基 础 ,保 护 和 发 展 森 林 资 源 不 仅 是 为 了 当 代 人的 利 益 ,更 是 为 了 后 代 人 的 利 益 。发 展 林 业 在 协 调 人 口 、资 源 、环 境 ,协 调 当 代 人 和 后 代 人 利 益 中 ,具 有 不 可 替 代的 作 用 。森 林 资 源 是 林 地 及 其 所 生 长 的 森 林 有 机 体 的 总 称 。以林 木 资 源 为 主 ,还 包 括 林 中 和 林 下 植 物 、野 生 动 物 、土 壤微 生 物 及 其 自
3、然 环 境 因 子 等 资 源 。森 林 资 源 是 地 球 上 最 重要 的 资 源 之 一 ,是 生 物 多 样 化 的 基 础 ,它 不 仅 能 够 为 人 类生 产 提 供 多 种 宝 贵 的 原 材 料 ,还 能 够 为 人 类 经 济 生 活 提 供多 种 产 品 。更 重 要 的 是 森 林 能 够 调 节 气 候 、保 持 水 土 、防止 和 减 轻 旱 涝 、风 沙 、冰 雹 等 自 然 灾 害 ;还 有 净 化 空 气 、消除 噪 音 等 功 能 ;同 时 森 林 还 是 天 然 的 动 植 物 园 ,哺 育 着 各种 飞 禽 走 兽 和 生 长 着 多 种 珍 贵 林 木
4、 和 药 材 。覆 盖 在 大 地 上2的 郁 郁 葱 葱 的 森 林 ,是 自 然 界 奉 献 给 人 类 的 一 笔 巨 大 而 又最 可 贵 的 “绿 色 财 富 ”。全 世 界 森 林 面 积 约 为 40 亿 公 顷 ,森 林 覆 盖 率 为31 ,森 林 生 物 质 中 储 存 了 2890 亿 吨 碳 。在 过 去 的 十 年中 ,全 世 界 大 约 有 1300 万 公 顷 森 林 因 自 然 原 因 或 其 他 用途 而 消 失 。2005 年 -2010 年 期 间 ,全 世 界 碳 储 量 每 年 减 少约 5 亿 吨 。我 国 森 林 面 积 为 1.95 亿 公 顷
5、,森 林 覆 盖 率 仅20.36 ,木 材 蓄 积 量 为 137.21 亿 立 方 米 ,人 均 森 林 面 积为 0.145 公 顷 ,相 当 于 世 界 人 均 占 有 量 的 23.24%,人 均 森林 蓄 积 量 为 10.15 立 方 米 ,仅 相 当 于 世 界 人 均 占 有 量 的14.81%,碳 储 量 78.11 亿 吨 ,是 一 个 少 林 国 家 。1、培 树 森 林 健 康 理 念迄今为止,人类社会的发展史,也是一部森林资源的破坏和利用的历史。有资料表明,在人类历史发展的初期,二分之一以上陆地披着绿装,森林总面积达到 76 亿公顷,19世纪中期下降到 55 亿公顷
6、,可是进入 20 世纪以后,毁林情况日趋严重,至今全球只存 40 多亿公顷森林。在森林面积减少的同时,沙漠化却正威胁着世界 1/3 的陆地表面。随着社会生产力的发展,科学技术和人类文明的进步,人们对森林认识的加深,森林保护环境的作用越来越为世界各国所重视,从而更强调了把森林资源看做是重要的、不可替代的环境资3源。随着对森林生态系统理解的深入和越来越严重问题的出现,人们对森林的期望产生了重大改变,森林被赋予更多的功能和价值。现代森林可持续经营要求森林资源经营及其价值的实现不应受到生物和非生物因素的影响,森林生态系统健康经营的思想应运而生。针对过去多年的森林经营理论与实践经验的总结反思,美国于上世
7、纪九十年代提出了森林健康的理念。基于中国林业的现实状况和未来森林可持续发展趋势,我国在二十世纪初接受这一理念并且加以试行。森林健康指的是保持森林自身良性存在和更新,实现其最佳的多种功能,其范畴涉及整个森林生态系统,国外还进一步将其引申到森林生态服务功能的健康。就是让不健康的森林通过一定措施逐步恢复健康,让健康的森林持续健康,让新培育的森林从开始就保持健康。健康的森林应在经营管理的过程中,一些生物的因素和非生物的因素不会威胁和影响到现在或将来森林经营管理的目标。健康的森林生态系统能够在维持其多样性和稳定性的同时,又能持续满足人类对森林的生态、社会和经济需求。从林业发展的阶段性来看,森林健康又是林
8、业由木材利用为主向多功能林业转变,进一步向可持续林业演化的阶段,是我国林业实现以生态建设为主的林业发展战略,是由数量扩张型向质量内涵式发展的必然要求。森林健康的核心和实质是实现和保持森林生态系统的健康稳定与可持续,以实现以人为本,人与自然和谐,满4足社会发展需求的培育经营目标。做为经营森林的林业,既是国民经济的重要产业,更是生态环境建设的主体,肩负优化环境和促进发展的双重使命。林业的发展在实现社会经济可持续发展中具有不可替代的作用。如何谋划建设好新世纪林业,就成为摆在我们面前的重大历史课题。林业在较长的时期内,处于木材林业、多功能林业和可持续林业三个阶段任务叠加所形成的极具挑战性的形势下。特定
9、的历史环境给我国林业发展带来前所未有的挑战和机遇,因此树立科学的发展观,实施森林健康战略,保持森林生态系统及其服务功能的长期健康稳定,应该是我国林业今后发展的必然选择。2、森林资源的保护2、1 详实的森林资源调查森林资源调查是森林经营管理的基础,其目的是查清、查实森林质和量的特点及其变化规律,为森林资源的全面协调可持续经营提供依据。在森工国有林区森林经营单位一般应用森林资源规划设计调查(简称二类调查)。森林资源规划设计调查是采用目测、实测及抽样等调查方法,按山头地块进行清查的一种调查方法。调查的内容包括编制有关调查经营数表,确定各级经营境界限,查清各地类面积、蓄积及其权属关系和其它诸如森林更新
10、、病虫害、森林火灾、珍稀动植物、森林多种效益评价等专业调查,其成果是建立或更新5森林资源档案,制定森林采伐限额,实行森林资产化管理,指导规范林业基层单位科学经营的重要依据。森林资源规划设计调查一般每十年调查一次,通过森林资源调查摸清森林资源底数,以满足森林经营、编制森林经营方案、总体设计和区划、规划的需要。进行森林资源规划设计调查要实现四个方面的转变:一是由单一林木蓄积调查为主的资源调查向综合调查转变;二是实现由资源现状调查向动态监测的转变;三是由以地面调查为主向地面调查与应用科学技术全面结合转变;四是由单独的技术调查向技术和执法相结合的调查转变。2、2 可行的森林经营方案森林经营方案是林业生
11、产单位编制各种林业计划的主要依据。森林经营方案的编制是以经营单位(经理对象)的森林资源二类调查为基础,通过小班调查,使森林资源数据落实到小班,全面掌握经理对象的经济条件、自然条件、过去的生产活动情况,森林资源的数量、质量及其消长变化规律,合理规划设计经理期内各项经营利用措施。并在林业生产中认真组织实施,使森林资源可持续发展,充分发挥森林的多种功能,提高森林经营的综合效益,保护和利用好森林资源。作为指导森林经营活动的森林经营方案应有明确、具体、可操着性的基本原则。根据专家们的归纳, 必须遵守以下原6则:2、2、1 系统整体性原则。应用整体观点和系统观点研究和确定森林经营目标和森林经营措施。2、2
12、、2 生态可持续原则。森林经营目标和相应的经营措施, 必须保证生态 系统具有可持续性, 不能对生态系统的持续再生性带来不可接受的损害。2、2、3公益性和社会参与原则。森林经营目标和相应的经营措施, 必须符合当地社会整体利益和长远利益, 鼓励社会参与管理和决策, 更多地得到社会的支持。2、2、4可持续利用原则。通过制定可持续经营措施, 提高生态系统的产品再生速率, 在此基础上, 提高森林产品利用量。2、2、5 经济合理性原则。对任何森林经营活动项目都需要进行经济可行性论证, 避免经济损失。2、2、6 谨慎性原则。对森林经营决策采取谨慎态度。2、3 可操作的调查设计森林采伐更新作业调查设计(简称三
13、类调查)是实施森林经营的基础,是森林经营方案的延续。森林采伐更新作业设计调查是以作业地段为单位进行的局部调查,一般采用实测或抽样调查方法,对每个作业地段的森林资源、立地条件及更新状况等进行详细调查,目的是满足采伐更新施工设计(如主伐、抚育伐、更新造林等)需要7而进行的一种调查,其调查设计成果是分期逐步实施森林经营方案,合理组织生产、科学地培育和经营利用森林资源的作业依据,也是实现森林资源全面协调可持续发展的重要保证。因此,所有的森林经营活动都要经过调查设计,在进行调查设计时必须严格按照调查设计规程进行设计。 2、4 配套的森林资源保护措施2、4、1加强宣传教育, 提高法制观念加强林业法制宣传,
14、 动员全社会学习、宣传、贯彻执行森林法森林法实施条例, 需增强林业法律、法规的宣传力度, 增强全民严格执行的自觉性。尤其是林业的各级领导干部, 更应该带头学好林业有关法律、法规并在实际工作中遵循。2、4、2依法治林, 加大执法力度全面加强林政管理和队伍建设, 是依法治林, 加大执法力度的保证。当前, 林政管理的队伍建 设、业务建设、法制建设、技术装备和基础设施建设还很薄弱。必须加强自身建设,提高队伍的政治业务素质, 努力建设 成一支忠诚可靠、业务精通、纪律严明、作风过硬、快速反应、秉公执法的有坚强战斗力的队伍。要坚持严格执法、 依法办案, 确保森林和野生动物资源及林地资源的安全, 保护好生态环
15、境, 保障林业改革和建设顺利进行。依照森林法、森林法实施条例、刑法、野生动物保护法、森林防火条例、行政许可法等8法律、法规, 充分发挥林业的职能作用, 不断加大执法力度, 重点查盗、滥伐林木, 倒卖、走私国家重点保护野生动物和毁坏天然林的破坏犯罪活动。2、4、3加强森林防火工作切实抓好森林防火。坚持“预防为主、积极消灭” 的方针,一方面要加大预防治理力度,加大投资,采用最先进的具有自动报警功能的远程视频监控预警系统;另一方面要加强扑火队伍实战能力培训,全面做好森林防火的各项工作。2、4、4加强森林病虫害防治根据国家对主要森林及树种的普查结果,全国森林病虫害种类共有 8000 多种,经常造成危害
16、的有 200 多种,其中目前危害较严重的“十大 ”病虫害有:松毛虫、美国白蛾、 杨树蛀干害虫、松材线虫、日本松干蚧、松突园蚧、湿地松粉蚧、大袋蛾、松叶蜂、森林害鼠。这些病虫害严重制约着森林资源的发展。因此有害生物防控规划应与营造林措施紧密结合,以营造林防控为主,辅以必要的生物防治和抗性育种等措施。重点是规划预测预报系统与监测预警体系,防治检疫站点与检疫体系,制定切实可行的林业有害生物和疫源疫病防控预案。3、森林资源的培育3、1 分类经营9分类经营是实现林业可持续发展的根本途径。 中华人民共和国森林法释义( 1998) 对分类经营做了如下说明: 林业分类经营是在社会主义市场经济条件下, 根据社会
17、对生态和经济的需求, 按照对森林多种功能主导利用的不同,将森林五大林种相应地划分为生态公益林和商品林两大类, 分别按各自的特点和规律运营的一种新型的林业经营管理体制和发展模式。分类经营的指导思想是“局部上分而治之,总体上合而为一” 。根据社会对林 业的需求和林业的供求能力,对林业进行全面、统筹安排,把森林资源作为经济资源、环境资源和可再生的生物资源三种属性进行关系协调,以达到协调环境,协调发展近期利用和长远利用与环境需求的关系,做到总体上协调发展,提高森林经营效率,用有限的资金尽快产出木材,缓解日益增长的木材需求对现有林的压力,在森林健康的前提下,促进林业可持续发展。3、1、1 更新造林更新造
18、林是全面协调可持续发展森林资源的重要手段之一。在更新造林工作中应注意把握以下几点:充分利用天然更新在以往的更新造林工作中,经常出现砍大树栽小苗,割天然苗栽人工苗的现象,这不但是少、慢、差、费的做法,并且也是不符合培育结构复杂、功能齐全、地带性针阔混交林的方10向。现在林地条件变了,经营方式方法也应随之改变,为充分利用天然更新潜力创造条件。一切可利用的天然幼苗、幼树都应充分利用起来,可更快更好地培育森林资源,提高森林的质量和生长量,加快生态功能建设,促进森林健康。重视人工更新充分利用天然更新,不是否定人工更新,更不是不要人工更新。历史上人工更新对森林资源的培育,维持生态平衡起到了不可低估的作用。
19、只是现在适合人工更新的面积少了,但不能说人工更新是可有可无的事。首先它可弥补天然更新的不足,可弥补天然更新分布不均,树种不全的缺陷;其次可促进森林演替,使林分尽快向针阔混交林方向发展;再次可充分发挥人的主观能动性,根据社会需要和林木价值选择更新造林树种,配备适宜密度。这些是天然更新在短时期内所不及的。人天混合更新应重点采用根据现实和未来林业的发展态势,虽然目前人天混合更新的面积还不大,但我们认为在未来的森林更新中,将会逐渐发展。因为凡是需要人工植苗(直播、扦插)的采伐迹地,可能都有一定数量的林木、幼苗或幼树,人们不能把这些林木、幼苗、幼树再砍掉,重新进行人工更新,只是需要栽植部分人工苗,与天然
20、林木、幼苗、幼树一起构成人们理想的人天混交林分。随着森林资源的减少,森林主伐方式的改变,皆伐方式被取替多年,现在都以低强度择伐为主。混交林中复层异龄林居11多,约占80%,这类林分幼苗幼树及中小径木占绝大部分。有关资料报导,成熟林中小径木(6 一12 厘米)占林分株数的49.9%,中径木(14 一24 厘米) 占29.5%, 大径木(26 厘米以上)占20. 7%。现在的择伐强度比较低,一般不超过20%。据调查择伐后的材分中有77%的林分幼苗、幼树在1000 株以上,不需要人工更新,正适合天然更新或人工促进更新和人天混更新。一是森林主伐后极易造成树种比例不协调,林木分布不均,结构不合理,综合效
21、益降低等问题。如果对这类林分辅以人工措施, 实施人天混更新或人工促进天然更新,补充适宜树种,能够改善树种结构,有利森林保护,提高林分质量,提高林地综合生产力。二是实施人天混更新和人工促进更新是人力和自然力的有机结合,充分发挥天然更新的潜力,缩短森林资源培育周期。三是同人工更新相比可以节约费用30%以上。3、1、2 森林抚育森林抚育是森林资源培育的重要手段,是森林培育管理时间上最长, 促进林木生长最重要的阶段。森林抚育是为了某种经营利用目的对森林进行培育而实行的各种人工作业, 包括林木抚育、林地抚育、抚育间伐、林分改造等。林木抚育管理, 主要是林木修枝、摘芽、除蘖等, 目的是为了促进林木生长与提
22、高林木质量。林地抚育管理, 主要是松土、除草、施肥、灌溉与排水、栽植绿肥作物及改良土壤、保护林地凋落物等, 目的是改善12和协调土壤的水、肥、气、热等条件,从而提高林地的生产力。森林抚育间伐, 是在未成熟的林分中, 为了给保留木创造良好的生长条件, 而采伐部分林木的森林培育措施。主要有透光伐、疏伐、生长伐。透光伐: 是在幼林时期进行的抚育采伐。当林冠尚未完全郁闭或已经郁闭, 林分密度大, 林木受光不足 , 或者有其他阔叶树或灌木树种妨碍主要树种的生长时, 需要进行透光伐。疏伐: 林木从速生期开始 , 直至主伐前一个龄级为止的时期内, 为 使不同年龄阶段的林木占有适宜的营养面积而采取的抚育措施。
23、生长伐: 为了培育大径材 , 在近熟林阶段实施一种抚育采伐的方法。林分改造,是对由于经营不善, 造成生产力低、质量差与密度不合理人工林与天然次生林在组成、林相、郁闭度与起源等方面不符合经营要求的那些产量低、质量次的林分进行改造的综合营林措施, 使其转变为能生 产优质木材和其他多种产品, 并能发挥更好的生态效能的优良林分。3、1、3 森林采伐森林采伐与更新,是林业生产中森林资源的利用和恢复不可分割的两个方面,根据森林是再生资源的特性,利用森林资源,确定采伐方式必须从更新出发,要从采伐是为林木更13好的生长出发,科学合理的采伐森林。合理的采伐方式,不仅可以使现有森林资源得到充分有效利用,而更重要的
24、是能保持生态平衡,充分发挥森林的各种有益功能,有利于长期经营和利用。因此在进行森林主伐作业时要转变单一进行木材生产,单纯取材的做法,尽量选择能促进森林更新的择伐方式。择伐是不断从林分各处伐去少量林木,从周围的林木天然下种来更新采伐迹地的方法,这种方法无特定的更新期。理想的择伐是每年从最老龄林木开始依次择伐,采伐量与全林分年生长量相等,既不减少蓄积,每年又有一定收获。普遍采用把全林划分为若干区域,依照一定的周期(叫循环期或回归年)进行循环式择伐。择伐林中可按林木高度分成上、中、下三层,在上层林内,首先伐去受害的、弯曲的、罹病的、冠形不良的、阻碍幼树生长的成熟木或“霸王树”, 疏伐上 层能促进保留
25、木的结实和加快生长;在中层林内,采伐衰亡的、干枯的、树干价值不大和冠形不良的林木;在下层林内,采伐将来不能成为用材林的受害木和弯曲木及非目的树种。在进行森林抚育采伐作业时,要合理确定抚育采伐起始期,具体根据以下几条确定: 根据林分生长量下降期确定、根据林木分化程度确定、根据林木直径的离散度确定、根据自然修枝高度确定、根据林分密度管理图确定, 还要根据经济条件确定。合理确定抚育采伐的强度,其原则是: 能提高林分的稳定性, 不致因林分稀疏而招致 风害、雪害和滋生杂14草; 不降低林分的干形质量, 又能改善林木的生长条件, 增加营养空间; 利于单 株材积和林木利用量的提高, 并兼顾抚育采伐木材利用率
26、和利用价值; 形成培育林分的理想结构, 实现培育目的, 增加防护功能或其他有益效能; 紧密结合当地条件,充分利用间伐产物, 必须在有利于培育森林的前提下增加经济收入。4、森林资源的全面可持续利用森林资源的全面可持续利用是指在满足区域经济发展对森林资源需求和区域内当代人的发展对森林资源需求的约束下,在不损害后代人和其他区域生存发展所需森林资源能力的前提下,通过保持或延长森林资源生产使用性和完整性的利用方式,将资源经济社会环境复合系统引向更加和谐的运行状态。这种可持续性具有时间性、空间性、效率性等特点。森林资源的持续利用更主要的是着眼于时间尺度和长远利益的需求,注重当代人利用森林资源对未来几代人利
27、用森林资源的影响;强调在利用中要保持或延长森林资源再生产的使用性和森林资源生态系统的完整性、健康性。4、1 更新培育采伐利用4、1、1近成过熟林的主伐利用经过几十年的采伐,我国现有森林资源主要以中、幼龄林为主,仅用材林、防护林和特用材林中的中、幼龄林就占全部森林面积的76.83%;而成、过熟林面积仅占6.18%。因此15近成过熟林的主伐利用必须合理确定采伐方式,确定主伐方式必须从更新出发。合理的主伐方式,不仅可以使现有森林资源得到充分有效利用,而更重要的是能保持生态平衡,充分发挥森林的各种有益性能,有利于长期经营和永续利用。4、1、2 中龄林的抚育采伐利用随着森林可采资源锐减, 森林结构也发生
28、较大变化, 成过熟林蓄积大幅下降, 中幼龄林的蓄积明显增加, 加之施业区内大都经过45次采伐,使林木分布不均, 或疏或密, 大小不均等等。针对这一林相特点, 采取低强度抚育, 大面积经营的技术措施, 是保护现有天然林资 源的有效途径。具体方法可采用以小群体为单元的林木分级法。可将林木划分为五级,一级为生长旺盛, 干形圆满的目的 树种的优势木; 二级为仅次于一级木, 与一级木同处一个林层; 三级木树高与胸径不及二级木, 处于半被压状态,是第二层林冠; 四级木为生长不良, 处 于全部被压状态, 与三级木同属一个林层; 五级木为处于濒死或枯死状态。采用下层抚育伐, 保留一、二级木,抚育三、四级木,
29、伐除五级木。改变以往培育一级木, 间伐二级木, 解放三级 木, 清除四、五级 木的做法。一般采伐强度可控制在5% 10% , 每公顷出材控制在6 12 m3, 这样做既能够合理调整单位面积上的株数、径级大小和树种比例结构, 还 可调整林木的植株大小、株数比例和树种的空间分布和垂直结构, 使之 趋于标准的经营密度, 从而达到调整林16分组成, 提高林分质量, 改善林分生长环境, 缩短抚育周期, 改善林内卫生条件, 促进优良木生长发育的目的。4、2 非木质资源的利用森林除生产木材外,还能为社会生产和人们生活提供林果、药材、保健食品、工业原料等多种非木质产品,是促进绿色产业发展的重要物质基础。国内学
30、者一般把除木质资源以外的森林资源称为非木质资源。从资源种类看:非木质资源主要包括茶叶、干果、水果、花卉、药材、食用菌、竹子及其副产品以及森林景观等森林资源。这类资源具有一个显著的特点,大多数是可再生的,可以重复利用,而且具有多种用途。国外学者使用非木材林产品(non-timberforest products)的名称较多。世界各国对非木材林产品(non-timber forest products)的叫法有很多种,如非木质林 产品(non-wood forestproducts)、林副 产品(minor forest products)、多种利用林产品(multi-use forest pro
31、ducts)、特殊林 产品(special forest products)等, 经过多年的研究, 联合国粮 农组织(FAO)和国际林业研究中心(CIFOR)决定采用“非木材林产品” 一词。1991 年11 月在泰国曼谷召开的 “非木材林产品专家磋商会”上,将其定义为:在森林中或任何类似用途的土地上生产的所有可以更新的产品(木材、薪材、木炭、石料、水及旅游资源不包括在内)。笔者认为非木质资源和非木材林产品在本质上所指是一致的,非木质资源经过开发过程进入非木材林17产品利用的阶段,所不同之处可能在于非木质资源的概念包括了森林景观等森林生态和旅游资源,而非木材林产品则侧重于林产品资源。非木质资源利
32、用能够转变以往以木质资源为主的森林利用方式,促进森林可持续经营的实现;同时非木质资源的有效利用能够提高林区职工收入,有利于社会主义新林区的建设。人们普遍认为,生态公益林是不能采伐利用的,商品林就是单纯的木材利用。我们认为只要能够提高森林生态功能和增强森林生态系统的生态平衡能力,生态公益林是可以经营利用的;只要能够提高商品林的总的经济效益,使森林资源能够持续发展,商品林就不一定以木材利用为主。而非木质资源保护与利用,正是在这一基础上提出的 ,抓好非木质资源开发是解决林业周期上“远水” 与“近渴”的矛盾和处理林业效益上的“ 生态” 与 “经济”关系的主要途径,更是 实现林区富民兴林,促进林业持续发
33、展的重要途径。非木质资源利用可以促进植被恢复和丰富森林景观生态效益明显;可以创造就业机会,社会效益斐然;非木质资源利用对其他产业也有联动效应。非木材林产品的开发可提高现有森林的经济价值和多种附加效益,从而创造显著的社会效益;可在保障人类生活的前提下,实现森林和林地的可持续利用,既不耗费森林群种林木资源,又不破坏森林的更新能力。促进非木质资源开发可以主要从几方面着手:一是培植18主导产业,使非木质资源利用形成规模经济。二要加强林区职工的教育服务,提高他们参与非木质资源开发的范围和水平。三是加强专有市场体系的培育。四是处理好利用与保护的关系。开发非木质森林资源是将生态优势转化为经济、社会优势,但它
34、是以保护生态优势为前提的。五是促进产学研相结合,提高行业科技水平。加强科技院校的科学研究和该类资源的开发相结合,开发出相对适用的技术,提高整个行业的科技水平,会对整个行业的发展起到巨大的促进作用。5、统筹兼顾两方面的关系5、1 经济、社会、生态的关系森林资源经济、社会、生态三方面效益,只有实现社会、经济、生态三方面效益的均衡和综合发挥,才是森林资源的科学发展。经济效益、社会效益和生态效益三者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期,尽管当期的经济增长速度相当快,但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复,使得经济发展停滞
35、不前或萎缩,社会效益也随之下降。而如果单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长,那么,终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡,缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。在既重视经济效益又注重生态效益的19时期,不仅当期的经济快速发展,而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头,社会效益也就随之增加。5、2 保护、培育、利用的关系人类社会的发展需要不断的利用资源,当然也包括森林资源。随着人类社会的发展,森林资源已经遭到了严重的破坏,可以利用的森林资源越来越少。由于森林资源的再生性、森林功能的多样性和破坏容易、恢复难等特点,因而决定了科学发展森林资源,要以保护现有森林资源为前提,采取不断培育后备森林资源的手段,恢复和增加森林资源的数量,提高森林资源的质量,以便在森林健康的前提下长期合理地经营利用森林资源。真正做到“青山常在,永续利用” !