1、翠亨新区引领全球视野 先行先试推动转型升级近日，中山市翠亨新区管委会正式挂牌成立，新区管委会的组织架构已基本搭建完毕。这标志着在经过近两年的科学谋划之后，翠亨新区乘势推进转入全面提速建设的“快车道” 。2011 年，中山市委、市政府充分利用纪念辛亥革命100周年的历史机遇，提出依托伟人故里独特优势建设“翠亨新区”的设想。去年10月30日，省政府常务会议审议并通过了广东中山翠亨新区发展总体规划（2012-2030年） 。翠亨新区建设进入实质性阶段。两年来，按照“科学谋划、从容开发、乘势推进、打造精品”的指导思想，中山翠亨新区既以只争朝夕的精神乘势推进，但又绝不急于求成、急功近利，做到规划先行、谋
2、定后动、精益求精，坚持不懈地推进新区规划建设，目前已经取得了一系列新进展和新成效。科学谋划 找准定位求新求特求实站在新一轮科学发展的起点上，翠亨新区如何在区域竞争中找准定位，突出亮点，实现跨越，是新区规划建设中的一大挑战。近两年来，按照省委、省政府的指示精神，翠亨新区力求科学从容抓好谋划，力争新区谋划建设求新、求特和求实。如何求新？中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰指出，翠亨新区突破传统城市规划只重视空间形态设计、由城市规划机构独立编制的做法，先后委托国家发改委宏观经济研究院、北京大学、同济大学、麦肯锡公司、荷兰德和威公司等高水平专业团队，既充分发挥各机构的专业智慧，又使得各规划相互支撑、高
3、度整合、 “多规”协调，较好保障了规划的科学性和前瞻性。如何求特？薛晓峰介绍说，翠亨新区特色十分鲜明，首先是立足于“孙中山”这个联系着海峡两岸和全球华人的独特人文资源和文化品牌，彰显“中国精神” ，为中华民族共有精神家园的建设做出积极探索，为建设文化强省创新探路；其次，立足于处理好区域协作发展关系，通过优化发展文化创意等新兴服务业和重点发展绿色装备、智能电子、健康产业等区域特色产业和优势产业高端环节，与南沙的科技智慧产业和横琴的中医药产业等形成联动、错位发展；通过深中通道东联深圳，为香港、深圳的先进制造业与现代服务业的向西辐射搭建发展平台。如何求实？在加快新区谋划的同时，中山围绕新区发展定位和
4、产业规划，有针对性地加强与大型央企、世界500强、港澳及海外财团的推介和招商工作，积极物色投融资合作伙伴，走政府主导、企业主体、市场化运营的开发之路。目前，已确定签约重大项目10多个，初步协议总投资额高达千亿元，包括中国交通建设股份有限公司、中国电子信息产业集团、华润集团、华能集团、中国通用等大型央企、知名民企等境内外500强企业。合作开发 建设先行打造优质环境在规划和建设中，新区坚持“筑巢引凤” ，基础建设先行，率先打造优质环境。据了解，中山不断加快推进与中国交建战略合作，经过前期多轮磋商，不断沟通，双方在合作主体、合作模式、合作平台、融资模式、前期工作分工等方面达成广泛的合作共识。一是在合
5、作范围上，起步区面积约20平方公里，将合作推进防洪、堤岸、道路、桥梁、综合管沟、围填海等基础设施建设；二是在合作主体上，由中交投资等中外著名企业与翠亨新区下属实体公司签署协议，实行市场化运作。三是在合作模式上，采取投资主体和开发主体一体化的合作开发模式。四是在合作平台上，以合作协议为基础，约定双方的权利和义务，有序推动项目开发建设。五是在融资模式上，将综合吸收资本金、银行融资、信托基金等多种资金来源，比较不同资金的财务成本，确定融资方式。此外，翠亨新区坚持基础建设先行，积极推进该区的起步区建设。一是交通枢纽建设。围绕起步区建设、对接深中通道等规划新区交通主干道，形成以深中通道为重点，以中珠、中
6、顺、中开连接线高速公路为骨干，以连通内外的枢纽性交通基础设施，进一步支撑新区建设产业高地和宜居新城。二是加快推进翠亨国际旅游小镇建设。推动旅游小镇规划范围内的中山城改造、兰溪河改造工程、文化养生园等项目启动，以旅游带动发展，以环境吸引投资，以文化构筑理想家园。三是加快围填海工程报批工作，委托国家海洋局南海海洋工程勘察与环境研究院作为总包单位编制区域建设用海规划。区域建设用海规划已于3 月 6日起进行公示，近日将上报省政府审批。动如脱兔 现代滨海都市画卷铺开在广东省人民政府办公厅前不久印发的广东省城镇化发展“十二五”规划中，翠亨新区也与广州南沙新区粤港澳全面合作示范区、深圳前海深港现代服务业合作
7、区、珠海横琴新区等一起被列入广东省“十二五”城镇化发展重点工程。中山市委副书记、市长陈良贤表示，翠亨新区拥有4个定位：打造海内外华人共有精神家园探索区、珠三角转型升级重要引领区、岭南理想城市先行区、科学用海试验区。翠亨新区的建设将决定中山未来30年，希望接下来能推动翠亨新区提升为国家战略平台。当前， “翠亨新区”作为世界一流现代化滨海新都市的蓝图正在徐徐展开，海内外优质投资正聚焦在这一片热土上。据了解，翠亨新区目前确定签约项目10多个，初步协议总投资高达千亿元，合作方包括中国交通建设股份有限公司、中国电子信息产业集团、华润集团、华能集团等大型央企及境内外有影响力企业。当前，翠亨新区已列入省转型
8、升级重大合作平台，新区建设工作方案、管理架构、发展总体规划先后获省批准。今年，中山将安排2.2亿元加快推进翠亨新区建设，大力促进项目落地，翠亨新区的建设将转入全面提速建设阶段。在谋划品牌方面，中山市将把翠亨新区打造成为中山未来发展的“大引擎” ，向全国、全世界招商。目前新区招商推介成效显著，已签约八大项目。而下一步，中山将加快推进翠亨新区开发，推进翠亨国际旅游小镇及兰溪河改造、起步区基础设施建设项目、三帆港红树林湿地旅游区等基础设施建设，打造能够带动全市升级发展的新兴战略平台。旨在中山未来数十年发展，产业规划精益求精六大高端新兴产业翠亨新区事关中山未来数十年发展的大事，在新区产业规划建设上，中
9、山市委、市政府充分发扬中山人“敢为天下先”的精神，坚持科学谋划、从容建设，以战略的眼光去谋划，以高昂的热情去探索，以扎实的作风去推动，并立足现有产业基础，有选择地培育和发展战略性新兴产业，重点打造六大高端产业。北部偏重高端工业南部倾向现代服务业作为承载中山新一轮科学发展的全新战略平台，翠亨新区将成为代表珠西特色发展道路的典范。翠亨新区有4个定位，分别是打造海内外华人共有精神家园探索区、珠三角转型升级重要引领区、岭南理想城市先行区、科学用海试验区。据悉，翠亨新区北承南沙新区、南接横琴新区，毗邻港澳等，这使中山在发展上具备了良好的区位优势，为此，在产业规划中，中山立足于现有经济发展的优势和产业基础
10、，推动产城互动发展，选择并积极培育发展创新驱动型、幸福导向型、效益倍增型产业，以优势产业、龙头企业带动产业集聚发展，构筑产业结构转型升级新平台，并合理确定开发时序及近期重点开发地区。其中，北部以高端工业项目为突破口，努力形成新区战略性新兴产业发展的新引擎；南部重点培育面向新能源、新材料的科技研发、信息服务、创意设计、金融服务等现代服务业，为产业发展提供配套服务。近中期加快发展文化创意、风电、游艇、物联网产业按照规划，翠亨新区以发展服务业为主导，同时立足现有产业基础，有选择地培育和发展战略性新兴产业。具体发展六大重点产业：即以文化服务为重点的新兴服务业、以科技创新为重点的生产服务业、以旅游休闲为
11、重点的生活服务业和以健康医药为重点的现代生物产业、以风电产业为重点的新能源产业、以游艇产业为重点的海洋产业。近中期，加快发展文化创意、风电、游艇和物联网等四个产业，力争将中山翠亨新区打造成珠三角产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的转型升级重要平台。翠亨新区拥有孙中山这一珍贵的文化资源，在产业发展中，首先是擦亮孙中山文化品牌。薛晓峰表示，以翠亨国际旅游小镇为依托，扩大孙中山故居景区范围，整合故居、周边民国古建筑以及山水等文化旅游资源，将孙中山故居景区打造成具有国际影响力的文化物标和城市窗口。在新兴产业方面，做强做优以健康医药为重点的现代生物产业，发展壮大以风电产业为重点的新能源产业
12、，大力发展以游艇产业为重点的海洋产业。垂直整合风电产业，将依托广东明阳风电产业集团有限公司的整机企业优势规模化发展。此外，优化发展游艇服务产业，以形成产业链完整、目标市场清晰，产业布局合理的游艇产业发展格局。翠亨新区还将加快布局新一代信息技术产业。除了依托中山专业镇资源打造特色电子商务外，新区还将打造北斗卫星导航产业基地、辐射珠江西岸的“云计算”中心，重点发展软件、云计算、信息安全等信息服务业，建设高效便捷的“云计算”信息服务体系。科学规划、从容建设、乘势推进、打造精品翠亨新区“试验田”在关怀下破土发芽作为中山未来发展的战略新平台、改革创新的“试验田” 、东部沿海的一颗明珠，翠亨新区的建设得到
13、省委、省政府的高度重视，以及省相关部门的支持，这对新区发展给予了极大推动。翠亨新区设想提出后，省委、省政府高度重视新区的规划建设工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、原广东省委书记汪洋先后四次作出重要批示。要求中山翠亨新区在“新” 、“特”和实施路径等重大问题上科学谋划，从容开发。今年1月8日，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华亲临中山调研，并将首站选在翠亨新区，要求进一步提质扩容，以滨海新中心辐射、带动、引领老城区和周边镇区的发展，开创中山市未来发展的新局面。朱小丹省长两次实地考察翠亨新区，并专题听取中山市关于翠亨新区发展总体规划的汇报，要求把翠亨新区建设成为珠三角湾区世界一流的最宜居
14、、最低碳、最现代化的滨海新城。徐少华常务副省长、林木声常委，刘昆、招玉芳、许瑞生副省长等省领导也先后作出批示或亲临实地指导。按照省主要领导指示，原省政府秘书长唐豪同志，省委常委、常务副省长徐少华同志先后以省政府名义两次召开十多个部门参加的专题工作会议，具体研究推进新区工作。当前中山正处在转型升级的关键时期、继往开来的重要时期。薛晓峰认为，翠亨新区不仅承载着带动中山可持续发展的重任，也是推动珠江西岸地区提升核心竞争力、促进全省区域协调发展的重大举措。在翠亨新区实地调研后，陈良贤表示，要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，舍我其谁、责无旁贷的责任感，不负重托、造福子孙的使命感，全力以赴抓重点、攻难点、创亮点，科学谋划新思路，善于破解新问题，努力开创新局面。
