1、福 卫 生食 药 局党 组发 20129 号中共福泉市 卫 生和食品 药 品 监 督管理局党 组 关于印 发 关于在 卫 生系 统 开展以 “三敢三拼，推 动 跨越 ”为 主题 的解放思想大 讨论 活 动实 施方案 的通知各乡镇卫生院、社区卫生服务中心，市直各医疗卫生单位：关于在全市卫生系统开展以“三敢三拼，推动跨越” 为主题的解放思想大讨论活动实施方案已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。二 O 一二年七月二十七日主题词：解放思想大讨论 实施方案 通知中共福泉市 卫 生和食品 药 品 监 督管理局党 组 2012年 7 月 27日印 发共印 10份- 2 -关于在全市
2、卫 生系 统 开展以 “三敢三拼，推 动 跨越 ”为 主 题 的解放思想大 讨论 活 动实 施方案为深入贯彻落实国发 2 号文件、省第十一次党代会、州第十次党代会及市第四次党代会精神，推动广大党员干部群众进一步解放思想，转变作风，按照州委“三实 三创、推动跨越” 解放思想大讨论活动的要求和市委“三敢三拼、推动跨越” 为主题的解放思想大讨论活动实施意见，经局党组研究，决定在全市卫生系统开展“ 三敢三拼，推动跨越”( 三敢：敢想、敢 闯、敢干；三拼：拼精神、拼奉献、拼业绩)主题解放思想大讨论活动，进一步统一思想，振奋精神，推动卫生事业科学发展、跨越发展，以更加优异的成绩向党的十八大献礼。为确保活动
3、顺利开展，提出如下实施意见。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导 ，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻落实国发 2 号文件、省第十一次党代会、州第十次党代会及市第四次党代会精神，以解放思想为先导，以科学发展观为统领，以党员干部特别是科级以上领导干部为重点，紧紧围绕“求实、务实、落实，创业、创新、创优”三实三创的要求，开展以“ 三敢三拼，推动跨越”为主题的解放思想大 讨论，着力破除影响科学发展、跨越发展的陈旧观念，着力探寻发展新思路新举措，着力解决思想观念、工作作风方面存在的突出问题，促使卫生系统广大党员干部群众以更大的魄力去闯，更优的智慧去争，
4、更强的意识去抢，更足的勇气去拼，更强的劲头去冲，挖掘并弘扬福泉时代精神，- 3 -构筑福泉精神高地，为建设“绿色磷都，幸福福泉” ，深化医药卫生体制改革注入不竭动力。二、基本原则(一)坚持学用结合原则。紧密联系实际，学用结合，使思想观念更加符合发展实际，把党的理论创新成果转化成坚持科学发展、奋力后发赶超的自觉行动。(二) 坚持分类指导原则。以领导干部为重点，带动和引导广大党员干部群众进一步拓宽视野、更新观念。(三) 坚持统筹协调原则。切实把解放思想落实到解决影响改革发展的关键问题上，统筹推进全面工作。(四)坚持密切联系群众原则。广泛征询群众意见和建议，积极探索促进全市卫生事业更好更快发展的新思
5、路新途径新举措。三、目标要求解放思想是一项常抓常新的工作，不与时俱进，就容易禁锢思维，就会影响发展。 “三实三创” 要求广大党 员干部在思想上求实、作风上务实、工作上落实，创新机制、创新模式、创新方法，大胆探索，先行先试，争创一流环境，争创一流水平，争创一流业绩。贯彻落实“三 实三创” 对于我市来 说，就是以“敢想、敢闯、敢干，拼精神、拼奉献、拼业绩”为主要内容的“ 三敢三拼”作为载体和抓手，敢于突破固有思想观念、思维模式的束缚，突破常规想问题，要有敢为人先的精神和勇气去尝试、探索，闯出一条卫生事业改革发展之路，要敢于迎难而上，敢于以“不为失败找借口，只为成功想办法”的勇气和精神，苦干、大干、
6、实干。在敢想、敢闯、敢干中，比吃苦、拼精神，比付出、拼奉献，比实干、拼业- 4 -绩。(一)将开展“ 三敢三拼，推动跨越”主题解放思想大讨论活动，作为深入贯彻落实国发 2 号文件及省、州、市党代会精神的具体实践，进一步提振干部群众精气神，着力构筑福泉精神高地，推进福泉经济社会更好更快发展。(二)通过活动的开展，着力解决卫生系统部分干部职工身上存在的“旧、怕、 懒、拖 ”等方面的不良倾 向，达到适应发展需要、顺应发展潮流的目的。一是解决“旧”的问题。主要表现在观念落后，因循守旧，想问题、办事情站位不高等方面。工作平淡，缺少亮点、特色和闪光点，在观念转变上做得不够，习惯于传统思维模式和工作模式，习
7、惯于凭经验办事，思想、行动上难以摆脱固有思维、方法的惯性，争一流的进取意识不足，满足于过得去、不求过得硬，不求争一流。二是解决“怕”的问题。主要表现在凡事“怕” 字当头， “利”字当头，瞻前顾后、裹足不前，怕触及难点，不敢担当，怕得罪人等方面。工作明哲保身，不敢坚持原则，不敢抓、不敢管，怕讲真话，怕丢选票。见利就上，遇困难就让，有畏难情绪，缺少敢想敢干的胆识和勇气。三是解决“懒”的问题。主要表现在懒于学习、懒于动脑、懒于动手、懒于干事等方面。不注重理论政策和业务学习，对新形势、新政策、新知识不了解，能力水平低下。事业心、责任感减退，不思进取，比实绩比贡献少，得过且过。习惯于坐堂办公、遥控指挥，
8、上情不明，下情不清，按主观意愿去办事， “拍脑袋” 决策，“拍胸脯” 保 证，出了事 “拍屁股”走人， 压力感、危机感不强，工作- 5 -无主动性和创造性。四是解决“拖”的问题。主要表现在打官腔，办事效益不高，落实执行乏力等方面。该办的不办，该快办的慢办，遇到好事抢着干，难事推卸责任、推诿扯皮。解决群众反映强烈的热点难点问题，缺少雷厉风行的作风，效率低下，习惯于层层请示汇报，拖等上级文件，拖等让领导表态，缺乏有效招数，执行落实不力。(三)通过活动开展，进一步增强广大党员干部群众干事创业的激情，达到提升服务群众、服务发展水平的目的。一是树立“只争朝夕、敢为人先”的创新意识。二是树立“ 勇于担当，
9、敢于担责”的责任意识。三是树立“不进则退，慢进亦退” 的忧患意识。四是“超越常规 ，乘势发 展” 的机遇意识。使广大干部群众思想 观念有更新，拼闯精神有增强，服务发展的能力有提高，工作作风有转变，干事创业有激情，为全市卫生事业发展集中智慧，凝聚力量。四、主要内容围绕市委提出的“三敢三拼，推动跨越” 主题展开大讨论，探索实践推进加速发展的新思路新途径新办法，为实现全市卫生事业更好更快发展集中智慧、凝聚力量。(一) 进一步转变思想观念，着力提振干部群众干事创业的精气神。主要围绕如何进一步冲破束缚跨越发展的思想禁锢，消除自卑自轻自懦自弃自大心理，抛弃固步自封，不思进取的精神状态，破除畏难情绪和懦夫思
10、想，树立和形成自尊自重自信自强的思想意识，倡导改革创新锐意进取的文化氛围，坚持和发扬不畏艰难、百折不挠的顽强作风等内容进行讨论。局机关各科室、各- 6 -单位领导特别是“一把手 ”要带头解放思想，成 为解放思想的领头雁、先行者和推动者，以推动本科室、本单位的干部职工进一步解放思想、更新观念。通过大讨论，努力创新发展理念、把握发展规律、转变发展方式、破解发展难题，凝聚发展力量，为推动全市卫生事业科学发展、加快发展注入强大动力。(二) 进一步明确战略思路，广泛凝聚推动跨越发展的智慧力量。加快发展是卫生工作的首要任务，解决卫生工作中存在的问题根本方法是改革发展，当前我市卫生系统迫切需要将解放思想转化
11、为推动卫生改革发展的物质力量，以解放思想推动改革，以改革促进发展。实现卫生系统的大开放大发展，必须坚持统筹城市卫生和农村卫生发展，统筹公共卫生和医疗服务发展，统筹西医和中医发展，统筹基础建设和体制机制创新，统筹供方投入和需方投入，统筹医疗卫生服务和医疗保障，实现城乡卫生事业又好又快地发展。要以全面贯彻落实省第十一次党代会、州第十次党代会及市第四次党代会精神，以转变经济发展方式为主线，以“ 三化同步” 为主战 略，以建设“绿色磷都、幸福福泉”为总目标，进一步理顺医疗卫生管理体制，合理配置城乡医疗卫生资源、缩小城乡卫生服务差距，完善政府卫生筹资机制和支付方式，改革公立医疗机构运行机制，转变卫生行政
12、职能，强化卫生全行业监管等方面进行讨论。通过大讨论，充分调动和发挥卫生系统广大党员和干部职工盼发展、谋发展、促发展的积极性主动性创造性，凝聚系统上下的智慧和力量，共同推动卫生事业又好又快发展。(三) 进一步领会具体部署，努力拓展推动跨越发展的有效途径。卫生系统各要围绕如何建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系方- 7 -面进行讨论；认真学习借鉴全州、全省、全国先进地区在基本医疗卫生制度建设方面取得的新进展、新经验，找准我们存在差距，把握基本医疗卫生制度发展的着力点，努力实现人人享有基本公共卫生服务的目标，促进基本公共卫生服务均等化。卫生系统各单位根
13、据实际情况，确定医疗卫生发展的优先领域和重点；要围绕市委“两加一推 ”主基凋、 “三化同步”主战略，进一步解放思想、更新观念，在强化政府保障人民群众公共卫生安全和基本医疗服务供给的同时，加快培育和发展医疗保健产业，大力支持非公立医疗机构发展，满足人民群众的多元化需求。通过大讨论，准确把握卫生事业发展的具体部署，以创新的思路、超常的举措、务实的作风谋划发展，切实把坚持科学发展、奋力后发赶超的战略部署转化为推动卫生事业发展的具体措施和实际行动。（四）处理好监管与服务的关系，促进卫生对经济社会发展的保障作用，实现发展环境的创新。严格依法行政与服务经济发展是卫生监督管理职能的两个方面，卫生部门通过执法
14、，不仅要为群众提供安全优质的公共产品，而且要为“两加一推” 主基凋、“三化同步 ”主战略创 造良好的环境。我 们必须以科学发展观为统领，着眼大局，以维护市场经济秩序、促进经济发展为根本出发点和落脚点，积极探索新形势下卫生监督管理服务经济发展的新领域、新途径和新方式，寓监管于服务中，找准监管和服务的最佳结合点，充分体现为民、便民和促进经济健康发展的理念。卫生系统各单位可以围绕依法监管，营造公平竞争市场环境，解决群众反映强烈的食品药品安全等问题，维护消费者和企业的合法利益；规范卫生监督执法行为，提高服务质量和效率，创建服务型卫生监督管理模式；从宏观管理的角度，深入分析加快全- 8 -市卫生事业发展
15、，对改善全市投资环境，促进全市经济社会大发展的重要作用等开展讨论。通过大讨论，不断创新机制、创新模式、创新方法，大胆探索，先行先试，争创一流环境、争创一流水平、争创一流业绩，树立福泉对外开放新形象。（五）坚持以人为本，构建和谐卫生，实现医患关系处理的创新。卫生系统各单位要围绕宏观深化医药卫生体制改革，强化行业监管；微观上改善医疗服务态度，提高医疗质量，加强医患沟通，完善医患纠纷人民调解机制等进行讨论。通过大讨论，进一步落实核心医疗制度，强化责任意识，树立良好的医德医风，促进医疗卫生服务质量的不断提升。(六)进一步加强队伍建设，切实增强实现跨越发展的组织保障。主要围绕如何进一步加强思想建设、政治
16、建设、组织建设和作风建设，深入推进反腐倡廉建设，不断增强党组织的战斗堡垒作用，发挥好党组总揽全局协调各方的领导核心作用，充分发挥共产党员先锋模范作用等内容进行讨论。通过大讨论，使党员干部理想信念更加坚定，思想作风更加纯洁，工作作风更加扎实，怕苦怕累、缺乏责任、不敢担当、执行力低等问题得到有效解决，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，形成推动跨越发展的强大合力。五、方法途径正确处理大讨论和医疗卫生业务的关系，不断改进方式方法，努力拓宽渠道途径，与“医院管理年” 、“三好一满意”等活动相结合，力求取得实实在在的成效，做到大讨论活动和医疗卫生业务工作“两不 误、双促 进” 。(一) 活
17、动方法。在运用好过去组织开展解放思想讨论活动成- 9 -功做法的基础上，结合实际积极探索富有时代特点的新方式。由有市卫生和食品药品监督管理局牵头，各医疗卫生单位开展讨论 1 次以上，组织服务对象开展讨论 1 次以上。广泛开展批评与自我批评，广泛征求意见建议，建立健全符合跨越发展的制度机制，调动和激发各方面的积极性，凝聚力量，推动跨越。将“三敢三拼，推动跨越”主 题融入各种会议、集中学习、理论研讨、专题讲座、主题教育等活动中。注重研讨成果的转化运用，通过宣讲、撰写心得体会、报刊登载、形成制度等形式促进成果宣传推广，为全市干部群众进一步解放思想、推动跨越营造氛围。(二) 活动载体。充分运用专题大讨
18、论、党员干部集中学习、每周例会、院长例会、民主生活会、中心组学习、 “三会一课” 、知识竞赛、理论下基层、科技活动周等形式，按照理论学习“七个一”的要求，以“解放思想，跨越赶超大家谈、我为卫生发展献良策”活动为载体开展讨论活动。有计划地组织广大党员干部深入农村、社区、企业、学校和经济发达地区，向实践学习，向群众学习，向先进学习，不断提高谋划发展、推动发展的能力和水平。坚持在解放思想中统一思想，围绕中央、省委、州委和市委的重大决策部署，及时组织开展形势政策教育，把党员干部的思想认识统一到中央、省委、州委和市委的精神上来，把行动统一到中央、省委、州委和市委的决策部署上来。(三)完善制度。按照活动统
19、一要求和安排，明确活动时间、内容、目标、责任，推进讨论活动的科学化、制度化、规范化。局党组中心学习组要围绕“三敢三拼，推动跨越” 主题，集中学习讨论不少于 2 次。要建立健全调研制度，科级领导干部到基层调研分别不少于 2 天，并撰写 1 至 2 篇调研报告。要建立健全考核制- 10 -度，加强对开展讨论活动的自查互查和对下级党组织的督促检查，将党员领导干部推动跨越发展的创新思路、创新举措和实际成效作为重要内容写入年终工作总结。要建立健全成果转化制度，以集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进讨论活动中好的思路和成果及时运用于党委和政府决策。六、时间安排主题大讨论活动分四个阶段进行。(一)动
20、员发动阶段(7 月 1 日至 7 月 25 日)。主要任务是抓好组织发动，加强学习宣传，营造“三敢三拼，推动跨越” 大讨论活动的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。按照市委的统一部署，结合卫生系统实际，制定活动方案，召开动员大会，深化对开展“三敢三拼，推动跨越” 大讨论活动重要性的认识，广泛发动党员干部群众积极参与。加强与市教育局、市计生局的协调协作，召开“三敢三拼，推动跨越” 大讨论动员大会，启动大讨论活动。(二)学习讨论阶段(7 月 26 日至 8 月 10 日)。主要任务是组织广大党员干部群众认真学习各级领导同志关于解放思想、更新观念，学习党的重大理论创新成果、路线方针政
21、策和重要会议精神，学习发达地区通过解放思想推进改革发展的成功经验，特别要深入学习国发 2 号文件、省第十一次党代会、州第十次党代会及市第四次党代会精神，并结合本地本部门工作实际，撰写心得体会。开展各种形式的讨论活动，找准认识上的差距和不足，深化认识、统一思想、更新观念，探寻坚持争先发展、跨越发展的新思路新举措。(三) 调查研究阶段(8 月 11 日至 8 月 20 日)。主要任务是深- 11 -入开展调查研究，了解基层实际情况，广泛听取群众意见，认真查找突出矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，撰写调查研究报告，总结干部群众在实践中创造的好经验好办法，在凝聚群众智慧中解放思想，提出改进工作
22、的途径措施，形成坚持科学发展、奋力后发赶超的思路和建议。 (四) 总结提升阶段(8 月 21 日至 8 月 31 日)。主要任务是切实加强指导和督促检查，制定推动科学发展、统筹发展、创新发展的制度、措施和办法，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。认真总结大讨论活动的成功做法和经验，召开工作总结会，形成总结性报告，宣传推广典型。针对学习讨论、调查研究阶段查找出的突出问题，认真研究制定整改意见，切实加以贯彻落实，不断提升工作成效。七、工作要求(一) 加强组织领导。全市卫生系统各基层党组织要把“三敢三拼，推动跨越”大 讨论活动作为当前一 项重要工作，列入重要议事日程，作出专门部署
23、。局党组成立“ 三敢三拼” 大讨论活动领导小组和办公室，组织开展学习讨论活动。(二) 认真开展讨论。卫生系统各级领导干部特别是各医疗卫生单位主要领导干部要在大讨论活动中率先垂范，既做解放思想的组织者，又做解放思想的带头人，主动接受群众监督，让群众评判解放思想的力度和实际效果。广大党员干部要积极参与讨论，结合实际查找不足，通过讨论使自己在理论素质、工作作风、思想解放、实际工作等方面得到提高。(三)营造良好氛围。各单位要加大大讨论活动的宣传，通过板报、简报、专栏、网站等载体广泛开展宣传，积极向今日福泉- 12 -、福泉广播电视台、福泉政府网、福泉党建网等新闻媒体提供新闻素材，及时报道本单位解放思想
24、活动的开展情况，积极向社会宣传我卫生系统在活动中创造出来的好经验、好做法和好典型，用生动事例向社会展示卫生部门广大干部职工解放思想，关注民生，奋发有为，加快发展的饱满热情和崭新风貌，推进“三敢三拼，推动跨越”大讨论 活动深入有效开展，鼓舞广大党员干部群众投身福泉建设的热情和干劲。(四) 强化督导检查。局党组将适时派出督查组对系统各单位的学习讨论活动进行督查指导，及时总结推广好的做法和经验，并将此次大讨论活动督查情况，列入各单位年度综合目标考核，确保活动落到实处，取得实实在在的成效。附件：福泉市卫生和食品药品监督管理局开展“三敢三拼，推动跨越”主 题解放思想大 讨论活动领导 小组成员名单福泉市
25、卫 生系 统 开展以 “三敢三拼，推 动 跨越 ”为 主- 13 -题 的解放思想大 讨论 活 动领导 小 组 成 员 名 单为切实贯彻落实好市委开展以“三敢三拼，推动跨越” 为主题的解放思想大讨论活动，经局党组研究，决定成立福泉市卫生系统开展以“ 三敢三拼，推 动跨越” 为主题 的解放思想大讨论活动领导小组成员。其人员名单如下：组 长：王明泉 党组书记、局长副组长：甘芦江 党组成员、副局长王利群 党组成员、纪检组长肖红兵 党组成员、爱卫办主任成 员：王奇强 市一医党总支部书记、副院长张 俊 市中医院党支部书记、院长李富豪 市三医党支部书记、院长金朝栋 市疾控中心党支部书记甘大春 市妇幼保健院
26、党支部书记、院长王林琳 市卫生监督所党支部书记、副所长 李代宏 局办公室主任领导小组下设办公室、督查指导组、宣传报道组，负责卫生系统大讨论活动各项工作的开展及指导督查工作。(一)领导小组办公室主 任：李代宏副主任：简崇武成 员：高 琴、何平祥主要职责：- 14 -1、制定领导小组及办公室制度；负责活动文件、方案的草拟、装订、印发；负责会议安排、会议记录、落实会议决议；负责办公室后勤保障和文档管理、资料收集整理工作；贯彻落实大讨论活动领导小组的指示精神，全面安排部署卫生系统大讨论活动。2、负责卫生系统大讨论活动领导小组的日常工作，确保每个阶段的工作顺利完成；3、对在调研和督查中发现的问题认真研究
27、处理，为领导小组决策提供建议。(二)督查指导组组 长：王利群副组长：肖红兵成 员：夏贵琴、杨厚勇主要职责：制定督导方案，对卫生系统参加大讨论活动单位进行全程督导检查，及时了解和掌握被督导单位活动的进展情况，抓好对被督导单位每个阶段工作安排和转段工作的指导；针对大讨论活动进展中出现的问题和情况，及时向局大讨论活动领导小组办公室通报，并对各被督导单位提出意见、建议；负责检查、验收被督导单位的大讨论活动情况，负责提供总结大讨论活动成果和典型经验。(三)宣传报道组组 长：甘芦江成 员：黄 欢、谭存瑶主要职责：负责向市活动小组反馈卫生系统大讨论活动的动态和进展情况。负责大讨论活动信息收集、整理和报送。充分利- 15 -用中央、省、州、市新闻媒体，宣传报道卫生系统各类典型和卫生系统开展大讨论活动情况。在福泉卫生信息网开展专栏，做好活动相关信息的发布。
