1、山东省建材工业调整振兴指导意见（2009-2011 年）（省经贸委、省建材工业协会）建材工业是国民经济的基础原材料产业。我省是建材生产和消费大省，发展建材工业具有资源、区位和市场优势。为应对当前金融危机，实现产业调整振兴，制定本意见。一、现状及面临的形势（一）现状。2008 年，全省建材行业完成工业增加值 774.96 亿元，增长 15.34%，实现主营业务收入 2987.69 亿元、利税 339.12 亿元、利润 208.21 亿元，同比分别增长 27.29%、24.73%和 27.9%。全行业资产总额达到 1532.9 亿元，同比增长 11.64%。全省水泥产量 1.39 亿吨，位居全国第
2、一；平板玻璃 5619.2 万重量箱，居全国第三位，增长 3.62%；建筑陶瓷 12.57 亿平方米，居全国第三位，增长 16.06%；卫生陶瓷 294.68 万吨，居全国第五位，增长 15.11%；玻璃纤维纱 70.18 万吨，居全国第一位，增长 48.49%；石膏板 6.47 亿平方米，居全国第一位，增长 17.6%；花岗石板材 7082.59 万平方米，居全国第一位，增长 5.21%。全省建材工业产销率达到 98.31%，同比提高 0.21 个百分点。近年来，我省建材行业结构调整步伐明显加快，主要技术装备达到 20 世纪 90 年代末国际先进水平，部分达到当代国际先进水平，新型干法水泥、
3、优质浮法玻璃等产品比例进一步提高，节能减排取得新进展，产业布局更趋合理。技术创新能力明显增强，截至 2008 年，荣获中国名牌 11 个、山东名牌 89 个，近 3 年来获省科技进步一等奖 1 项、二等奖 4 项、三等奖8 项，一批重点企业承担了国家 863 计划、科技攻关项目和重大专项。投资结构进一步优化，2008 年大型新型干法水泥投资增长 34.66%，技术玻璃制品增长 101.48%，隔热隔音材料增长 70.66%，建材机械增长 47.09%。对外开放成效显著，2008 年，全省建材产品出口商品额 18.98 亿美元，居全国第三位，同比增长 17.86%。出口产品结构优化，水泥和熟料出
4、口分别下降了 3.2%和 69.9%，占全省建材产品出口的比重由 20%降至 14.8%，花岗石板材出口额增长 26.71%，而荒料出口额下降 16.8%。我省建材行业在快速发展的同时，也存在着一些突出矛盾和问题：一是产品结构有待进一步提升，新型干法水泥、优质浮法玻璃和高档卫生洁具占比较低，发展方式尚未根本转变，结构调整任务仍然十分艰巨。二是能耗环保等技术经济指标相比国外先进水平还存在较大差距。三是产业组织结构不合理，企业平均规模小，大企业少，行业集中度低。四是创新投入不足，技术创新能力特别是自主开发能力较弱。（二）面临的形势。当前，国际金融危机的范围和影响仍在扩大，对实体经济的影响也日益显现
5、，我省建材行业面临的形势严峻。一方面，世界经济增长速度放缓，投资规模收缩，对建材产品的需求减少，建材出口将呈进一步下降趋势。另一方面，国内房地产市场仍处于低迷状态，房地产投资增长回落，将对建材产品需求产生较大的影响，未来市场形势仍较为严峻。建材工业属投资拉动型产业，建材产品需求增长的变化与固定资产投资增长变化密切相关。2008 年以来国家采取了扩大内需促进经济增长的一系列政策和措施，加大了交通水利等基础设施建设投资，安排了一批重大建设项目。这些措施的实施将会有效拉动建材产品消费，也为我省建材行业加快调整升级和健康发展带来了良好机遇。二、指导思想、原则及目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观
6、，创新发展理念，转变发展方式，实施名牌战略、标准化战略，依靠技术进步，加快结构调整，推进节能减排，发展循环经济，保持建材工业平稳较快发展。（二）原则。1.技术进步原则。努力提高企业自主创新能力，提升行业整体科技水平。以技术改造为手段，推动结构调整和产业升级。2.总量控制原则。严格控制水泥、玻璃、建筑陶瓷等高耗能行业生产能力，加快淘汰落后产能，调整优化产业布局。3.节能减排原则。大力推广节能环保新技术，发展节能环保产品，积极发展循环经济，提高废弃物综合利用水平，促进资源再生利用。4.提高生产集中度原则。加大支持具有较强竞争力的大型建材企业力度，优化产业组织结构，培育龙头骨干企业集团。（三）目标。
7、1.到 2011 年实现销售收入 4500 亿元，年均增长 15%以上，效益指标继续保持全国建材行业领先地位。2.水泥熟料生产能力控制在 1 亿吨左右，基本淘汰立窑水泥生产线，逐步淘汰日产 1000 吨以下的干法水泥生产线；优质浮法玻璃的比例提高到 40%，玻璃深加工率达到 50%；建筑卫生陶瓷高档优质率达到 80%。3.建立国家级企业技术中心 2 个、省级企业技术中心 8 个。争创中国名牌 10-15 个、山东名牌 100 个。4.水泥熟料吨产品能耗下降到 115kg 标准煤，平板玻璃综合能耗下降到 16kg 标准煤/重量箱；建材行业利用工业固体废弃物占总量的 20%以上。完成节能减排责任目
8、标。三、发展重点（一）水泥。控制总量，优化布局，形成集中生产熟料、合理配套粉磨的生产格局。根据各地资源禀赋、交通运输条件、环境保护要求和城市发展规划，在控制全省水泥熟料生产能力的前提下，进一步优化熟料生产线布局，打造枣庄、临沂、济宁、泰安、淄博、潍坊六大新型干法水泥熟料生产基地。根据各地经济社会发展需求，合理布局水泥粉磨站。鼓励山水、中联两大水泥集团，充分发挥技术、管理、资金、市场优势，通过兼并重组、联合等方式对全省水泥企业进行整合，进一步提升两大水泥集团新型干法水泥生产集中度，提高其水泥产量在全省的比例。到 2011 年，两大企业集团年生产能力均达到 5000 万吨左右，进一步加快淘汰落后水
9、泥生产能力。全面推广新型干法水泥生产线纯低温余热发电技术，重点突破水泥窑处置城市垃圾、工业废渣及可燃废弃物的技术开发和应用。大力发展新型干法水泥生产技术和大型化装备，加快开发生产 5000t/d 级成套设备和 6000t/d 级以上规模的部分国产化大型装备。依法推进散装水泥发展，积极推进新科技成果、新技术在散装水泥生产、经营、运输和使用环节的应用，大力发展农村散装市场。鼓励和引导现有立窑水泥企业在淘汰立窑的同时发展水泥制品。大力发展和推广应用干粉砂浆、预拌混凝土等水泥深加工产品，力争到 2011 年我省商品混凝土推广应用率达到 35%以上。适应建筑现代化、城市管网建设与改造、城市污水处理、能源
10、、交通、水利等基础设施建设的需要，积极发展水泥制品业，力争使水泥制品业使用水泥的比重在 2011年末降低到 25%以下。（二）玻璃。将节能、环保、安全、信息、太阳能利用和深加工作为玻璃行业调整和振兴的重点，推动玻璃深加工产品向配套化、系列化方向发展。结合建筑节能要求，大力发展隔热保温、安全、防火、防盗多功能建筑门窗玻璃，开发离线镀膜技术和复合技术。全面提升浮法成套工艺技术与装备水平，重点解决节能、环保、准光学质量熔化技术，超厚、超薄板成型技术，在线镀膜改性技术以及工艺，监控与专家诊断等成套生产技术，提高装备水平，使玻璃产品实物质量达到国际先进水平。采用纯氧燃烧技术，提高窑炉熔化率，改善玻璃液质
11、量。窑炉采用全保温技术，减少热损失。熔窑使用高品质的耐火材料，减少耐火材料对玻璃液的污染，并使熔窑寿命达到 10-12 年。加快青岛国际玻璃工业园和滕州等地的玻璃深加工及产业集群的培育和发展。（三）无机非金属材料。加快推广新工艺、新技术、新装备，开发新产品，在特种纤维和玻璃纤维、纤维增强复合材料、高性能陶瓷、人工晶体等高科技领域的产业化方面实现突破，建立无机非金属新材料产业体系。提升玻璃纤维池窑拉丝工艺水平，发展无碱池窑拉丝先进生产技术。重点发展与池窑拉丝配套的产品应用开发和制品深加工，积极开发玻璃纤维品种，扩大产品应用领域。发展玻璃纤维生物及医用过滤材料、工业过滤材料及其制品，满足生物净化和
12、工业除尘的市场要求；发展各种高性能、多功能玻璃纤维制品，包括优质增强型玻璃纤维纱、毡和代石棉制品，满足汽车及城市轻轨交通工具对各种复合材料的需求。支持大企业集团和特色产业集群发展，以泰山玻纤有限公司为龙头，玻纤制品材料产业园为载体，加快发展玻璃纤维及其制品产业集群；以环保节能、风力发电、电子产品等为发展方向，促进德州玻纤增强复合材料产业集群的发展。（四）建筑卫生陶瓷。全面采用具有国际先进水平的生产技术和装备，提高装饰与造型设计及高中压注浆连续生产技术水平。建筑陶瓷，加快产品更新换代，向轻质高强、多功能、多品种、多花色方向发展，以此提高市场竞争力。重点支持产品设计创新，大力开发仿古砖、超薄瓷砖、
13、保温外墙砖，研究开发具有自洁、抗菌、环保、抗静电等多功能陶瓷砖。卫生陶瓷，提高质量档次，加强产品配套，大力推进卫生陶瓷产品的节水技术，开发生产新型分档冲洗水箱配件和超平滑抗污陶瓷釉面，发展环保、自洁、抗菌等多功能产品。加大建筑卫生陶瓷产业整合力度，培育 3-4 家进入全国十强行列的企业。着力培育和发展以淄博、临沂区域等为主的高档建筑陶瓷产业集群。在引进世界知名企业和品牌的基础上，创建以潍坊美林窑业公司和滨州科勒有限公司为核心的卫生陶瓷基地。（五）非金属矿。充分发挥我省非金属矿产资源丰富的优势，深度开发我省具有资源优势的石墨、滑石、透辉石等主要矿种，发展高纯硅材料新资源的找矿、勘察及提纯开发利用
14、技术。以国家重点发展产业为导向，发挥非金属矿加工延伸性强、关联度大、附加值高的特点，积极研究开发应用于能源、环保、建筑、电子工程、农业、生物、国防等领域，具有高科技含量、高性能、高附加值的非金属矿物材料深加工和应用技术。加快环保用非金属矿物材料深加工、非金属矿产品提纯和超细改性、非金属矿产品改性和复合等技术的研究与产业化。（六）石材。进一步提高产品质量，拓宽国内、国际市场。大力发展与石材加工业相关的机械设备、金刚石工具、辅助材料、防护与保养材料，提高技术含量，降低生产成本。着力培育莱州、平邑、五莲、嘉祥等地区石材产业集群工业园区，打造“中国石都” 、“中国石材之乡”、“中国石雕之乡”的区域品牌
15、。建成一批石材工业园区，培育一批石材骨干企业。（七）新型墙体材料。围绕满足建筑节能的需要，开发健康、环保、节能、轻质、安全、耐久型房建材料，发展包括纸面石膏板、纤维增强薄板、混凝土空心条板在内的各种轻质建筑板材，建立先进的具有特色的新型墙板材料技术与装备体系。鼓励发展利用固体废弃物生产新型墙体材料的技术，推广高掺量高空洞率、高强度粉煤灰、全煤矸石烧结空心砖新工艺，开发采用农作物秸秆为主要原料生产环保型轻质板材的新技术，大力发展各种具有轻质、保温、节能、装饰功能的建筑砌块制品，提高产品档次，促进行业向环保产业发展。研究开发和推广利用煤矸石、粉煤灰、页岩、建筑垃圾等生产空心砖和装饰砖的新技术与新装
16、备，提高生产技术装备的大型化、机械化和自动化水平以及砌块产品的质量和系列配套水平，提升建筑砌块技术与装备的竞争力。积极发展内外墙装饰材料、玻璃钢门窗等现代门窗以及新型管材管件等建材产品。重点发展装饰性好、耐污染、耐老化的外墙涂料。开发和推广玻璃钢等新型节能门窗，增加规格品种，形成系列化、配套化。继续开发各种工业用、建筑用保温隔热制品，着重开发和推广具有高效保温层的复合保温板。新型防水密封材料要不断向规模化、高性能及利于机械化施工方向发展。塑料管材管件重点发展室内上水管、燃气管、热水管和地下排水管等新品种。四、政策措施（一）加强规划引导，严格投资管理。各地、各部门要认真贯彻落实山东省人民政府办公
17、厅关于印发山东省关停和淘汰落后水泥产能工作实施方案的通知（鲁政办发2008 8 号）和山东省人民政府办公厅转发省经贸委关于加快全省玻璃工业结构调整促进行业又好又快发展的意见的通知（鲁政办发200861 号）的要求，加强对新建、扩建水泥熟料生产线和平板玻璃生产线项目的规划布局和管理。根据各地资源、环境、能源、市场和交通等条件，严格控制新型干法水泥熟料和平板玻璃项目的重复建设，环保、节能、国土、规划等有关部门要各司其责。不符合国家产业政策的项目，各级投资主管部门不得审批（核准、备案），有关部门不得办理相关手续，质监部门不得办理水泥生产许可证，确保建材行业健康有序发展。（二）加快技术进步，推进结构调
18、整。把提升自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的支撑点。鼓励企业建立技术研发机构，推动国家级、省级企业技术中心建设，形成具有开发自主知识产权的核心技术和主导产品的能力。支持有条件的企业创建高水平的行业技术中心。相关部门要根据有关法律、法规，制定更加严格的环境、安全、能耗、水耗、资源综合利用和质量、技术、规模等标准，提高准入门槛。以高新技术和适用技术改造提升传统建材产业，促进新技术、新工艺、新材料、新装备的推广应用。加大淘汰落后生产能力的步伐，依法关闭浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的建材企业，加快推进建材工业结构调整。（三）实施节能减排，推动可持续发展。在全行业中开展以节能、节水、
19、节材为重点的节约活动，修订完善节能标准、管理制度和考核办法，引导建材企业建立健全节能降耗管理体系。大力推广水泥和玻璃企业的余热发电技术，降低能源消耗和减少环境污染。建材行业要担负起在资源化利用和无害化处置工业固体废弃物、危废物、城市生活垃圾方面的责任，大力发展循环经济，开发和完善资源循环利用的技术和工艺，建立废弃资源的回收和供应体制，实现废弃物资源化。探索建立生产者和消费者合理分担处理费用的责任制度。加快淘汰落后设备，全面推行清洁生产。加大环保投入，重点加强粉尘污染治理，实现污染物达标排放。（四）大力实施名牌战略。大力实施名牌战略，提高建材行业名牌产品、著名商标、驰名商标以及地理标志证明商标的
20、数量和影响力。强化规划引导，把培育名牌与培植支柱产业、培育大企业集团结合起来，不断提高我省建材行业名牌产品的数量和规模，增强品牌的带动作用。加强质量技术基础工作，积极采用国际标准和国外先进标准，推进各项认证认可，使产品与国际接轨，改进提高售后服务水平，夯实名牌工作基础。（五）加大财税和高新技术政策支持力度。加大财税、高新技术和节能减排等优惠政策的宣传、贯彻落实力度，积极引导建材企业充分用足用好有关优惠政策。同时，有关部门要充分发挥职能作用，积极研究制定财税、高新技术、节能减排和调整结构的配套政策，促进行业调整振兴。加大对水泥落后产能淘汰关闭的资金支持和配套资金的落实。对国家确定的重点支持项目，
21、各级政府要创新资金筹集方式，给予配套资金支持。切实落实好国家新税法定的增值税转型税收政策和高新技术优惠政策。（六）抓住机遇，大力开拓市场空间。抓住国家增投入、扩内需以及加大基础设施建设等有利时机，加大国内市场开拓力度，生产适销对路产品，增加产品市场份额。鼓励省内建材产业与上下游产业开展战略合作，提高直供比例。省内基础设施建设及省内建材下游产业要优先使用省内自产建材。引导企业巩固传统市场，大力开拓新兴市场，不断增强抵御市场风险能力。（七）充分发挥行业协会作用。建立行业协会，重视发挥行业协会在规划引导、标准制定、市场开拓、信息交流、技术服务等方面的作用，推动建材行业调整振兴意见的实施。加强行业协会
22、与各级政府部门的联系，为政府部门制定产业政策和行业规划提供服务。沟通联系广大建材企业，发挥协会组织的政策和信息引导作用，对企业投资、生产与市场供求进行及时的引导、监测和预警。加强对建材行业发展的专题调研，分析预测金融危机对建材工业发展带来的影响，及时反映和协调解决行业发展中遇到的困难和问题。建立经济运行监测、风险预警和贸易纠纷法律援助等机制，为建材行业健康发展创建良好环境和氛围。山东省关于加快新材料产业发展的指导意见（2009-2011 年）省经贸委融入当代众多学科先进成果的新材料，是发展先进制造业和高新技术产业的基础、先导和重要组成部分，世界范围内新材料产业发展已步入了前所未有的历史发展新阶
23、段，正在深刻影响和改变着经济发展格局，其规模和水平在一定程度上决定着一个国家和地区在未来世界经济中的地位和国际竞争力。为实现我省新材料产业快速发展、超前发展，特制定本意见。一、我省新材料产业发展现状我省是材料大省，资源广，加工能力比较强，发展新材料产业具有良好的产业基础和明显优势，技术水平与综合实力已跃居全国前列。2008 年全省新材料产业产值达到 6700多亿元，占材料产业的比重达到 30.8%，全省新材料领域的高新技术企业 871 个，占高新技术企业数的 27.7%。全省涉及材料及新材料研究开发的高校、科研单位近 30 家，形成了一批具有较强实力的研究开发平台和产业化基地。截至 2008
24、年底，国家新材料产业基地 5家，成果转化基地 2 家，国家重点实验室 3 家，国家企业技术中心 11 家。在高技术陶瓷、特种纤维、高分子材料等领域占据国内优势地位，形成了具有山东特色的新材料产业，培育出了烟台万华、烟台氨纶、同大海岛新材料、山东东岳、山东工陶、威海光威、泰山玻纤等一批龙头企业和中材高新、莱芜爱地、威海拓展纤维等一批新兴新材料企业。但从我省经济发展和结构调整对新材料产业发展需求和要求上看，还存在一定差距，主要表现在：一是产品技术水平不高。从全省情况看，除少数产品外，大部分新材料产品处于中低档次，很多关键技术、前瞻性技术尚未突破。二是产业链条短，基础材料生产能力相对较强，材料应用和
25、后续加工少，制品加工能力较弱，导致产品附加值低，综合配套能力不强。三是产业聚集度不高。我省新材料领域布局比较分散，集群优势难以发挥，影响了新材料产业的核心竞争力和整体实力的发挥。四是新材料产品的市场开拓不够。特别是对一些产品比较新、技术含量比较高的新材料产品，市场开拓工作相对落后。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，围绕制造业强省建设，抓住工业调整振兴的有利时机，以技术创新、管理创新和机制创新为动力，以高技术陶瓷材料、特种纤维材料、新型高分子材料、新型建筑材料等产业领域为重点，依托重点企业，加强产学研联合，实施名牌带动战略和标准化战略，集中优势资源，突破关键
26、技术，拉长产业链，做精做强骨干企业，加快新材料产业化基地和园区建设，实现新材料产业的有效集聚，形成上下游产品配套协调加工体系，做大做强做优新材料产业。（二）基本原则。1.高新化发展原则。立足自主创新，高起点开发关键技术，积极采用高新技术改造提升传统材料工业，推进高新技术成果的快速转化，形成和巩固我省新材料产业的优势和特色。2.集群化发展原则。依托现有产业优势、技术优势和资源优势，以骨干企业为核心，加快新材料产业向优势区域集聚，加快新材料产业基地和园区建设，进一步延伸完善产业链，形成具有较强竞争力的产业集群。3.国际化发展原则。立足利用全球资源，引导外资投向，加强与国外企业集团和研究机构的交流合
27、作，更高层次、更大范围地参与国际分工，提高国际化水平。4.市场化发展原则。坚持以市场需求为导向，充分发挥市场对新材料产业的调节和推动作用，着力向深加工和下游产品发展，实现资源的合理配置和产业优化，加快新材料产业快速发展。5.名牌带动原则。建立和完善质量保证体系，提高产品标准水平，通过培育产品品牌、企业品牌，创建一批新材料生产基地，提升行业的整体水平和区域竞争力。（三）发展目标。今后 3 年，新材料的开发、应用和产业化水平总体上要接近和达到国际先进水平，新材料产业发展与我省国民经济和社会发展要求相适应，成为全省竞争能力强、强势企业多、发展后劲大的重要高新技术产业。到 2011 年实现以下目标：1
28、.新材料产业产值超过 10000 亿元，年均增长 20%以上，在我省新材料产业领域培育 10 个中国驰名商标产品，20 个中国名牌产品。2.在新材料产业领域再培育 10 家国家级和 30 家省级企业技术中心，依托高分子材料、特种纤维等新材料领域再建设 6 家行业技术中心。开发500 项重点新产品、新技术，其中 30%达到国际先进水平。3.提高在全国具有优势的高技术陶瓷、特种纤维、高分子材料等产业规模和产业的集中度，重点培育淄博、泰安、莱芜、烟台、威海等特色新材料产业集聚区，形成科技力量雄厚、装备水平精良、组织体系完备、产业布局合理、具有特色和优势的新材料产业带。三、发展重点根据我省新材料产业的
29、发展状况，重点在 10 个新材料领域，突破制约我省新材料产业发展的关键点或关键环节，完善产业链，进一步提高新材料技术水平和产业规模。（一）高技术陶瓷。以山东大学、山东工业陶瓷研究院为技术依托，加快高性能陶瓷粉体原料的工程化制备技术及配套装备开发，解决高技术陶瓷生产装备依赖进口的问题。依托山东硅苑新材料、中材高新材料等企业，以结构陶瓷、功能陶瓷两大系列产品为重点，加快产业化进程，形成规模优势，产品达到国际先进水平。结构陶瓷，扩大氧化锆、氮化硅、碳化硅陶瓷材料和陶瓷轴承、陶瓷活塞、陶瓷挤压模具等产品的生产规模。功能陶瓷，重点研究开发红外隐身、热敏、压电、陶瓷汽车尾气净化材料及陶瓷传感器系列产品。2
30、011 年形成各种陶瓷材料 220 万吨/年、陶瓷制品 100 万件（套）/ 年的能力。（二）氨纶、芳纶。氨纶产品以烟台氨纶集团及相关企业为研发基地，进一步研究开发差别化、功能化生产技术，2011 年建成年产 6000 吨差别化、功能化氨纶生产线，产品达到英威达同类产品水平。芳纶产品重点开发间位芳纶差别化生产技术和电绝缘纸、高温过滤材料、蜂窝结构材料等系列间位芳纶制品。2010 年，建成年产 2000 吨绝缘纸用间位芳纶产业化项目。2011 年，建成年产 700 吨间位芳纶长丝生产装置。研究开发对位芳纶中试及产业化生产技术以及在军工、消防、体育器材、建筑领域、石油开采等领域应用制品，实现对位芳
31、纶纤维自主生产，2010 年底建成千吨级对位芳纶纤维生产线。同时大力发展差别化、功能化粘胶纤维，研发高白粘胶纤维、阻燃差别化粘胶纤维等高附加值产品。（三）全氟离子膜。以山东东岳集团为依托，与上海交通大学、北京化工大学、华东理工大学、中国科技大学等高校合作，重点研究解决膜表面涂层制备及涂覆技术、含氟熔融树脂膜材料加工等关键技术，完成全氟羧酸树脂、全氟离子膜增强网、单层离子膜、全氟离子复合膜的中试，并在此基础上建立全氟离子膜产业化示范生产线，实现国产全氟离子膜产业化。积极开展 ET FE 膜、PVDF 中空纤维膜、锂电池用 PVDF 复合膜的研究开发。同时，开展燃料电池全氟质子膜和太阳能电池封装膜
32、材料研究，为燃料电池和光伏产业发展提供技术支撑。（四）碳纤维。重点发展碳纤维设备制造、碳纤维复合材料、碳纤维制品等产品领域。依托光威集团，联合哈工大、山大及中俄（威海）新材料合作研发中心，开展碳纤维设备制造研究，实现碳纤维生产设备的规模化生产。依托威海拓展公司，联合北京化工大学、复旦大学、北京航空航天大学等，开发规模化碳纤维生产技术研究，在实现千吨级基础上，逐步实现万吨级碳纤维生产能力，形成全国最大的碳纤维产业化基地。依托光威复合材料公司，联合北京航空航天大学、中国航空集团、中国兵器工业集团，开展碳纤维复合材料研究，优先满足国防和航空航天对复合材料的需求。到 2011 年高性能碳纤维复合材料生
33、产能力达到 3000 吨。深入开展碳纤维在军用及民用飞机、潜艇、医疗器械、体育器械、纺织机械、风电叶片、建筑材料、输电线路等领域的应用，开发相应的新产品，带动下游产品发展。（五）玻璃纤维。以泰山玻纤集团、金晶玻璃纤维有限公司为依托，加快突破玻璃纤维燃烧节能技术、窑外余热综合利用技术、大卷重拉丝机与自动化控制等一批行业前沿性、关键性技术;加强矿物资源综合利用，重点解决节能玻璃和高炉废渣综合利用等一批节能技术，建设国际先进水平的大型玻纤池窑拉丝生产示范线，提高整体技术装备水平。开展高性能纤维、高端产品和节能产品的研发，优先发展风电叶片制备纤维、低介电玻璃纤维、超细电子纤维、聚丙烯复合纤维纱等 10
34、 个高技术、高附加值产品，满足风电、大飞机、船舶等复合材料产业发展的需要。（六）超高分子量聚乙烯纤维。依托山东爱地高分子材料有限公司，与东华大学、清华大学、中国纺织科学研究院（原纺织大学）联合研发具有自主知识产权的超高分子量聚乙烯纤维，重点解决高效环保萃取、高倍高速热拉伸工艺等关键技术，实现无间断连续化、自动化生产。到 2010 年，形成年产 5000 吨超高分子量聚乙烯纤维和 1000 吨复合材料的生产能力，满足航空航天、海洋工程、远洋渔业、体育用品、个体防护、医疗器材等产业领域的应用。（七）异氰酸酯（MDI） 。依托烟台万华合成革集团的 “国家聚氨酯工程技术研究中心”、 “国家级企业技术中
35、心” 、 “山东省聚氨酯工程技术研究中心”和“山东省聚氨酯行业技术中心”等研发平台，重点开发具有自主知识产权的第四代新型 MDI 成套技术，使国产MDI 产能达到 80 万吨/年的生产能力，单位产品能耗下降 20%，产品达到国际先进水平; 开发具有自主知识产权的气相光气化制异氰酸酯核心技术，建立 MDI 含胺废盐水回收循环利用示范装置，实现清洁化生产。（八）建筑新材料。重点发展新型墙体材料、建筑卫生陶瓷、建筑节能玻璃、环保型涂料等四类新材料。新型墙体材料方面，大力发展节土、节能、利废、环保、多功能墙体材料。依托晶华集团等骨干企业，重点发展多孔模数空心砖、工业废料空心砌块、轻质石膏板等内外墙体材
36、料，提高墙体材料的保温、隔热和防渗性能。建筑卫生陶瓷方面，以淄博皇冠集团、临沂华盛集团、紫阳陶瓷等企业为骨干，发展大规格、多花色以及防潮、抗冻、抗菌和高强度墙地砖等建筑陶瓷产品;以潍坊美林等企业为依托，发展节水、健康、高档卫生陶瓷系列产品。建筑节能玻璃方面，依托金晶集团、蓝星玻璃集团、晶华集团等骨干企业，采用超薄技术、在线镀膜、氧气燃烧、节能环保技术改造现有生产线，加快发展优质浮法玻璃，开发利用太阳能发电的平板玻璃、电致变色玻璃等高科技深加工产品。环保型涂料方面，开发高着水性、耐气候变化性、抗污染建筑涂料及其配套的高性能胶粘剂，积极发展调湿涂料、灭虫涂料、高级萤光乳胶漆、多彩花纹涂料、彩绸幻彩
37、涂料、天然真石漆等新品种。（九）高档毛、棉纤维新材料。以山东如意科技集团有限公司为依托，建设“如意纺”新型纺纱技术及配套技术示范线，开发新产品 300 个;建设“纺织新材料技术与装备技术创新战略联盟” ，率先在省内进行“如意纺”新型纺纱技术的推广和产业化，积极推进纺织产业升级，加快发展毛、棉纤维新材料及其制品。（十）粉末冶金。依托莱芜钢铁集团粉末冶金有限公司、烟台首钢东星集团和山东省粉末冶金工程技术研究中心，提高我省粉末冶金产品水平和质量。重点解决铁粉压制性能提升、预合金化、复合膜层包覆结构铁基粉末材料制备、温压、高速压制、烧结硬化等钢铁粉末冶金材料生产及应用的共性技术问题，开发高压缩性铁粉、
38、预合金钢粉、铁粉软磁材料、粉末冶金结构件、电机磁芯等钢铁粉末冶金产品并实现规模化生产，把我省建成为全国钢铁粉末研发生产基地，满足汽车、电机、机械制造等产业对高性能钢铁粉末冶金产品的需求，相关技术领域达到国际先进水平。四、保障措施（一）建立新材料产业发展技术创新平台。围绕新材料行业关键和共性技术的研发，充分发挥行业技术中心的作用，为新材料产业发展提供公共技术平台。以提高新材料企业自主研发能力为目标，加快企业技术中心、工程技术研究中心建设，重点培育 30 家省级以上企业技术中心和 20 家省级以上工程技术研究中心，构建新材料产业发展的企业创新平台。大力推动产学研联合。充分发挥高校和科研院所人才、技
39、术、信息聚集优势和企业接近市场、资金雄厚的优势，建立起风险共担、利益共享、权责明确、合作紧密的产业技术创新联盟，构建新材料科技成果转化平台，针对我省新材料领域发展中的关键技术问题，开展联合攻关，缩短成果转化周期，促进产业化进程。加强技术市场、生产力促进中心、高新技术孵化器、科技成果推广中心、行业协会等机构建设，构建新材料产业发展中介服务平台。加快建立企业与大学合作培养人才的共建机制，针对企业需求设置相关新材料专业;完善科技人才向企业流动机制，鼓励企业开展创新人才的国际交流;鼓励企业实行多种形式的激励机制，促进科技人才向企业聚集，推进新材料领域“泰山学者”岗位建设，构建新材料产业发展人才支撑平台
40、。（二）运用高新技术改造提升新材料产业层次。结合新材料产业高投入、高产出与高风险并存的特点，建立高效投资激励机制和风险分担机制，加快新材料技术成果产业化步伐，壮大新材料产业的规模。加大采用高新技术和先进适用技术改造传统材料产业的力度，提高传统材料产业的高新技术含量，提升整个材料产业的层次。加强资金筹措，引导资金投向，省结构调整专项资金和重大建设项目调控资金，要有选择地向新材料产业倾斜。要充分发挥企业投资主体作用，落实好国家和省里制定的鼓励企业技术开发费列支、加速固定资产折旧、技改项目减免税等优惠政策，鼓励企业加大投入。各级财政设立的专项资金要向重点发展的新材料领域倾斜，鼓励和引导社会资金和民间
41、资本加大对新材料产业的投入。（三）大力推进国际化合作。发展新材料产业，必须借助国际合作，解决技术来源、市场来源、资源不足、技术支撑、人才支撑、生产经营管理团队等问题。进一步加强与国际有实力的大企业全方位合作，在我省建设高水平的研发中心、生产中心、运营中心，完善产业链配套。抓住国际金融危机带来的市场格局调整机遇，积极开拓国内、国外两个市场，建立与国际新材料产业接轨的运行机制，做大做强我省新材料产业。（四）积极实施知识产权和标准化战略。加强知识产权工作，推进专利技术产业化。制订新材料产业核心技术自主知识产权的保护措施，优先支持具有自主知识产权的专利成果产业化。通过各种渠道形成合力，资助新材料技术发
42、明专利申请，维护知识产权人的合法权益。建立完善区域知识产权保护协调机制和行业自律机制，加大知识产权保护力度。面对新材料产品标准出现全球化趋势，实施技术标准战略，加强对新材料国际标准化总体发展动态和我国标准化战略研究，积极将自主知识产权的科技成果及时转化为标准，靠标准占领产业链的高端，形成先导型的地方标准体系，开发一批具有自主知识产权的新材料产品。（五）全力打造新材料产业发展基地。新材料产业基地是实现企业集群、产业集聚的重要载体。充分发挥我省已有的新材料产业优势，着重围绕特种纤维、高技术陶瓷、高分子材料等新材料领域，选择一批产品技术含量高、市场前景好、已经具备产业化条件的企业，从政策、投入、人才
43、等方面进行重点扶持，使其在创新能力、市场竞争力方面成为我省新材料产业发展的龙头，通过龙头带动吸引上下游产业和企业的资本、技术和重点项目向基地集中，实现新材料产业的有效集聚，形成上下游产品配套协调的加工体系，生产与开发密切结合的产业创新体系，加快规模经济发展。（六）加强企业质量管理工作。积极引导企业开展全面质量管理活动，夯实质量管理技术基础，将质量管理、计量管理、标准化管理和品牌管理纳入企业的研发、生产、经营、节能增效和售后服务各个环节。大力实施名牌带动战略，确立品牌发展目标，制定品牌培育、创建的激励政策和措施，努力发挥当地龙头企业品牌辐射带动作用，促进形成产业集群品牌。（七）切实加强组织领导。充分发挥好山东省工业调整振兴联席会议制度的作用，统一协调各部门工作和重大资源配置，及时研究解决新材料产业发展过程中的各种问题;成立新材料专家委员会，由业内知名专家和骨干企业参加，为政府决策做好参谋，形成新材料领域的政府决策支撑平台。各地要按照全省的总体规划，结合本地实际，编制各自的发展规划，制定切实可行的措施，扎实推进新材料产业发展。
