1、1围绕中心抓学习，创新思路谋发展山西焦煤推进学习型党组织建设的调查与思考加强学习型党组织建设，对于进一步发挥企业党组织的作用、提升企业的核心竞争力、推动企业科学发展有着至关重要的意义。近年来，山西焦煤积极探索企业党组织发挥作用的有效途径和载体，坚持全方位学习、多领域推进、大范围宣传、广角度创新，大力推进学习型党组织建设，努力将党的政治优势转化为企业的发展优势，实现党的工作和企业发展有机结合，取得了一定的成效。5 月 8 日13 日，山西焦煤党委宣传深入基层就推进学习型党组织建设的做法特色、问题原因、对策建议等情况作了专题调研，在总结分析的基础上形成了调研报告。一、基本做法和鲜明特点近年来，山西
2、焦煤按照上级党委创建学习型党组织的部署要求，坚持分层推进、分类指导，因人而异、因地制宜，把学习型党组织创建工作与推动企业安全发展、转型发展、绿色发展、和谐发展相结合，与促进“创先争优”活动相结合，通过领导带动、行政推动、载体促动，交流互动，形成了强大的创建声势和浓厚的学习氛围，取得了阶段性成果，凸显了山西焦煤的鲜明特色。（一）健全体制，抓好示范，学习氛围不断浓厚创建学习型党组织的基础是建立“覆盖广泛、整体联动、优势互补、一体运转”的学习组织体系。根据上级党委关于推进学习型党组织建设的意见精神，2010 年 7 月，山西焦煤党委制订下发了推进学习型党组织建设的实施意见 、 推进学习型党组织建设领
3、导干部联系点制度等一系列办法和措施，明确了创建学习型党组织的目标任务、基本原则、主要内容和方法步骤。与此同时，成立了学习型党组织建设协调领导组，配备了办公室和工作人员，建立了党委统一领导，宣传部门牵头协调，党政办、政研室、组织部、纪委、人力资源部、工会、团委等部门分工负责，各级党组织积极参与的工作机制。2011 年制定下发了关于开展“争、树、增、提”竞赛活动的实施意见 ，并把此项活动作为推进“学习型党组织”建设和“创先争优”活动的特色化载体和具体化方式，在全集团组织实施。各级党组织层层召开动员会，认真安排，周密部署，在规定动作下推陈出新，在具体内容上整体囊括，在考核管理中刚柔并济，在创建效果上
4、注重转化，为推进学习型党组织建设提供了有力的保障。创建学习型党组织的着力点是党员干部，重点是各级班子。山西焦煤党委按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把创建学习型班子作为创建学习型党组织的重要引擎，以中心组学习为龙头，围绕“发现问题、分析问题、解决问题” ，专题研讨、深化认识，实现了加强理论武装和推动实际工作的有机统一、相互促进。近两年来，先后组织党委中心组集中学习 18 次，编印党委中心组学习参考25 期、党委中心组学习资料15 期、理论学习做到经常化、制度化，增强了学习的2针对性、时效性。2010 年 9 月，白培中董事长向干部职工推荐关键在于落实 、 责任第
5、一 、 永远忠诚三本书，并在扉页上赠言：“读读这本书，您会更优秀” ，进一步强化各级干部的学习意识。两级党委中心组成员以身作则，走在前列，带头深入基层矿（厂）作形势政策专题报告和理论宣讲，大力宣传中央、省市及集团公司重大会议的战略部署，把干部职工的思想和行动统一到企业科学发展的战略目标上来。创建学习型党组织离不开广大党员干部示范带动。山西焦煤各级党员干部坚持把开展“争、树、增、提”竞赛活动，作为创建学习型党组织和“创先争优”活动在山西焦煤的具体载体，形式多样地促进各级党员干部，及时了解掌握反映当代经济、政治、科技、法律、文化等领域的新理论、新成果，学习了解现代市场经济、国际商务、资本运作等方面
6、的新知识、新模式，学习掌握煤炭开采、洗选加工、安全生产、煤化工等方面的新技术、新工艺，不断优化知识结构，从而开阔了思路，提高了素质、增长了本领、推动了工作。两年来，集团公司先后组织开展了十七届四中、五中全会、全国全省“两会”等重要会议精神的专题学习辅导，举办专家理论讲座 20 余场次。党员干部的示范带动，进一步调动了职工群众学习的自觉性和工作的主动性，在全集团形成了勤思善学的浓厚氛围。霍州煤电一位领导干部说， “我们通过开展学习型机关、学习型干部建设活动，使广大干部职工更加重视自身学习修养，更加理性客观地看待企业安全发展、转型发展、绿色发展、和谐发展的问题，更加深刻地了解自己的使命。在其位，谋
7、其政，负其责，尽其力，踏踏实实做好本职工作，成为了大家的共识。 ”（二）立足实际，推陈出新，学习方式不断改进创新是山西焦煤做优做强、转型跨越的的关键所在，也是创建学习型党组织的内在要求和不竭动力。在推进学习型党组织建设工作中，山西焦煤党委明确指出，各单位要结合形势任务发展变化，从实际出发，因地制宜，积极探索富有时代特色、具有实践特点、更加生动活泼的学习方式，切实增强学习型党组织创建的吸引力和实际效果。按照这一要求，各级党组织结合实际，广辟途径，创新方法，借助“头脑风暴” 、“企业大学” 、 “职工书屋” 、网上党课等载体和案例教学、行动学习、学员论坛等方法进行思维训练，培养和提升干部良好的行为
8、能力、心理素质、沟通技巧和应变能力。注重内外结合。各级党组织坚持课堂学习与课外考察锻炼相结合、理论知识与实际案例及多媒体、网络化、拓展训练等现代教学手段相结合，开展研讨式、互动式、开放式、拓展式学习活动，推动工作学习化、学习工作化，着力打造学习型党组织，创造了许多具有创新性、示范性、鲜活性的案例。比如，2008年 8 月 19 日至 9 月 20 日，山西焦煤成功举办了大集团建设创新型战略型人才研究学习班（A）班，从全集团 51 个基层单位的 397 名应选者中选出 101 名学历高、年纪轻、工作踏实的年轻干部进行了培训，通过专家授课、互动研讨、个人演讲、军事训练、拓展训练等形式，达到了文化塑
9、造、素质提升、思维创新、3动力激发的目的，受到集团上下的广泛好评。培训结束后，集团公司定期对这期学员的工作表现进行考评，帮助他们快速成长进步。如今，这批学员大部分已经在集团公司各条战线崭露头角，部分人员已经成为业务骨干或中层干部，被职工群众誉为山西焦煤“黄埔一期毕业生” 。2009 年 9 月，山西焦煤机关公开招考部分工作人员，有 27 名人员通过了笔试，入围面试答辩，最终有 4 人被选为焦煤机关工作人员。这次培训为各子分公司带了个好头，2010 年，西山煤电举办了中青年干部培训班，共有基层矿厂 160 名中青年干部参加了培训，扩展了知识面，提高了技能；汾西矿业在全员中开展了学习、讨论、实践弟
10、子规活动，激励干部职工加强修养，忠诚企业；霍州煤电开展了“学习罗文精神，提高执行力” 笔会活动，编印了把信送给加西亚读后感征文集忠诚执行3000 册，下发基层；华晋焦煤充分利用网络办公平台及手机短信，在全面开通网络课堂的同时，建立学习版块，每周更新，与新华网信息中心实现了内部链接，初步形成了现代化的学习体系，拓展了学习平台，促进党员教育由传统的灌输式向互动式转变；销售总公司不定期邀请国内著名专家学者，就党的重大理论、中央的重大方针政策、国际国内热点难点问题进行深入阐释，打造互动、共享、开放的学习平台。注重形式多样。各单位各部门采取举办集中讲座、开列自学书目、组织蹲点调研、撰写心得体会等形式，采
11、取专家讲座、读书交流、知识竞赛、技能大赛、学习参观等职工群众喜闻乐见的形式，扩大学习的覆盖面和参与率。2008 年以来，山西焦煤先后组织开展解放思想大讨论、安全大反思大整改等活动，通过这些活动引深学习型党组织建设，共举办各类专题辅导讲座 161 场次，组织专题讨论 390 场次，撰写调研报告 189 篇， “科学发展观在山西焦煤的实践”课题研究取得重大突破，2543 个基层党组织、4.3 多万名党员干部围绕企业发展目标，着力解决思想观念和体制机制上的问题，推动党的理论创新成果转化成为企业安全发展、转型发展、绿色发展、和谐发展的强大思想武器。各级党组织结合工作实际，积极为广大干部职工发放学习书籍
12、， 把信送给加西亚 、 五百年来谁著史 、 公司的力量 、 中国共产党历史（第一、第二卷） 、 国民经济与社会发展第十二个五年规划解读 、 企业人的道德修养 、 为你自己工作 、推进学习型党组织建设学习读本等书本，已经成为广大干部的必读书目，有效提升了党员干部思想政治素质和运用科学理论解决实际问题的能力。同时，各级党群部门有针对性地编印学习资料，及时做好学习服务和指导工作。近三年来，先后编印发放旗帜引领方向10000 册、 西山和谐之路8000 册、 热点名词解读600 余册、 守护安全3000 册、 文化的力量2000 册、 千里大救援5000 册、 纪念改革开放 30 年征文集1000 册
13、；编印宣传部学习资料13 期， 干部学习手册28000 余册等，不断满足党员干部的学习需求。注重成果转化。在创建学习型党组织建设活动中，各级党组织注重将学习成果转化为工作实践，坚持开展职工技能大赛活动，深化了“职工素质工程” ，推进了“学、练、比、推”工作，为提高职工技能提4供了载体，搭建了平台。今年，山西焦煤又出台了全员大培训实施意见，创新方法、丰富载体、拓展阵地、健全制度，对多层次、多工种人员进行培训教育，为大集团“创建学习型企业、争当知识型员工”铺平了道路，为企业的转型跨越注入了新的活力；各子分公司深入实施全员职业技能培训和鉴定工作，认真落实相关奖励制度和相应待遇，激发了广大职工学习、创
14、造、奉献的热情；各基层矿厂积极开展“十佳百星”“首席员工”和争创“学习型班组”等活动，形成了“百个工种大比武，万名职工争状元”的生动局面。（三）勇于探索，注重实效，工作机制不断完善山西焦煤注重从机制突破入手，着力探索“全员化、常态化、长效化”的学习型党组织建设工作机制，不断深化学习型党组织建设。学习主体“全员化” 。坚持各级领导干部以身作则带头学习，各子分公司、机关和直属单位推广平台主动学习，矿、厂、车间等基层党组织扎根生活踏实学习。注重抓好离退休人员、新经济组织党员的学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员，确保学习型党组织建设“全员参与、全部覆盖、全面推进” ，努力
15、做到学习主体“全员化” 。全员化的学习机制，凝聚了广大党员学习的共识，拓展了探索学习途径的思路，加深了党员干部与群众的血肉联系，发扬了党员队伍在企业改革发展中的中流砥柱作用。学习过程“常态化” 。各级党组织加强了学习的协调指导规划，深入基层、深入一线加强调研指导，实现组织领导常态化；充分发挥党委中心组等学习主阵地的作用，利用各类“讲坛” 、 “论坛” 、 “学堂”和学习会、读书会、交流会等平台，以及报纸、广播电视、网络、手机等载体，开展有特色的理论业务学习培训和技能竞赛、调研活动，实现活动开展常态化；认真总结各单位各部门创造的新鲜经验，用典型说话、用典型引路，在山西焦煤 、 焦煤新闻等媒体的重
16、要版面、重要时段开设“建设学习型党组织”专栏专题，努力形成正确舆论导向，注重宣传报道常态化。通过常态化的学习机制的建设，确保了学习型党组织建设活动的开展既轰轰烈烈又扎扎实实。学习制度“长效化” 。各级党组织建立了集体学习制度、党员干部自学制度、培训制度、调查研究制度、报告宣讲制度、典型表彰制度、考核评价制度、检查督查制度等制度，真正把学习的“软任务”变成了“硬约束” ，营造了用制度促学习、管学习的良好氛围，形成了“长效化”的学习机制。比如，山西焦煤从组织、计划、个人自学、集体研讨、专题调研、学习管理与通报七个方面，对党委中心组学习进行了规范，对学习时间、次数、内容、笔记、心得体会、调查研究等均
17、作出明确要求。近几年来，集团公司班子成员率先垂范，每年都牵头开展 23 个重点课题调研，先后完成了职工思想状况调查报告 、 “安全全面反思”工作调研报告 、 人力资源统计分析报告 、 白家庄矿“三违”爱心恳谈会调研报告 、 文明和谐创建调研报告 、 文化融合的实践与思考等一大批有影响的调研成果。山西焦煤还建立健全了干5部考核评价制度，通过建立学习档案，开展述学、评学、考学、督学，把强化领导干部终身学习的要求纳入领导干部的培养选拔和考核管理工作当中，作为干部提拔使用的重要依据，甚至实行一票否决制，增强了干部学习的自觉性和主动性。二、主要结果和突出成效山西焦煤在推进学业习型党组织建设过程中，始终着
18、眼于科学理论的运用，着眼于现实问题的思考，着眼于新的实践创新和发展，着眼于重新认识煤、科学定位煤、深度利用煤，着眼于大视野、大理念、大举措推动经济规模大发展、发展模式大转变、体制机制大调整，推动了企业持续健康发展。2010 年，山西焦煤成功实现了煤炭产量过亿吨、销售收入超千亿的“双亿”跨越，成为山西省第一家原煤产量过亿吨企业和国内第二家产量、销售收入“双亿”级煤炭企业。通过开展学习型党组织建设活动，广大党员和干部职工进一步提高了思想认识，提高了思想文化素质和业务能力，增强了责任心、事业心、进取心，促进了干部队伍素质的大提升。通过开展学习型党组织创建活动，企业发展战略更加科学明晰，形成了以煤为基
19、，以煤兴产，以煤兴业，多元发展为指导，以本质安全型支撑、规模品质优先、循环经济主导、新产业跟进推动、经济多元化促进、和谐创新文化引领“六大发展战略”为重点、以狠抓“五建设” （本质安全型企业建设、内涵式管理机制建设、人才队伍和职工队伍建设、党风廉政建设和企业风气建设、企业和谐稳定建设） 、确保“五翻番” （煤炭产量翻一番，达到 2 亿吨以上；销售收入翻一番，达到 2000 亿元以上；项目投资翻两番，达到 1400 亿元以上；资产总额翻一番，达到 2500 亿元以上；利税总额翻一番，达到 350 亿元以上） 、实现“五转型” （发展战略转型、产业结构转型、经济形态转型、经营模式转型、体制机制转型
20、）为主干，以全力推动 15 个特色产业和循环经济工业园区建设、储备开发 65 个支撑项目为支撑，以建设亿吨级、现代型、国际化的能源化工大集团为目标的体系完备、思路超前、目标宏伟“十二五”发展战略，开启了山西焦煤“十二五”转型跨越发展大幕。三、存在问题和原因分析 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题，主要表现在： 一是对于建设学习型党组织的重要性、必要性，在部分党员干部身上存在一定程度的认识不足问题，没有真正做到“学习自觉” 。由于思想认识不够全面到位，造成一些部门和单位还没有把建设学习型党组织摆到应有位置。二是还没有紧贴党员干部思想和工作实际，没有真正做到“量体裁衣” 。表现为理论
21、与实际结合得不够紧密，有的甚至学用分离、知行不一。 三是学习内容的范围还不够广泛，离集团公司“十二五”发展目标要求尚有一定的差距，突出表现在6新技术、新装备等前沿技术领域的研究力度不大，在向国内一流企业看齐，与世界先进企业接轨的知识更新、素质提升上亟待加强改进。四是载体单调、形式单一、方法不活，影响了学习效果。 五是还未建立一整套科学完备、前后衔接、行之有效的规章制度，没有真正做到“无缝对接” 。对于上述问题的产生，既有干部思想认识的因素，又有制度不健全的影响。一些干部认为理论学习是练“虚功” ，不是练“实功” 、 “硬功” ，也不能成为提拔升迁的政绩。有的认为理论学习是高层领导的事情，基层干
22、部只是政策的执行者，上面叫怎么干就怎么干，学不学理论都行，即使学得再深也没多大用处。学习型党组织建设，许多配套制度正在探索试行阶段，缺乏具体量化指标，跟踪督查少等等。凡此种种，都需要在今后的工作中注意并加以克服。 四、形势任务和对策建议 建设学习型党组织只有“进行时” ，没有“完成时” ，面对“十二五”时期“五建设” “五翻番” “五转型”发展任务的现实需要以及“走在全省前列、站在时代前沿”的总目标，仍然任重道远，还有许多工作要做： （一）思想上高度重视、长抓不懈。各级党组织应以高度的政治自觉，坚持学习型党组织建设长抓不懈，探索管用有效的学习办法，不断提升广大党员干部的学习能力、知识素养、工作
23、本领，不断增强各级党组织的凝聚力、创造力、战斗力，为建设亿吨级现代型国际化能源化工大集团提供坚实保障。 （二）内容上因人而设、分类施教。要结合庆祝山西焦煤成立十周年，总结新经验，探索新思路，逐步形成具有山西焦煤特色的学习型党组织建设模式。各级党组织要围绕“十二五”规划确定的目标任务，以技术革新、管理创新、转型升级为重点，引导员工主动学习、持续学习、积极创造，不断提高员工能力素质和企业的核心竞争力。（三）方法上大胆创新、灵活设置。要认真研究时代条件、社会环境、党组织及党员状况的新变化，深入探索新形势下企业学习型党组织建设的特点和规律，在继承好传统好做法的基础上，不断打造便捷多样的学习平台、探索生
24、动有效的学习方式、拓展个性化的学习空间，使学习型党组织建设体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效，为企业科学发展提供强劲动力。（四）制度上不断完善、不断探索。要进一步健全领导协调制度，定期通报学习进展，及时掌握新情况新问题，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各级党组织密切配合、广大党员积极参与的工作局面，确保各项工作高效有序运转。（五）成果上注重转化、有效评价。建设学习型党组织的成果最终要体现在开创山西焦煤科学发展的新局面上。要探索形成学习型党组织建设成果应用机制，积极将调研成果、理论成果、学习成果运用于决7策和工作实践，形成重要决策事前调研和论证制度，真正把活动效果体现到工作实践中。2011 年，是山西焦煤成立十周年，是实施“十二五”发展规划的开局之年，安全发展、转型发展、绿色发展、和谐发展的任务十分繁重，我们要以建设学习型党组织为契机，以开展“争树增提”竞赛为抓手，全力推动企业产业结构调整、产业升级和转型跨越，尽快把山西焦煤建设成为山西省品牌支柱企业、中国一流能源企业和全球五百强企业。二 O 一一年五月二十六日
