1、 报 关 实 务 ,第一篇 报关基础知识 第二篇 报关程序 第三篇 商品归类 第四篇 税费计算第五篇 报关单填制,模块一 报关基础知识,关于报关员工作 报关员的工作是什么?如何才能从事报关员工作 ?报关员一般在什么样的企业工作 ?,*关于报关员考试,考试时间:每年11月第一个星期日,180分钟 考试内容:报关实务商品编码国际贸易实务 考试难度:总分200分,每年通过线基本是120分,一、报关的涵义,何为报关?指进出境运输工具负责人、进出境货物收发货人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关手续的全过程。理解:报关与通关;报关与报检的关系。,二、进出境运输
2、工具报关,进出境申报是运输工具报关的主要内容。申报内容:时间、航次、货物,物品,货币情况、旅客、合法性证明文件等等。,三、进出境物品报关,自用和合理的数量原则红绿通道,选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单”,(二)邮递物品 寄件人填写“报税单”,小包邮件填写绿色标签,四、进出境货物报关,最复杂,将要详细学习。 大概程序 ,主要是四个步骤:书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、结关放行,第二节 海关,一、海关的理解(性质) 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关 。1.国家行政机关 是国务院的直属机构。2.国家的行政监督管理机关 监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。3.行
3、政执法活动 执法依据:海关法和其他有关法律法规。修改后海关法于2001年1月1日起实施。,二、海关的任务,监管(再管理) 征税 依据是海关法、中华人民共和国进出口关税条例。 查私 (缉私警察)什么叫走私?编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物,均列入海关统计。,三、海关的管理体制与设置,1、海关的领导体制:国务院设立海关总署,统一管理全国海关,海关依法独立行使职权,向海关总署负责,海关的隶属关系不受行政区划的限制,实行集中统一的垂直领导体制。 2、设关原则: 对外开放口岸;海关监管业务集中的地点。,3、组织结构:海关总署:下设广东分署,在上海和天津设立特派员办事处 。(
4、海关总署缉私局)直属海关:共有41个,负责管理一定区域范围内海关业务。(各直属海关缉私局)隶属海关:304个,负责办理具体海关业务。(各隶属海关缉私分局),四、海关的权力,(一)特点 1、特定性 :只适用于进出关境监督管理领域,而不能作用于其他场合。 2、独立性: 只对法律和上级海关负责 3、效力先定性:海关行政行为一经作出,就应推定其符合法律规定,对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。 4、优益性:行政优先权和行政受益权,(二)权力的内容,1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权检查;查验;查阅、复制;查问;查询;稽查。 4、行政强制权扣留;滞报、滞纳金征收;提取货样、先行变卖;扣缴
5、、抵扣;税收保全;抵缴等。 5、行政处罚权 6、其他行政处理权佩戴和使用武器权;行政奖励权,第三节 报 关 单 位,一、报关单位的分类1、报关单位的分类与报关方式的对应关系进出口货物收发货人 自理报关 报关单位 直接代理报关企业 代理报关 间接代理,2、报关代理的属性与法律责任,二、报关单位注册登记本部 注册登记许可报关企业 工商部门登记 海关注册 (代理) 分支机构 注册登记许可进出口货物收发货人 海关注册登记 注册登记证书(自理报关单位),(一)报关企业注册登记许可,1.程序:申请(材料)处理(不符合,错误)审查(20日内)作出许可(直属海关)2.期限:2年,需要延续有效期的,应当办理延续
6、手续(届满40日前),延续有效期为2年。3.撤销与注销,(二)报关企业注册登记手续,1.程序:获得许可许可经营项目登记(工商部门)注册登记手续(海关) 2.材料:1)直属海关注册登记许可文件复印件2)企业法人营业执照副本复印件3)税务登记证书副本复印件4)银行开户证明复印件5)组织机构代码证书副本复印件6)报关单位情况登记表、管理人员情况登记表7)所聘报关员劳工合同复印件8)其他,(三)进出口货物收发货人注册登记,提交材料:1.企业法人营业执照副本复印件2.对外贸易经营者登记备案表复印件3.企业章程复印件4.税务登记证书副本复印件5.银行开户证明复印件6.组织机构代码证书副本复印件7.报关单位
7、情况登记表、报关单位管理人员情况登记表8.其他注册登记证书的变更(30日内)、注销 报关单位的海关法律责任(书2930页),第四节 报 关 员,一、定义:指依法取得报关员从业资格,并在海关注册登记,向海关办理进出口货物报关业务的人员。 思考: 怎样才能成为报关员?合格 考试 报关员资格证 应聘报关单位 注册登记 报关员证,二、报关员的注册登记,2006年6月1日起施行的中华人民共和国海关报关员执业管理办法 1.注册条件 2.程序:申请(直属海关)审理颁发报关员证(2年有效期) 3.资料:1)申请书2)报关单位的注册登记证书3)劳工合同或证明文件4)身份证件 5)照片6)其他材料如:业务实习证明
8、材料,业务岗位考核合格证明材料,台港澳人员就业证复印件。 4.注册的变更(20日内)延续(30日内)及注销,1、权利:拒绝、申请复议、监督、举报等。 2、义务:提供填制单据、配合查验、缴税、记分考核等。3、行为规范:不得兼任、范围限制、签字备案、调动(7日)、遗失(申明作废20日内补发)。4、法律责任:罚款、暂停、取消,三、报关员执业,四、报关员记分考核管理,记分考核管理办法从2005年1月1日起施行,从性质上讲是海关对在职报关员的一种教育和管理措施,而不是行政处罚。1.记分周期2.记分告知3.记分分值:依据报关单填制不规范,报关行为不规范的程度和行为性质,一次记分分值为1分、2分、5分、10
9、分、20分、30分。4.对记分的申辩(7日内)5.岗位考核,本 章 难 点,一 、走私罪、走私行为与违规行为的区别? 二、海关的权利,行使哪些权利的时候是需要授权的? 三、报关企业注册登记与进出口货物收发货人注册登记有什么不同? 四、报关单位与报关员违反海关监管规定的处罚,第二章 对外贸易管制,一、含义对外贸易管制是各国政府为保护和促进国内生产、增加出口、限制进口而采取的鼓励或限制措施,或为政治目的对进出口采取禁止或限制的措施。是政府的一种强制性行政管理行为。二、我贸易管制基本框架与法律体系贸易管制是一种国家管制,其所涉及的法律只限于法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约,第一节、贸易管制
10、概述,禁止进出口 对货物技术的管制 限制进出口自由进出口其他外贸管制 对外经营者管理制度出入境检验检疫收付汇管理制度救济措施,第二节 货物、技术进出口许可管理,一、货物进出口管理 (一)禁止进出口 1.具体范围禁止进口货物目录及国家相关法律规定的 ,四氯化碳、犀牛角、虎骨、旧机电、废物、废旧金属、来自疫区或不合标准的动物,动物产品、其他。禁止出口货物目录及国家相关法律规定的 ,发菜、麻黄草、木炭、未命名或新发现的野生动物、劳改产品等。2.管理原则国家禁止进出口的货物,任何对外贸易经营者不得经营进出口,一旦发现,海关有权采取相应行政措施,触犯刑法的追究刑事责任。,(二)限制进出口,1、具体范围黄
11、金白银、农牧渔、国家金融地位、国际收支等相关的实施进口限制。保护环境、国内短缺、输往国家市场容量有限、我国缔结的国际条约等情况实施出口限制。2、管制原则有数量限制的进出口货物实行配额管理;其他限制性进出口货物,实行许可证件管理。,限制进出口货物管理方式示意图,许可证件管理进口关税配额 配额税率管理(相对数量限制) 限制进出 口货物 配额许可证管理(直接分配)配额限制出口 配额招标 许可证管理非配额限制 许可证件管理,*许可证与许可证件管理*,许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明文件。发放主体是商务部授权的许可证局。许可证件管理不仅包括进出口许可证,而且包括对外贸易法及其他法律
12、法规规定的具有许可性质的证明、文件。如国家各相关主管部门签发的特定种类货物进出口的黄金产品出口准许证、音像制品进口批准单、进口废物批准证书等。发放主体是国家有关经济职能管理部门,有对外贸易管理机构,又有国家环保总局、林业局、药监局等相关部门。,(三)自由进出口,1.具体范围除国家禁止、限制进出口货物外的其他货物。2、管制原则自动进口许可管理:指在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。是一种在进口前自动登记性质的许可制度,便于国家统计和监督。思考:所有自由进口货物都要申领自动进口许可证吗?,二、技术进出口管理,(一)禁止进出口1.具体范围中国禁止进口限制进口技术目录,钢铁冶金技术、石油
13、化工技术、有色金属冶金技术、电工技术、印刷技术等26项。中国禁止出口限制出口技术目录,核技术、测绘技术、地质技术等31项、,(二)限制进出口,1、具体范围中国禁止进口限制进口技术目录,包括生物技术、石油炼制技术、造币技术等16项。实行目录管理,关于核出口、生物两用品、导弹及相关物项等。,(三)自由进出口,1.具体范围除国家禁止、限制进出口技术以外的其他技术。2、管制原则实行进出口技术合同登记管理。向对外贸易主管部门或委托的机构办理合同备案登记,外贸主管部门于3个工作日内颁发技术进出口合同登记证。,第三节、其他贸易管制,一、对外贸易经营者资格管理制度1、管理原则2004年7月1日正式生效的对外贸
14、易法相关规定,我国对对外贸易经营者的管理,实行备案登记制。2、进出口经营权对外签订进出口贸易合同的资格,又称对外贸易经营权。,二、出入境检验检疫制度,1、进出口商品检验涉及面广,最为重要。主要依据中华人民共和国商品检验法;为保障国家安全、国民健康保护动植物和环境。 2、动植物检疫依据进出境动植物检疫法;对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、等过程实施检疫;为防止传染病及有害生物的传入、传出国境。 3、国境卫生监督依据国境卫生检疫法;对进出境的运输工具、货物、及口岸管辖区的公共场所、生活设施进行的检查;为防止传染病传入、传出。,*商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫的区别*,1.法律依据不同 2
15、.检验检疫范围和检查的重点不同商品检验侧重商业性要求。动植物检疫、国境卫生检疫侧重卫生要求。范围稍小于商品检验。 3.检查要求不同商品检验分为法定检验和非法定检验,检验主体可以是国家商检部门,又可以是经商检部门许可的检验机构后两者都属于法定性质的检验检疫,不存在自行选择的情况。检验检疫主体只能是国家卫生检疫或国家动植物检疫部门。,三、进出口收付汇制度,1. 出口收汇:防止出口企业将外汇留在境外,提高收汇率国家外汇管理局制发“出口收汇核销单”,外汇部门凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单收汇核销联收汇核销。2.进口付汇:防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为。进口单位或代理人填写“进口付汇
16、核销单”,四、贸易救济措施,1、反倾销措施实施条件是存在低价倾销并已达到相当幅度、对进口国造成实质性损害以及倾销与损害间存在因果关系。 2、反补贴实施条件是因为政府经济性补贴或财政支持使进口国受到损害。 3、保障措施进口产品数量激增挤占进口国家同类产品市场份额,造成不利影响。,*反倾销、反补贴和保障措施的区别*,我国贸易管制主要管理措施与报关规范,一、进出口许可证管理 适用范围 :属于国家限制进出口管理范畴。商务部会同海关总署制定、调整发布年度进口许可证管理货物目录出口许可证管理货物目录。 报关规范:进口许可证、出口许可证原则实行“一批一证”、“一证一关”制度。对不实行“一批一证”的商品,发证
17、机关在签发进口许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样,在其有效期内最多可使用12次。进口许可证有效期一年,跨年度使用不得超过次年3月31日;出口许可证有效期6个月,跨年度使用不得超过次年2月底。,二、自动进口许可证管理,适用范围 :部分自动进口货物,涉及管理目录是商务部公布的自动许可管理货物目录。2006年实行的自动进口许可是按一般商品、机电产品、重要工业品三个目录的形式进行管理。注意:进口列入目录的商品,但免交自动进口许可证的情形报关规范:自动进口许可证有效期6个月, “一批一证”、“一证一关”,对实行“非一批一证”的商品,累计使用不得超过6次。,三、纺织品出口临时管理,适用范围 :输
18、欧盟纺织品出口临时管理商品目录、对美出口纺织品临时管理商品目录中的出口纺织品。报关规范:提交中华人民共和国纺织品临时出口许可证,需盖有向海关备案的出口自动许可专用章。公历年度有效,有效期6个月。“一批一证”“一证一关”,四、进口废物管理,适用范围 :列入限制进口可用作原料的废物目录或 自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物报关规范: 1、列入限制进口可用作原料的废物目录的废物,应提交经国家环境保护总局签发并盖有国家环境保护总局废物进口审批专用章的进口废物批准证书。2、列入自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物,应提交标注“自动进口许可”字样的进口废物批准证书。进口废物批准证书实行非
19、一批一证管理。进口的废物不能转关(废纸除外),只能在口岸海关办理申报进境手续。,五、濒危物种进出口管理,适用范围 :进出口野生动植物种商品目录中所指对象报关规范:1、列入目录,属我国自主规定管理的,向海关交验非公约证明书 “一批一证”2、列入目录,属濒危野生动植物种贸易公约成员国应履行义务的,提供公约证明书“一批一证” 3、未列入目录,以及列入目录的非濒危野生动植物种贸易公约附录植物物种,提供非物种证明按时效分“当年使用” 和“一次性使用” 。,六、进出口药品管理,适用范围 :实行分类和目录管理,进出口药品从管理角度可分为进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口一般药品。报关规范:进出口精神药品
20、精神药品进出口准许证(一批一证)进出口麻醉药品麻醉药品进出口准许证 (一批一证)一般药品的进口 进口药品通关单 (一批一证),证面内容不得更改, 仅在该单注明的指定口岸使用才有效。一般药品出口暂无特殊要求。,七、黄 金 制 品,适用范围 :实施进出口管理的黄金中国人民银行总行为黄金及制品进出口管理机关报关规范: 1、出口黄金及其制品,出口企业应事先向中国人民银行申领黄金产品出口准许证; 2、进口黄金及其制品应事先向中国人民银行办理批件,即中国人民银行授权书。当年有效,跨年作废。,八、两用物项和技术进出口,适用范围 : 列入两用物项和技术出口许可证目录的商品。报关规范: 出口提供两用物项和技术出
21、口许可证,有效期1年,跨年度使用时,到次年3月31日。“一证一关”制和“一批一证”制进口提供两用物项和技术进口许可证,“一证一关”制和“非一批一证”制。跨年使用可到3月31日。,九、出入境检验检疫,适用范围 :列入法定检验目录属于进境出境管理的商品,以及其他有关国家的特定商品、非法检目录的商品。报关规范:进境提供“入境通关单”出境提供“出境通关单”实行“一批一证”,证面内容不得更改,十、其他进出口管理,(一)音像制品进口管理适用范围 :由文化部指定的经营单位经营进口的音像制品成品、可供研究、教学参考的音像制品成品。报关规范:海关凭中华人民共和国文化部进口音像制品批准单验放。,(二)化学品首次进
22、境及有毒化学品,适用范围 :中国禁止或严格限制的有毒化学品名录的化学品或有毒化学品。报关规范:有毒化学品 有毒化工品进出口管理放行通知单化学品首次进口 化学品进口环境管理登记证化学品首次进口:是指外商或其代理人向中国进口其未曾在中国登记过的化学品,即使同种化学品已有其他外商或其代理人在中国进行了登记,仍被视为化学品首次进口。,适用范围 :农药名录中的农药报关规范:进口农药登记证明和出口农药登记证明实行“一批一证”制。对既可用作农药,也可用作工业原料的商品,如果企业以工业原料用途进出口,则企业不需办理进出口农药登记证明。海关凭农业部向进出口企业出具的加盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章”的“非农药登记管理证明”验放。,(三)进、出口农药登记证明,(四)兽药进口管理,适用范围 :用于预防、治疗、诊断动物疾病,有目的地调节生理机能并规定作用、用途、用法的物质。报关规范:凭农业部指定的口岸兽药监察所已在进口货物申报单上加盖的“已接受报验”的印章向海关办理验放手续。,本 章 难 点,1、货物、技术进出口的管制方法禁止进出口关税配额进口 许可证件、 货物 配额出口 许可证件限制进出口进口 许可证技术出口 许可证货物 自动进口许可管理自由进出口技术 技术进出口合同登记管理2、非一批一证的许可证件:进口许可证、出口许可证、自动进口许可证、废物进口许可证、两用物项和技术进口许可证,