1、项目背景：当前是我国转变农业发展方式，大力发展现代农业的关键时期。从世界发达国家的现代农业来看，没有现代种业就没有现代农业，发达的现代农业都离不开强大的现代种业，种业创新已经成为农业创新的前沿和关键。 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要首次提出要“做大做强现代种业” 。2011 年国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见更加确定农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本，将种业摆上了突出位置。今年中央1 号文件又进一步明确提出要着力抓好种业科技创新，加快培育一批突破性新品种，加快建立以企业为主体的商业化育种新机制，培育一批育繁推一体化的大型种子
2、企业。中央和国务院对种业的地位、作用给予了明确定位，给现代种业发展指明了方向。水产种业是现代种业的重要组成部分，发展好现代水产种业，提高良种综合生产能力，对促进养殖发展方式转变，建设现代渔业，提高渔业效益，促进渔民增收具有十分重要意义。我们要牢牢把握国家支持现代种业发展的机遇，借鉴农业中其他产业部门种业创新成果和建设经验，发挥后发优势，争取从高起点上跨跃式发展。 我国水产种业的持续发展有力保障了水产养殖生产能力的提升和产业结构的优化升级，促进了渔业的增产增效和渔农民的持续增收，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。但同时，我们也清楚地看到，水产种业发展仍处于初级阶段，还存在不少的问题，与种植业和畜
3、牧业相比，有专家估计至少有二十年的差距，与国外先进国家和地区的水产种业相比也有不小的差距，这与我国水产养殖大国的国际地位不相匹配，与我国加快发展现代渔业要求不相适应。水产种业存在的问题主要表现在：一是种业生产理念落后。从传统种业到现代种业，其生产理念大致经过了苗种生产、良种生产和现代种业 3 个发展阶段。苗种生产关注的是量的增加；良种生产关注的是质的提高；现代种业的理念是数量、质量和产业化、商业化的统一。良种生产突出要求把握住两个关键环节，一是优质亲本的选择和培育，好种才能出好苗；二是防止近亲繁殖，避免近交衰退。做好这两方面的工作，虽然生产的产品依然是苗种，但苗种的内涵已有质的飞跃，此苗种非彼
4、苗种。我国水产种业企业生产理念整体上还停留在最初的苗种生产阶段，生产的唯一目标就是繁殖出苗种，不考虑苗种的质量。换句话说就是重数量、轻质量，没有良种意识。二是种业发展仍处于初级阶段。种业生产准入门槛低，各地在核发苗种生产许可证时掌握的标准不统一，种业生产企业数量多、规模小、研发能力弱，竞争力不强。原良种繁育基础设施薄弱，装备落后，综合生产能力低，经济实力差。苗种场基础设施和装备更加落后，技术力量薄弱，缺乏良种生产的保障能力和抵御自然、市场风险能力，市场竞争不是靠提高质量而是靠低价倾销。三是遗传育种基础工作薄弱深度不够。我国虽然在水产生物遗传育种基础研究方面做了很多工作，涉及面也面比较广，取得了
5、一定的成绩。但整体上看基础工作仍然薄弱，深度远远不够。对多数养殖生物种群遗传结构与变异、特异性遗传标记等方面的研究欠缺。一些主要养殖种类的遗传背景不清楚，缺乏核心养殖种类的原产地、原始种群、种群分化和现有基因库的统计数据。水产育种材料的收集、研究和整理、筛选等缺乏系统性、长期性和科学性。这对于水产良种培育的持续开展十分不利。科研与生产脱节，育种方法、技术和模式落后，创新能力不强。现有科研育种与生产结合不够紧密，遗传育种主要靠科研和教学单位，商业化的水产种业科研机制尚未建立，种业企业还没有成为品种创新的主体，育种进展缓慢，尤其是生殖周期长的主养种类的遗传育种没有突破性进展，致使对产业有较大促进作
6、用的重大育种成果不多。四是种业监管有待加强。种业监管法律框架虽然形成，但相关的管理制度落实不到位，有些还很薄弱。核发苗种生产许可证时对发证条件控制不严，尤其是对亲本来源、质量标准的审核流于形式。部分苗种场假借自育自用逃避许可监管。发证后的监管工作没有形成制度。种业企业应当建立的生产和质量安全管理制度非常薄弱，生产、用药和销售“三项纪录”普遍不健全，滥用药物、甚至使用禁用药物的现象依然存在。水产种苗产地检疫还未全面启动。市场监管和手段落后，监管不到位，法律法规不能完全适应种业发展新形势需要，违法生产经营及不公平竞争现象较为普遍。项目在此背景下提出。项目必要性：1.项目建设具有良好的发展前景水产苗
7、种是渔业养殖生产的源头和基本生产资料。加快国家级水产原良种场的发展,对加快现代水产种业建设与提高水产原良种覆盖率具有重要意义。当前，我国水产养殖业正处于“十二五”攻坚的关键时期，也正处于现代水产种业体系逐渐形成的时期。随着国家原良种体系各项基础设施建设的逐步完成，特别是水产遗传育种中心逐步正常运转，我国现代水产种业的基础条件已初具规模；传统选育技术经过几十年的实践探索日趋完善，以多性状复合育种技术为代表的现代育种技术也逐步推广应用，现代种业发展的技术条件已具备。加强现代水产种业培养是推动现代水产养殖业发展的物质保证；是保护种质资源的有效途径；是适应国际竞争和开拓国际市场的必然选择。因此具有良好
8、的发展前景。2.项目建设得到政策的大力支持“发展养殖，种业先行” 是种养殖业一条亘古不变的法则。我国的海、淡水养殖经历了天然采苗人工育苗全人工育种现代化水产种业的逐步形成，才使鱼类养殖业得以健康、快速、持续发展。2011 年国务院发布了关于加快推进现代农作物种业发展的意见 ，确定了种业是国家战略性、基础性核心产业的重要地位，指明了现代种业发展方向，提出了构建以企业为主体，产学研育繁推科工贸一体化的种业发展新思路，无疑这也是水产种业一次非常难得的转型提升良机，需要产学研共同把握、加速推动发展。鄂政发【2014】13 号文“省人民政府关于加快现代渔业发展的意见”中推进措施（四）：大力发展现代渔业种
9、业。3.项目建设是解决社会部分就业的需要本项目建成后，新增劳动定员主要通过社会公开招聘，管理人员可在武汉市人才市场上招聘经验丰富的专业技术人才，因此本项目的实施将有利于解决目前社会存在的就业问题，对于维护社会治安、稳定社会秩序、缓和富余人员安置的矛盾，具有极大的社会意义。市场分析：1. 我国水产种业的发展现状；通过水产原良种工程的建设，我国水产原良种普及和推广程度不断提高，养殖能力明显提升，推进了养殖业快速健康发展。（1）水产原良种体系初步建立十几年来，中央和地方先后投入 16 亿元实现水产良种工程，到 2010 年底，共建设 17个水产遗传育种中心，65 个水产原种场，301 个水产良种场，
10、15 个苗种繁育场，27 个引种保种中心，3 个水产种质检测中心。基本形成了由水产遗传育种中心、原种场、良种场等组成的全国水产原良种繁育体系框架。（2）良种供应能力明显增强现代化的良种保种、选育和繁育基础设施，为养殖业新品种的选育和引进工作创造了重要的基础条件，养殖业良种生产能力稳步提高，良种供应能力明显增强。截止目前，全国共有 63 家国家级水产原良种场，400 多家省级水产原良种场，水产原种和良种供应的数量和质量有了大幅度的提高，原良种覆盖率达到了 55%。（3）自主创新能力稳步提升通过水产原良种工程的建设，大幅度改善了水产原良种保存、繁育和选育基础设施，17 个国家水产遗传育种中心和 6
11、3 个国家级水产原良种场的建设和逐步运行，为国家重大科研项目的实现及遗传育种、苗种扩繁等提供了科研平台。在现代水产种业体系的带动下，自主培育了一批生产性能优良、适应市场需求的新品种。育种理论和技术快速发展，提高了我国水产育种水平，到 2011 年底，通过全国水产原种和良种审定委员会审定的水产新品种共 109 个，许多品种已成为我国水产养殖的重要品种。（4）重要种质资源得到保护通过水产种业体系的建设，特别是水产原良种场的建设，使“四大家鱼”、中华鳖、中华绒螯蟹、中国对虾、牙鲆、梭子蟹等许多重要水产种质资源得到有效保护。国家设立的282 个渔业种质资源保护区，保护和丰富了我国水产遗传育种材料，为水
12、产种质创新和水产养殖业的持续发展提供了重要的物质基础。（5）初步建立了水产种苗生产保障体系国家和地方从水产原良种场的建设和管理着手，逐步建立和完善了水产苗种生产许可制度，开展了苗种质量检验检疫，确保水产苗种生产的合法性和科学性。这些措施有力地促进了全国水产原良种生产秩序的建立与完善，提高了水产苗种质量。2. 水产种业未来的发展前景及趋势；1、政府应将出台发展水产（鱼类）养殖种业的相关政策，包括种业规划、提高组织化程度、品牌上市和奖励制度等；2、种业是相对独立的机构，重点优化和扩大原、良种场建设，建成基础性、公益性强的产业体制；3、走工业化育苗育种扩繁一体化道路是大势所趋；4、建立区域性可控性强
13、的专业化、工厂化苗种生产中心和产业平台是今后发展种业的必然选择；5、全国南、北、中沿岸带将建设约千个种质保护和繁育示范平台；内陆水域江、河、湖泊、高原冷水域及热带暖水域也应分别建设种质库和繁育示范平台。3. 项目产品市场分析；自 20 世纪 90 年代以来，中国的水产品总量就位居世界第一，2002 年中国的水产品出口创汇总额又超过泰国，处于世界领先。水产生产的快速发展，总量的大幅增加，使中国的水产品市场发生了根本变化，国内市场基本达到供求平衡，某些品种已供大于求，水产品销售价格总体呈下降趋势，呈现出“饱和型市场”和“买方市场” ；而水产品出口又遭遇绿色壁垒的制约，再加上产品本身的质量问题，出口
14、困难重重。而由于国家的宏观调控政策，消费市场的持续低速发展将会使水产品销售市场雪上加霜。但是，在一些局部领域，如发达国家出口市场，小品种市场，深加工市场中水产品还有显著的增长。中国的水产品生产是出口和内销同时并举，而且国内市场的容量还有很大的提升空间。近几年，中国的水产品批发交易发展迅速，水产品批发市场的建设也较快。除沿海主要港口城市外，大多数大中城市也都相继建立起了适合本地特点的水产品批发市场。此外，水产品市场信息网络建设也较快，如中国水产商情网络、沿海国有海洋捕捞信息网络、长江流域主要城市水产品信息网络、14 个大中城市水产品信息网络、中国水产品信息网络等，对水产品市场信息交流、扩大产品销
15、售等都起到了较大的促进作用。另外，生鲜超市的出现，为水产品零售业添加了新的渠道，而且，随着人们食品安全意识的不断增强，越来越多的人选择生鲜超市购买水产品，因此，目前，生鲜超市在水产品零售中的作用不断上升。目前，中国重要的水产市场多集中于主产区和主销区，而辐射范围较小的区域性水产品市场则尚在发育中，这使得中国水产品流通领域中出现了“两头大，中间小”的布局，从某种程度上阻碍了水产品的流通。因区域资源、传统消费习惯和消费水平问题，中国的中西部地区和内陆农村的水产品市场很不发达，人均水产品的占有量和消费量都很有限。目前中国农村人均鱼虾消费量只有 4 公斤左右，不足城镇的三分之一。随着中国农业和农村经济
16、的发展，农民的消费水平会逐步提高，农村的水产品市场会得到进一步发育，9 亿多的农民，若达到年人均 10 公斤水产品的消费量，将有 500 多万吨的消费空间。随着消费需求多元化、个性化的快速发展，小品种本身所独有的个性化特征，它口味的刺激性、产品强烈的差异性、食品与生俱来的药用价值、营养价值，日益受到市场的青睐。消费者对水产小产品的追捧程度，超过对一般水产品的追求，形成热卖态势。水产小品种与大众化产品的生产与消费格局正在形成：楚河汉界，两军对垒，各占半壁江山的局面。多元化的市场需求，对水产小产品给予了正确的定位。总体来讲，中国国内的水产品市场在传统中竞争较为激烈，同时，在高端市场还出现了外资抢占
17、高端市场的新动向，使竞争趋势不断增强。在这种情况下，各水产品生产企业在成本化、差异化方面作了很多创新性的尝试，并取得了很大的成功，例如大规模生产（大面积养殖） ，在水产品安全、小品种水产品开发、营销方式上的个性化发展，这大大增强了中国国内水产品流通市场的竞争力，中国国内的水产品市场已经开始步入了差异化发展的新阶段。当前我国水产养殖年产值已超过 5600 多亿元，尽管规模庞大，但是还称不上水产养殖强国，育种水平总体与发达国家还有较大差距。良种生产主体规模小、实力弱，难以与国外同类企业竞争，引进品种核心依赖进口的局面尚未从根本上扭转，种业安全存在较大的隐患，做大做强民族种业刻不容缓。加快推进养殖业
18、良种工程建设，壮大良种生产主体，加大保种育种经费投入，培育自主育种和创新能力、逐步降低对国外品种的依赖，是提高养殖业良种产业国际竞争力的客观要求。公司简介：武汉市溢通水产发展有限公司位于风景秀丽的梁子湖畔，于 2012 年注册成立，是江夏区集农业养殖，旅游休闲观光，园林绿化工程施工知名的民营企业。公司主要经营水产开发。在梁子湖畔的仙人湖拥有乌龙泉街 5500 亩的水面。其中封闭式大湖水面 4300 亩，此水面东临梁子湖青山村，南临沿湖村，西临晒咀湖，北临建设村，与乌龙泉街四个行政村接壤；自建方格式精养鱼池 1200 亩。两水面虽隔开，又可融为一体，距纸坊城区 26 公里，离纸贺公路土地堂镇仅
19、2 公里。此水域水质优良，区环保局专家鉴定为国家二类水质，现在，每年为市场提供鳜鱼，青鱼，红尾鱼等名贵水产品 450 吨。公司拥有一批经验丰富，技术精湛的水产专家，江夏区著名水产专家张才干，区水产局技术推广站站长戈光华等技术人员 20 余名，公司现有职工 87 人。公司与华中农业大学，省水产研究所长期合作，他们为公司提供良好的技术服务和技术支撑。公司正在流转 400 亩面积，力争在二年内建成 10 亿尾（武汉第一）名贵鱼种的孵化池，走自孵自养，自供市场的种养销一体化道路，除自用外，并可将余下的 5 亿尾鱼苗投向全国养殖基地。公司注重向旅游观光，园林绿化方面发展；近年已投入资金 1100 万元，用于水产开发，待自孵自养，自供市场的产业链正式形成后，预计年产值可达 5000 万元，可解决附近村民 500 人的就业问题。
