1、2012 年浙江公务员考试申论真题答案及解析第一题：根据给定资料，概括浙江省发展海洋经济的优势条件。 （25 分）要求：准确、全面、有条理。字数不超过 500 字。【作答思路】本题属于归纳概括类题目，根据题目要求在作答过程中，应该注意两方面内容，一是答案来源于材料；二是概括浙江省发展海洋经济的优势而非我国发展海洋经济的优势。所以，在具体作答过程中既要全面又要准确。本题可以采取总分结构进行作答，即首先总结浙江发展海洋经济的优势条件主要表现在区域优势和政策优势，然后分别从这两个方面阐述。【参考答案】浙江省发展海洋经济的优势条件主要体现在区域优势和政策优势两个方面。浙江省发展海洋经济的区域优势有：第
2、一，浙江省自然资源丰富。拥有全国最长的海岸线，海岛占有量居全国之首；拥有世界级深水港群、海洋捕捞量占全国第一；海洋生物资源种类多、数量大；海洋能源十分丰富，利用率极高；自然及人文旅游资源丰富。第二，浙江省经济资源充实。浙江省经济发展一直居全国前列，海洋经济发展起点高；民间资本十分雄厚，可以海洋经济发展提供资金支持。第三，浙江省人文资源浓厚。浙江省有着“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神和浙商们塑造的“特别能吃苦、特别能创业、特别能创新的”浙商品格能够支撑浙江海洋经济的发展。浙江省发展海洋经济的政策优势有：第一，中央的政策支持。2011 年 2 月，国务院批复了浙江海洋经济发展示
3、范区规划 ；2011 年 6 月，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区。 “示范区”和“新区”是中央赋予浙江发展海洋经济的大政策。第二，个别垄断领域政策松动。近年来，随着行业垄断的打破、限制政策的减少，浙江省的民营资本进入的领域不断扩大，民营资本的解放，为海洋经济发展注入资金支持。第二题：“推进浙江海洋经济发展示范区建设，是浙江省加快经济转型升级的重要引擎。 ”请谈谈对这句话的理解。 （25 分）要求：准确、全面、有深度。字数不超过 600 字。【作答思路】此题要求谈谈对给定话语“推进浙江海洋经济发展示范区建设，是浙江省加快经济转型升级的重要引擎”的理解，由此可以判断出这是一道综合分析类试题。这
4、句话中的关键词有“海洋经济发展示范区” 、 “加快经济转型升级”和“重要引擎” ，因此要重点围绕这几个方面之间的联系来作答；要求中提到全面、有深度，需要考生在分析时要具有一定的全面性和深入性。同时字数限定在 600 字以内，考生要先对作答篇幅做到心中有数。我们可以看到，这句话出现在材料的末则即“资料 11”中，因此作答的范围很可能是所有材料。根据综合分析题“是什么为什么怎么办”的一般作答思路，我们可以从材料中分别寻找要点。“重要引擎”意为具有推动作用，即推进这一建设可以成为浙江经济转型升级的重要推动力。理解了这句话的含义后，需要对原因进行具体分析。分析分为两部分。一部分阐述浙江现状对经济转型升
5、级的迫切需要，从“资料 5”第一段中我们可以总结出浙江在自然条件方面和工业内部结构方面都存在着不足和问题；另一部分阐述海洋经济的产业链条对于浙江经济转型升级的重要作用，而且浙江恰恰具有发展这些产业的得天独厚的条件。“资料 5”中提到浙江在海洋经济方面的自然优势，如气候适宜，海岸线长，海岛众立，生物资源种类繁多，且拥有丰富的海洋新能源等， “资料 9、10”在具体阐述海洋经济的产业优势在浙江的体现，如得天独厚的深水良港、反渗透海水淡化项目启动、对无居民海岛的开发利用以及能源中转贸易加工项目建成等。“资料 6、7、8、11”中都含蓄地提到了很多关于推进浙江海洋经济发展示范区建设方面的积极措施，同时
6、“资料 5”中也例举了一些国家在发展海洋经济上的经验以供参考借鉴，可以总结出法律政策、技术创新和资金支持等几个方面的内容。经过提炼，将各个要点进行分析加工，按照思路有条理地作答。在组织答案的时候，一定要注意题目要求，严格按照要求回答，注意把握好作答字数。【参考答案】这句话表明浙江海洋经济发展示范区建设作为发展的重要一步，已成为浙江加快经济转型升级的推动力，是浙江经济新一轮发展的突破口。一方面，浙江资源相对短缺，且经济发展方式仍属外延扩张的粗放型模式。自然条件上，陆地资源贫乏，本地能源总消耗量不足，能源原材料对外依存度高；产业内部结构上，高污染排放产业比重大，资源过度消耗现象普遍，环境污染严重。
7、这些现状决定了浙江亟需加快经济转型升级的步伐。另一方面，海洋经济的产业链条对于转型升级至关重要，浙江恰恰具有发展这些产业的得天独厚的条件。自然环境方面，浙江气候适宜，海岸线长，海岛众立，生物资源种类繁多，且拥有丰富的海洋新能源，与悠久的文化积淀相融合形成独特的自然人文旅游资源。产业优势方面，一是浙江具有深水良港优势，可为港口物流等临港产业搭建平台；二是反渗透海水淡化项目的启动利于海水的综合利用，并可通过深度开发形成海水淡化与综合利用的良性发展产业链；三是对无居民海岛的开发利用能吸引民间资本投资，可为海洋经济发展提供有力的资金支持；四是能源中转贸易加工项目的建成能为保障能源供应安全提供重要支撑。
8、推动浙江海洋经济发展示范区的建设对于浙江经济的转型升级具有重要战略意义，需政府在法律和政策上给予保障，需企业技术上的研发与科研创新，需民间资本在各领域的全力投入，充分发挥其对浙江经济转型升级的引擎作用。第三题：围绕给定资料主旨，联系浙江实际，自拟标题，自选角度，写一篇议论文。 （50 分）要求：（1）观点正确、结构完整；（2）论述深刻、条理清晰；（3）字数1000-1200 字。【写作思路】2012 浙考作文题首先要求联系浙江实际，考生的立意基点须从浙江实施“三大国家战略”的背景出发，并适当联系浙江的经济发展方式粗放、资源匮乏等省情和“两创”战略、扶持民营经济发展、拓宽民间资本投资渠道等省策，
9、提出符合海洋经济发展需要的观点，如此也才能做到“观点正确” ；其次，要求结构完整，写法上必须题、首、尾、颔、腹五部分俱全，有头有尾，有过渡、有主体，铺垫性、引导性的分析引论与主体性的对策正论要布局有方、表述完整；再次，论述深刻，通常需要观点与事实相结合，进入浙江的现实情况中去，再向经济发展方式转变、产业转型升级、社会低碳变迁的需要与可能延伸出来，将当前与长远、现状与未来嫁接起来，充分使用论据，表里一致、以论据为论证服务、以论证为观点穿针引线，实现论述的深刻；最后，还要写出清晰的层次和条理，如从提出问题到分析意义、必要性重要性，到解决问题的政策战略、具体措施，再到总结前瞻，从总领论述到具体分析、
10、对策阐述，再到概括结论，总分总，背景目的意义重要性对策措施结论，循主线、按顺序表述，符合行文法则，由此层次和条理自然分明。具体论证，可以透过 3 个视角审视海洋经济发展：一是海洋经济发展对促进发展方式转变和转型升级的作用，从海洋经济是蓝色经济也是绿色产业的角度，提出有利于降低能源资源消耗、提高经济增长质量和效益；二是促进浙江经济实力的增强、开拓经济发展新路和拓宽民间资本投资渠道、发展战略新兴产业、打造经济新增长极的角度，提出从战略布局到具体政策措施的不同层次观点；三是同创新文化和创新强省战略、创新文化相结合，提出要有海洋意识、海洋战略、海洋文明的观点，防止郑和的遗憾、近代商业文明落后的悲剧重演
11、，从历史的、文化的和创新的角度来思考海洋经济发展，使作文有更为新颖、独到的视角和论述，以个性化、深刻化来为自己提分。 【参考例文】乘风破浪会有时海陆联动，开创海洋经济强省的蓝色未来海洋占地球面积 70%，蓝色是我们这个星球的底色；浙江拥有全国最长的海岸线，其境内的舟山素来有着“千岛之城”的美名，如今更成为国家战略浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设的主角。记得有位伟人说过：无法掌控海洋的民族，将无法掌控未来。今天同样可以说，谁能够掌控海洋开发的主动权，谁就能拥有打开未来之门的钥匙。省委、省政府高瞻远瞩，着眼于构筑海陆联动新格局，从战略高度推动海洋经济发展，必将加快我省由海洋大省向海洋强省的
12、跨越，使五千万浙江人民拥有如梦如幻的蓝色未来！实施海洋开发战略、加快发展海洋经济，对于浙江来说意义重大。从当前来看，这是我省突破资源环境瓶颈约束，谋求进一步发展和可持续发展的需要。浙江是经济大省、资源小省，陆地资源难以自给自足，随着经济持续增长，能源原材料对外依存度不断上升；同时，粗放型的经济增长方式，也逼近了环境容量极限，给环境保护带来了巨大压力。浙江海域生物资源和海洋能源丰富，如舟山渔场海洋捕捞量居全国第一，东海石油储量居全国第二，潮汐能、潮流能分别占全国 40%以上，能够满足我省经济社会发展对资源能源的迫切需求；而海洋产业能耗低、污染少，本身具有绿色、低碳属性，有利于减轻环境压力，保护生
13、态环境，破解可持续发展瓶颈。放眼未来，加快发展海洋经济，还是我省转变经济发展方式、实现产业乃至社会转型升级的重要条件。海洋产业低污染、低能耗、高效益、高附加值的特点，对于浙江工业产业升级、提高经济发展质量、引领社会向低碳转型、应对气候变化均有十分重要的意义。蓝色的海洋经济能够有效增强经济社会的绿色属性，进而增强可持续发展潜力，布好海洋这一子，带活经济社会整盘棋，这是海洋经济发展深远的历史意义所在。海洋经济具有广泛的外延，举凡开发、利用和保护海洋的产业活动及关联活动，均属于海洋的范畴。与习惯认知中海洋经济仅限于向海洋索取不同，对于海洋生态环境的修复再造也属于海洋产业活动，这就为浙江海洋经济的发展
14、开辟了广阔空间和无限可能。推进海洋经济发展，首先，要在战略层次上推动海洋资源的合理开发和利用。实施海陆联动、山海协作，依托跨海大桥、港口、路网等基础设施，把沿水岸线资源与陆上腹地的资源结合起来，以海引陆、以陆助海，实现临海地区与内陆地区、发达海岛与欠发达山区的同步开发、协调发展，加快山海一体化、城乡统筹发展步伐。其次，要有临海经济与海洋核心产业的布局。临海地区的海洋资源开发利用产业是海洋经济的核心，要积极发展海水淡化、海洋石油和矿物开采、海洋渔业等临海经济，并大力推进海洋能源开发、生物资源保护、生态修复、海港清洁等新兴产业，促进潮汐能、潮流能、生物质能、风能、太阳能全面开发，海洋生态环境改善、
15、海洋经济布局优化。再次，要创新海洋经济发展的体制机制。 “创业富民、创新强省”既是我省发展的总战略，也是我们的特有经验，创业创新创富的特质已经融入浙商的血脉，而我省“五分天下有其四”的民营经济、大量民间资本寻找出路，为我们推动海洋经济发展提供了一条新思路。要集民智、汇民力，创新体制机制，畅通融资、投资渠道，积极鼓励和引导民间资本进入海洋经济领域，既开辟富民新路，又探索强省新经验，让民营经济为开创浙江的蓝色未来贡献力量。“乘风破浪会有时” ，600 年前，郑和率领的强大船队因专制帝王的鼠目寸光、实行闭海锁国的政策，并未给中国打开商业文明的航道；21 世纪的今天，在党中央、国务院高瞻远瞩的决策支持
16、下，浙江省委、省政府坚持推进海洋经济发展战略，以其深谋远虑，定能“直挂云帆济沧海” ，开辟浙江人民通往蓝色未来的新航道，书写新的历史2011 浙江申论真题及解析 第一题：认真阅读给定材料，简要回答下面两小题（25 分）（两小题均打在答题卡第一题页面位置并写明小题号，两小题作答之间空一行）1、概括给定材料 16 的主要内容(10 分)要求：准确、全面、有条理，字数不超过 25 字。2、给定材料 16 反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题（15 分）要求：准确，简洁，有深度。字数不超过 200 字。第二题：某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要求就加快社会
17、保障事业的必要性做主题发言。请结合给定材料 78，为领导拟一份发言要点。 （25 分）要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。字数不超过 500 字。第三题：请结合给定材料，以“民生之依“为题，写一篇议论文。 （50 分）要求：1、主旨明确，内容充实，论述深刻2、结构完整，条理清晰，语言流畅。3、字数 10001200 字。 2011 浙江申论参考答案 第一题：1、目前，我国经济发展迅速，居民收入提升，但也存在一些较为突出的民生问题;一是收入分配不合理，居民收入占比过小，收入差距较大，加之物价上涨，人民生活压力加大; 二是虽经政府大力调控，但房价依然存在上涨过快、水平过高的问题; 三是就业难和
18、招工难并存，劳资关系出现紧张情况，甚至引发群体性事件; 四是人口老龄化步伐加快，且虽未富先老之势，城乡问题突出; 五是医疗卫生事业虽有长足发展，但看病难看病贵问题依然突出。 这些问题给人民生活造成较大压力，也不利于经济社会持续发展，急需予以解决（236 字）答案二：近年来，我国经济发展突飞猛进，经济总量已位居世界前列，社会整体实现了向全面小康的历史性跨越。同时，民生需求日益多层次化和多样化且标准更高、更复杂。具体体现在以下方面：一是居民消费需求快速增加，但物价水平较高，人们生活压力大。二是我国收入分配不合理，贫富差距不断扩大。三是住房问题突出，房价持续走高，调控政策效果不明显。四是就业问题，主
19、要表现在就业难和招工难两方面，同时劳资矛盾和劳动冲突不断增多。五是养老问题给家庭带来巨大压力，农村尤为突出。六是医疗卫生事业投入不足，看病难、看病贵问题突出。2、民生问题的存在是我国长期以来没能协调好经济发展中效率与公平关系所带来的必然结果，有其深厚的历史和制度根源。在当前社会较型加快，民众利益诉求提高的情况下，必须予以正视。这些问题若不能妥善解决，不仅给人民群从造成较大的生活压力，也会影响经济社会的健康持续发展。改善民生不仅能满足群众生活之需，也能为经济社会发展提供内在的动力，它既是经济社会发展的出发点和落脚点，也是政府执政根本任务。 （192 字）答案二：当前，我国在社会经济发展过程中确实
20、存在收入、住房、就业、养老等问题。但这需要我们客观和理性地看待。第一，民生问题的出现与发展过程中收入分配体制改革滞后有关。第二，民生问题不是我国特有的问题，其他国家也出现过。第三，民生问题的凸显与居民民生需求的多样化和高要求密切相关。第四，民生问题事关社会稳定，政府要高度重视。第五，民生问题的解决非一朝一夕之事，随着社会保障体系的不断完善，这些问题一定会解决。第二题： 第一，我国正处于改革发展、建设小康社会的关键阶段，经济发展与社会发展必须相互协调，其中做好民生工作非常重要。第二，西方国家从上世纪中期开始了相当完善的社会保障体系，对民生福利的财政投和较大，所以社会相对稳定、人民生活比较富裕。第
21、三，我国当前发展过程中虽然经济总量增加了，社会发展评价的指数提高了，但老百姓幸福感没有相应增强，群众生活压力在加大，民生问题成为民众最关心的问题。第四，群众民生负担普遍较重，特别是养老负担沉重，导致居民消费不足，内需不振。第五，我国的财政收入速度超过经济增长速度，说明对经济增长投入较多，对民生的投入还不足。近年来这方面的投资在不断增长，各地也把人民的满意感、幸福感列入了政绩考核指标。第六，社会保障民生工作的重点，完善社会保障制度能够减轻群众负担，提升人民生活水平和幸福感，促进社会和谐稳定。虽然这项工作比较困难，短期看不出政绩，但却是恩泽子孙、惠及千秋的事业，必须把它做好。 （406 字） 答案
22、二：近年来，我市逐步加大财政投入，着力进行医疗、就业、养老等领域的社会保障建设；随着社会保险法草案的通过，在社保改革与制度建设方面取得了长足发展。但是，与主要发达国家在社会保障事业的投入比例和覆盖范围相比，我们做得还远远不够。加快发展社会保障事业，对我市的经济社会稳定、居民安居乐业具有重要意义。一、有利于保证社会的稳定和谐。为民众提供生老病死以及失业的最低生活保障，能够缓解社会矛盾，降低收入差距，实现社会比较稳定、民众普遍较为富裕的良好局面。二、有利于缓解居民生活压力。我市目前存在下岗老工人基本生活得不到保障的情况，加快发展社会保障事业有助于改善这一局面，解决居民看病难、养老难等问题，提升民众
23、对未来的生活信心。三、有利于解决消费能力不足问题。社会保障体系的完善，有利于转变民众的消费观念，消除人们的后顾之忧，提高居民消费率，从而通过消费增长拉动经济发展。建立健全社会保障体系，是一项功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，也是一件“苦差事” 。我市要进一步加大社会保障投入比例，淡化经济指标，重视人民满意和幸福，使经济增长由“积累型”向“分享型”转变，最终实现人民的安居乐业。第三题： 民生之依经过三十多年的改革发展，我国经济总量已经跃至世界第二，各项建设取得丰硕成果，为世界瞩目。但在这一过程中，我国民生发展的速度与经济发展速度不匹配，民生方面的问题逐渐暴露出业，表现在就业压力大、收入分配
24、不合理、社会保障体系不够完善、医疗费用过高、房价过高、养老困难等各个方面，造成我国国民消费严重不足、内需不振，经济发展依赖投资出口等衍生问题，也可能对社会经济可持续发展带来隐患。近期，我国又遭遇通货膨胀的冲击，物价上涨、群众生活负担加重，民生问题的解决更显迫切。做好民生工作意义重大。它与经济发展相辅相成，一方面能够使人民群众收入增加、生活负担减轻，从而根本上刺激消费、扩大内需，推动经济发展方式的较变。另一方面，它是社会主义发展的根本任务和应有之义，能够提高人民群众生活水平，加快实现共同富裕，并促进社会稳定和谐。在各项民生工作中，社会保障是“民生之依“ 。它通过一套财政收支流程，以货币补贴的方式
25、满足人民群众的基本生活要求，是再次分配的主要途径，是改善民生最直接有效的依托和实现“分享型发展“ 的根本平台。在当前我国发展的大背景下，积极做好民生工作，就要求夯实、巩固“民生之依“ ，全面完善社会保障制度。首先，要加大社保体系的覆盖范围，并提升保障层次。从根本上要较变财政支出方向，推行“民生财政 “，持续增加对社会保障领域的投资，进一步加大保障力度、提升层级，同时积极扩大社保覆盖面，争取使全体城乡居民纳入社保体系，特别是乡村地区建立广泛的基层社保服务网络，方便基层群众办理社保，逐步实现“全民社保“ 。其次，要做好社会保障各个具体领域的工作。一要建立覆盖城乡的养老保险体系，特别是探索建立空去是
26、空白的农村社会养老保险制度;二要完善城镇职工医疗保险，继续推广、优化新型农村合作医疗，以减轻群众看病负担;三要进一步完善失业保险、工伤保险、生育保险制度，为群众排解后顾之忧;四要加快完善社会救助制度，为生活困难群众提供帮助;五要加大住房保障力度，在城镇中要加快建设更多的廉租房、公共租赁房和经济适用房，在乡村地区要推进危旧住房改造。完善社保制度虽然过程漫长、工作复杂、短期看不到政绩，却是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。必须切实予以重视，以社会保障制度完善为突破口，辅以促进就业、改善收入分配等其他方略，真正把民生工作做好，为千家万户的幸福安康、为社会主义事业的宏图为略打造坚实的基础。 （996
27、字）民生之依 完善社会保障体系让百姓无后顾之忧 “悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心。 ”民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展和延续的重要保证，也影响着社会稳定发展的大局。近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全，但同时也存在着农村覆盖范围小、资源来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等社会保障问题
28、更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网，完善社会保障体系建设，确保好民生之依、民生之基的稳固。完善社会保障基本制度，实现全民“保基本” 。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化，实现全民人人享有“保基本” 。扩大社会保
29、障覆盖范围，实现城乡“广覆盖” 。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的残暴工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社保保障城乡“广覆盖” 。拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续” 。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断
30、增多，资金的来源问题就成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在的资金不足困境，我们要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续发展” 。社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧” 。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带” ，让人们群众踏实生活，共享经济发展成果。2010 浙江申论参考答案 第
31、一题：1、 【参考答案 1】应对气候变化不是一种奢侈 而是全世界共同的紧迫任务和每个人的责任。人类发展引起全球气候变化会引发各种气候突变 自然灾害和疾病 进而严重破坏自然生态和人类自身的生产生活 长久延续下去将会威胁全人类的生存。气候变化没有国界 应对气候变化不是少部分人的事 无论贫富 能力强弱 每个人必须担负自已的责任。【参考答案 2】 全球气候变化带给人类的影响日益明显。诸如冰川消融、海平面上升、淡水资源匮乏、气象灾害频发 进而可能导致疾病流行、粮食产量波动和物种灭绝 对人类的生存已经构成现实的威胁。在当前的严峻形势下 应对气候变化已经不再是一种奢侈 而是人类持续生存与发展的一个必要条件
32、这迫切需要人类共同关注、共同承担责任采取措施 积极应对气候变化 遏制生存环境恶化的势头。2、 【参考答案 1】 石油、煤炭等化石能源是我国的主要能源。使用此类能源会产生大量二氧化碳。加剧气候变化对化石能源进行价格补贴使的我们在使用这些能源时很难感受到它的市场匮乏程度和环境成本无法形成减少此类能源使用的价格压力变相保护了对这些能源的低价使用阻碍了新能源的推广使用对经济社会的可持续发展是有害的。【参考答案 2】 大面积对石化资源进行价格补贴是不合时宜的 有悖于国家结构调整和节能减排的政策方向。第一 我国能源价格长期偏低 大面积补贴将进一步助长能源过度需求和浪费 加剧能源供应紧张和环境损害 带来能源
33、安全和环境安全等一系列问题。第二 补贴传统能源价格不利于能源结构的调整 影响清洁能源的开发和消费。第三 补贴高碳排放量的能源价格 与发展低碳经济的趋势相悖 不利于推进资源和能源价格形成机制的改革。 第二题【 参考答案 1】 我省工业化高速发展得能源需求量不断上升 与缺乏能源的省情和节能减排的要求之间形成矛盾。 浙江省人均能源占有量低 随着经济发展 能源需求日益紧张 开始出现“电荒”等能源不足状况 迫切需要节能降耗。同时 为了应对气候变化 浙江省必须减速少工业排放 但另一方面 浙江省已进入工业化发达阶段 工业 特别是重工业发展极为迅速 许多大规模 高耗能项目建成投产 加之省政府在应对金融危机过程
34、中出台了大量刺激高耗能减排的要求之间矛盾非常突出。 应对矛盾的对策是一 调整浙江省的产业结构 发展第三产业 降低第二产业比重 减少能源消耗。二 提升产业层级 推广先进生产技术 逐步淘汰高耗能 高污染的企业 提高能源利用率。三 推广水电 核电 风电 光能发电和其他新型发电技术。四 出台政策大力推广电动汽车 节能灯等节能环保产品。 【参考答案 2】 遭遇两难境地是指浙江经济社会发展与节能减排要求之间存在矛盾 在保持发展和推进节能减排之间面临两难选择。 一方面 浙江正处在快速工业化阶段 经济重型化程度加强 经济发展和人民生活水平提高对能源的需求快速增长 能源消费总量大 人均能源消费水平偏高 另一方面
35、 中央提出了节能降耗的严格措施和控制碳排放的新目标 浙江经济面临结构调整和节能减排的巨大压力。在这种形势下 强行削减工业生产和居民生活用能 难免会使经济增速、企业效益和人民生活受到影响 但若延续高能耗的发展方式和生活方式 必将使浙江经济社会发展付出更高代价 削弱持续快速的发展能力。走出两难境地 首先必须优化产业结构 提高服务业比重 逐步淘汰高能耗产业 其次要运用低碳技术改造传统产业 降低能耗和碳排放水平 第三 积极发展太阳能光伏等新能源产业 培育新的经济增长点 最后 引导居民转变生活方式 普及节能环保的低碳生活 实现经济社会发展与节能减排的双赢。 2010 浙江申论参考答案 第一题：根据“给定
36、材料 118”提供的信息，用不超过 400 字的篇幅给上级领导整理一份情况反映。 （20 分） 要求：内容全面，主旨突出，表述简洁：解析：给定材料 118”提供的信息，用不超过 400 字的篇幅给上级领导整理一份情况反映。概括材料既要包括问题表现、影响和原因分析，又要指出解决的根本思路，具体对策。那我们就要回到原文中寻找答案。材料 1材料 7，主要是对目前表现的叙述。材料 8 通过通过浙江省委书记赵洪祝在网上发表的在线谈话，分析了浙江之所以受危机影响特别严重的原因，揭示出两点：第一，浙江是外向型经济，经济总量 52%一半以上是靠出口来实现的；第二，浙江是制造大省，外需减少对出口和制造业的影响最
37、大、最直接。材料9、10、12、13、14 是优秀浙企的应对策略。材料 11、15 是政府提出应对的建议。材料16、17 是其他知名人士或者企业的看法以及做法。最后，材料 18 通过省长吕祖善 2008 年11 月 13 日作客浙江在线新闻网站，以“加快转变发展方式、推进经济转型升级”为主题，与广大网友共同探讨，揭示了实现“转危为机 ”的可能性和现实性。通过对材料的分析和整合，我们不难发现，材料本身就存在着一定的顺序和逻辑性，只要把握好材料的中心意思，掌握好概括总结的规律，第一题拿分是比较容易的。 1.受全球金融危机影响，我国经济面临严峻挑战，企业倒闭、停减产现象从沿海地区向内地蔓延。我省经济
38、增速明显开始回落，形势举步维艰，中小、大型民营企业均陷入了不同程度的困境，企业家对危机表现的信心不足。 2.当前我省经济面临的问题，除受国际金融危机的影响外，还受我省传统制造业和“块状经济”劳动力密集型、产品附加值低，民营企业体制对国外市场的依赖度大等自身缺点的制约。 3.面对危机，我省的企业家应该坚定信心，通过提高产品的科技含量、收购国外品牌开拓国际市场、发展自主知识产权等方式提高竞争力，推进产业升级，转危为机。 4.我省政府本着“标本兼治、保稳促调”的思路，贯彻落实科学发展，积极面对当前我省存在的经济困境。相关职能部门要出台减轻企业税负、减少和暂停行政性收费等多项举措帮助企业度过难关。 5
39、.要鼓励浙江人民发扬勇敢面对困难的精神，相信通过企业、政府、社会的共同努力，我省的经济必将走出困境。第二题：结合“给定资料“的内容，联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。 （30 分） 要求：1.视野开阔，思路清晰 ; 2.表达简洁、条理清楚; 3.字数不超过 500 字。解析：“给定资料“的内容，联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。分析不难看出本题强调“联系经济危机现状” 、 “从我省实际出发” ，从联系实际的角度上，进一步提出了对于考生的条件要求要具体，要联系宏观经济和我省即浙江省的经济发展实际。从第一题尤其是材料 18 以及材料 10 中
40、我们已经基本总结了现状和原因，那在解答这道题目的过程中，走出困境的思路就要针对原因来讲，一定切忌泛泛而谈。原因要有指向性和联系实际性。 答案：在国际金融危机和国内宏观经济环境复杂的双重影响下，浙江经济如何转“危”为“机”走出困境应该从以下几个方面着眼：1.增强信心，积极应对危机。2008 年我省的企业家信心指数降低，部分企业面对危机产生了悲观情绪。我们应该辩证认识“危”与“机”的关系，温州服装商会等用事实证明了只有善于发现、把握，牢牢抓住“危”中之“机” ，才能促使“危机”成为“转机” 。 2.加快转变经济发展方式。调整需求结构，推动经济转型，由外向型经济转为内外并重型，把促进经济增长的动力由
41、主要靠外需、出口拉动转变为内需外需并重、以内需和消费为主。 3. 推动产业优化升级。产业优化升级关键是大力加强自主创新。引导企业由外延扩张的发展方式转变为内涵扩张的方式，加大对自主创新、研发核心技术和自主知识产权的投入力度。4推动消费快速增长。通过多方面措施，使居民的消费潜力转化为现实，确保内需和消费成为浙江经济长期持续发展的根本动力。多渠道增加城乡居民收入，增强居民消费能力。5. 实施品牌战略。推广宁波永发集团的做法，以抄底入市、借经济危机收购成本降低的机会，收购国际优质品牌资源，以“借船出海”的方式打入外国市场，提高浙江制造品牌的知名度和市场占有率。 第三题：从我省实际出发，围绕“给定材料
42、”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。 （50 分） 要求：1.观点明确、见解独到、认识深刻;2.结构完整、条理清晰、内容充分; 3.语言流畅、字数 10001200 字 解析：整个申论考试的“重头戏” ，是从我省实际出发，围绕“给定材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。题目再次强调了“从实际出发” ，也就是说申论考试不是考你怎么说的好听，而是考我们解决实际问题的能力，在看问题、提建议时一定抓住“可行性”这三个字。第三题的总体思路不外乎是：现象-原因危害- 策略-总结。我们通过上面两题已经了解浙江经济的症结在于出口依赖过大和制造业水平不高，以及微观经济主体部分企业不善于应对危机和困
43、难，根据要“努力化危为机 ”这一总的原则，因此可以指出浙江应对危机的总体思路，并拟定出具体策略和措施。总的思路是：把握机遇，直面挑战，趋利避害，抓住重点，在应对经济危机中加快发展方式转变，推动产业结构优化升级，努力化危机为转机，变压力为动力，牢牢把握发展的主动机，抢占先机，乘势提高浙江总体经济发展水平，增强浙江企业的竞争力。最后撰写文章结束时要有高度理论性、技巧性的总结。从转“危”为“机”的具体问题来说，危机，作为一种消极性事物，在文章结束部分要突出它转向积极一面的规律和趋势，这样才能抵消其消极一面的影响，扣准转“危”为“机”的题意，也才符合申论文章收笔于功成圆满的要求。例如，只要我们牢牢把握
44、机遇，在加快转变经济发展方式上提升竞争力，必将赢得新一轮发展的先机。这样就把理论与现实紧密结合，把转“危”为“机”的一般观点与浙江的具体实际紧密结合，既达到一定的理论高度，又实现圆满作结的效果。塞翁失马，焉知非福2008 年，起始于美国次贷危机的全球金融危机，对我国实体经济的影响逐渐显现。在国际金融动荡，全球经济减速，需求大幅萎缩、价格剧烈变动的宏观环境下，作为中国经济前沿阵地的浙江首当其冲。 在这种情况下，我省企业家信心指数明显下降，更甚至部分企业面对困境出现了悲观情绪。然而英国作家布瑞杰曾说过：“中文的危机分为两个字，一个意味着危险，另一个意味着机会。 ”这是我们不禁想起塞翁失马的故事，经
45、济危机对我们是福是祸，还是要看我们的态度如何，看我们如何去面对。 冰冻三尺非一日之寒，面对经济危机，我们首先不应退缩、逃避，而是要分析原因，积极应对。浙江省委书记赵洪祝在网上发表的在线谈话，分析了浙江之所以受危机影响特别严重的原因：第一，浙江是外向型经济，经济总量 52%一半以上是靠进口来实现的；第二，浙江是制造大省，外需减少对出口和制造业的影响最大、最直接。联系有关经济转型的理论，浙江受经济危机影响全国最重，这些都反映了浙江经济的深层次问题：即出口依赖过大，国内市场开拓不足；制造业水平不高、缺乏核心技术和优势品牌，抗御危机的能力不强。此外，企业面对危机悲观失措，以及民营企业不善于应对危机和困
46、难所导致的经济脆弱性也成为造成目前状况的一个重要原因。面对造成我省窘况的种种原因，我们要加快转变经济发展方式，调整需求结构，把促进经济增长的动力由主要靠外需、出口拉动转变为内需外需并重、以内需和消费为主，推动产业优化升级。产业优化升级关键是大力加强自主创新，我们应该抓住机遇，全方位开拓创新之路。 1.金融创新。金融机构应探索提供多元化的产品和服务，转变业务增长方式，更好满足社会融资需求。2.消费模式的创新。通过“消费券”的形式，如旅游券、培训券、教育券等刺激消费。同时，稳固农村市场，加大财政补贴，探索“家电下乡”等政策，从而拉动潜力巨大的浙江市场内需。3.技术的创新。加大科研投入，鼓励企业技术
47、改造，抓住机遇改善浙江出口产品的结构，提升技术含量。加快建立更加有效的科技创新激励机制。要在具体单位真正营造起尊重人才、尊重知识、尊重创新的环境氛围，建设健康向上的创新文化、激励文化，进一步改进人才评价机制。4.发展模式的创新。利用当前有利时机，淘汰那些高能耗、高排放、资源消耗型的产品，把节能减排作为调整经济结构和转变发展方式的重要抓手，推进资源节约与环境保护行动计划。5.品牌创新。建立健全“出口名牌”支持体系，实施重点培育和发展“浙江出口名牌”认定工作，鼓励企业开展各类国际标准认证和境外商标注册，鼓励有条件的企业适时通过海外并购、参股等方式，获得知名品牌，拓宽渠道，扩大出口。 我们应该把握机遇，直面挑战，趋利避害，抓住重点，努力化危机为转机，变压力为动力，牢牢把握发展的主动性，抢占先机，乘势提高浙江总体经济发展水平，增强浙江企业的竞争力，我们将一定能够打赢这场没有硝烟的战争！
