1、一、单项选择题（每题 2 分，共 10 分） 1.德国社会学家（A）早在 1887 年就曾经著有社区与社会一书，探讨古代社区群落和现代化的分别。 A.腾尼斯 B.迪尔凯姆 C.韦伯 D.帕森斯 2.1978 年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（B） 。 A.美国学者桑德斯 B.美国学者华伦 C.中国台湾学者徐震 D.中国香港学者林香生、黄于唱 3.社会问题的归因理论中， （C）认为社会问题是某类行为或状况违背了社会规范期望，是一种偏差行为。 A.社会病态论 B.社会解组论 C.行为偏差论 D.标签理论 4.198
2、9 年， （C）发表的一篇题为撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长的报告中，首先使用了“治理危机”一词。 A.联合国开发署 B.经济合作与发展组织 C.世界银行 D.联合国教科文组织 5.学者（A）于 1995 年发表题为没有政府的治理的专著，并撰写了题为“21 世纪的治理” 、 “面向本体论的全球治理 ”等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。 A.詹姆斯N罗西瑙 B.罗纳德格J罗素普 C.保罗韦普纳 D.奥利弗E威廉姆森 1.1954 年全国人民代表大会常务委员会通过的城市街道办事处组织条例规定：街道办事处是（ C ） 。 A.城市最基本的政府机关 B.城市基层群众性自治组织 C.市辖区
3、或者不设区的市的人民委员会的派出机关 D.城市社区的社会团体 2.1954 年全国人民代表大会常务委员会通过的城市居民委员会组织条例规定，居民委员会是（B ） 。 A.街道办事处的派出机构 B.城市基层群众性居民组织 C.城市群众性社会团体 D.城市最基层政策权形式 3.1958 年之前，我国农村基层实行的管理体制是（B ） 。 A.人民公社政社合一管理体制 B.乡（行政村）管理体制 C.三级所有、队为基础管理体制 D.乡政村治管理体制 4.1998 年 11 月，全国人大通过的中华人民共和国村民委员会组织法明确界定了村民委员会的性质为（ B） 。 A.农村基层的政权组织 B.农村基层群众性自
4、治组织 C.农村基层的经济组织 D.农村基层的社会团体 5.党的领导在社区工作中主要体现为（B ） 。 A.组织领导 B.政治领导 C.行政领导 D.工作领导 1.按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（B） 。 A.2 年 B.3 年 C.4 年 D.5 年 2.按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（B）选举产生。 A.村民代表会议 B.村民直接 C.村民户代表会议 D.村民小组代表会议 3.中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（B） 。 A.1987 年武汉工作会议 B.1993 年 14 部委颁布的加快城市社区服务发展的意见 C.1995 年民政部
5、颁布的全国城市社区服务示范城区标准 D. 1999 年民政部开展全国 26 个社区建设试验城区试点 4.根据 1993 年 14 部委文件，城市社区服务应该坚持的性质宗旨是（B） 。 A.福利性为目的，经营性为手段 B.福利性服务和经营性服务并重 C.市场为导向、营利为核心 D.需求为导向、福利为核心 5. 中国传统的社会福利服务对象主要是指（B） 。 A.民政部门负责的“三无”对象 B.农村“五保对象” C.企业负责的职工福利对象 D.城市社区居民 1.1989 年颁布的中华人民共和国城市居民委员会组织法规定的居民委员会六项工作任务，第四项工作任务是（A） 。A.协助维护社会治安 B.开展民
6、间调解工作 C.进行法制教育 D.加强流动人口管理 2.社区物业管理主要是对社区内（B）的管理。 A.商业物业 B.居住物业 C.工业物业 D.其他用途物业 3.下列关于社区发展的看法，除了（B）外，其他也有一定的合理性。 A.过程说 B.方案说 C.运动说 D.方法说 4.个案工作是工作者以（B）的方式帮助个人或家庭的方法。A.群体化 B.个别化 C.小组 D.团体化 5.社会工作通用过程模式是建立在（C ）理论基础上的。 A.功能派 B.发展心理学 C.系统论 D.控制论 6.政府机构具有扩张本性已被（ B ）所证明。A 亚当斯密关于市场“看不见的手”的论述 B 帕金森定律 C“马太效应”
7、理论 D 凯恩斯的“消费驱动”理论10.非正式社会支持网络的人际关系主要靠（ A ）维系的。A 自然的情感、血缘或亲缘关系 B 法规规则 C 契约约束 D礼节仪式1.全球化首先是指（ B ）A 政治全球化 B 经济全球化 C 军事全球化 D 社会和文化全球化6.英国社会照顾的理论基础是（ B ）A 标签化理论 B 正常化理论 C 人道主义理论 D 社会关系网络10.发展性小组模式主要适用于以（ A ）为目标的小组。A 成长 B 治疗 C 预防 D 行为修正二、多项选择题（每题 2 分，共 10 分） 1.美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（ABCD） 。 A.一群人 B.地域
8、或地点 C.社会互动 D.共同的依附归属感、心理认同 2.美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（ABC） 。 A.地理社区 B.身份利益社区 C.个人网络社区 D.行政社区 3.系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（ ABCD） 。 A.有机系统 B.人格系统 C.社会系统 D.文化系统 4.“治理”与“统治”概念的本质区别在于：（ ABCD） A.行为主体不同 B.权力运行的向度不同 C.管理的范围不同 D 权威的基础和性质不同 5.全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：（ABCD ） 。 A.治理不是一整套规则条例，也不是一种活
9、动，而是一个过程 B.治理过程的基础不是控制和支配，而是协调 C.治理既涉及公共部门，也包括私人部门 D.治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动 二、多项选择题（每题 2 分，共 10 分） 1.美国社区工作学者杰克罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成（ABC）几种模式。 A.地区发展策略 B.社会行为策略 C.社会计划策略 D.自我帮助策略 2.1954 年全国人民代表大会常务委员会通过的城市街道办事处组织条例规定：街道办事处工作主要包括（ABD ） 。 A.办理基层政府有关居民工作的交办事项 B.指导居民委员会建设 C.领导辖区经济 D.反映居民意见和要求 3.根据约翰霍普金斯大学
10、萨拉蒙教授的观点，非营利组织的基本特征，除了正规性和民间性之外，还包括（ABCD ） 。 A.非营利性 B.自治性 C.志愿性 D.公益性 4.社区党建工作的必要性体现在（ABCD） 。 A.加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党的地位的需要 B.加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要 C.搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择 D.搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要 5.在社区党的组织建设中，主要工作方法有（ABCD） 。 A.强化宣传引导，创造社区党建的工作氛围；强化社区党组织的自身建设 B.协调社区各组织内部的党建工作 C.
11、采取多种形式和载体创新社区党建 D.推动社区党建的规范化和制度化 1.按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过（AB）选举产生。 A.全体有选举权的居民直接 B.每居民户派代表 C.居民小组推选代表 D.全体居民 2.我国城乡社区民主自治的基本方式是（ABCD） 。 A.民主选举 B.民主决策 C.民主管理 D.民主监督 3.城市社区服务的内容体系包括（ABD） 。 A.福利性服务 B.居民生活服务 C.下岗职工再就业服务 D.街道居委会和驻区单位之间的共建服务等 4.中国城市社区服务的服务对象包括（AB） 。 A.民政福利对象 B.社区普通居民 C.下岗职工 D.市场消费者 5.英国
12、社区照顾的照顾管理模式强调三个核心过程分别是（ABC） 。 A.评估 B.服务包裹的设计 C.执行和监视 D.信息处理 二、多项选择题（每题 2 分，共 10 分） 1.社会治安的主要工作内容包括（ ABCDE） 。 A.民间调解 B.法制教育 C.流动人口管理 D.社会矫正 2.社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括（ABCD） 。A.综合性 B.持续性 C.协调性 D.可及性 3.社区物业管理服务的特征是（ABC） 。 A.社会化服务 B.经营性服务 C.专业化服务 D.福利性服务 4.社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐之外，还包括（ABCD） 。 A.社区体育 B.社区教育 C.社
13、区科学普及 D.健康文明生活方式的倡导 5.社会环境主要包括（ABCD） 。 A.社会小环境 B.社会文化环境 C.人际关系环境 D.社会大环境， E 社会生态环境 三、名词解释（每题 5 分，共 30 分） 1.社区 社区是指由一定数量成员组成的、具 有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。2.地理社区 是古老的社区概念，在人们的流动和技术手段不能超越地理空间限制之前，社区是地理社区。3.身分利益社区 不一定是以地理为基础，主要用来指那些非地域的社区，即功能社区、联盟性社区或是精神牲社区等。4.社区治理 是治理理论在社区层面上的运用，
14、或者说是对社区范围内的公共事务进行治理。5.社区工作 是专业社会工作的一种基本方法,它以社区和社区居民为案主,通过发动和组织社区居民参与集体活动,确定社区的问题与需求,动员社区资源,争取外力协助,有计划,有步骤地解决或预防社会问题,调整或改善社会关系,减少社会冲突,培养自助,互助及自决的精神,加强社区凝聚力,培养社区居民的民主参与意识和能力,发掘并培养社区的领导人才,以提高社区的社会福利水平,促进社区的进步.6.社区服务在政府的福利资金和福利政策扶持援助下，在社会资源技术的积极支持帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动。7、个人网络社区：是指基于个
15、人的主观连接的群体而形成的社区三、名词解释（每题 5 分，共 30 分） 1、街居体制：作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作，我国城市基层管理的街居体制形成。2.人民公社体制 ：是 1958 年在全国范围内建立起来的农村基层管理体制。它将国家行政权力与乡村社会的经济组织结合在一起，以政社合一的人民公社行使乡镇政权职能，形成了经济、社会和政治三位合一的组织结构体系，人民公社是农业生产集体组织，也是农村的基层政权机构，它既是劳动组织，也是一种高度集权的、具有军事化管理性质的社会体制，国家通过对社会经济生活
16、的统辖而实现了对农村政治、社会及其他领域的控制。3.乡村管理体制 :是在乡镇成为国家最基层政权组织同时，其下设立的村民委员会成为基层群众性自治组织。乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与协助关系，而不是领导与被领导关系。 4.市场失灵:仅运用市场的手段（如竞争、效率等） ，无法实现资源的最佳配置，既不能达到“帕雷托最优” 。 这是因为市场在限制垄断、提供公共物品、约束个人的极端自私行为、克服生产的无政府状态、保障社会成员共同利益等方面存在着内在的局限。5.政府失灵 “政府失灵”主要表现在政府干预经济活动中因解决失误而不能达到弥补时常失灵的预期目标；或者虽然能达到目标，但效率低下，代价昂
17、贵，导致资源为得到充分有效地利用或者达到预期目标，效率也较高，但产生了种种未曾预料到的副作用。6.第三部门 指除政府和企业以外的第三种社会组织，其性质主要为“非政府性”和“非营利”性。三、名词解释（每题 5 分，共 30 分） 1.居民委员会：是我国城市社区组织的名称，是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。2.村民委员会：是农村基层社区实行村民自治的组织，是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，是村民自治的组织实施机构。 3.志愿服务：指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改
18、善社会服务状况，促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。4.社会福利社会化：社会福利是指国家和社会为增进与完善成员尤其是困难者的社会生活的一种社会制度，旨在通过提供资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量，社会福利。社会福利社会化就是依托社区资源和组织，向社会福利对象提供社会福利和服务，强调国家福利责任的社会外移，建立一种国家、社会、个人和私有企业相结合的多元化福利结构，在社会福利服务领域建立一种承包制的市场运行机制。 6.正常化理论：正常化理论主张对精神病人的服务重点在于传递高品质的生活，这就要求他们也可以像普通人一样经历人生历程，包括每日的生活节奏、生活进程、
19、性关系的发展、自我决定和一定的经济标准等。. Y三、名词解释（每题 5 分，共 30 分） 1.社区治安：也称社区安全，指社区治理各行为主体，依靠社区力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。 2.社区卫生：是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向、以妇女、儿童、老年人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。 （广义上的概念） 3.社区物业管理：指对社区内居住物业的管理
20、工作。主要指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。 4.社会工作者：经过社会工作专业教育或训练的，从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员。 5.社会资源：是社会中存在的、对于某一社会成员或群体有用的所有财富的总和。 1、社区问题：是社会向题在社区层面的表现。 2、社区治理：是治理理论在社区层面上的运用，或者说是对社区范围内的公共事务进行治理。 3、社区发展：是用以促进社区改善的一种运动,强调社区发展应当动员社区成员积极参与,依靠宣传和鼓动使社区发展掀起高潮 4、社区组织：是
21、指社会组织在社区中的表现形式1、社区建设：是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治,经济,文化,环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程. 3、村民自治：村民委员会是基层群众性自治组织，具有法律地位，规定乡以下要实行村民自治。 。2、社区党建：即社区当组织的建设，是指中国共产党的基层党委或工会和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。 四、简答题（每题 6 分，共 30 分） 1.简述社区的定义和基本要素。 社区是指由一定数量成员的、具 有共同需求和利益的、形成频繁
22、社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。 基本要素：人口 、地域 、社会互动 、共同的依附归属感2.简述社区问题的类型。 () 群体偏差和越轨问题 ( 2) 社会排斥和孤主问题( 3 ) 社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺主问题 。(4)社区环境问题(5 )社会基本道德规范的丢失问题(6 )社会解组问题3.在社会学中，关于社区问题的归因有几种理论模式。 4.治理与统治的区别点有哪些？ 1 )主体不尽相同( 2)管理过程中权力运行的向度不同( 3)管理的范围不同( 4)权威的基础和性质不同5.简述中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必然性。1、
23、单位制弱化使得单位的社会职能外溢；2、城市人口结构发生巨大变化，单位制外的社会空间日益扩大；3、居民的社区性公共需求，邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长；4、政府机构改革于城市管理任务加重。 1、简述地区发展模式与社会计划模式目标分类的差别？地区发展策略其实不是一个用来概括社区干于策略的适合的概念，它只是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资本主义的传统社区里，那里为了促进社区的经济社会的发展，发生了这种共识取向的社区治理模式。地区发展目标分类：地区发展策略的目标追求不是具体的任务目标，而是抽象的过程目标。 社会计划策略是指针对社区中的具体问题。社会计划目标分
24、类：社会计划策略的目标侧重于任务目标，所谓任务目标是指完成一项具体的任务或解决社区中存在的具体的问题。 2.简述古代传统社会社区治理的基本特征。 古代传统社会主要指还没有实现现代化的社会也包括当代的一些仍然保留着传统力量的乡村社区。其基本特征有：（1）社区经济活动受社区需求的调节，同时因为传统生产技术的低下，社区经济活动一般是环境资源依附性的。（2）社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人来主持的，他们形成了乡土社区的精英；（3）社区的社会组织是通过家庭势力来形成和维系的；（4）社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家庭伦理的规范和宗法势力的左右。 3.简述我国社会转型中街
25、居体制受到的挑战。 1）职能超载。在经济和社会发展的进程中，我国城市基层管理出现了很多新的领域，街居制的负载量越来越重。首先，单位制的瓦解导致单位职能的外移，要求街居来承接。其次，随着人口的老龄化、无单位归属人员以及外来人口的增多，给街居增添了更多的管理、服务工作。再次，我国城市管理体制的改革，提出了管理重心的下移，由此带来了原来实行“条条”管理的很多部门将任务下放到街区，给街区增加了很多新的管理内容，2）职权有限。虽然街居体系承担了原来单位外移的职能以及新出现新增加的工作任务，但街居的权力却依旧十分有限。从街道办事处来说，区级政府及各职能部门的“漏斗效应”将大量的事务“漏”到街道一级，但街道
26、办事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务，从居民委员会来说，其工作人员的津贴、办公经费、活动开支等都是经由街道下拨控制，居委会一般没有财务支配权，此外，有些街道实行给居委会编制的做法，进一步加重了街道与居委会“上下级”关系的色彩，居委会的工作相当被动。3）角色尴尬。职能超载，但职权又十分有限，使得街居的角色出现了尴尬。街居组织处于政府和居民之间，但从目前的情况来看，街居倾向于政府一边，只是被动地执行市、区一级政府下派的任务。在这一点上，居委会的尴尬地位更加突出。居委会群众性自治组织的地位实际上被虚化，居委会除了按照居民委员会组织法规定的日常工作外，还要承担区、街道各部门交办的名目繁多的工
27、作任务，尤其在出现物业公司、业主委员会等组织后，居委会的工作面临着极大的挑战。 4.市场失灵的主要表现是什么？ 第一，市场的垄断，而市场机制本身无法克服垄断；第二，无法有效提供公共物品。因为公共物品没有市场价格，因而单纯依靠市场机制是没人生产的；第三，导致外部不经济行为，单纯的市场机制无法克服个人配置资源最优和社会配置资源不一定最优的矛盾；第四，影响社会的公平与安定，单纯的市场机制会导致贫富悬殊，影响社会安定；第五，无法满足市场机制运行的外部环境条件。单纯的市场机制无法制定政策来保证市场交易的效率和公正性。 5.政府失灵的主要表现是什么？ 第一，决策失误。常以过度干预和干预不足表现出来；第二，
28、政府机构的自我扩张，包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长；第三，政府行为的低效率，这是由于政府机构的官僚主义作风造成的；第四，权力的寻租与腐败，这是政府干预的必然产物。 1.简述社区自治的法律法规依据。 中华人民共和国宪法 、中华人民共和国城市居民委员会组织法和中华人民共和国村民委员会组织法 2.简述居民委员会的性质。 是居民进行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。3.简述社区志愿服务活动的产生和发展过程。 一、产生：我国的志愿服务是改革开放的产物，志愿服务活动最初是在社区这个社会结构的草根层次上展开的。具体说来，20 世纪 80 年代后期，伴随着我国建立社会主义市场经
29、济体制的进程，中国最早的志愿服务在社区服务中产生。二、发展：1987 年 9 月，民政部在武汉召开全国城市社区服务工作座谈会，提出“倡导民间的互助精神，以灵活多样的社会服务形式，为居民特别是有困难的人提供各类社会福利的社会服务”。1988 年，天津市和平区新兴街朝阳里居民区率先发起成立了由 13 名有志于奉献的居民组织成的志愿服务队伍，它标志着公众参与志愿服务的萌芽，经街道办事处总结倡导推动了全街志愿服务活动的兴起。1989 年 3 月，新兴街社区服务志愿者协会成立了。1989 年 10 月，民政部在杭州市召开了全国社区服务经验交流会。这次会议以后，中国国内掀起一个开展社区志愿活动的舆论宣传高
30、潮。1994 年 4 月，国家民政部和中国社会工作者协会发出关于进一步开展社区服务志愿者活动的通知 ，要求各级政府切实加强领导，把社区服务志愿者活动推向一个新阶段。目前，社区志愿者组织从属于民政部系统，它的各级组织都与相应的民政部门联系在一起，但是它的最基层是与街道办事处和居民委员会联系在一起的，并接受相应组织的领导与指导。在开展社区志愿服务过程中，各地大都制定了有关章程和管理办法) S“ F: I/ e2 PO;4.简述我国推进社会福利社会化的总体要求。 一是投资主体多元化，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形成式共同发展的格局。二是服务对象公众化，社会福利机构
31、除确保国家供养的“三无”对象、孤儿等特困群体的需求外，还要面向全社会老人、残疾人，拓展服务领域，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务；三是服务方式多样式化，除集中供养、助残外、应当发挥多种服务功能，为家庭服务提供支持；四是服务队伍专业化，逐步提高社会福利服务队伍的专业化水平，制定岗位专业标准和操作规范，实行职业资格和技术等级管理认证制度，大力倡导志愿服务。 5.简述 20 世纪 80 年代开展城市社区服务的主要特点。 第一，社区服务定性为城市社会福利的基层网络，通过动员街道集体力量，满足日益增加的社会福利服务需求；第二，社区服务是以社区中的孤老残幼、精
32、神病人等民政福利对象为主要服务对象，同时向一般的社区居民家庭中的福利服务需求者提供有偿服务；第三，社区服务主要以小型分散的福利设施为主，贴近当地居民的需求和承受能力；第四，社区服务主要是在城市区、街基层建立了社会保障工作委员会或社区服务委员会，负责本地区的社区福利服务的综合管理工作；第五，社区服务以社区中的居民参与组织和提供服务，同时动员社区志愿人员参加社区服务；第六，社区服务所需资金主要通过街道和居委会经济体的提留来筹集，同时实行有偿服务收费和接受社会募捐等。 1.谈谈当前城市社区治安存在的主要问题。 第一，某些社区尤其是城乡结合部的刑事案件发案率居高不下，居民的生命财产没有保障，居民安全感
33、普遍低迷；第二，某些社区社会不安定因素突出，因征地拆迁、劳资纠纷等问题引发的上访、讼诉、争执等事端频发；第三，某些社区管理松弛，人员混杂， “黄、赌、毒”等社会现象严重，居民尤其是青少年的生活成长环境恶劣；第四，某些社区危房众多，道路拥堵、杂物乱堆、事故的隐患严重，居民尤其是老人、儿童的生活安全没有保障；第五，某些社区水污染、空气污染、噪音污染严重，居民生存环境恶劣；第六，某些社区邻里关系紧张，居民互助互救观念单薄，无法从社区网络中得到支持帮助；第七，某些社区社会安全组织体系不健全，治安保卫人员配备不达标，应急防范制度措施不到位，处理日常性和突发性安全事故的能力严重不足。 2.试谈新的社区社会
34、保障制度的建构。 首先，在组织体系的相互关系中，要促进社区居民委员会朝着群众性自治组织的方向发展，而不是回归到“政府派出机构（街道办事处）的派出机构”的定位上去。其次，在居民委员会范围的社区内，实施以服务性为主的社会保障项目。最后，社区社会保障新体制的构建，要以社区居民的广泛参与为基础，形成居民自助互助、互帮互利的局面。3.简述社区文化建设的基本原则。开展社区文化建设，应当坚持以下原则：第一、主体性原则。应当考虑社区文化服务对象的主体性、社区文化建设的主体性和社区文化判断和评价的主体性。第二、系统性原则。要把社区文化建设作为一项庞大而复杂的社会系统来实现，在依赖本地区条件、发挥本地区优势的前提
35、下，坚持统一规划，发动社区各方面力量同创共建，形成整体效应，以推进社区文化建设。第三、多元性原则。首先是要坚持社区文化建设服务对象及服务内容的多元性，避免单一性和枯燥性；其次要坚持社区文化形态的多元性，才能形成具有区域特色的社区文化，才能真正搞好社区文化建设；最后要坚持社区文化体制的多元性。第四、开放性原则。即要把社区文化建设作为一个开放的系统，正确处理好本土文化与外来文化、传统文化与现代文化、高雅文化与通俗文化之间的文系，真正做到为我所用、博采众长4.简述社会工作介入的特点 第一，社会工作介入是有目的有计划的行动，目的是实现各方共同制定的计划。第二，社会工作介入可以是采取行动的，也可以是不采
36、取行动的。大多数介入需要采取行动，有时社会工作者不采取行动也是一种介入。第三，社会工作介入可以是实质性的，也可以是非实质性的。介入可以是提供具体的服务，如为孤老联系敬老院；也可以是非实质性的服务，如为受助者建立支持网络。5.简述小组工作的特点。 个案工作是一种从个人或家庭入手，工作者与受助者个人或家庭面对面、一对一的社会工作助人方法；个案工作以感受到困难、适应不良有问题的个人及家庭为工作对象；个案工作的工作人员必须有个案工作的专业知识及人际关系调整的专门技术；个案工作的目的是通过工作着的介入，协助社会功能失调的个人或家庭，改善生活，增进幸福。 4、政府组织在社区治理中的职责是：界定社区。社区治
37、理的前提是社区的界定。把握社区治理的政治方向。政府组织应该通过建立一定的机制，把握好社区治理的政治方向。完善社区治理的法制体系。在社区治理体系中，政府组织、经营组织和民间组织各自的地位、职责等法律法规都十分缺乏，尤其是关于这些组织运行的可操作性规定。提供公共物品和公共服务。在社区治理中，政府仍然承担公共物品和服务提供的职能。规范社区内部公共物品的提供。政府不仅本身要提供一定的公共物品和服务，对社区内部一些物品和服务，如社区物业管理、社区卫生服务、生活服务等，只要具有公共物品的特性，政府就要对其生产和提供进行规范。1、经济组织在社区治理中的作用是什么？经济组织在社区治理中的作用主要有：参与社区党
38、组织建设。社区当组织建设是党的建设领域中一向全新的工作，对经济组织参与社区党组织的建设而言也是如此。参与社区治理活动。经济组织往往都是社区的重要组成单位，其本身也是社区建设和社区治理的重要参与力量。提供一定的财力和物力支持。在市场经济体制下，经济组织都是按照市场机制运营的，通过市场竞争获取利润，实现经济组织自身的发展壮大。提供人力、智力资源。在社区内部往往存在从事不同行业的经济组织各个经济组织在市场竞争中，为了发展壮大往往采取各种措施吸引优秀人才，以至于在各个经济组织中都凝集起方方面面的人才，这些人才在某个领域都有着自己的专长，有的甚至成为某领域的专家。2、社区党建组织发挥领导作用的途径是什么
39、？社区党组织发挥领导作用的途径是：通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性。通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用。通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用。采取各种方式，动员各种力量参与社区治理。3、简述居民委员会的性质？自我管理是指社区居民自己组织起来，自己约束自己，自己管理自己的事务。自我教育就是通过开展社区居民自治活动，使居民受到各种教育。自我服务是指居民群众组织起来，自己开展为自己的各种便民利民的服务活动。在社会自治区中，自我管理、自我教育和自我服务三者是紧密联系、相辅相成、不可分割的。自我管理本身就是一种自我教育，自我教育又推动自我管理
40、，自我服务增强自治的吸引力和凝聚力，为自我管理和自我教育创造条件。4、简述村民委员会的自治内容方式？民主选举是指由本村有选举权的村民依照法律法规规定，直接选举村民委员会主任、副主任和委员，除此之外的任何组织或者个人都不得指定、委派村民委员会成员。民主决策是指凡涉及全体村民利益的事项和和村中的重大问题，都要提请村民会议或村民代表会议讨论决定，按多数人的意见办理。民主管理是指对村内的社会事务、经济建设、个人行为等的管理要遵循村民的意见，在管理过程中吸收村民参加，并认真听取村民的不同意见。民主监督是指由村民对村民委员会的村务管理工作和村内各项事务的办理实行全过程的全面监督。3、简述英国社区照顾出现的
41、背景基础?英国是社区照顾的发源地，英国社区照顾的产生有其独特的历史背景。英国长期以来社会福利机构被比喻为“灰姑娘” ，意思是指社会福利机构中的照顾对象被遗忘在一个条件艰苦、服务低下、管理严格的角落。英国的社会福利最早是起源于维多利亚时期的济贫法和相应的收养院体系，常常把那些没有工作又没有亲属照顾的老人放到收养院中和乞丐一起管理，并接受政府的福利救济。 4、简述照顾管理模式下的基本工作程序?照顾管理模式的工作程序包括七个步骤：第一步是出版信息告诉潜在用户哪些照顾机构可以提供援助和服务；第二步是决定评估的水平，以避免把简单的事情复杂化；第三步是评估需求；第四步是照顾计划；第五步是执行照顾计划；第六
42、步是监视计划是如何被传递的；第七步是评审以决定哪个计划需要定期评估。其中第一步骤和第二步骤不是对每个案例都重复使用，从第三个步骤开始针对每个案例循环使用。2、简述社会环境的主要功能?社会环境是人类生存和发展的必要的外部条件，它对人的成长具有以下重要功能：第一、提供资源。社会环境向个体和群体提供生存和发展的资源。社会环境不同，社会环境所拥有或提供的资源不同，对人的成长的促进作用必然不同。第二资源竞争。社会环境并不都是积极地或直接促进人们的生存和发展，环境中包含有生存与发展资源的竞争者，在资源短缺的情况下，这种竞争关系尤为明显。第三、资源获取中介。个体和群体有时不能直接获取生存与发展的资源，需要通
43、过生存环境（直接生活环境、生活共同体等）去获取资源。第四、资源分配。人们从社会环境中获取资源，社会环境也就扮演着资源分配的角色。社会资源分配既包括分配主体（社会中掌握和向社会或成员分配资源的实体性机构，如国家、政府、社会组织等） ，也包括分配机制（资源分配的指导思想和标准，资源分配的方式及其传送渠道或方式，如社会制度、社会政策、社会工作等） 。 3、简述社区工作的特点?社区工作具有以下突出的特点：第一，社区工作以社区为工作对象，重点是解决社区群体面临的集体问题，或居民共同关心的社区事务；第二，社区工作采用宏观的角度分析社区问题产生的原因，寻求解决问题的方法；第三，社区工作强调居民集体参与，它积
44、极鼓励居民参与，合力解决社区问题；第四，在社区工作中既强调解决社区的社会问题，改善生活环境，又强调提高居民参与意识，为社区做贡献，促进社区和社区居民的发展；第五，社区工作强调积极运用社区资源，重视社区非正式支持网络的建设与作用。 4、简述当前城市社区治理中存在的问题社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重。社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重。社区治理中工作方法单调落后。社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。 五、论述题（每题 10 分，共 20 分） 1.论述社区化的社区问题解决机制。 一、社区居民的参与和组织 二、社区内在资源的开发和利用
45、 三、外部政策的扶持和援助。 2.论述善治及其基本要素。 所谓善治，就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与市民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。中国学者俞可平在综合了各家对善治问题的观点后，提出善治的十个基本要素：第一，合法性；第二，法治；第三，透明性；第四，责任性；第五，回应；第六，有效；第七，参与；第八，稳定；第九，廉洁；第十，公正。 1.论述我国农村社区管理历史的沿(改) 革过程。新中国成立以来，国家通过强制性导入新的制度安排，对农村基层管理体制进行了强有力的彻底改造。我国农村社区管理的历史沿革大致可以分为三个阶段：
46、1）1958 年以前实行的是乡（行政村）管理体制，土地改革完成后，国家开始在区、县之下设立乡或者行政村作为我国农村基层管理组织。乡或者行政村人民政府委员会由乡或行政村人民代表大会选举产生，但需报区县人民政府批准任命，其主要职责是上传下达。乡（行政村）建立后，继续引导农民由互助合作组转向农业生产合作社，接着又转向高级农业生产合作社，鼓励农民进行互助合作。2）19581983 年实行公社管理体制。1958 年以前实行的乡管理体制及合作社的发展为人民公社的建立打下了基础。1958 年，中共决定把高级农业生产合作社，普遍升级为大规模的、政社合一的人民公社，将国家行政权力与乡村社会的经济组织结合在一起，
47、行使乡镇政权职能，形成了经济、社会和政治三位一体的组织结构体系，人民公社是农村的基层政权组织，真正实现了政社合一。其基本特点是“一大二公” ，给我为农业生产带来巨大灾难。 3）1984 年以后，以村民自治为基础的乡村新体制开始重建。十一届三中全会后，农村实行了家庭联产承包责任制，将土地的使有权交给农民，对农村政治和社会领域形成巨大的冲击，政社合一的人民公社失去了存在的基础。1983 年，政社分离，重建乡政府的同时，以生产大队为基础的基层群众性自治组织-村民委员会开始设立。建立在村民自治基础上、以乡政村治为特点的乡村管理体制逐步建立起来。其特点是：乡镇成为国家最基层政权组织的同时，其下设立的村民
48、委员会成为基层群众性自治组织；二是乡镇政府和村委会是指导与被指导的关系。 2.怎样理解社区党建工作的重要意义？社区党建即社区党组织的建设，是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。它是社区党组织各项工作和全部活动的总和，是基层党委、工委工作的延伸和拓展，是党的基层组织建设的重要组成部分。为了保证社区建设的正确方向，实现社区建设的总体目标，完成社区建设的各项任务，创建具有中国特色的充满生机与活力的社区治理体系，必须充分发挥社区党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用。意义：（1）加强社区党建工作是抓妤党
49、的基层组织建设、巩固执政党地位的需要为了增强党在社区建设中的政治辐射力、影响力和渗透力，在社区内形成强大的政治组织优势，有必要通过加强社区党建，形成社区党组织的网络，以保证社区党组织在社区建设中的核心地位和领导作用。发挥这种政治优势，仅靠原有的党组织发挥作用远远不够。因此，有必要把社区内的各类党员整合起来，壮大社区内党的政治力量，以地域为基础，强化党的基层组织建设，以社区为单位将这些分散在社区中的党员组织起来，调动社区内的所有党员的积极性，使党组织的活动能覆盖到经济、社会生活的各个领域，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。（2）加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要。 1.试论述我国城市居民自治组织的性质和职能。关于社区居民委员会的性质这个问题容易掌握；在回答其职能时，需注意其背景和意义：社区居民委员会是我国城市覆盖面最广、最普遍的基层自治组织，在城市社区中具有重要的地位，发挥着重要的职能。作为社区自治的常设管理机构，其职能应建立社区居民委员会在理顺与相关组织的关系，明确与有关政府机构之间职责
