1、环评技术导则与标准复习大纲一、环境保护标准体系(一)环境标准体系的构成S01 熟悉国家环境标准的分类及各自的特点1、国家环境保护标准(1)国 家 环 境 质 量 标 准 ： 是 为 保 障 人 群 健 康 、 维 护 生 态 环境 和 保 障 社 会 物 质 财 富 ， 并 考 虑 技 术 、 经 济 条 件 ， 对 环 境 中有 害 物 质 和 因 素 所 作 的 限 制 性 规 定 。 国 家 环 境 质 量 标 准 是 一定 时 期 内 衡 量 环 境 优 劣 程 度 的 标 准 ， 从 某 种 意 义 上 讲 是 环 境质 量 的 目 标 标 准 。(2)国家污染物排放标准(或控制标准
2、)；是根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因康所做的限制性规定，是对污染源控制的标准。(3)国 家 环 境 监 测 方 法 标 准 ： 为 监 测 环 境 质 量 和 污 染 物 排放 ， 规 范 采 样 、 分 析 测 试 、 数 据 处 理 等 所 做 的 统 一 规 定 (是 指分 析 方 法 、 测 定 方 法 、 采 样 方 法 、 试 验 方 法 、 检 验 方 法 、 生产 方 法 、 操 作 方 法 等 所 做 的 统 一 规 定 。 环 境 中 最 常 见 的 是 分析 方 法 、 测 定 方 法 、 采 样
3、方 法 )。(4)国 家 环 境 标 准 样 品 标 准 ： 为 保 证 环 境 监 测 数 据 的 准确 、 可 靠 ， 对 用 于 量 值 传 递 或 质 量 控 制 的 材 料 、 实 物 样 品 ，而 制 定 的 标 准 物 质 。 标 准 样 品 在 环 境 管 理 中 起 着 特 别 的 作 用 ，可 用 来 评 价 分 析 仪 器 、 鉴 别 其 灵 敏 度 ； 评 价 分 析 者 的 技 术 ，使 操 作 技 术 规 范 化 。(5)国家环境基础标准：对环境标准工作中，需要统一的技术术语、符号、代号(代码)、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。环境影响评价技术
4、导则一般可分为各环境要素的环境影响评价导则、各专项或专题的环境影响评价导则、规划和建设项目的环境影响评价导则等。2、地方环境保护标准地 方 环 境 标 准 是 对 国 家 环 境 标 准 的 补 充 和 完 善 。 由 省 、自 治 区 、 自 辖 市 人 民 政 府 制 定 。 近 年 来 为 控 制 环 境 质 量 的 恶化 趋 势 ， 一 些 地 方 已 将 总 量 控 制 指 标 纳 入 地 方 环 境 标 准 。(1)地方环境质量标准：国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。(2)地方污 染 物 排 放 (控 制 )标 准 ： a.国 家 污 染 物 排 放 标
5、准中 未 作 规 定 的 项 目 可 以 制 定 地 方 污 染 物 排 放 标 准 。 b.国 家 污染 物 排 放 标 准 已 规 定 的 项 目 ， 可 以 制 定 严 于 国 家 污 染 物 排 放标 准 的 地 方 污 染 物 排 放 标 准 ； c.省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政府 制 定 机 动 车 船 大 气 污 染 物 地 方 排 放 标 准 严 于 国 家 排 放 标 准的 ， 须 报 经 国 务 院 批 准 。3、国家环境保护总局标准( 国家环境保护行业标准)(有的将其列为国家标准)除上述标准外，在环境保护工作中还需要统一的技术要求所制定的标准(包括：执行
6、各项环境管理制度、监测技术、环境区划、规划的技术要求、规范、导则等)。解 析 ： 国 家 环 境 保 护 标 准 分 为 强 制 性 环 境 标 准 和 推 荐 性环 境 标 准 。 环 境 质 量 标 准 、 污 染 物 排 放 标 准 和 法 律 、 法 规 规定 必 须 执 行 的 其 它 标 准 为 强 制 性 标 准 。 强 制 性 环 境 标 准 必 须执 行 ， 超 标 即 违 法 。 强 制 性 标 准 以 外 的 环 境 标 准 属 于 推 荐 性标 准 。 国 家 鼓 励 采 用 推 荐 性 环 境 标 准 ， 推 荐 性 环 境 标 准 被 强制 性 标 准 引 用 ，
7、也 必 须 强 制 执 行 。L01 了解我国现行的主要环境影响评价技术导则的种类及其应用范围大气环境影响评价技术导则：本标准适用于建设项目的新建或改、扩建工程的大气环境影响评价。城市或区域性的大气环境影响评价亦应参照使用。地 面 水 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 ： 适 用 于 厂 矿 企 业 、 事 业单 位 建 设 项 目 的 环 境 影 响 评 价 工 作 ， 其 它 建 设 项 目 的 环 境 影响 评 价 工 作 也 可 参 照 本 标 准 所 规 定 的 原 则 和 方 法 进 行 。声环境影响评价技术导则：本导则适用于厂矿企业、事业单位建设项目环境影响评价，其它建设项
8、目的噪声环境影响评价应参照执行。非 污 染 生 态 影 响 评 价 技 术 导 则 ： 本 标 准 主 要 适 用 于 水 利 、水 电 、 矿 业 、 农 业 、 林 业 、 牧 业 、 交 通 运 输 、 旅 游 等 行 业 的开 发 利 用 自 然 资 源 和 海 洋 及 海 岸 带 开 发 ， 对 生 态 环 境 造 成 影响 的 建 设 项 目 和 区 域 开 发 项 目 环 境 影 响 评 价 中 的 生 态 影 响 评价 。开发区区域环境影响评价技术导则：本导则适用于经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区等区域开发以及工业园区等类似区域开发的环境影
9、响评价的一般性原则、内容、方法和要求。建设项目环境风险评价技术导则：本导则适用于涉及有毒有害和易燃易爆物质的生产、使用、贮运等的新建、改建、扩建和技术改造项目(不包括核建设项目 )的环境风险评价。水利水电工程环境影响评价技术导则：本导则适用于水利行业的防洪、水电、灌溉、供水等大中型水利水电工程环境影响评价。其他行业同类工程和小型水利水电工程可参照执行。规划环境影响评价技术导则：本导则适用于国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及有关部门组织编制的下列规划的环境影响评价土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划；工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资
10、源开发的有关专项规划。(二)环境标准之间的关系S02 熟悉国家环境标准与地方环境标准的关系执行上，地方环境标准优先于国家环境标准执行。解析：凡颁布了地方污染物排放标准的地区，执行地方污染物排放标准，地方标准未作出规定的，应执行国家标准。地方污染物排放标准一般严于国家排放标准。S03 熟悉环境功能区和环境质量标准之间的关系环 境 质 量 一 般 分 等 级 ， 与 环 境 功 能 区 类 别 相 对 应 。 高 功能 区 环 境 质 量 要 求 严 格 ， 低 功 能 区 环 境 质 量 要 求 宽 松 一 些 。例 如 ：1、环境空气质量功能区的分类(三类)和标准分级( 三级)一、二、三类区分
11、别执行一、二、三级标准。(土壤环境与其类似) 。2、地表水环境质量功能区的分类( 类) 和标准值对应地表水上述五类水域功能，将地表水环境质量标准基本项目标准值分为五类，不同功能类别分别执行相应类别的标准值。水域功能类别高的标准值严于水域功能类别低的标准值。同一水域兼有多类使用功能的，执行最高功能类别对应的标准值。实现水域功能与达功能类别标准为同一含义。3、城市区域环境噪声功能区的分类( 五类:04 类)和标准值对应区域噪声上述五类功能区，将区域环境噪声值分为五类，不同功能类别分别执行相应类别的标准值。噪声类别高的区域(如居住区)，执行标准值严于噪声功能类别低的区域(如工业区) 。S04 熟悉环
12、境质量标准与污染物排放标准之间的关系环境质量标准是(评价环境是否受到污染和 )制定污染物排放标准的依据；污染物排放标准是( 确认某排污行为是否合法的依据和)实现环境质量标准的手段 (和控制规定)。解析:四类环境标准之间的关系如何 ?环境质量标准是环境质量的目标，是制订污染物排放标准的主要依据之一；污染物排放标准是实现环境质量标准的主要手段、措施；环境基础标准是为制订环境质量标准、污染物排放标准、环境方法标准确定总的原则、程序和方法； 环 境 方 法 标 准 是 制 订 、 执 行 环 境 质 量 标 准 、 污 染 物 排放 标 准 的 主 要 技 术 依 据 之 一 。S05 熟悉跨行业综合
13、性污染物排放标准与行业污染物排放标准之间的关系综 合 性 排 放 标 准 与 行 业 性 排 放 标 准 不 交 叉 执 行 。 即 ； 有行 业 性 排 放 标 准 的 执 行 行 业 排 放 标 准 ， 没 有 行 业 排 放 标 准 的执 行 综 合 排 放 标 准 。二、环境影响评价技术规范(一)环境影响评价技术导则总纲(HJ/T2.1-93)1.工作程序Z01 掌握环境影响评价工作程序(详见下图) 环境影响评价工作程序分为三个阶段： 第一阶段为准备阶段，主要工作内容：研究有关文件(包括：国家和地方的法律法规、发展规划和环境功能区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研究资料及其他有关技术资料) ；进行初步的工程分析，明确项目建设项目的工程组成，根据工艺流程确定排污环节和主要污染物，同时进行建设项目影响区域的环境现状调查；识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响因子，明确评价重点；确定各单项环境影响评价的范围和评价工作等级。编制评价大纲或工作方案。
