1、如何做好县级环境监察大队长工作,各位同仁，大家好，我叫贾春林，是磁县环境监察大队大队长，很高兴有机会在一起共同学习，共同探讨。92年，我毕业于河北轻化工学院环境工程系，也就是现在的河北科技大学，毕业后配到县城建环保局环保股，从事环境保护工作至今。在16年的工作中，体味着艰辛，享受过喜悦，收获着成功。下面，就我的一些体会与大家进行探讨和共勉。,一、排污费征缴几点体会,排污费征收基本程序为：排污申报登记-排污量核定-排污费核算-排污费征缴-强制执行1、排污申报登记是基础排污申报登记的目的是掌握排污单位的基本信息、生产工艺、排污节点、治理工艺、治污设施、运行效果、管理水平、存在隐患、发展规划等做到心
2、中有数，对排污单位进行摸底排查，掌握底数，建立台帐，实行动态管理。可作为监管依据、执法依据、收费依据,包括基本情况、生产设施、生产工艺、污染防治设施及工艺、各种手续（工商营业执照、法人资格证书、纳税人证书、环评手续、竣工验收报告、环境监测报告、排污许可证附复印件报送）、原料产品存储地等，尽可能申报详实。,每年12月,举办全县工业企业排污申报登记工作培训会议,全县近100余家企业参加，参加人员为企业主管环保人员。讲授内容排污申报、排污费征收、污染防治、环境应急处置等相关知识，同时，将环保最新法律、法规、文件作为资料发放。增进友谊、加深感情、进行沟通，减少阻力。,2、排污核定是关键 排污申报登记表
3、报送后，进行初步审核，看填表内容是否齐全，有无漏项，是否符合逻辑，有无矛盾，是否资料齐全，有无偏差，和历年申报登记表比较，有无重大变化，有无正当理由。进行现场核定，要采取查看资料、听取汇报、检查生产设施及污染防治设施运行记录台帐、企业年度总结报告和年度生产计划等，全面收集排污单位信息，进行归类整理，为排污审核提供支撑。核定后进行数据微机录入、分析、汇总，筛选重点排污单位进行重点监控。编写年度申报登记工作报告，为环境监管提供依据。,3、排污费核算有诀窍,一般来讲，有排污单位排污量、排污费征收标准，很容易核算排污费。这里介绍几种简易计算方法：A、纯量核算法 排污肥征收标准管理办法制定水、气为当量收
4、费单价，为简便期间，可将当量收费转化为纯量收费。现将部分列表如下：,B、吨产品吨、原料收费 举例说明 耐火行业：吨产品消耗燃料（煤炭）0、4吨，如无消烟脱硫设施，其排放烟尘林格曼黑度可达4级，按照办法每吨耐火材料可征收烟尘排污费4元，如每窑生产耐火材料80吨，则每窑征收320元.,煤炭洗选行业：煤炭洗选企业废水基本采用闭路循环，废水实现零排放，大型企业建有煤仓和封闭皮带走廊，无粉尘排放，小型企业大多采取露天储存，存在无组织排放煤粉尘。煤粉尘的排放系数：煤炭装卸煤粉尘排放系数为3.53-6.41公斤/装卸吨煤；粉炭堆存煤粉尘排放系数为1.48-2.02公斤/吨煤年，均值系数为2、54、2公斤。收
5、费标准0、15元/公斤，标准收费为0、380、63元/吨煤。按照每生产一吨精煤消耗原煤1、45吨，那么，每吨精煤收费约为0、7元，有防治煤粉尘排放设施并已实施的,可核减。,石料加工、砖瓦制造、水泥制品等行业可根据物料衡算法逐一计算。3、排污费征缴是手段4、强制执行是保障5、几点技巧多种方式和模式进行收费：A、 全年定、年初担、年终补B、 按照设计生产能力（规模）、按照实际生产量、按照全年生产计划（规划）核算排污费C、 很抓重点，搭建平台，逐年提高，寻求突破D、 新建项目从严执法，寻求经济增长点,二、行政处罚案卷整理：,*解决几个问题：谁？- 去哪里？-干什么？-发现什么？-怎样处理？- 如何解
6、决 A、谁-成立监察组，指定组长负责，一般为3人或5人；B、去哪里-制定计划：重点企业、重点行业、重点区域、重点流域每月现场监察不少于2次；一般企业、一般行业、一般区域、一般流域每月现场监察不少于1次；季节性企业每生产周期现场监察不少于2次；小型个体企业每季度现场监察不少于1次。,C、干什么-现场监察（方法 多听： 听汇报 多看看现场 多问： 问情况 多记： 留记录）、（方式 全面监察与重点监察相结合）、(内容 环评手续 排污许可证 污染防治设施环境安全隐患等)D、发现什么- 现场笔录、询问笔录、证人证言、信访举报记录、现场样品采集送检记录、检测结果、现场照片及录像资料等。制作笔录注意事项：基
7、本情况记录清楚、详细、完整，包括时间、地点、参加人员、其他在场人员（制作询问笔录首先要出示证件，说明来意）等；笔录记载内容分开层次。,首先记录谁、在哪里、干什么，其次记录现场发现情况包括生产情况、污染治理设施运行情况、用电记录、运转台帐、在线监测数据，有无异常情况和环境违法行为；最后在场人员签字盖章。必要时现场采集样品送交监测部门检测，填写采样记录。E、怎样处理-写出监察报告，指出违法行为（法律依据、事实依据、支撑证据），提出处理建议，报法制机构审核，安程序送达法律文书。,F|、如何解决-下达法律文书后，不能放置高搁，应当进行后督查，确保处理决定如期履行。根据不同情况，采取多种措施，包括法院强
8、制执行、新闻媒体嚗光、政府挂牌督办、上级专项稽查等。做到“动之以情、晓之以理、绳之以法”。行政出发案件执行完毕，进行认真总结，写出结案报告，对案件进行回顾和反思，举一反三，防止类似事件发生，适当将监察关口前移，提前介入。,三、带好县级环境监察队伍的体会,1、 严格要求，狠抓业务培训根据环境监察工作特点，坚持每周定期召开环境监察专题会议和专业知识培训会议。专题会议定于周五下午召开，听取各点汇报，总结本周工作，对存在问题研究，提出改进措施和解决方案，同时对下周工作进行安排部署。业务学习定于每周三下午召开，主要是学习最新法律法规，环境保护规章及相关文件采取多形式、多途径相互交流，共同提高,我们开展环
9、境保护模拟法庭，选定两组人员分别扮演执法部门、排污企业进行处罚安件行政诉讼模拟辩论，在讲事实，辩是非，明道理中提高升华，避免法律文书下达后造成无法弥补状况发生。开展我是环境专家讲堂活动，不定期选定主题，安排专人进行专业知识讲座活动，同时对产生意见分歧进行总结、分析、汇总，统一思想和思路，最大限度提高环境监察人员能动性。开展岗位练兵竞赛活动，建立个人工作日志，每天环境监察执法人员有所为，有所行，有所获。,2、 明确职责,任务分解,重在落实将监察大队内部人员进行优化分工,明确内部科室设置、人员安排、职能分工、工作程序、工作标准、应负责任，细化到人，此为明责。日常中，提醒环境监察执法人员应尽义务和职
10、责，规范执法行为，在排污申报、排污费征收、环境执法、环境信访、应急处置的等各项具体工作方面践行义务，此为履责。 年终将工作目标进行严格考核，针对内设机构、执法人员工作职能和要求，采取百分考核，奖优罚劣，同时讲考核结果进行公示，此为验责。,举例： 焦化企业现场监察,焦化企业按照生产方式可分为机制焦、半机制焦和图炼焦，按照生产工艺可分为顶装焦和捣固焦，按熄焦工艺可分为干熄焦和湿法焦。A、单位名称 法人代表 地理位置 联系电话B、生产规模 生产工艺（捣固、顶装） 原料用量 原料配比 （主焦、 高硫、 瘦煤） 捣固焦 15-20% 35-45% 35-45%顶装焦 25-30% 30-40% 35-4
11、0% 价格元 1450 1050 1100原料价格（炉前） * 捣固焦生产成本与顶装焦相比降低近70-100元,副产品产量 价格 产率 粗苯 1-1、2% 焦油 3、5-4%吨精煤用原煤量 1、4-1、55T 吨焦用精煤 1、28-1、33TC、焦炉 推焦、装煤 二合一地面除尘站 烟囱燃烧室 脱硫除尘净化 烟囱管式锅炉 烟囱熄焦塔 熄焦废气 储煤场 煤粉尘 无组织储焦场 焦粉尘 无组织,D、化产废水处理,生化处理： 隔油-调节-厌氧-好氧-絮凝-沉淀-过滤-消毒-回用（熄焦补水、绿化、消防等）循环利用E、 清洁生产审核、循环经济发展F 、企业发展规划,贾春林: 磁县环境监察大队大队长,现年39岁,中共党员.1992年毕业于河北轻化工学院环境工程系,同年参加环保工作。电话：0310-2339975 手机：13831067305电子邮箱：CXEPISINA.COM,
